第一篇：2016年二次創業轉型發展 黨代會報告

全面深化改革

堅定轉型發展

加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業

——在中國共產黨中國平煤神馬集團電務廠第一次代表大會上的報告

（2016年11月11日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共中國平煤神馬集團電務廠委員會向大會作報告，請予審議。

在全廠黨員干部職工深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、省委第十次黨代會精神之際，我們隆重召開中國共產黨中國平煤神馬集團電務廠第一次代表大會，這是全體黨員政治生活中的一件大事，也是我廠發展歷史進程中一次非常重要的會議。

這次會議的主題是：動員全廠各級黨組織和全體黨員，團結帶領全廠干部職工，認真貫徹集團一系列重大戰略部署，緊緊抓住國家電力體制改革和深化國有企業改革的歷史機遇，圍繞我廠轉型發展的戰略規劃，統一思想、堅定信心，實施二次創業，為加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業而努力奮斗，為集團攻堅轉型做出新貢獻。

第一部分 上次黨代會以來的工作

自2007年平煤集團電務廠第一次黨代會以來，面對復雜嚴峻的經濟形勢、日益加大的安全壓力、深化改革的發展任務，我們沿著“建設安全可靠、經濟運行、全國行業一流、和諧供電企業”的戰略目標不斷前進，全面加強黨的建設，加快經濟發展方式轉變，保持了安全穩定的發展態勢，開創了各項工作新局面。突出表現在：

企業實力大幅躍升。9年來，累計完成供電量254億kWh，銷售收入157億元，實現利潤6.3億元。多經企業積極開拓市場，實現銷售收入3.9億元，利潤727萬元。夯實基礎建設，投資5億多元進行電網改造，變電站由15座發展到27座，線路由68條增加到92條，總長度由207公里增加到354公里，實現了礦區電網升級換代、規模擴展。

安全基礎不斷夯實。牢固樹立安全第一思想，推行“一二三四五六”安全工作法、“五化”安全行為模式、隱患排查“一庫五制”等具有煤礦供電特色的管理模式，始終做到抓安全的決心不變、標準不降、投入不減。落實質量標準化創建規劃，26座變電站保持省煤礦甲級站標準，87條供電線路保持省煤礦一級線路標準，電力調度保持省煤礦一級標準，實現質量標準化工作滾動發展、階梯上升。

科技創新成績顯著。充分發揮科技創新的安全引領和支撐作用，針對安全供電薄弱環節、制約安全發展瓶頸，開展團隊攻關和專題研究，累計投入科技資金2186萬元,21項科技成果獲省市級獎項，形成了一批符合實際、具有較高科技含量的創新成果。建成職工實操培訓基地和計算機考試中心，編撰專業培訓教材，每年舉辦各類培訓班30余期，年培訓人數達3000多人次。

經營管控保障有力。完善內控制度，發揮資金保障作用，保證了安全生產、職工工資等資金需求。特別是近年來，面對經營環境的劇烈變化，及時調整思路，加強預算管理，強化經營管控，盤活存量資產，實施人力資源改革，圓滿完成考核指標，在集團業績考核中連續7年達到A級水平。緊緊抓住國家新一輪電力體制改革的發展機遇，實施公司化改制，成立了河南天通電力有限公司，搭建了各業務模塊和管理框架，打開了企業做大做強的廣闊空間。

各方合力充分匯聚。持續開展主題年活動，企業軟實力不斷增強。深入推進思想政治工作，黨群工作網、微信平臺、道德講堂等媒體輿論引導作用充分發揮。堅持以人為本，在安居工程、小區亮化、供暖改造、定檢配餐、困難幫扶、子女就業、提高收入等方面為職工辦好事辦實事，推動了企業和諧發展。深入實施民主管理、廠務公開，提升班組建設水平，職工精神文化生活更加豐富。共青團、退離休、武裝、信訪、綜合治理等各項工作得到強化。

黨的建設全面加強。充分發揮黨委政治核心作用、支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，以“五好黨組織”、“服務型黨組織”創建為抓手，使黨建與經濟工作緊密融合。創新黨建管理模式，開發黨建質量管理綜合考評系統，提高黨建工作科學化水平。扎實開展“創先爭優”、“黨的群眾路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”等主題教育，增強了黨組織的凝聚力、戰斗力、創新力。黨員安全崗、領導干部當工人等活動持續開展，干部作風明顯轉變。強化執紀、監督、問責，黨風建設和反腐倡廉工作進一步深化。9年來發展黨員95名，在職黨員達376名，占職工總數的44%，黨員覆蓋面進一步擴大、先進性進一步凸顯。

回顧九年來的工作，我們走過了一條不平凡的發展之路，成績來之不易，取得了重大歷史性成就。先后榮獲了全國企業黨建工作先進單位、企業文化建設優秀單位、煤炭系統文明單位；省級文明單位、省管企業創先爭優紅旗黨組織、省一級安全質量標準化單位；平頂山市“五一”勞動獎狀；集團先進單位、先進黨組織、安全生產等多項榮譽稱號，開創了各項事業的新局面。這些成績的取得，是歷任領導班子團結拼搏，帶領廣大黨員干部職工共同努力的結果。在此，我代表電務廠黨政，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

九年來的工作實踐，加深了我們對如何抓住改革發展機遇，全面增強企業實力，更好地為集團經濟和社會發展服務的認識，初步探索了一條適合企業改革發展的路子，積累了一些基本經驗，需要我們在今后的工作中繼續堅持并不斷完善：

必須堅持黨委的政治核心地位。在五十多年的發展歷程中，我們充分發揮黨委的政治核心作用，團結帶領廣大干部職工，同心同德、拼搏進取，戰勝了各種艱難險阻，不斷引領企業向前發展。實踐證明，堅持黨委的政治核心地位，是國有企業的獨特優勢，更是企業轉型發展的根本保障。

必須堅持以改革創新為發展動力。解放思想，轉變觀念，加快發展，是我們解決一切問題的根本。我們立足企業實際，堅持市場化改革方向，增強自主創新能力，在創新黨建工作、加快電網改造、深化轉型發展等方面進行了有益探索，用發展的思路、方法解決問題，推動了各項工作邁上新臺階。

必須堅持企業安全發展。安全事關企業改革發展穩定大局，事關職工群眾生命健康切身利益。我們始終把安全供電當作企業矢志不渝的追求，鎖定“三零”目標，堅持“三不四可”，持續推進“三基三抓一追究”，充分發揚安全文化傳統，把安全作為發展的前提和基礎，實現安全與發展的有機統一。必須堅持務實重干作風。優良的作風是優秀企業文化的外在體現，是廣大干部職工能干事、干成事的關鍵。我們全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風及學風建設，大力倡導“勤學習、善思考、顧大局、勇創新、守規矩、敢擔當”的精神，為企業發展提供了堅強保障。

必須堅持保障和改善民生。我們始終堅持全心全意依靠職工辦企業，把實現好、維護好、發展好職工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，尊重職工主人翁地位，尊重職工首創精神，發揮職工的積極性和創造性，保障職工各項權益，促進了企業和諧穩定。

以上“五個堅持”，黨建是核心，改革是動力，安全是基礎，作風是保障，民生是根本，統一于我廠轉型發展、科學發展的總體布局，既是我們落實黨的十八屆六中全會精神和集團黨委一屆七次全會精神的體現，也是今后一個時期必須始終牢牢把握的關鍵點，我們要在工作中認真領會，用心把握。

第二部分 面臨的形勢和任務

黨的十八大以來，面對復雜的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央，把握時代大勢，回應實踐要求，提出了一系列治國理政新理念、新思想、新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，推動國有企業全面深化改革、供給側結構性改革?？茖W研判當前形勢任務，充分認識自身優勢，對于我廠今后改革發展具有重大而深遠的指導意義。

一、從國家政治經濟層面分析 一是要正確認識全面從嚴治黨的新要求。黨的十八屆六中全會總結了我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，指出辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。特別是審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》，對強化新形勢下的黨內監督作出了頂層設計，為加強和規范黨內監督提供了基本遵循。這些對我們加強從嚴治黨提出了新要求、新任務。

二是要正確認識當前經濟發展的新趨勢。在世界經濟深度調整、我國經濟發展新常態特征更加明顯的背景下，新舊發展動力轉換不斷加快，經濟發展方式轉變更加主動。國家加強供給側結構性改革的決心不會改變，淘汰過剩產能的力度不會降低，煤炭行業產業結構轉型升級的步伐不會放慢?？傮w上講，經濟下行態勢沒有根本性好轉。在企業轉型發展的關鍵時期，需要我們正確把握國家經濟發展大勢，清醒認識自身發展優勢，保持戰略定力，增強發展自信。

三是要正確認識當前深化改革面臨的新形勢。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的決定之后，黨中央、國務院又下發了關于深化國有企業改革指導意見等重要文件，確立了國企改革的路線圖和時間表，強調盡快在重要領域和關鍵環節取得新成效，用重大改革舉措落地增強發展信心。我省也出臺了深化國有企業改革的意見，促進全省國企改革不斷向縱深推進。可以說，深化改革已經成為國企發展壯大 的必由之路，是大勢所趨，只有順應發展趨勢，把握發展趨勢，企業才能長遠發展。

二、從集團層面分析 一是要正確認識集團當前面臨的新挑戰。集團當前面臨的困境與1997年亞洲金融危機、2008年全球金融危機是不同的，這次不是周期性的困難，是長期的困難、結構性的問題。1997年亞洲金融危機，國家采取了收緊銀根的方式應對，集團當時是煤能銷出去，職工也有活干，但是資金收不回來。2008年全球金融危機期間，國家采取四萬億元的投資拉動方式，全面拉動內需，集團乘勢而上，也順利渡過了困難。這一次經濟持續下行時間長，在四年多時間里，很多企業包括民營企業、中小企業，甚至是一些大型煤炭企業都破產倒閉。而集團在這四年多的時間，經受住了時間的考驗，確保了資金鏈安全，沒有發生系統性金融風險。近期，煤炭市場供需形勢改善，市場價格回升，企業補庫存意愿增強，企業利潤的恢復性增長，推動了煤炭產業景氣的回升。短期來看，這次回調可能是暫時的高速回調，基礎仍然十分脆弱；中長期看，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發展，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間，煤炭產能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產業結構調整和優化升級的任務依然艱巨。

二是要正確認識集團深化企業改革的決心。今年以來，集團把脫困發展、轉型攻堅作為核心任務，全面解放思想、轉變觀念，全面深化改革，實施二次創業。特別是隨著煤炭形勢的回調，集團將抓住難得機遇，加快轉型發展步伐，進一步優化產業結構，推動各單位深化改革。如何跟上集團轉型升級的步伐，我們必須進一步解放思想，堅定轉型發展目標不動搖，堅定深化改革決心不動搖。

三、從我廠自身情況分析 盡管我們在深化改革方面取得了一些成績，但必須清醒地看到，由于企業改革不到位積累的問題和矛盾也逐漸顯現。主要表現在：一是經營壓力不斷加大。年初應收電費1.36億元，截止目前，累積電費欠款已達2.35億元；隨著尖峰電價的取消，盈利空間進一步縮小，從長遠看，電價呈下降趨勢；設備進入更新周期，面臨更新換代的現實問題，經營壓力進一步加大。二是市場競爭日益激烈。隨著國家電力體制改革的不斷深化，供電行業的壟斷局面將被逐步打破，售電領域爭奪增量、分割存量的競爭日趨激烈，我們面臨著確保集團內部市場和開拓外部市場的雙重任務。三是解放思想任務仍然艱巨。主要表現為對新形勢、新任務的要求理解不深，領導方式、工作方法不能很好地做到與時俱進；對轉型發展存在畏難情緒和消極認識，改革發展思路不寬、思想解放力度不大，管理手段單一，存在經驗主義和慣性思維等。四是轉型發展時間緊迫。我省電改具體政策即將落地，售電側市場將逐步放開。但是，由于長期受體制和政策等因素影響，我廠供電性質單一，售電模式傳統，經營模式還未形成多元化，新的競爭優勢尚待挖掘，“市場在哪里、結構怎么調”成為企業轉型發展的當務之急。五是安全穩定壓力不減。個別干部對安全生產的思想認識還有偏差，抓安全工作靜不下心，沉不下去，撲不下身子；安全管理精細化程度需要進一步提升；先進技術應用水平不高；經營壓力下，工資減發，長期隱藏的暗礁浮出水面，影響企業穩定的潛在矛盾逐漸暴露。

破解以上難題，推動企業轉型發展，根本出路在改革，最大紅利在改革。今后一個時期，決勝轉型發展，加快建設具有核心競爭力的新型能源服務企業是擺在我們面前的重大歷史任務。只要我們強化機遇意識、責任意識、危機意識，保持定力，敢于擔當，就一定能夠有效應對各種風險和挑戰，開拓電務廠發展新境界。

第三部分 今后一個時期的工作

當前乃至今后一段時期是我廠實現“具有核心競爭力的新型能源服務企業”這一目標的黃金期和戰略機遇期。全廠各級黨組織和廣大黨員干部職工要進一步明確目標任務，創新發展思路，強化工作措施，推動各項工作扎實有效開展。

今后一段時期廠黨委工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，認真落實總書記系列重要講話精神、省委和集團黨委關于深化國有企業改革戰略部署，全面深化改革，堅定轉型發展，牢固樹立和貫徹安全、效益、優質、高效的發展理念，以“調結構、轉方式、謀發展、可持續”為主線，實施“四個三”黨建工作法，鞏固和擴大發展成果，促進企業健康持續發展。

按照這一總體要求，未來我廠奮斗目標是：努力構建“安全基礎牢、活力動力足、創新能力強、幸福指數高，具有核心競爭力的新型能源服務企業”。

安全基礎牢：全部變電站和供電線路達到省一級質量標準化要求，職工安全教育和技能培訓實現科學化、專業化、常態化，持續推進管理手段創新和安全管理制度完善，實現人員、設備、作業環境和管理的本質安全化，打造本質安全型企業。

活力動力足：堅持市場導向原則，加大“用人、用工和薪酬”三項制度改革，持續優化企業資源配置，做到責任到人、利益到人，建立“動力十足、反應快速、決策靈活”的市場開拓機制，增強企業發展活力。

創新能力強：瞄準國際國內行業先進技術，建設一個省級工程技術研究開發中心，打造一支人才技術領軍團隊，攻關一批先進技術成果，研發資金占企業年銷售收入的5%以上，擁有企業核心技術，躋身高新技術企業行列。

幸福指數高：積極爭創國家級文明單位，構建和諧友善的工作生活環境，干部職工獲得感、幸福感顯著提升。

具有核心競爭力：建立現代企業制度，在能源板塊和科技板塊擁有富有特色、難以模仿、并能夠經得起時間考驗的技術和能力，獲得長期競爭優勢。

新型能源服務企業：以國家電力體制改革和國企深化改革為契機，聚合能源、金融、科技三大核心要素，通過多個業務板塊打造多元化的產業體系，實現企業轉型發展。

“十三五”末要實現“2301”發展目標，即：實現銷售電量200億KWH，實現銷售收入30億元，安全生產無事故，職工人均收入翻一番。

實現上述目標任務，今后要著力做好以下工作：

一、著力加快戰略轉型

河南天通電力有限公司的成立，是搶抓電力體制改革發展機遇，促進集團電力產業發展轉型的重要戰略舉措，我們要把思想和行動高度統一到集團、廠黨政的決策上來。

一要全面實施“三個轉變”。通過“安全供電、智慧售電、科技發展、創新服務”，推進企業能源、金融和科技三個業務板塊的長足發展，實現企業由單一的礦區供電模式向綜合性的電力能源服務轉變；由安全生產型向安全經營效益型轉變；由向用戶提供用電保障到滿足用戶需求轉變。

二要積極推進混合所有制改革。充分利用上市公司平臺，積極引進戰略投資，拓展融資渠道，實現產權多元、混合所有。穩妥實施員工持股，經營管理層、核心技術人員和業務骨干人員出資入股，使員工與企業結成“命運共同體”。

三要加快構建綜合能源服務體系。充分利用國家和省電力改革各項優惠政策，打造多元化購電模式，做好售電基本業務，全面降低集團用電成本；依托電力技術優勢，組建安裝試驗隊伍和業務事業部，全面開展電力設備安裝、變電所代維、用電托管、以及設備修試、故障報修等電力服務業務；鼓勵“走出去”創業，保持煤礦安全供電的專業優勢不動搖，逐步提高非煤供電增量；積極開展電力增值服務，利用互聯網+技術進行創新，為用戶提供高附加值的綜合節能、合同能源管理業務。通過各項業務的開展，積極安置集團轉崗分流職工，培養鍛煉干部職工隊伍。四要做精做深產業鏈延伸。堅持立足電、延伸電、超越電，在電力產業鏈延伸上做文章，積極和電力產業鏈上下游企業開展戰略合作，適時引進市場前景好、技術含量高的產品進行加工制造。要進一步解放思想，在企業發展的適當階段，開展商業保理、電費融資、電力期貨、證券產品等金融服務，逐步形成以綜合電力服務為平臺，以實業發展為根基，以資本運作為助力的產業格局。

五要大力實施科技興企戰略。加強校企合作，建立省級工程技術中心，引進或購買相關專利、產品和材料等，積極參與新能源布局，實現高科技實體經濟投資運營和規?；娔茉O施投資運營。積極發展創新和實用新型專利技術，通過合作和創新，不斷提升科研創新能力，向高新技術企業邁進。積極關注新能源產品和清潔能源供應，如先進儲能技術、風電、光電，以及融合信息技術的微電網等，通過扶持相關科研團隊，提前介入，積極轉化相關科研技術，在先進儲能技術、產品上占領制高點，全面參與新能源布局，豐富自身產業規模。

六要全力確保安全穩定大局。安全是企業轉型發展的前提和保障。要始終堅持“安全生產在任何時候、任何情況下，高于一切、重于一切、先于一切”的理念不動搖，貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針不動搖。要更加注重內涵式發展，全力打造數字電網，強化電網信息化管理，優化變電站綜合自動化系統等信息管理系統的運用，利用科技手段建設少人值守、無人值守變電站，實施集控化管理，實現安全生產的長治久安。

二、著力深化體制機制改革

必須堅持以改革創新為根本動力，利用必要的行政手段、經濟手段和組織措施，持續深化重點領域和關鍵環節改革。一要加快構建現代企業制度。要構建合理科學的公司管理體制新格局，建立科學完善的現代企業制度，構建對外適應市場，對內提高效率的體制機制；要完善法人治理結構，建立民主科學的決策機制，提高決策民主化、科學化、規范化水平。要優化機構設置和職能配置，厘清權責邊界，創新組織管理模式，減少管理層級，有序下放管理權限，建立與企業戰略相適應、相匹配的管控模式。

二要著力深化管理體制改革。堅持按市場規律辦事，通過觀念轉變、制度規范、機構重組，進一步規范、明確各管理層級職能定位，下移重心，控放適度，優化流程，強化考核，縮短管理鏈條，釋放資源活力，提高企業管控能力；要更新管理理念，按照“精細化、程序化、規范化、標準化、軍事化”的要求，使人人有事做，事事有人管，責任可追究，真正做到制度管人、流程管事；要加強內控和監督機制，強化推進以成本為中心的項目管理，提高資金使用效率；加強各專業管理制度、規則、流程等法治化管理基礎工作，全面增強企業法律風險防控能力。

三要深入推進“三項制度”改革。建立按崗位管理的人力資源管理制度，員工按所在崗位的工作要求和職責作業，按規定獲取所在崗位的勞動報酬，崗變薪變；建立完善并嚴格執行用工管理制度，強化勞動合同管理，推動員工能進能出；在科學高效設置管理崗位和編制管理崗位說明書的基礎上，對管理人員實行公開選聘、競爭上崗，按相應的員工考核制度進行考核，獎優罰劣；改進內部分配，優化薪酬結構，合理確定各類不同崗位人員的收入差距，使各類人員工資分配關系更加合理；制定責任明確、程序清晰、指標合理、量化考核和人員全覆蓋的績效考核辦法，形成員工工資與企業經濟技術指標和個人業績掛鉤，工資能升能降的薪酬分配機制。

三、著力推進企業文化轉型升級

企業文化建設既是內在生存發展的需要，又是實現企業現代化管理的必由之路。要按照繼承、鞏固、創新、提高的原則，推進企業文化循序漸進縱深發展，打造更加注重以人為本、具有時代鮮明特點的文化品牌，增強企業可持續發展軟實力。具體講就是要豐富企業文化四大要素。

一要構建天通理念體系為核心的精神文化。鞏固我廠原有企業文化理念體系，進一步創新、完善、提煉企業核心價值觀，打造以“企業宗旨、管理理念、服務理念、人才理念、執行理念”為內容的企業文化體系，并通過多種形式的理念實踐活動，達成全員共識。

二要構建以職業道德規范為重點的行為文化。以加強職工職業道德建設為重點，建立完善《職工職業道德規范》等制度，通過素質登高工程、道德講堂品牌、6S品質型班組的塑造和職業生涯設計、文化體育等活動的開展，深入推進安全文化、班組文化、執行力文化、廉潔文化、學習文化等子文化的培育。

三要構建以科學管理為總抓手的制度文化。突出科學規范管理，全方位、全過程、精確管控，強化過程控制和后續評價，完善執行、考核、監督環節的運行機制，促進管理科學化。同時，緊密對接市場需求，靈活制定與市場相適應的管理制度，實現制度與理念的內在統一。

四要構建以綜合電力服務為品牌的物質文化。定位綜合能源服務，優化電網結構，提高科技含量和裝備水平，持續提升產品可靠度和服務滿意度，擴大企業美譽度，著力打造天通安全可靠、經濟高效、貼心服務的物質文化品牌，形成一定的品牌影響力和忠實客戶群。持續增強企業經濟實力，美化企業環境，創新企業文化陣地。

四、著力共建共享和諧企業

推進和諧企業建設，關愛民生是根本，文化建設是紐帶，匯聚各方合力是關鍵，提升職工獲得感、幸福感是目的。我們必須堅持全心全意依靠職工辦企業的根本宗旨，著力提高宣傳和組織職工群眾的能力，最廣泛地團結動員一切力量，最大限度地凝聚干部職工共識。

一要持續改善民生，不斷提升職工幸福指數。我們改革發展的目的，是為了提高職工的生活質量。要關心職工的身心健康需求，堅持把職工的身心健康放在第一位，采取有力措施，創建和諧友善的工作環境，讓職工體驗到家的溫馨。要關心職工的物質生活需求，為職工提供豐富的彈性福利，讓廣大職工共享企業改革成果；做好社會保險工作，加大困難職工幫扶力度。要關心職工的精神文化需求，引導職工科學設計職業生涯，重視提升綜合素質，增強自我實現、創造財富的能力；創新文體活動模式，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，培養職工高尚的道德情操和健康的生活情趣；加強心理引導疏通，緩解干部職工心理壓力，樹立奮發進取、理性平和、開放包容的良好心態。

二要依靠職工發展，切實維護大局穩定。要進一步健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，深入推進廠務公開。凡重大改革舉措，要充分聽取職工意見；涉及職工切身利益的方案和意見的出臺，要有職工代表參與討論；涉及職工切身利益的重大問題，需經職代會審議，確保廣大職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動全廠職工的積極性、主動性、創造性。要發揮群團工作合力，構建和諧勞動關系，激發職工干事創業的熱情。要加強和改進新形勢下的群眾工作，堅持群眾路線、群眾觀點，真誠回應職工合理訴求，做好信訪穩定工作，強化超前防范，積極化解矛盾，解決實際問題，妥善處理各種利益關系，維護企業改革發展穩定大局。

五、著力推進黨的建設

實現這次會議確定的任務，關鍵要以改革創新的精神推進黨的建設，通過大力實施“四個三”黨建工作法，打造標準化黨支部，把黨的政治和組織優勢轉化為推動企業發展的強大力量。

一要實施“四個三”黨建工作法，推動轉型發展。在深化企業改革中，我們要毫不動搖地堅持黨的領導，堅持把黨建工作與現代企業制度要求相適應，確保改革方向正確，確保企業科學發展。以實施“四個三”黨建工作法為抓手，把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的發展優勢、競爭優勢和創新優勢，使黨的主張在企業有效貫徹，為企業發展提供強大的思想保證和精神支撐。一是要突出“三講”，堅定轉型改革信心。把“講形勢、講任務、講擔當”作為思想政治工作的重要載體，持之以恒開展形勢任務教育，堅持不懈鼓舞干勁，各級組織要始終做到方向明、任務清、行動快，進一步增強干部職工的擔當意識，始終保持昂揚向上的精神狀態。二是要抓住“三個轉變”，激發企業發展活力。把“轉觀念、轉方式、轉作風”作為實現轉型發展的關鍵。用新思維應對新常態，形成敢于擔當、雷厲風行的工作作風。要把轉觀念、轉作風落實到轉變發展方式上，創新體制機制，持續釋放企業發展活力。三是要堅持“三管”，落實管黨治黨責任。把“管方向、管大局、管落實”作為推動企業發展的保障。各級黨組織要突出“三管”內容，強化責任意識，狠抓黨建目標責任制落實。四是要構建“三大體系”，發揮領導核心和政治核心作用。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，著力打造決策、執行、監督三大體系，使黨委成為公司法人治理結構的有機組成部分，形成職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制。

二要推進“標準化”黨支部建設，注重強基固本。把標準化黨支部建設打造成我廠黨建工作的特色品牌，使基層黨組織工作更好地融入安全、融入改革、融入發展，彰顯活力、發揮作用。一定要嚴格黨內政治生活。深入開展批評與自我批評，嚴格執行民主集中制，突出黨性鍛煉，堅持“三會一課”等制度，定期開展干部述職，提高黨內政治生活質量。一定要充分激發基層黨組織的活力。進一步優化組織設置，擴大組織覆蓋，豐富活動載體，打造一批標準化黨支部創建的示范典型，讓支部成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要選優配強黨支部書記，健全完善基層支部班子，探索混合所有制企業黨組織開展工作、發揮作用的新途徑。一定要充分釋放廣大黨員的先鋒模范效應。提高黨員發展質量，重視一線選拔，優化隊伍結構，建立教育、管理、服務黨員的長效機制。深化“兩學一做”學習教育，引導廣大黨員把“四講四有”作為標準，爭做職工楷模，保持黨員的先進性。要健全困難黨員幫扶機制，關心愛護基層黨員、老黨員、生活困難黨員。

三要加大干部隊伍建設，打造高素質團隊。干部是企業發展的堅強基石。要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和管理權。在企業改革發展中，不斷豐富和發展黨管干部原則的時代內涵。繼續堅持正確的選人用人導向，堅持“好干部標準”，深化干部人事制度改革，加快后備干部隊伍建設，要把在一線摸爬滾打、在實踐鍛煉成長的優秀人才選拔到管理崗位上。要加強干部管理培訓，通過日常教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；通過專業培訓，優化知識結構，強化市場意識，敢于迎難而上、開拓進取，帶領廣大職工開創企業新局面。要加大人才培訓和管理力度，打通人才培養上升通道，要打造一批懂經營、會管理、精干高效的管理人才隊伍；知識新、善鉆研、會研發的專業人才隊伍；業務精、能力強、扎根一線的技術人才隊伍。

四要構建反腐倡廉新格局，營造清風正氣。強化思想教育，堅持抓早抓小，關口前移。開展黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩，從思想深處擰緊螺絲。要突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員的監督管理；把日常教育與誡勉談話結合起來，整合紀檢監察、審計工會等力量，形成監督合力，杜絕違章違紀問題發生，營造風清氣正的發展環境。

同志們，面對歷史賦予的職責，面對電務廠發展的重任，我們責任重大，使命光榮。讓我們在集團的正確領導下，團結帶領廣大干部職工，不忘初心，繼往開來，以更加飽滿的熱情和堅定的信心，譜寫電務廠轉型發展的新篇章！

謝謝大家！

第二篇：鄉鎮二次創業發展報告

安南鄉地處浙閩兩省交界處，自然條件優越，有生態環境第一鄉之稱。轄14個行政村，39個自然村，轄區面積84.4平方公里，人口7504人。東鄰舉水鄉、五大堡鄉，南界福建省政和縣，西接淤上鄉、隆宮鄉，北連松源鎮。1992年由原小安鄉、南坑鄉合并而成，并各取一字而得名。在過去，安南鄉是我縣發展相對落后的鄉鎮，隨著近幾年縣委、縣政

府“二次創業”發展戰略的深入實施，通過安南鄉黨委政府和全鄉人民的共同努力，安南各項經濟社會各項事業取得了快速的發展。如今，安南鄉正以嶄新的面貌出現在人們的面前。特別是今年各項工作取得輝煌成績，獲得了麗水市先進基層黨組織、縣先進基層黨委、鄉鎮經濟發展一等獎、工業經濟發展二等獎、招商引資三等獎社會綜合治理先進集體、市計劃生育工作優秀鄉鎮、先進基層武裝部康莊工程優秀單位、兩高普九先進單位等十多個獎項。安南一舉成為慶元各鄉鎮中異軍突起的后起之秀，成為各界關注的焦點。

在縣“二次創業”的高潮中，安南鄉黨委、政府堅持“生態立鄉、工業強鄉、集鎮興鄉”的發展戰略，緊緊抓住發展這個主題，把握歷史機遇，根據自身實際走出了一條具有自身特色的發展之路。如今的安南，到處是郁郁蔥蔥的森林，整齊漂亮的農民新居，優美的田園風光，而蓬勃發展的工商業，更為安南的明天注入了新的活力。

一、集鎮建設快馬加鞭

隨著慶元縣域經濟的發展，安南鄉越來越顯示了其優越的地理區位優勢，縣委、縣政府適時地以戰略的眼光確定了安南鄉未來的發展目標根據安南鄉《安溪集鎮建設總體規劃》，在規劃期內，安南鄉將從一個原本相對落后的農業鄉鎮建設成為一個集工、商、貿協調發展，人民生活寬裕、社會基礎設施完善、鄉風文明、管理民主的現代化集鎮。到2010年安溪集鎮將初步建成兩個居住區、一個中心區、一個工業區，擁有人口3600人，工業總產值達到2億元以上。

新年伊始，省政府正式下文批準了關于安南鄉政府駐址由東村村遷移至安溪的申請。行政中心項目的啟動標志著安南鄉未來的發展中心－安溪集鎮建設的全面啟動。

隨著安溪集鎮建設的全面啟動，今年安南鄉將上馬安溪衛生院、安溪準四級車站、安溪交警辦公樓、安溪防洪堤工程、安溪自來水工程、安溪集鎮污水處理系統等基礎設施建設工程。目前已完成土地征用工作，進入工程設計階段。同時，千戶避險工程安溪安置小區已經完成土地征用，將要進入施工階段。人口的集聚將極大地推動安溪集鎮建設的步伐。

二、工業經濟突飛猛進

隨著安南鄉各項社會基礎設施的不斷完善，而安南鄉及毗鄰的福建政和縣擁有豐富的毛竹資源，毛竹加工產業歷史悠久，擁有一大批竹木加工經營者和大量熟練的工人。良好的資源稟賦與人文稟賦有機地結合促進了安南竹木產業的近年來的跨越式發展，安南鄉成了越來越多的企業投資的熱土。如今安南竹木產業已經從原始初級產品生產過渡到了竹地板、竹木工藝品、竹炭系列產品等有一定技術含量和附加值的產品，實現了傳統產業的升級。2004年浙江安南炭業科技有限公司、慶元江源菇品有限公司、慶元綠爾佳食品有限公司三家企業落戶安南，經過兩年多的發展，三家企業逐步形成規模，目前廠房建設正在緊張有序地進行，計劃年底可正式投產。今年安南鄉新增企業14家，完成招商引資1400萬元，實現工業產值6500萬元，完成國家稅收113萬元，在2007年基礎上翻了兩番，同時60％的產值集中在五六家重點企業中，其中慶元佳美竹木有限公司全年實現工業產值８００萬元；慶元江源菇品有限公司全年實現工業產值500萬元，安南鄉首次擁有規模以上企業兩家。這標志著安南鄉工業發展經過多年的量的積累，如今實現了質的突破。

三、農業經濟亮點紛呈

毛竹產業是安南鄉農業的主導產業，全鄉擁有毛竹4萬畝，擁有500畝以上高效示范園區3個。今年，安南鄉在建設示范園區基礎上，繼續深化毛竹種植業，開展了“萬畝毛竹低產林改造工程”，新開毛竹產區林道機耕路近40公里，加強對群眾養護毛竹的技術指導，切實幫助群眾護好林、養好林，提升毛竹品質。如今，安南人民僅在毛竹一項上，人均收入就達到1563元。

安南目前已擁有錐栗種植面積5000余畝，其中錐栗現代化種植園區近2000畝。安南鄉上余村的錐栗具有個大，質好，口感好等優點，是名副其實的“錐栗專業第一村”，如今上余村各錐栗種植大戶與營銷大戶已成立上余錐栗合作社，通過合力將上余錐栗推向市場，增加抗風險能力，更在市場中占據了價格主動。

如今，安南鄉已建成各類農業現代化專業園區8個，在做好傳統優勢的毛竹、錐栗、茶葉產業外，新引進花卉、黃桃、西瓜等經濟作物，拓寬發展思路，使農業綜合開發出現百花齊放的良好發展局面。

四、生態旅游走在前列

安南是個環境優美，山好水好，民風淳樸的地方，境內自然景觀優美，人文氣息濃厚，旅游資源豐富，在這里，您可以領略到香爐峰壯麗的風光，可以觀賞到山林間戲耍的獼猴，探尋神秘的原始森林，追尋革命先烈留下的足跡，傾聽民間美麗的傳說，游歷古樸的山水廊橋。走進安南，您將沉浸在一個美麗神奇的生態世界。五嶺坑自然保護區、香爐峰、百花巖庵、崗頭廟、七

字廊橋、半嶺紅軍軍政委第一次會址等自然與人文景觀斐聲在外，具有發展生態旅游的天然條件。

隨著“二次創業”的深入，縣委、縣政府提出″旅游開發年″的發展思路，安南鄉根據自身優勢，堅持宣傳與保護兩手并重，挖掘旅游開發資源，率先邁出發展生態旅游的步伐。

五、黨建工作不斷加強

隨著全縣“二次創業”的不斷深入和全縣技能型政府建設的開展，安南鄉黨委創造性地在全鄉黨員中推行黨員日記制度，加強干部隊伍建設，深化技能型政府建設，不斷探索干部技能學習培訓的內容和形式。在2005年推行黨員日記制度和黨員標桿管理基礎上，2006年安南鄉黨委又在全鄉范圍內開展“一戶一策一黨員”制度，每位黨員根據自身特點與實際，聯系一戶群眾，增強與人民群眾血肉聯系，形成“讓干部經常受教育，讓群眾長期得實惠”的長效機制。

如今的安南，面臨著前所未有的發展機遇，在上級黨委、政府的關心支持下、在鄉黨委、政府的正確領導下，全鄉干部群眾正以高昂的斗志和滿腔熱情投身家鄉建設。相信在不久的將來，安南必將成為浙南一顆冉冉升起的璀璨明星。

第三篇：二次創業,力促轉型

助推二次創業力促轉型發展

——神木經濟騰飛必由之路

在社會主義建設過程中，我們經常強調的一句話是?聚精會神搞建設，一心一意謀發展?。這是經濟平穩時期的重中之重。如今，受宏觀經濟下行影響，我縣曾經輝煌一時的經濟出現下滑，發展面臨阻礙。面對困境，是失魂落魄、一蹶不振，還是鼓足信心，砥礪前行，這完全取決于我們自身。?沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春?，年初，縣委果斷出臺《關于全面推動神木經濟社會轉型升級的決定》，提出了6大方面30項內容的改革創新措施。4月，又適時在全縣號召發起了關于?二次創業，轉型發展?的大討論。這表明，神木政府已將重振民眾信心、推動經濟轉型發展作為當前的頭等大事。全縣人民將以此為契機，鼓足勇氣，堅定信心，以創業求轉型，以轉型謀發展，實現省委對神木?四個定位?的希冀和縣委?兩區?發展目標，打造神木經濟升級版。

讓思想沖破樊籠

推動二次創業，促進轉型發展，要從轉變思想做起。一要認清現狀。在經歷了煤炭黃金十年發展期后，以資源型經濟為主導的神木經濟增長速度明顯放緩。煤價下跌，下游市場萎縮，工業用電量減少，導致神木煤產銷兩難。煤炭行業不景氣，非煤后續產業尚未壯大，加之民間借貸危機的爆發，擺在我們眼前的現實是，創業環境已大不如前，創業形勢異

1常嚴峻。二要轉變觀念，要深刻認識到，僅靠走單一的煤炭資源開采的路子早已過時，必須想法設法延長產業鏈條，逐步淘汰落后產能，發展現代新型煤化工，清潔、環保發展；打造新的經濟增長點，著力發展非煤產業，走可持續發展新道路。三要重塑信心。要理性看待當前經濟下滑的局面。經濟速度放緩不意味著會永遠停滯下去，創業機會變差不意味著毫無機會。要辯證看速度，理性看發展，從求發展速度轉變為求發展質量上來。?莫忘浮云遮望眼，風物還宜長遠量?，要從長遠著眼，從多角度著手，善于抓住新契機。煤炭行業不景氣，給了其他行業更多發展空間。比如，適時發展現代文化旅游產業、新型能化產業以及材料加工和裝備制造業等等。要相信低迷是暫時的，只要選對路子，堅持發展，經濟一定能復蘇。

將轉型付諸實踐

推動二次創業，促進轉型發展，要從實際行動出發。當前，受困于經濟蕭條，神木就業形勢嚴峻。許多大學生畢業幾年仍處于待業狀態，企業下崗職工人數增多。以創業帶動就業，能有效降低我縣失業率，緩解就業壓力與社會矛盾，進而保障我縣穩定、和諧的大局。值得注意的是，二次創業的主體具有多元化傾向，既可以是大學生、下崗職工、農民、婦女、殘疾人，也可以是各類大中型企業、小微企業。這就

2要求不同主體結合自身實際，發揮各自優勢，找準突破口，發展與自身稟賦相適應的創業模式。

轉型的實質是改革，發展的核心是創新。對于工業領域的企業，關鍵是要牢牢把握?低碳、環保、可持續?這一發展主題，提高管理水平，加大創新力度，結合產學研相結合發展模式，突破技術難題，發展壯大企業規模，進而推廣項目。學習陜煤化神木天元公司通過發展自主創新取得成功的經驗，逆勢而為，實現二次創業下的新騰飛。

對于村鎮農業企業，要把握因地制宜的原則，突出地域品位，結合地域特點，除了搞好傳統種養殖產業外，大力發展生態農業，開發、引進特色農產品，發展農家樂、采摘園、風情游，打造新型商貿服務業，如網上開店、連鎖配送等新型經營模式。對于第三產業領域的企業，如酒店、傳媒公司、商場等，要堅持誠信守法經營，在提升服務的同時，推出特色，打折讓利，吸引更多的?回頭客?。

針對廣大百姓創業需求，關鍵是找到合適項目，理性投資，量入為出，精細化管理。注重一點一滴積累，切不可盲目跟風，追求?一口吃一個胖子?，重蹈炒作煤礦、房地產的覆轍。廣大創業者要從實際出發，一方面實地考察市場，做好創業預算，另一方面尋求合作伙伴，降低創業失敗風險。此外，還應從創業者生理特點、專業特長等實際出發，揚長避短，實現有針對性創業。如果創業者是婦女，可發揮女性

3心靈手巧、耐心細致的長處，考慮從事家政服務、育嬰早教、食品加工等行業；如果創業者是大學生，可針對所學專業或興趣愛好，考慮進行傳媒廣告、網店營銷、休閑運動、教育培訓等方面的創業，及早摒棄?啃老?、?月光?等為人所詬病的壞習慣，堅決改掉?唯體制內不干、唯‘鐵飯碗’不端?的惰性思想；如果創業者是農民，可根據農業區域特色，引進科學種田新技術、新品種，推廣地膜種植，發展農產品深加工、生態農莊等產業；如果創業者是殘疾人，可從事一些符合生理特點、身體負荷較輕的行業，如按摩療養、工藝品制作等等；如果創業者是企業下崗職工，如能發揮原有技術特長，自主創業最好不過，如沒有施展余地，也不應灰心，可從底層工作干起，不怕吃苦受累，學習雪峰食品廠郭文光、焦琴琴夫婦白手起家創業的事跡，用勤勞的雙手和智慧的頭腦實現人生價值。

助理想之船遠航

推動二次創業，促進轉型發展，離不開政府政策扶持。如果把創業理想比作一艘輪船，那么好的政策就如同廣袤的海洋，有了海洋，船舶才能啟程遠航。在推動二次創業過程中，政府要多措并舉，從頂層制度設計到具體產業扶持，給予創業者切實幫助，創造優良環境。

一是要促進民間資本流轉。針對創業主體融資難問題，政府要想方設法盤活民間資本，推動金融改革。通過銀行金

4融產品、服務的創新吸收社會閑散資金，將其規范引導至經濟發展大局中。具體來說，做好以下幾點。1.做好銀企保對接。可效仿山西長治，通過資本投入、風險補償等方式推進中小企業信用擔保、機構建設，同時組織擔保、金融組織深入企業開展?一對一?服務，提高有效供給；2.發展現代金融服務業。探索成立產業基金、村鎮銀行、民營銀行，發揮新成立的神木縣金融綜合服務中心的作用，規范民間資本管理，促進民間借貸陽光化、合法化，給創業主體提供融資便利。

二是要加大創業直接扶持力度。1.農業方面，依靠?金橋工程?，進一步落實對創業農民以獎代補的獎勵方式，鼓勵走科技興農道路；依靠?陽光工程?，進一步加強對農民的專業技能培訓，引導、扶持農村剩余勞動力就業；2.工業方面，繼續加大企業規費減免，減輕企業負擔。認真執行已出臺的關于減免煤炭行業部分規費的政策，減免價調基金、安全費等費用，使企業輕裝上陣，減負發展。

三是要優化創業投資環境。1.簡化行政審批，列出權利清單和負面清單。十八屆三中全會決定在地方各級政府、各部門推行權利清單制度，探索建立負面清單制度。凡是政府有權審批、管理的事項要列入權利清單，接受群眾監督，除此以外，不得擅自審批其他事項；列出負面清單，明確禁止和限制企業投資經營的行業、領域、業務等，清單以外則充

5分開放，企業只要按法定程序注冊登記即可開展投資經營活動，做到?法無禁止即可為?。2.搭建產業信息平臺，方便企業交流。逐步建立煤炭物流平臺、中小企業服務聯盟、創業指導中心等技術合作平臺，為創業者加強溝通聯系、聯合發展壯大提供便利條件。3.加大創業宣傳，樹立典型。利用廣播、電視、微博等各種形式積極開展?二次創業、轉型發展?大討論活動，形成全民參與討論創業、參與創業、服務創業的良好氛圍，對提出建設性方案的個人或集體以及創業模范給于表彰獎勵。

?雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?。伴隨著鏗鏘有力的步伐，神木人民將懷揣?心若在，夢就在?的信心，拿出?看成敗，人生豪邁?的勇氣，在二次創業熱潮中揮灑汗水，穩步實現神木經濟轉型升級的宏偉目標！

郝乾亮

2014年5月12日

第四篇：決戰二次創業、加快轉型發展活動實施方案詳解

義馬市婦幼保健和計劃生育服務中心 “決戰二次創業、加快轉型發展”大討論大實踐

活動實施方案

深化“兩學一做”學習教育，深入貫徹落實市九次黨代會精神，按照市委，市政府要求，衛計委研究決定，在衛生計生系統開展“決戰二次創業、加快轉型發展”大討論大實踐活動。團結動員廣大干部職工凝聚共識，理清發展思路，破解發展難題，提振發展信心，為實現提前全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。

一、目的意義和主要任務

深入貫徹落實市九次黨代會精神，堅持目標導向，樹立問題意識，引導干部職工打破思維定勢，擺脫路徑依賴，牢固樹立“決戰二次創業”的決心和信心，切實增加“加快轉型發展”的責任感、使命感和緊迫感。進一步統一思想，凝聚共識、提振精神；進一步理清思路、謀劃項目、促進轉型；進一步發現問題、破解難題、建章立制；進一步提高標準，優化作風、夯實責任；進一步發現干部、培育人才、優化隊伍。

二、學習內容

結合“兩學一做”學習教育，學習總書記“七一”講話：

1、科學總結歷史貢獻，為不忘初心、繼續前進提供精神動力。習近平同志的重要講話，以宏闊的視角回顧歷史，深刻揭示 了中華民族從“遭受了前所未有的苦難”到“迎來了實現偉大復興的光明前景”這一偉大歷史轉變中蘊含的歷史法則，深刻闡明了中國共產黨成立的重大歷史意義、中國共產黨為實現中華民族偉大復興作出的偉大歷史貢獻。

習近平同志用“三個深刻改變”概括了中國共產黨成立的重大歷史意義，這就是：深刻改變了近代以后中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發展的趨勢和格局?！叭齻€深刻改變”揭示了中國共產黨成為實現中華民族偉大復興事業領導核心的歷史必然性。近代以來，中華民族面臨兩大歷史任務：一是求得民族獨立和人民解放，一是實現國家富強和人民富裕。誰能夠帶領人民完成前一個歷史任務并不斷完成后一個歷史任務，誰就能夠成為引領中國社會發展方向的領導力量。

2、深刻揭示歷史規律，為不忘初心、繼續前進汲取歷史智慧?！皻v史是最好的教科書”。善于通過對歷史規律的揭示，為正確認識現實、改造現實提供歷史依據和歷史智慧，是我們黨的優良傳統。我們要始終把以經濟建設為中心作為興國之要，把四項基本原則作為立國之本，把改革開放作為強國之路，堅持黨的基本路線不動搖。中國的發展已經證明并將繼續證明，我們黨實現國家發展的戰略是完全正確的，必將為人類對更好社會制度的探索提供中國方案。

3、再次強調歷史性考試，為不忘初心、繼續前進指明方向習近平同志在講話中接連用八個“不忘初心、繼續前進”明確了我們黨未來的任務和努力的方向，為繼續在歷史性考試中交出優異答卷向全黨提出了明確要求，即不斷把馬克思主義中國化推向前進，不斷把為崇高理想奮斗的偉大實踐推向前進，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進，不斷把實現“兩個一百年”奮斗目標推向前進，不斷把改革開放推向前進，不斷把為人民造福事業推向前進，不斷把人類和平與發展的崇高事業推向前進，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。這八個方面的要求吹響了我們繼續前進的號角，明確了我們繼續前進的方向。深入學習貫徹習近平同志重要講話精神，就要做到“不忘初心、繼續前進”，使我們黨繼續向歷史、向人民交出新的更加優異的答卷。

我們要全面推進黨的建設新的偉大工程。黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段，這是加強黨的建設必須把握的基本規律。今天，黨和人民的事業發展到了一個全新的階段，黨的建設也必須與時俱進、開拓創新。我們要保持黨的十八大以來全面從嚴治黨的良好態勢，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持全面從嚴治黨，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。省委副書記、省長謝伏瞻參加省人代會三門峽代表團的講話指出：

1、一要以壯士斷腕的決心推進轉型發展。緊緊圍繞資源型城市轉型發展，加快傳統產業改造升級，依托骨干龍頭企業，大力發展下游精深加工和終端產品，把黃金、煤化工、鋁工業等傳統優勢產業真正打造成立得住、可持續發展的主導產業。加快培育接續替代產業，推動先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業加快發展，大力發展現代物流，積極發展高技術服務業和特色農業。大力推進創新驅動發展，走出去加強與省外對接，強化企業創新主體地位，提高創新水平。

2、要以舍我其誰的勇氣建設省際中心城市。注重推進區域合作，積極推進基礎設施互聯互通、產業分工協作、生態環境共保共治、基本公共服務共建共享，打造名副其實的黃河金三角區域中心城市。

3、要以敢于擔當的責任感推動脫貧攻堅。落實扶貧主體責任，創新體制機制，苦干實干，堅決完成脫貧攻堅目標任務。

4、要以馳而不息的精神推動作風轉變。開展“雙學一做”學習教育，全面加強政府作風建設，開展懶政怠政為官不為問責年活動，進一步轉變干部作風，敢于擔當，大膽創新，提高能力，強化激勵，樹立好的用人導向，激勵廣大干部更好帶領群眾干事創業、推動發展。

三、主要措施

1、組織專題學習。制定具體學習計劃，組織全體人員采取 個人自學、集中學習等形式學習《習近平“七一”重要講話》、謝伏瞻書記在參加省人代會三門峽代表團時的講話以及三門峽市領導干部大會、義馬市第九次黨代會、楊彤書記在開展“決戰二次創業、加快轉型發展”大討論大實踐活動動員會講話。

2、開展活動。組織全院黨員干部帶頭講，把習近平主席的重要講話聯系實際，緊密結合自身工作，注重運用身邊實例，現身說法、互動交流、答疑解惑。在全院開展一次“決戰二次創業、加快轉型發展”大討論。

3、撰寫一篇心得體會及個人看法。全體人員都要結合本人思想實際和崗位職責，撰寫一篇心得體會。

義馬市婦幼保健和計劃生育服務中心

2016年7月18日

第五篇：十二次黨代會報告(定稿)

堅持三個共同

加快兩型發展

為建設具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗

——在中國共產黨長沙縣第十二屆代表大會第一次會議上的報告

楊 懿 文（2011年6月26日）

同志們：

現在，我代表中國共產黨長沙縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

回顧不平凡的五年 全縣發展已站在一個新的歷史起點上

縣第十一次黨代會以來的五年，是長沙縣“破難題、拓空間、增后勁”的五年，也是全縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的五年，承前啟后，影響深遠。五年來，縣委認真貫徹落實中央和省委、市委的各項決策部署，團結帶領全縣廣大黨員和干部群眾，積極探索科學發展新路子，成功應對國際金融危機和各類自然災害的挑戰，圓滿完成了縣第十一次黨代會確定的目標任務。五年來，全縣最顯著的變化是經濟結構不斷優化，綜合實力躍上了一個新臺階。2010年，全縣共完成地區生產總值630億元、財政總收入75.1億元、工業總產值1168.8億元、社會消費品零售總額140億元、社會固定資產投資316.5億元，分別是2005年的3.3倍、3.7倍、3.4倍、3倍和3.9倍。全國縣域經濟基本競爭力排名由2005年的 第53位躍升到第25位。成為全國十八個改革開放典型地區之一。五年來，全縣最難得的變化是布局和建設了一批重大項目，集聚了巨大的發展能量。松雅湖、空港城兩大戰略項目建設強勢啟動，廣汽菲亞特、住友輪胎、中煙物流園、陜汽環通、黃興現代市場群等重大產業項目建設順利實施，黃花機場擴建、黃興大道南延北拓、人民路東延等重大基礎項目建設加快推進?？h域經濟新一輪大發展的框架全面拉開，各類優勢資源加快聚集。五年來，全縣最突出的變化是發展環境不斷改善，形成了全面開放、深化改革的嶄新格局。開放型經濟發展取得新的突破，引進的世界500強企業達到24家，一批縣域企業加速海外擴張，城市國際化水平不斷提升。園區管理、城市管理、投融資、行政審批等各項體制改革深入推進，產城融合深入實施。城鄉一體化加快推進，板倉小鎮等示范項目建設取得良好成效?，F代農莊蓬勃發展，獲批國家現代農業示范區。五年來，全縣最欣慰的變化是各項事業協調發展，社會大局保持穩定。文化、科技、教育、衛生、人口等事業全面進步，社會保障體系建設成效明顯。城鄉居民生活水平顯著提高。生態建設和環境保護力度進一步加大。民主法制建設繼續推進，人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善。愛國統一戰線發展壯大。黨管武裝工作開創新的局面?！捌桨查L沙縣”建設取得實效，社會政治大局穩定有序。五年來，全縣最可喜的變化是黨的建設全面加強，執政能力不斷提高。深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動卓有成效，黨群干群關系進一步改善。黨的思想、組織、作風建設全面推進，黨內民主不斷2 擴大，黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，各級黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。

回顧過去不平凡的五年，我們之所以能夠經受復雜局面的考驗，取得來之不易的成績，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀正確指引的結果，歸功于中央和省委、市委的正確領導，歸功于全縣黨員和干部群眾的同心同德、頑強拼搏，歸功于歷屆縣委和老領導奠定的堅實基礎，同時也離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士、社會各界人士的積極參與，離不開駐縣部隊、武警官兵的關心協助。在此，我代表中共長沙縣第十一屆委員會，向所有為長沙縣發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗歷程，是一部勇于創新、與時俱進的改革史，是一部攻堅克難、團結拼搏的創業史。五年的生動實踐，讓我們深深體會到，做好全縣的工作，必須認真貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，緊密結合我縣實際，創造性地開展工作，牢牢把握發展主動權；必須不斷增強發展的緊迫感和預見性，堅持超前謀劃，強化頂層設計，做到在激烈的區域競爭中快人一拍，先行一步；必須始終堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置，千方百計提高人民群眾的生活水平和幸福指數，在制定和實施決策時，廣泛征求群眾意見，充分依靠群眾力量；必須正確處理改革發展穩定的關系，創新社會管理，化解社會矛盾，促進公平正義，努力營造和諧穩定的社會環境；必須以改革的精神推進新形勢下黨的建設，提高黨的領導水平和執政能力，在全縣改革發展中，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和 黨員的先鋒模范作用。

各位代表，同志們，過去五年，我們共同體驗了發展的艱辛，也共同分享了收獲的喜悅。五年的實踐，為我們乘勢而上奠定了堅實基礎；五年的經驗，已經成為我們再創輝煌的寶貴精神財富。回顧過去，面向未來，我們對在新的起點上實現新的更大發展充滿信心！

堅持以三個共同總攬全局 開創科學發展社會和諧新局面

幸福與經濟共同增長、鄉村與城市共同繁榮、生態宜居與發展建設共同推進（即“三個共同”），是縣第十一屆黨代會二次會議作出的重大抉擇，是我們在深入貫徹落實科學發展觀的基礎上，立足長沙縣的實際，適應新形勢、新要求形成的發展理念，體現了全縣人民的共同愿望，正轉化為全縣上下的統一行動。

進入新時期，我縣發展呈現一系列新的階段性特征，主要表現在：工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，但生產力發展水平總體還不高，經濟結構還不優，開放程度和工作標準仍有待提升；城鄉一體化加快推進，但農村投入不足、農業基礎薄弱、農民收入偏低的局面沒有得到根本改變，城鄉二元結構依然存在；經濟實力顯著增強，但社會建設相對滯后，社會矛盾比較突出，社會服務和管理創新亟待加強；生態文明建設取得成效，但經濟發展方式粗放的問題仍比較突出，資源和環境壓力不斷加大。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，深刻領會科學發展觀的實質內涵，正確分析長沙縣面臨的新課題、4 新挑戰，不斷增強發展的協調性、包容性和可持續性。

未來五年，是我縣產業高端化、城鄉一體化、社會和諧化、生態文明化的加速推進期，是可以大有作為的重要戰略機遇期，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以在統籌城鄉中加快轉變經濟發展方式為主線，堅決落實省委“四化兩型”（四化是指新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化，兩型是指資源節約型、環境友好型）戰略和市委“五化一率先”（即推進產業高端化、發展兩型化、城鄉一體化、城市國際化和管理法治化，率先基本建成兩型城市和實現全面小康）戰略部署，圍繞“爭當排頭兵，領跑中西部，進軍前十強”的目標，著力推動經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設全面協調發展，努力建設具有國際化水平的幸福長沙縣。

未來五年，我們要積極順應人民群眾過上更好生活的期待，按照“三個共同”的要求，更加注重民生的持續改善，更加注重農村的繁榮發展，更加注重社會的公平正義，更加注重環境的生態友好。在工作中，要切實把握“品質”、“速度”、“綠色”、“協同”、“創新”的總體原則：追求“品質”，就是要以科學發展作為工作的首要指針，進一步轉變增長方式，調優經濟結構，不斷提高發展的質量和效益；進一步強調以人為本，促進人的全面發展，滿足人的多樣需求，使人民生活更加幸福、安康。強調“速度”，就是要繼續保持大干快上的工作作風和理念，繼續保持爭先進位的責任感、緊迫感，加快推進大項目、大園區、大產業建設，使縣域經濟保持較快的發展速度，為實現全面小康、構建和諧社會提供堅實基礎。堅持“綠色”，就是要嚴格落 實兩型社會建設要求，大力發展綠色低碳經濟，加強環境保護和生態建設，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，把長沙縣建設成為最適宜創業、工作、生活的生態宜居城市。注重“協同”，就是要堅持城鄉統籌、“四化”同步，推動工業化、信息化與農業現代化的協同發展，推動新型城鎮化與新農村建設的協同發展，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加快提升農業農村發展水平。突出“創新”，就是要高揚“全國改革開放典型地區”這面旗幟，積極傳承本土紅色文化，大力弘揚放眼世界、敢為人先的長沙縣精神，不斷激發人民群眾的創新創業熱情，使全社會的創造活力充分釋放、創新成果不斷涌現、創業活動蓬勃開展。

未來五年，我們將全面完成“十二五”規劃，順利展開“十三五”建設。要力爭到2016年，邁上“五個臺階”、實現“五個領先”，即全縣地區生產總值邁上1500億元臺階，工業總產值邁上3000億元臺階，財政總收入邁上300億元臺階，城鄉居民人均可支配收入分別邁上45000元和30000元臺階。保持各項工作在中西部地區的排頭兵地位，縣域經濟基本競爭力躋身全國十強。實現經濟發展的速度和效益在全國領先，城鄉統籌水平在全國領先，兩型建設成效在全國領先，人民幸福指數在全國領先，社會文明程度在全國領先。

圍繞“三個共同”新要求和新目標，今后五年要著力抓好六個方面的工作：

（一）大力推進產業結構優化升級。發揮縣域產業比較優勢，堅持信息化和工業化兩化融合，先進制造業和現代服務業6 雙輪驅動，加快打造國際化的現代產業之都。一是要大力發展先進制造業。進一步支持經開區發展，加快園區托管步伐，提升開放型經濟發展水平，建成具有國際競爭力的先進制造業基地。圍繞打造“工程機械之都”和“汽車產業集群新版塊”，加快推進重點項目建設，著力發展一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的千億產業、千億企業。以重大技術突破和重大發展需求為基礎，積極謀劃和推進戰略性新興產業發展。運用高新技術改造提升傳統優勢制造業，促進傳統產業兩型化、高端化、集群化。二是要大力發展服務經濟。堅持把新一輪基礎設施建設與發展現代服務業結合起來，加強規劃引導，推進服務業發展提速、比重提高、結構提升。按照國際先進理念，積極推進松雅湖、空港城、黃興現代市場群、星沙中央商務區等重大功能區建設。加快發展臨空經濟、現代物流、服務外包、文化創意、電子商務等現代服務業。不斷提升休閑旅游、家庭服務等生活性服務業發展水平。大力引進國內外企業集團總部和區域總部、研發中心、營運中心，加快發展樓宇經濟和總部經濟。促進房地產業平穩健康發展。三是要大力推進信息化建設。堅持把信息化作為轉型發展的重大舉措，加快推進信息技術與城鄉發展全面融合，建設以無線網絡和泛在網絡為主要特征的“智慧城市”。有序推進三網融合，加快三網融合產業化基地建設，培育新的經濟增長點。積極利用信息技術改造傳統產業，強化信息技術在工業、農業和服務業中的運用。加快電子政務建設，提升城市管理、應急聯動、公共服務等方面的信息化水平。

（二）大力推進城鄉一體化發展。堅持城鄉統籌、均衡發 展，優化城鄉資源配置，破除城鄉二元結構，率先形成城鄉規劃建設、產業布局、公共服務、社會管理一體化的新格局。一是要優化縣域空間布局。突出區域主導功能，加強分類指導，形成發展導向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發展格局?？h城及南部城郊鄉鎮要按照工業和城市服務型定位，著力發展先進制造業和現代服務業，加快實現與長沙市區的無縫對接，不斷增強綜合服務功能。北部鄉鎮要按照農業生態型定位，加快發展現代農業，加強生態環境保護，成為長沙縣可持續發展的戰略空間和現代農業示范區。完善分類發展的保障和評價機制，實施差異化的財政、土地、環境等政策。二是要深入推進產城融合。堅持以城育產，以產興城，提升品質，努力將星沙新城建設成為“三湘門戶之城、山水宜居之城、活力創新之城”。推動工業園區新一輪城市功能和形態開發，完善城市功能，加快“園區經濟”向“城市經濟”轉變。新建園區要力爭一次性建成產城融合體。實施社區綜合開發，建設空間緊湊、功能配套的生活社區，打造人性化的步行空間。堅持以組團式發展優化城鎮布局，提高規劃水平，加強生態控制，建設山環水繞、各具特色的新型組團城市。三是要加快推進新農村建設。積極推動城市資本向農村聚集、城市公共服務向農村覆蓋、城市基礎設施向農村延伸、城市現代文明向農村輻射。合理配置城鄉公共服務資源，提升城鄉水利、交通、能源、廣電等基礎設施統籌建設水平。充分發揮國家現代農業示范區品牌優勢，加快板倉小鎮和100個現代農莊等項目建設，大力發展數字農業、生態農業、生物農業，加強鄉村治理，推行農村精細化管理，8 積極探索城鎮化和新農村建設新模式。加強農村專業合作組織規范化建設，引導一批合作組織向現代企業轉變。

（三）大力增強區域創新活力。堅持把創新作為轉變經濟發展方式的根本舉措，在全社會大力營造創新氛圍，提高創新意識，推動經濟發展由投資驅動向創新驅動、財富驅動轉變。一是要強化自主創新。把握創新重點，重視基礎研究創新，強化應用研究創新，加快集成創新和引進、消化、吸收再創新。突出企業在技術創新中的主體地位，力爭在產業核心技術、關鍵技術方面取得一批重大成果。瞄準國際先進水平，大力引進和建設一批國家級科研機構和科技服務平臺。完善自主創新政策體系，加大知識產權保護力度，使長沙縣繼續保持創新創業環境的領先優勢。二是要深化改革開放。堅持觀念創新與政策創新相結合，全面推進各領域改革，加快形成與國際接軌、符合長沙縣實際的開放型制度體系。把握國際新技術、新產業、新商業模式的發展趨勢，著力引進代表國際先進水平的重大項目。大力實施“走出去”戰略，加快培育本土跨國公司和國際知名品牌。主動對接中央和部屬大企業、大集團，爭取國家重點戰略產業和重大投資項目在我縣布局。三是要加強人才建設。完善人才政策體系，著力為各類高層次人才提供包括學術環境、發展環境、生活環境、文化環境在內的一流創業環境。大力推進人才下鄉，加強農村人力資源開發，為新農村建設提供人才支撐。以實施人才引進“3235工程”（即3年內，面向全國引進專業人才200名，引進和儲備黨政干部后備人才300名，公開選聘到村和社區任職高校畢業生500名）為重點，統籌抓好黨政人才、企業管 理人才、專業技術人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設。圍繞縣域重點產業和戰略性新興產業，積極引進和培養一批高層次創新科研團隊和領軍人才。

（四）大力推進社會服務和管理創新。堅持在服務中實施管理，在管理中體現服務，不斷創新工作理念和方法，全面提高社會服務和社會管理水平。一是要加強和諧文化建設。堅持以社會主義核心價值體系為根本，加強理想信念教育，增強社會價值認同，構建全縣人民共同的精神家園。充分發揮“五老”（即老干部、老模范、老教師、老戰士、老專家）優勢，大力弘揚優秀傳統文化和紅色文化，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。大力開展群眾性精神文明創建活動，積極弘揚科學精神，不斷提高社會文明程度。加強城鄉公共文化設施建設，廣泛開展文藝創作和群眾性文化活動，率先建成廣覆蓋、普惠型的公共文化體系。二是要加強社會民生建設。堅持民生優先，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全縣人民。實施居民收入倍增計劃，多途徑促進居民收入較快增長。鼓勵和支持自主創業，促進社會充分就業，積極發展和諧勞動關系。加大教育投入，合理配置公共教育資源，促進教育公平。鞏固提高基礎教育，加快發展職業教育，推進義務教育向學前教育和高中階段教育兩端延伸。擴大教育開放，提高教育國際化水平。深化醫藥衛生體制改革，加快建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生服務。擴大“農民免費門診”覆蓋范圍，逐步向全縣推廣。進一步加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生10 人口素質。大力發展養老事業，開展多種形式的老齡服務。加強社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協調，進一步提高社會保障統籌層次，提高保障標準，加大保障性住房建設力度。三是要加強和創新社會管理。堅持以經濟發展保障社會管理，以社會建設完善社會管理，以公共服務提升社會管理，以協同互動促進社會管理，以改革開放創新社會管理。完善公共治理結構，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。加強城鄉社區建設，健全新型社區管理和服務體制，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。支持社會組織參與公共服務和社會管理，加大政府購買公共服務的力度。積極倡導志愿者和義工服務。注重人文關懷，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。加強社會治安綜合治理，依法防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。扎實抓好安全生產，以鐵的決心和手腕確保食品安全。

（五）大力加強兩型社會建設。良好的生態環境是長沙縣最大的優勢、最大的財富、最大的品牌。要堅持把兩型社會建設作為當前重要的戰略機遇和重大的戰略任務，加快形成符合兩型要求的生產方式和消費模式，切實保護好長沙縣的青山綠水。一是要大力發展綠色經濟。加快淘汰劣勢企業、劣勢產品和落后工藝，利用綠色技術改造提升傳統產業。加大循環經濟發展力度，強化土地節約集約利用，大力推廣綠色交通、節能建筑和文明、節約、低碳的生活方式。二是要加大環境綜合治理。著力解決危害群眾健康的突出環境問題，抓緊整治工業污染、城市生活污染和農村面源污染。加強瀏陽河、撈刀河流域 環境綜合治理。積極推行垃圾分類收集、無害化處理和資源化利用，加快城鄉污水處理設施建設。嚴格執行環境影響評估制度，健全重大環境事件責任追究制度。三是要加強城鄉生態建設。廣泛開展生態文明宣傳教育，大力弘揚生態文化，增強全社會生態意識。堅持尊重規律、善待自然，加大對林地、濕地及生態脆弱地區的保護和修復力度。落實最嚴格的水資源管理和保護制度。抓好植樹造林，統籌推進城鄉綠化。積極探索生態補償和生態環境共建共享機制，有序實施生態移民。

（六）大力加強民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一，全面提高經濟、政治、文化和社會各個領域的法治化水平，營造穩定、公開、公正、可預期的法治環境。一是要加強民主政治建設。支持和保障縣人大及其常委會依法履行職能，積極探索和創新對“一府兩院”工作監督的有效途徑。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協履行好政治協商、民主監督和參政議政職能。進一步加強工商聯、民族、宗教、僑務和港澳臺工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。支持共青團、工會、婦聯、殘聯、科協等群團組織按章程積極主動開展工作。加強國防動員和后備力量建設，深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。二是要全面推進依法治縣。以依法執政為核心，依法行政和公正司法為重點，加快推進法治長沙縣建設。完善重大事項決策機制，嚴格執行公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，實行依法決策、科學決策、民主決策。創新政府管理方式，加快推進開放型政府建12 設。加強法治文化建設，塑造現代法治公民，使依法辦事成為社會的基本準則。三是要強化權力制約和監督。推進黨務公開、政務公開、村(居)務公開，讓權力在陽光下運行。健全監督體系，把黨內監督和民主監督、司法監督、審計監督、輿論監督有機結合起來，不斷提高監督實效。進一步健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強對重點部門和資金、資產、資源等關鍵領域的監管，著力提高公開透明度。

加強和改進黨的領導 為推進三個共同提供堅強保障

在新的起點上，要把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，為實現未來發展藍圖而共同奮斗，關鍵在黨，關鍵在干部。只要我們堅定不移地把黨的自身建設抓好，把各級班子建設好，真正打造一支特別有理想、特別能戰斗、特別守紀律的黨員干部隊伍，就一定能夠克服前進道路上的各種困難，不斷開創“三個共同”的嶄新局面。

（一）加強思想建設，切實提高黨員干部的素質和能力。思想狀態是決定我們事業成敗的重要因素。面對日新月異的新形勢和千變萬化的新情況，全縣各級黨員干部要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，切實加強思想建設。要始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，確保在思想上、政治上、行動上與中央和省市保持高度一致；要始終高舉解放思想的旗幟，自覺向國際先進城市看齊，學習借鑒發達地區經驗，不斷提高工作標 準；要始終弘揚改革創新的精神，樹立“允許改革失敗，不允許不改革”的理念，以寬松的政策支持干事創業者，以寬容的精神善待干事創業者，全面推進各個領域的改革創新；要始終保持求真務實的作風，堅決反對官僚主義、特權思想，堅決反對高高在上、漠視群眾，堅決反對驕傲自滿、盲目自大，堅決反對不思進取、無所作為，敢于講真話、講實話，敢于開展批評和自我批評，敢于弘揚正氣、維護大局，敢于承擔責任、真抓實干。要把加強學習作為緊迫任務，發揮縣委黨校、遠程教育站點等主陣地作用，實施大規模干部培訓，以學習型黨組織建設帶動學習型社會建設，努力營造“全民閱讀、終身學習”的良好氛圍。

（二）加強領導班子建設，著力建設一支能夠擔當發展重任的干部隊伍。以提高素質、優化結構、增強功能、增進團結為重點，進一步選優配強各級領導班子。牢固樹立正確的用人導向，堅持重用勇于開拓創新、破解難題有本事的人，重用堅持科學發展、好中有快有貢獻的人，重用長期扎根基層、服務群眾有功勞的人，重用立足本職崗位、踏實肯干有潛力的人，促進優秀人才脫穎而出。堅持“五湖四?！?，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，把各方面優秀人才集聚到長沙縣的事業中來。著力構建開放式選人用人機制，加大重要崗位競爭性選拔和公選力度，提高選人用人公信度。完善干部交流制度，加大部門之間、地區之間干部交流力度，疏通黨政機關和企事業單位干部交流渠道。健全干部退出機制，切實解決干部能上不能下、能進不能出的問題。認真做好優秀年輕干部、婦女干部、14 黨外干部培養選拔工作。從政治上、生活上切實關心老干部，更好地發揮老干部在促進社會和諧、關心下一代工作中的重要作用。

（三）加強基層組織建設，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。堅持以“四評”（即群眾參評、黨員互評、支部講評、領導點評）工作法和“三聯三為”（即聯系困難群眾、聯系身邊群眾、聯系普通群眾，為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務）為抓手，深入開展創先爭優活動，不斷提高基層黨建科學化水平。以鄉鎮（街道）和村（社區）兩級為重點，積極創新基層組織的設置形式和活動方式，努力把基層組織優勢轉化為推動發展、促進和諧的優勢。按照城鄉互動、資源共享、優勢互補、協調發展的要求，統籌推進城鄉基層黨建工作。整合城鄉黨建資源，實施“三帶”工程（即以城帶鄉、以上帶下、以強帶弱），提升基層黨建工作整體合力。建立健全管理嚴格、服務到位的城鄉一體黨員動態管理機制。加強非公經濟組織和新社會組織黨的建設，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。把發展黨員工作和加強黨員管理教育結合起來，努力改善黨員結構，增強黨員黨性觀念。健全基層黨建資源支撐體系，完善基層激勵機制，最大限度地保護和調動基層干部的積極性和主動性。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，著力建設高素質的基層黨組織帶頭人隊伍。加強大學生村官隊伍建設和管理，鼓勵更多有知識、有活力、有抱負的青年一代扎根基層、服務基層、奉獻基層。

（四）加強黨風廉政建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持不懈地加強黨風廉政建設，堅 定不移地開展反腐敗斗爭，為推進“三個共同”提供堅強的紀律保障。積極開展黨風廉政教育，加強廉潔文化建設。進一步健全監督制約機制，切實加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督。始終保持查辦案件的高壓態勢，嚴肅查處領導干部濫用職權、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。加強農村黨風廉政建設，嚴格村級規范化管理，堅決清除基層干部隊伍中的害群之馬。全面落實黨風廉政建設責任制，形成預防和懲治腐敗的強大合力，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

各位代表，同志們，長沙縣的發展正處在繼往開來的重要歷史時期。昨天的輝煌已經載入史冊，未來的偉業要靠我們共同創造。在即將迎來建黨90周年之際，召開這次黨代會尤為重要。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的正確領導下，以更加開闊大氣的視野、更加奮發進取的精神、更加求真務實的作風，團結帶領全縣人民，堅持“三個共同”，加快兩型發展，為建設具有國際化水平的幸福長沙縣而努力奮斗！