第一篇：客運企業如何搞好安全預控監控工作心得體會

道路客運企業的安全生產管理工作，是一項極其復雜的系統工程，其重要性不言而喻。作為安全管理工作的預控監控環節又是決定一個企業安全管理工作能否取得成效的關鍵因素，這里談到的“安全預控監控”，是指安全管理工作中的“預防控制”和“監督控制”，前者可謂“事前”控制，后者即為“事中”監督，目的是預防和減少安全生產事故的發生。作為客運企業來講，在安全管理工作的具體實施中，如果放松了這一環節，則可能導致安全管理流于形式，甚至會釀成重大惡果。筆者之所以討論“安全預控監控”，有感于發生在去年的“1.7”重大交通事故，雖然說我們付出的代價極其沉重，但我們也吸取了很多事故教訓，其中之一便是如何搞好安全預控監控工作。下面就此話題與大家共同討論。

一、安全預控監控的特點、對象、特征 安全預控監控是企業安全管理工作中的一個重要組成部分，是安全管理系統工程中“五個支撐體系”之一。與“安全文化體系”、“安全機構制度體系”、“安全技術裝備體系”、“安全應急救援體系”組成交叉立體防線，是提高綜合防御能力的有力抓手。其特點是構建預控監控網絡，找出監控對象和控制點，實施有效的防范措施，以達到早預防、早處置，徹底杜絕事故苗頭的目的。目前道路客運企業實行的是“事故隱患、危險點控制法”管理。從安全管理的對象來看，主要是人的不安全行為和物的不安全因素。因此，客運企業安全預控監控的對象也不外乎人與車輛。對于人的控制，就是要抓好駕乘人員的管理；對于車輛的控制，就是要抓好車輛的安全技術性能。客運企業安全預控監控對象的特征，主要表現在：一是車輛駕駛員，駕駛員是一個操作性很強的職業，一個駕駛員的安全觀念的強與否、技術水平的高與低，決定著一個駕駛員的總體素質。因為駕駛員在從事駕車作業中，瞬息間的理念對運行車輛的操作，起著決定性的作用，而決定性的因素又取決于駕駛員的安全觀念。所以對駕駛員的控制管理，關鍵要拉緊駕駛員安全觀念這根弦；二是營運車輛，合格的車輛安全技術性能是確保安全行車的保證。作為車輛來講，除了法定的年（季）檢檢測以外，正常的例保、維護也非常重要。營運車輛還要突出出車前、途中、回場后的自查保養等。

三、目前客運企業安全預控監控的現狀與思考 隨著市場經濟的不斷完善，原來的客運企業已經從計劃經濟的時期過渡到當今市場經濟之中，一批中小型的客運企業也隨之進入客運市場。無論是老的客運企業還是新建企業，雖然在安全管理的效果上還存在一定的差距，但在安全管理的方式上應當講還是相似是的。目前在客運安全管理中，對安全預控監控工作主要是實行“事故隱患、危險點控制法”管理，各企業內部都建立了領導網絡機構，定期對控制點實行巡查，主要方式有：對駕駛員的定期安全教育、培訓，對客運車輛的安全班班囑咐，行車工作日記等。雖然說在形式上已面面俱到，但在具體的操作上還有不健全之處。比如說，駕駛員在行駛車過程中的違章、超載的控制，經營過程中形成的追車爭客以及車輛小故障帶病運行等等不安全因素目前還沒有比較有效的控制措施。雖然目前安全預控監控有所缺陷還需要完善，但總的來說，實施了有效的控制手段與不去實施有著截然不同的效果。拿去年發生的“1.7”事故為例，由于當時東興公司的車輛主要是掛靠經營，在安全管理的辦法上，公司僅僅是建立了安全規章制度，而缺少行之有效的預控監控手段。每月一次的安全教育，在駕駛員的安全意識上，未能起到明顯的效果，因為缺少必要的預控監控手段，導致駕駛員安全意識淡薄，營運車輛“體外循環”失控，最終釀成惡果。如果說當時能做到嚴格按“三關一監督”的要求去管理，應當講此類重大事故是能避免的。血的教訓、沉重的經濟代價、惡劣的社會影響令人終身難忘。所以說，安全預控監控的作用不容小視，當務之急是要完善預控監控體系，減少缺陷。

四、客運企業做好安全預控監控工作的探討 客運企業營運車輛的經營模式，主要是承包經營和公車公營兩大類，而承包經營又是各客運企業的主要經營方式，針對客運車輛承包經營的模式，無疑安全管理的難度相對增大，特別是做好安全預控監控方面值得與大家共同探討。

1、車輛經營可以承包，安全管理不能承包 目前實行的單車承包，雖然單位和駕駛員都簽訂了合同及安全責任書，但是由于車輛和駕駛員在一定程度上脫離了集體，缺少監督，追求經濟利益而忽視安全的苗頭時有抬頭，因此，經營企業對駕駛員的安全教育應該常抓不懈，需要制訂專項制度從嚴控制，如果以包代管，后果不堪設想。

2、落實安全責任制，形成安全預控監控系統管理 客運企業在制訂安全管理制度時，可能容易忽視安全預控監控的程序，往往重視的是臺帳，忽視的是動態管理監督，有的企業甚至安機管理隊伍還未能建立健全，管理力量相對薄弱，為此，作為一個管理體系來講，應當首先從機構設置上健全網絡，在人員配備上精選政治素質好、懂業務、責任心強的精兵強將充實安全管理隊伍。在規章制度的執行上，要切實落實安全生產責任制和責任追究制，不斷提高安全管理人員的素質，履行好職責，形成以制度管人、以制度辦事、靜態管理與動態檢查相結合的安全預控監控體系。

3、強基因本，狠抓落實 客運企業在落實安全生產責任制的基礎上，要著力抓好安全生產的整治工作，開展“拉網式”、“地毯式”的安全大檢查，對查出的安全隱患，必須限期整改到位，不留死角。要將安全預控監控工作貫穿到安全生產專項整治的全過程，防止只查不改。公司內部應組建一支安全檢查隊伍，定期和不定期上路巡查，變靜態管理為動態管理，同時，安全檢查人員應當建立好工作計劃、工作臺帳等，采用檢查、督查、復查、考核、處罰等手段，查到哪里，整改到哪里，確保落實到位，不走過場。

4、以人為本，教育在先 對客運企業駕駛人員的安全教育、安全培訓等工作是客運企業的日常工作之一。充分發揮全方位的安全教育，是拉緊安全這根弦的重要保證。駕駛員，作為相對獨立的經營、服務個體，遠離組織，遠離集體、遠離家庭，頭腦里的安全這根弦容易放松，自我約束能力容易隨之降低，容易受其他不良因素的誘惑，誘發出不利于行車安全的思想行為，因此，安全教育必須是全方位的，要運用各種有效的方法和手段，把一般的安全教育引向多樣化，把多樣化的安全教育引向縱深化。在對駕駛員的教育上沒有任何照顧的條件和理由，安機管理人員始終要樹立這樣一個理念：任何一個駕駛員都必須要接受安全教育，沒有一個駕駛員不需要接受教育，不自覺接受安全教育的駕駛員不是一名好駕駛員。要通過安全教育這種手段，真正讓每一個駕駛員把安全觀念轉化為安全行車的自覺行動，以保證運輸生產的安全。

5、正確認識客運企業安全管理隊員的素質，客運企業安全管理隊伍的整體素質，決定著企業安全管理水平的高低，正確認識和公正評價本企業的安全管理隊伍素質，對提高本企業的安全管理水平很有必要。因為安全管理工作獨立性和技術性都比較強，涉及方方面面的知識，況且有相當一部分中小型客運企業的安全管理人員大都文化程度不高，實際操作起來，只能處理一般化的進程，簡單說教，無法對事故的苗頭、實質、后果作深層次的分析、預測、考察和研究，問題說不到點子上，難抓關鍵，所以，在正確認識本企業安全管理人員隊伍素質的基礎上，要不斷對安管人員加強業務技能和專業培訓、進修，不能讓安全管理人員的整體素質成為制約安全管理工作的瓶勁，從而影響企業安全管理的總體水平。

6、要以科技手段保安全 隨著科學技術的不斷發展，在安全預控監控工作上，要大力提倡用科技手段保安全。客運企業在目前安全監管的基礎上，要逐步在營運車輛上安裝gps衛星定位系統和行車記錄儀等安全監控設備，從而更好地做好客運企業的安全預控監控工作，實現安全管理的各項目標。

第二篇：客運企業如何搞好安全預控監控工作

道路客運企業的安全生產管理工作，是一項極其復雜的系統工程，其重要性不言而喻。作為安全管理工作的預控監控環節又是決定一個企業安全管理工作能否取得成效的關鍵因素，這里談到的“安全預控監控”，是指安全管理工作中的“預防控制”和“監督控制”，前者可謂“事前”控制，后者即為“事中”監督，目的是預防和減少安全生產事故的發生。作為客運企業來講，在安全管理工作的具體實施中，如果放松了這一環節，則可能導致安全管理流于形式，甚至會釀成重大惡果。s0100

筆者之所以討論“安全預控監控”，有感于發生在去年的“1.7”重大交通事故，雖然說我們付出的代價極其沉重，但我們也吸取了很多事故教訓，其中之一便是如何搞好安全預控監控工作。下面就此話題與大家共同討論。

一、安全預控監控的特點、對象、特征

安全預控監控是企業安全管理工作中的一個重要組成部分，是安全管理系統工程中“五個支撐體系”之一。與“安全文化體系”、“安全機構制度體系”、“安全技術裝備體系”、“安全應急救援體系”組成交叉立體防線，是提高綜合防御能力的有力抓手。其特點是構建預控監控網絡，找出監控對象和控制點，實施有效的防范措施，以達到早預防、早處置，徹底杜絕事故苗頭的目的。目前道路客運企業實行的是“事故隱患、危險點控制法”管理。

從安全管理的對象來看，主要是人的不安全行為和物的不安全因素。因此，客運企業安全預控監控的對象也不外乎人與車輛。對于人的控制，就是要抓好駕乘人員的管理；對于車輛的控制，就是要抓好車輛的安全技術性能。

客運企業安全預控監控對象的特征，主要表現在：一是車輛駕駛員，駕駛員是一個操作性很強的職業，一個駕駛員的安全觀念的強與否、技術水平的高與低，決定著一個駕駛員的總體素質。因為駕駛員在從事駕車作業中，瞬息間的理念對運行車輛的操作，起著決定性的作用，而決定性的因素又取決于駕駛員的安全觀念。所以對駕駛員的控制管理，關鍵要拉緊駕駛員安全觀念這根弦；二是營運車輛，合格的車輛安全技術性能是確保安全行車的保證。作為車輛來講，除了法定的年（季）檢檢測以外，正常的例保、維護也非常重要。營運車輛還要突出出車前、途中、回場后的自查保養等。

三、目前客運企業安全預控監控的現狀與思考

隨著市場經濟的不斷完善，原來的客運企業已經從計劃經濟的時期過渡到當今市場經濟之中，一批中小型的客運企業也隨之進入客運市常無論是老的客運企業還是新建企業，雖然在安全管理的效果上還存在一定的差距，但在安全管理的方式上應當講還是相似是的。目前在客運安全管理中，對安全預控監控工作主要是實行“事故隱患、危險點控制法”管理，各企業內部都建立了領導網絡機構，定期對控制點實行巡查，主要方式有：對駕駛員的定期安全教育、培訓，對客運車輛的安全班班囑咐，行車工作日記等。雖然說在形式上已面面俱到，但在具體的操作上還有不健全之處。比如說，駕駛員在行駛車過程中的違章、超載的控制，經營過程中形成的追車爭客以及車輛小故障帶病運行等等不安全因素目前還沒有比較有效的控制措施。雖然目前安全預控監控有所缺陷還需要完善，但總的來說，實施了有效的控制手段與不去實施有著截然不同的效果。

拿去年發生的“1.7”事故為例，由于當時東興公司的車輛主要是掛靠經營，在安全管理的辦法上，公司僅僅是建立了安全規章制度，而缺少行之有效的預控監控手段。每月一次的安全教育，在駕駛員的安全意識上，未能起到明顯的效果，因為缺少必要的預控監控手段，導致駕駛員安全意識淡薄，營運車輛“體外循環”失控，最終釀成惡果。如果說當時能做到嚴格按“三關一監督”的要求去管理，應當講此類重大事故是能避免的。血的教訓、沉重的經濟代價、惡劣的社會影響令人終身難忘。所以說，安全預控監控的作用不容小視，當務之急是要完善預控監控體系，減少缺陷。

四、客運企業做好安全預控監控工作的探討

客運企業營運車輛的經營模式，主要是承包經營和公車公營兩大類，而承包經營又是各客運企業的主要經營方式，針對客運車輛承包經營的模式，無疑安全管理的難度相對增大，特別是做好安全預控監控方面值得與大家共同探討。

1、車輛經營可以承包，安全管理不能承包

目前實行的單車承包，雖然單位和駕駛員都簽訂了合同及安全責任書，但是由于車輛和駕駛員在一定程度上脫離了集體，缺少監督，追求經濟利益而忽視安全的苗頭時有抬頭，因此，經營企業對駕駛員的安全教育應該常抓不懈，需要制訂專項制度從嚴控制，如果以包代管，后果不堪設想。

2、落實安全責任制，形成安全預控監控系統管理

客運企業在制訂安全管理制度時，可能容易忽視安全預控監控的程序，往往重視的是臺帳，忽視的是動態管理監督，有的企業甚至安機管理隊伍還未能建立健全，管理力量相對薄弱，為此，作為一個管理體系來講，應當首先從機構設置上健全網絡，在人員配備上精選政治素質好、懂業務、責任心強的精兵強將充實安全管理隊伍。在規章制度的執行上，要切實落實安全生產責任制和責任追究制，不斷提高安全管理人員的素質，履行好職責，形成以制度管人、以制度辦事、靜態管理與動態檢查相結合的安全預控監控體系。

3、強基因本，狠抓落實

客運企業在落實安全生產責任制的基礎上，要著力抓好安全生產的整治工作，開展“拉網式”、“地毯式”的安全大檢查，對查出的安全隱患，必須限期整改到位，不留死角。要將安全預控監控工作貫穿到安全生產專項整治的全過程，防止只查不改。公司內部應組建一支安全檢查隊伍，定期和不定期上路巡查，變靜態管理為動態管理，同時，安全檢查人員應當建立好工作計劃、工作臺帳

第三篇：如何搞好企業安全工作

如何搞好企業安全工作

安全文化建設是一個系統工程,單單依靠某個領導或安全部門是無法實現的,它需要黨政工團齊抓共管,需要企業廣大職工群策群力，如何搞好企業安全工作。對于如何搞好安全文化的宣傳,筆者談幾點粗淺的看法：

一、在營造安全文化氛圍上“造勢”

安全文化建設就是通過創造一種良好的安全人文氛圍與和-諧的人際關系，對人的觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產生控制作用，以達到減少人為事故的效果。而這種良好的安全文化氛圍，就需要企業結合自身特點進行“造勢”。要通過開展形式多樣“造勢”活動，激發職工的安全責任感。

一要定期組織技術比武、技術練兵、反事故演習等，要經常舉辦安全征文、安全警句征集、安全演講、事故報告會、職工家屬座談會、安全形勢分析會等活動，工作總結《如何搞好企業安全工作》。要利用好輿-論和宣傳陣地，宣傳報道安全生產經驗動態，形成人人想安全，人人抓安全，人人保安全的良好氛圍。

二要在辦公區域、工作場所和職工活動比較集中的宿舍、食堂懸掛安全警示牌和安全標語，或提煉安全警句，建設安全文化長廊，或設立安全色彩化標識，在所有的工作場所，用色彩標識警示作業人員，達到用視覺效果警示職工。當有些職工看到這些警示牌板時，便主動會放棄違章盲干、搶先下班的念頭，重新確立了“干個標準活，交個放心班”的意志，使干部職工能時時警覺到安全，處處擁有安全。

三要加強安全文化建設的基礎培訓工作。通過培訓,可以增強職工的安全意識,提高職工的安全技能。培訓工作要形式多樣,專家授課、崗前培訓、崗位練兵、案例教育、觀摩學習、分析討論、預案演練等。培訓工作要改變不出事故不培訓,出了事故才培訓,變事后補救為事前預防。培訓中應進一步激發職工興趣，講求培訓效果。

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第四篇：安全預控管理制度

山西朔州平魯區西易煤礦有限公司

安全風險預控管理制度

二〇一八年

山西朔州平魯區西易煤礦有限公司

安全風險預控管理制度

為進一步規范我礦安全管理工作，全面體現預防為主的思想，實現對風險的超前預控，達到人、機、環、管的最佳匹配，以預防各類事故的發生，結合公司實際，特制定本制度。

一、成立組織機構

各職能部門按分管的范圍進行風險預控排查，領導組下設辦公室，辦公室設在安檢科，負責協調安全風險預控管理日常工作。

第一章 風險預控管理

建立并保持安全風險預控管理程序，以全面辨識生產系統和作業活動中的各種危險源，明確危險源可能產生的風險及其后果，并對危險源進行分級、分類、監測、預警、控制，預防事故的發生。

一、危險源辨識、風險評估

組織員工對危險源進行全面、系統的辨識和風險評估，并確保：

1、危險源辨識前要進行相關知識的培訓;

2、辨識范圍覆蓋我礦的所有活動及區域;

3、對所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識和風險評估，并對危險源辨識和風險評估資料進行統計、分析、整理、歸檔;

(1)危險源辨識、風險評估應采用適宜的方法和程序，且與現場實際相符;

(2)對辨識出的危險源進行分級分類;(3)危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態;

(4)采用事故樹分析法對系統(采掘系統、機電運輸系統、“一通三防”系統)中存在的危險源進行辨識;

4、工作程序或標準改變、生產工藝發生變化以及工作區域的設備和設施有重大改變時，能及時進行危險源辨識和風險評估;

5、發生事故(包括未遂)、出現重大不符合項時能及時進行危險源辨識和風險評估。

二、風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定

在對危險源進行辨識、分析的基礎上，應提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求：

(1)風險管理對象的提煉要具體、明確，一般應按照人、機、環、管四種風險類型來確定;

(2)針對風險管理對象應制定相應的管理標準和措施并形成程序;(3)管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;

(4)管理標準和措施的制定應符合相關法律法規、技術標準和管理制度的要求;

(5)組織相關專業人員定期對管理標準和措施進行修訂和完善。

三、危險源監測

各部門應采取措施對危險源進行監測。并確保：

（1）危險源監測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確;(2)危險源監測設備靈敏、可靠;

(3)危險源監測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時記錄。

四、風險預警

各部門應采取措施對危險源產生的風險進行預警，使管理和責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制

(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法;

(2)建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。

五、風險控制

建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規、制度的貫徹與執行，以實現對風險的控制。并符合：

(1)對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警示的原則;

(2)危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節;

(3)制定生產作業計劃時應以上風險評估報告為依據，充分考慮本計劃實施時潛在風險;

(3)根據危險源辨識、風險評估結果和相關規定，編制《作業規程》、《操作規程》、《安全技術措施計劃》、《應急預案》及其它專項安全技術措施;

(4)在進行重大以上風險任務時，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。

六、信息與溝通

建立并保持信息與溝通程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信息，并可相互溝通、告知，各單位應確保：

(1)員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審;

(2)員工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制定;(3)員工了解誰是現場或當班急救人員;

(4)組織員工進行班前、作業前風險評估，并留有記錄。

七、風險資金管理

實施風險財政管理，以轉移風險、降低風險成本、強化員工風險管理意識，并應：

(1)對單位事故損失進行分類統計、分析，記錄齊全;

(2)

按照國家規定，對員工進行投保;

(3)有投保險種的記錄和理賠費用的統計和賠付資料。

八、安全健康管理

了解和掌握員工安全健康狀況，對員工安全健康進行管理，并應：

(1)定期組織員工開展有關安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動，在員工業余活動集中區域張貼安全健康的宣傳資料;

(2)組織員工對安全健康風險進行評估，并制定防范措施;(3)鼓勵員工匯報安全健康事故，并形成制度。

第二章 保障管理

應從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障安全風險預控管理體系能夠得到有效的實施和運行。

一、組織保障

建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協調、指導、監督風險預控管理工作，組織機構應：

(1)職責明確、分工合理，負責風險管理全過程;(2)由不同崗位的有代表性的人員組成。

二、制度保障

1、建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健康、環境保護等管理制度，并確保：

(1)各項規章制度貫徹到全體員工;

(2)領導組負責上述規章制度的制定、修訂、培訓、監督檢查與考核。

2、識別適用的法律、法規、標準和相關要求，并確保：

(1)相關活動遵守適時的法律、法規、標準和相關要求;(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規、標準和相關要求的遵守情況;

(3)及時更新有關法律、法規、標準和相關要求的信息，并將這些信息傳達給員工;

(4)資料齊全完善，有目錄清單。

3、各單位應以規范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄，并確保：

(1)有人員負責文件收發、傳達、歸檔;(2)文件收發、歸檔要有記錄，并形成目錄清單;

(3)作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件;(4)與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動;

(5)記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質或遺失，并明確記錄保存期限。

三、安全文化保障

各單位應發揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規范功能。安全文化建設應：

(1)明確安全文化內涵、目標、內容、模式、建設流程，并最終形成實施方案;

(2)以實現員工自我管理為目標;

(3)全員、全過程、全方位地貫穿于各項管理。

第三章 人員不安全行為管理

建立對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規范和控制措施，以實現人員準入、培訓、監督全過程的流程管理。

一、人員準入管理

各單位應建立并保持員工準入管理標準應為：

(1)明確崗位設置要求和崗位需求計劃;

(2)明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業技能、文化水平等)。

二、人員不安全行為識別與梳理

在危險源辨識的基礎上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結分析不安全行為的發生規律，為不安全行為控制提供依據。人員不安全行為梳理應：

(1)全面、具體、準確、有針對性;(2)按照風險等級進行分類。

三、員工崗位規范

在人員不安全行為識別與梳理的基礎上，應制訂員工崗位規范，崗位規范應：

(1)種類齊全;

(2)明確各崗位工作任務;

(3)規定各崗位所需個人防護用品和工器具;(4)明確各崗位安全管理職責;(5)明確各崗位安全行為標準;

(6)確保在完成預定任務存在多工種交叉作業時，必須制定書面安全工作程序。

四、不安全行為控制措施制定

應制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規范的有效執行，措施應：

(1)結合自身的特點和員工不安全行為特征;(2)涵蓋影響人員不安全行為的各類因素;(3)針對不同類型的不安全行為分別制定。

五、員工培訓教育

建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應：

(1)明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度;(2)有足夠的培訓資源(師資、教材、資金、場所、設施等);

(3)每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。(4)每年末進行一次基于風險管理和事故分析統計的培訓需求調查;(5)每年末對上培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估;(6)每年末根據上述兩個報告，編制下培訓計劃;(7)明確員工分層和分類培訓內容與周期;(8)對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓;(9)建立員工培訓信息檔案;

(10)對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳;(11)采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄;(12)新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培訓。

六、建立完善的員工行為監督制度，及時對人員不安全行為進行監督和控制。

七、建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現分類管理，并確保：

(1)所有在崗員工的檔案齊全;

(2)每個員工檔案的信息內容完整(內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄);

(3)對檔案內容進行分析、評估，明確需重點監控對象。

第四章 生產系統安全要素管理

一、建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統和作業中的危險源，且符合下列要求：

(1)采掘設計要體現安全高效的原則，并保證采掘關系正常;(2)采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設尺寸的設計應考慮潛在的風險;

(3)作業規程的編制應考慮最大限度的降低作業中的風險，且具有針對性和可操作性;(4)巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內;施工及地質條件變化時應有補充措施;采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過富水區、過空巷等要制定專項措施;(5)支護設計應合理選擇支護方式、支護參數，各類支護設施可靠有效;(6)對采掘工作面頂板實施監測，并階段性做出趨勢分析和判斷;(7)確保生產礦井、水平、采區和采煤工作面安全出口暢通。

二、建立地質測量控制程序，確保采掘作業遇有地質構造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業的正常進行，并確保：

(1)礦井各類地質報告齊全、規范;(2)在生產過程中各項地質預測預報及時;(3)及時、準確，貫通測量精度符合規程規定或工程要求;(4)基本礦圖齊全，內容、精度符合的要求，更新及時;

(5)對開采沉陷區進行有效治理，防水(沙)、建(構)筑物保護煤柱設計合理。

三、確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區積水等分布情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求：

(1)堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規劃和防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施;

(2)井下防水、排水系統設計合理，能力滿足實際需要;

(3)水文地質條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態觀測系統，進行地下水動態觀測、水害預報;

(4)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查;(5)防治水設施完善、設備齊全;

(6)防治水專項應急預案完善。

四、建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理應符合下列要求：

(1)供電系統應安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷;嚴禁兩個回路取自同一區域變電所、同一母線段;

(2)井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統全部實現雙回路供電;

(3)礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規范、規程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險;

(4)供電系統及設備相關保護應齊全、靈敏、可靠;

注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。

(5)大型設備檢修要制定專項措施;

(6)停送電嚴格執行工作票管理制度;

(7)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明;

(8)設備監測、檢修、維護到位，確保設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求;

(9)設備基礎管理規范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。

五、建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。并確保：

(1)各種運輸、提升設備運行正常，安全設施、保護齊全、靈敏、可靠;注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、防塵灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效等保護。

(2)各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗;

(3)運輸巷道、運輸膠帶(軌道)、運輸設備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求;

(4)運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護;

(5)車場、硐室設置和環境符合相關規程要求;

(6)運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規范;

(7)運輸提升設備檢修記錄齊全。

六、壓氣、輸送和壓力容器管理：

1、壓氣及輸送系統設計應科學合理，并確保：

(1)壓氣設備配備齊全，設備數量、能力滿足要求;

(2)定期對壓氣設備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠;

(3)新安裝和檢修后進行打壓試驗;

(4)輸送管路設施布置符合《煤礦安全規程》的規定;

(5)有空氣壓縮機操作規程和使用管理辦法。

2、壓力容器管理應符合下列要求：

(1)建立壓力容器管理辦法;

(2)有壓力容器完好和存儲標準;

(3)壓力容器有出廠檢驗合格證;

(4)建立壓力容器管理臺帳;(5)定期對壓力容器進行打壓試驗;

(6)氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發生器有回火防止器。

七、建立通風管理控制程序，以控制和消除通風系統中潛在的風險。通風管理應符合下列要求：

(1)礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統，采區實行分區通風。

(2)風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修;

(3)礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產的要求;

(4)風速、有害氣體濃度等，必須符合《規程》要求;

(5)按規定及時測風、調風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續均衡，并按規定的周期進行礦井通風阻力測定;

(6)局扇通風要符合《規程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續均衡供風;

(7)生產礦井主要通風機必須裝有反風設施，各種參數符合規定，并定期進行反風演習;

(8)通風基礎測試報告、記錄齊全。

八、建立健全安全監測監控系統，對礦井各重要場所“一通三防”相關數據進行實時監測，以及時掌握各種數據變化情況，并可實現對礦井相關設備的自動化控制。監測監控管理應符合下列要求：

(1)監測監控系統的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置要符合規定要求，系統運作不間斷、不漏報;(2)瓦斯傳感器必須按期調校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心能適時反映監控場所瓦斯的真實狀態;

(3)當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產活動，并及時按程序進行匯報;

(4)定期對各種監測數據進行分析，并做出趨勢判斷;

(5)相關記錄、報表內容應與實際相符。

九、建立瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯濃度變化情況并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應符合下列要求：

1、建立完善瓦斯管理制度，并應：

(1)明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位;

(2)根據井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施;

(3)嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治;

2、強化瓦斯檢測，并應確保：

(1)有瓦斯檢測專門機構，且人員配備滿足要求;

(2)每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定;

(3)相關入井人員按規程規定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀;(4)瓦斯檢查員嚴格執行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口;

(5)瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班;

(6)瓦斯檢查地點的設置及檢查次數符合《煤礦安全規程》規定;(7)每日按程序規范進行瓦斯情況匯報。

3、制訂瓦斯隱患處理措施，并應確保：(1)有瓦斯積聚排放安全技術措施，并嚴格按措施進行排放;(2)排放瓦斯前必須先確認回風系統的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設置警戒柵欄、警標和停電牌;(3)每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記;

(4)臨時停風地點，要立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志;

(5)長期停風區必須在24小時內進行封閉。

4、采取瓦斯隔爆措施，并應：

(1)在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區之間的集中運輸巷道和回風巷道、設置主要隔爆水棚;

(2)在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚;

(3)對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的安裝地點、數量、水量及安裝質量。

十、建立防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：

1、防滅火設計符合《煤礦安全規程》規定;

2、必須對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，;

3、內外因發火管理和火區管理符合《煤礦安全規程》規定;

4、防滅火基礎管理符合下列規定：

(1)有防滅火管理制度、礦井防滅火系統圖;

(2)及時對地表塌陷裂隙進行回填;

(3)有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區技術管理檔案;

(4)有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度，必須符合國家有關防火的規定;

十一、建立健全防塵系統，有效降低各作業地點的粉塵濃度，并滿足：

1、下列巷道應設置防塵灑水管道：

(1)主要進風大巷;

(2)主要回風大巷;

(3)主要運輸巷;

(4)帶式運輸機斜井與平巷、盤區進、回風巷;

(5)采掘工作面所屬各巷道;

(6)煤倉與溜煤眼放煤口;

(7)轉載點;

2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設置凈化水幕：

(1)采煤工作面進回風順槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m);

(2)掘進巷道(在距迎頭50-200m范圍內);

(3)多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側200m范圍內;

(4)運輸順槽的轉載點、溜煤眼上口及破碎機處;

(5)采區、盤區回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內;

(6)主要進風大巷、主要回風大巷;

3、下列設備應設置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器正常使用：

(1)采煤機;

(2)液壓支架;

(3)綜掘機；

4、防塵基礎管理完善

(1)及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗;

(2)按規定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標;

(3)預防和隔絕煤塵爆炸措施完善;

(4)綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。

十二、建立爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業過程中的風險，并確保：

(1)爆破材料和爆破設備購置渠道正規，有合格證和說明書，并進行入檢驗和登記;

(2)有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環境、存放分類符合《煤礦安全規程》相關規定;存放地點有明顯標志;

(3)發爆器及發爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶;

(4)爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規程》相關規定;

(5)爆破前按照《煤礦安全規程》編制爆破作業說明書，爆破材料按照爆破作業說明書的內容選取，按照說明書進行爆破作業，并執行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

第五章 綜合管理 規范應急與事故、消防、職業健康、環境保護、手工工具、計量器具、登高作業、起重作業、標識標志、施工單位等方面管理，使風險預控管理體系覆蓋安全管理的全過程和全方位。

一、制訂事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產損失、環境損害和社會影響。

1、建立完善應急管理體系，并應：

(1)根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》;

(2)嚴格按程序對預案進行審批，每年至少進行一次修訂;

(3)確保所有員工都經過《應急預案》培訓;

(4)確保保安體系完備，通訊報警系統有效，所有人員熟悉事故匯報程序;

(5)至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告;

(6)與就近的救護隊簽訂救護協議;

(7)按相關規定和要求建立應急救援管理平臺，規范急救管理。

2、規范事故管理，作好事故匯報、統計和總結工作，事故管理應符合下列要求：

(1)在事故發生后按《生產安全事故報告和調查處理條例》相關規定逐級上報，并做好相關記錄;

(2)事故現場應急處置結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現場搶救工作情況進行匯總分析，形成現場搶救工作總結;

(3)根據事故類別成立事故調查組對事故進行調查，事故調查結束后，形成《事故追查記錄》、《事故調查報告》;

(4)建立事故和事件統計數據檔案;

三、建立消防管理控制程序，以提高應對火災風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產損失。

1、根據實際需要配備消防器材及設施；

2、煤礦應定期組織進行消防演練；

3、定期向員工宣傳消防知識；

四、建立員工職業健康控制程序，及時識別和控制職業健康方面的有害因素。

1、為員工創造安全、健康的作業環境；

2、建立員工健康檢查監護制度，及時掌握員工安全健康狀況，做好員工職業病預防工作。

五、建立環境管理程序，及時識別和控制環境有害因素，預防環境破壞和污染事故，保持環境良好。

(1)制訂完備的環境綜合治理計劃和目標，有專門機構檢查;

(2)規范廢油脂的回收管理，設置防止油脂泄漏和廢油回收的設施或裝置，并對廢棄油品進行標識;

(3)嚴格落實廢氣或粉塵物質監測和控制措施;

(4)對污水排放和凈化進行監測，確保污水通過管路排放到地面集中處理，符合《工業污染物排放標準》中的技術要求;

(5)確保噪聲防護完善，對作業場所噪聲進行監測，噪音超標地點應有降噪措施;

(6)對固體廢棄物進行分類管理，交由有資質的單位和人員進行處理;

六、建立標識標志管理程序，以規范標識標志的使用、設置、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求：

(1)對全體員工培訓標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板;(2)井巷標識牌板的安裝不應妨礙人車通行;

(3)工作和作業場所標識標志的設置應便于作業人員觀看;(4)消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志;

(5)噪音超標區、有毒有害區域、危險區域及受污染區域應有警示標識，并保持完好;

(6)所有工業管路均有介質色標和介質流向標識;

(7)危險化學品的運輸車輛和儲存場所有符合標準要求的標志;(8)固定管路和有害介質管路上的閥門有標簽，并在管路布置圖上有識別標識;

(9)地面公共場所和井下巷道有避災路線指示標志;

(10)倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區管理，并有功能分區標識;

(11)設備有標有最大載荷(負荷)的標簽，大容量的儲罐要加標簽說明介質和危險性。

第六章 檢查、審核與評審

一、定期對照評價標準進行監督檢查，檢查要系統、全面，重點關注可能產生不可承受風險的危險源，記錄真實、準確;對檢查發現的問題要分析其產生的原因，制定相應防范措施，防止再次發生。

二、制定安全風險預控體系審核程序，定期開展風險預控管理體系審核。以審核實施情況與體系的符合性，評價是否能有效滿足方針和目標。

三、按規定的時間間隔對體系進行評審，以確保體系的持續適宜性、充分性和有效性，對收集到的信息進行評價，根據風險預控管理體系審核的結果，制定需要改進的風險預控管理要素。

第五篇：淺談搞好企業安全工作的幾個重要環節

淺談搞好安全工作的幾個重要環節

眾所周知，安全工作是生產型企業一切工作的基礎和保障，沒有了安全也就沒有了一切。可見，安全工作對于生產企業來講是何等重要。筆者認為，搞好安全工作，確保安全生產的有以下幾個關鍵環節。

首先是企業的各級領導干部必須充分重視。因為他們掌管著人、財、物大權，在企業中有絕對的權威性和號召力，是貫徹落實安全保障措施的關鍵。我們今天的安全生產制度都是用鮮血和生命換來的，在執行中不能打任何折扣，必須原原本本地執行。企業的各級領導干部在組織、指揮、協調、監督生產方面起著關鍵作用，而安全生產是搞好生產的基礎保障，不能有絲毫馬虎和疏漏，稍有不慎就可能釀成大禍，造成極大損失。作為企業各級領導干部必須從思想上高度重視，時時刻刻將安全工作掛在心上，大會小會上都要不停地講，不厭其煩地要求，關鍵還要親自檢查，特別要搞好“三不”檢查、突擊檢查，更能及時發現問題，對基層單位和崗位職工能產生震懾作用，對搞好安全工作的作用很明顯。筆者剛到基層工作時的一件事使如今仍記憶猶新，2001年9月19日晚上至9月20日凌晨，我們的廠長帶領有關干部一行數人，對廠8個單位的15個生產崗位的夜班職工進行了走訪，詳細了解現場工作、生活條件、夜間巡查生產情況，筆者剛到基層，就完全能感受到這次檢查對強化崗位職工安全生產意識的影響。那些所謂的兵頭將尾們，也就是那些基層單位的班站長，干部級別談不上多大，但安全責任卻非常重大，他們直接在生產的最一線，必須想到前頭，想到不能再細，講到不能再細，監督到不能再細，在安全問題上應該是永遠一絲不茍，永遠如履薄冰，永無止境，在安全上把問題考慮得再全面，把問題考慮得再細都不過份。只有基層單位干部把安全問題考慮細了，監督好了，才能談得上安全生產，才能談得上企業的效益。

其次是安全觀念要深入人心，形成人人講安全，事事想安全的氛圍。在企業中，天天都在講安全，但是總有些人不在乎，一致于造成切膚之痛后，方后悔晚矣，我們總不能都去試一下才能體會到嚴重性而接受教訓吧。所以我們必須通過努力形成一個人人講安全的氛圍。除了我們目前開展的行之有效的安全例會、安全活動、安全考核、安全檢查等等日常活動以外，我認為關鍵還要把安全具體到各個點承包到個人，承包要越細越好，越具體越好，大到一個站、一臺設備，小到一個閥門、一臺電扇，都要有人負責，有人管理，有人保養。讓大家在很小的小事上都感覺到自己的責任。例如負責會議室電扇安全的人員，就要加強維護保養，是否該加油潤滑了，電扇上面的掛鉤是否磨得太細了，電扇是否有可能掉下來，如果正在開會時掉下來，肯定要砸住人的，雖然我們這里目前還沒有發生這樣的事，但在其它地方卻有類似事件發生，如果考慮不周，真有可能發生事故。俗話說，凡事總得有人操心。你不明確誰操心，就會互相推諉，可能造成遺漏。通過精細管理，我們要營造一個事事有人想，人人講安全的氛圍，使安全工作落到實處。

第三是加大處罰力度，起到殺一儆百的作用。我們對不安全的現象、行為處理時，往往是考慮被處理者就這么一次，以前干得如何出色，處罰得重了，好像有些不近人情，下不為例吧。實際上，這種處理方式恰恰害了他們，更害了周圍的職工，容易使大家產生麻痹思想，不能認真對待安全工作，最終造成更重大的損失。而處罰得越重，越能引起他們的重視，越能告誡周圍的職工，越能形成安全生產的局面。

第四是認真推行HSE管理模式。這是一套系統的全面的科學的且行之有效的健康安全環保制度，其核心是搞好風險評價、風險削減計劃、應急方案，能促使我們在生產裝置運行和生產活動開展之前，認真分析可能發生的問題，并采取什么樣的措施去削減風險，同時制定出現問題后應采取的措施，解決應急問題，這是推行HSE管理最重要的要素，能有效地預防、避免或減少事故的發生，在發生事故后能盡快處理，最大限度地減少損失。推行這項制度，讓每位職工都掌握其核心，并且要切切實實落實到工作中，再好的制度如果僅僅是貼在墻上，停留在口頭上或紙面上，都不會起到任何作用。我們應該從上到下，全方位推行HSE制度，一件事一件事的抓，一個一個問題的解決，強化HSE知識和技能培訓，一定要做到全員參與操作、執行和評價。筆者認為，在推行HSE管理中，最大的問題就是不善于搞事先的安全評價和制訂削減計劃，而是習慣性地干哪說哪，這正是要害所在。

總之，搞好安全工作是一個系統工程，需要全員全方位努力，只要我們持之以恒，堅持不懈，安全生產是完全可以實現的。