第一篇：劉云山河南調研講話心得體會：著力抓“黨建”促“脫貧攻堅”

劉云山河南調研講話心得體會：著力抓“黨建”促“脫貧攻堅”

近日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在河南進行了調研工作。他指出要切實把抓黨建促脫貧攻堅的責任落到實處來，唯有如此，才能充分發揮黨的政治和組織優勢，帶領人民群眾打贏脫貧攻堅戰，使群眾脫貧致富奔小康。

當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝的關鍵時期，劉云山強調，打贏脫貧攻堅戰，關鍵靠黨的領導，發揮好黨組織的領導核心作用，把抓基層黨建和脫貧攻堅結合起來，這充分表明了基層黨建在扶貧工作中的重要性。只有讓人民群眾脫貧致富，才能切實改善和保障民生。

抓黨建促脫貧，要發揮好黨組織的領導核心作用。要打贏脫貧攻堅戰，就要加強黨的領導。基層黨組織作為帶領群眾脫貧的戰斗堡壘，要充分發揮其領導作用。貧困地區黨委要著力抓好黨建，要以“兩學一做”為契機，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化同脫貧攻堅結合起來。貧困地區的干部選拔任用要以脫貧工作實績為依據，發揮“第一書記”和駐村工作隊的作用。貧困地區的干部選拔任用要以脫貧工作實績為依據，鼓勵基層干部到脫貧攻堅的戰場上大顯身手，激發黨員干部做好脫貧攻堅工作的熱情。

抓黨建促脫貧，要提高黨員干部的思想素質。提高基層黨員干部的思想素質，不斷加強黨員干部教育學習，培養他們帶領群眾脫貧致富的能力。當前，一些基層黨員干部對扶貧工作的積極性不高，這就要求我們切實加強基層黨建工作。通過抓黨建，不斷提高黨員干部的宗旨意識和責任意識，樹立全心全意為黨和人民服務的理念。基層黨員干部要以滿腔熱情帶領群眾致富，要真正為人民群眾辦實事，把農村各項事業搞起來，發揮好黨員的先鋒模范作用。

在脫貧攻堅決戰時期，我們的任務艱巨、責任重大。廣大黨員干部要全心全意為人民辦事，提高黨性修養，增強服務意識，帶領群眾打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會提供堅強的組織保證。

第二篇：抓黨建促脫貧攻堅調研報告

抓黨建促脫貧攻堅調研報告

堅決打好精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會決勝階段一項重要的政治任務。________強調，越是在脫貧攻堅戰的關鍵時刻，越是要更加注重加強和改善黨的領導。近年來，我市堅持基層黨建與脫貧攻堅相融合，把黨的組織優勢轉變為扶貧發展優勢，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。

一、主要經驗做法

我市763個村有扶貧開發任務，2014年初，全市（含壽縣，2016年劃歸淮南市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個。建檔立卡四年來，通過黨建與扶貧有機結合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村107個，脫貧124461人，貧困發生率由2014年的7.18%下降至目前的2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：

（一）發揮組織優勢，增強領導力。

建立領導包鄉、單位包村、干部聯戶制度，強化黨建領航扶貧開發責任體系。市級領導干部、市直單位負責人深入幫扶鄉（鎮）、村，調研指導扶貧工作；市扶貧辦充分發揮職能作用，加強指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作；縣區黨政主要領導認真抓好扶貧工作落實，做好扶貧對象核準、路徑選擇、項目落地、資金使用、人力調配、進度安排等工作，層層壓實扶貧責任。

（二）打造過硬隊伍，增強凝聚力。

一是2017年4月向全市112個未出列貧困村選派由縣處級干部任脫貧攻堅第一書記（扶貧工作隊長），向50個已出列貧困村及有扶貧開發任務的601個非貧困村派駐由科級干部任隊長的扶貧工作隊，共派駐駐村扶貧工作隊763支，選派人員2280人，全市162個貧困村、4.22萬戶貧困戶實現了市、縣、鄉、村4級干部聯系幫扶全覆蓋。二是建立駐村干部學習、考勤、請銷假、工作例會和紀律約束等制度，強化對貧困村駐村幫扶工作隊的管理，建立選派幫扶管理信息系統，實行選派幫扶干部日報制，按照“查崗情況半月報”、“工作情況雙月報”要求，督促工作隊成員沉在村里、扎實工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主題加強培訓，累計培訓各級領導干部32360人次、村黨組織書記1992人次，為每個貧困村都培養了一批能夠發揮示范指導作用和帶動農業特色產業發展的技術型干部。四是加大專職扶貧人才隊伍建設。全市投入近2000萬元，為有扶貧任務的763個村選聘專職扶貧專干，作為村級組織后備力量，切實解決“專干不專”問題，在全省率先實現了扶貧專干專職化全覆蓋。

（三）夯實基層組織基礎，增強號召力。

一是加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。每年倒排一批黨建弱、經濟差、發展慢的后進村，采取“一村一策”辦法進行整頓。2016年以來，先后整頓軟弱渙散村黨組織105個。二是打造“黨建+”扶貧模式。充分發揮黨組織和黨員在產業發展中的引領帶動作用，積極探索黨建脫貧有機融合新路子。通過“村黨支部+產業型黨小組”“黨員致富帶頭人+專業合作社+貧困戶”等模式，把黨組織建在產業鏈上、把黨員致富帶頭人聚在產業鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農村黨員創辦領辦致富項目，推動黨員帶頭致富、帶領致富。全市建成“雙培雙帶”示范基地910個，培育“雙培雙帶”示范戶3607戶，7877名黨員發揮了“雙帶”作用，帶動1.76萬戶農戶增收。三是發展集體經濟。積極開展“盤活村級‘三資’、壯大集體經濟”專項行動，規范農村集體資金、資產、資源管理，推進村級集體經濟發展。自2015年以來，市縣兩級共投入1.19億元，扶持村級集體經濟發展。目前，全市年集體經營性收益2萬元以上的村達791個，占95.4%。

（四）加強體制機制建設，增強戰斗力。

建立扶貧工作日常監督檢查機制，市委、市政府與各縣區簽訂脫貧攻堅目標責任書，對市、縣、鄉黨政主要負責同志走訪貧困戶提出量化要求，定期抽查走訪記錄，并作為考核的重要依據。出臺《淮南市脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》，市委、市政府主要領導帶頭暗訪，推動全市暗訪工作常態化。實行“雙責任、雙考核、雙問責”，即考核縣區與考核市直部門、幫扶單位同步進行，對市直部門和幫扶單位與縣區鄉鎮同獎同罰，把黨建扶貧工作實績作為干部選拔任用、評優表彰、晉升職級的重要標準。建立健全扶貧項目監管體系，對扶貧工程項目的審批、實施、資金使用、驗收等各個環節實行嚴格監管，管好用好扶貧資金，確保扶貧工程質量和項目資金安全。

二、存在的主要困難和問題

我市通過抓黨建促扶貧的實踐探索，找準了一條基層黨組織服務精準扶貧、精準脫貧的路子，但在具體實踐中，也還存在一些困難和問題。

（一）黨建與扶貧契合度不夠，影響合力作用發揮。

實際工作中，一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著“兩張皮”現象，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導致資源整合難、機制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金、壯大集體經濟等方面的組織引導作用沒有充分發揮出來，村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統一，導致群眾主體作用發揮不明顯。

（二）少數貧困村黨組織力量薄弱，引領脫貧攻堅能力不強。

目前，全市貧困村黨組織成員平均年齡偏大，文化程度偏低，體力精力和思想觀念跟不上上級有關工作要求，“雙帶”能力（“帶頭致富，帶領群眾共同致富”）不強、處理復雜問題能力弱，在對接項目資金、爭取政策扶持等方面思路不夠開闊，與脫貧攻堅的要求、廣大群眾的期盼之間仍有一定的差距。個別村“兩委”班子缺乏凝聚力向心力，說話沒人聽，辦事沒人跟，被動應付上級布置的各項工作，致使基層黨組織難以在脫貧攻堅中有效發揮戰斗堡壘作用。

（三）部分貧困戶主體意識不強，村黨組織激發脫貧攻堅內生動力不夠。

有些貧困戶接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢的發展。村黨組織在宣傳、動員貧困戶脫貧方面措施不多，導致部分貧困戶在缺乏自我發展能力的同時還缺乏自我發展的內生動力。一些貧困戶自力更生意識薄弱，對國家扶貧政策的支持、基層干部的結對幫扶認為理所當然，“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監測評估時就發現潘集區部分脫貧戶在回答家庭收入時，故意降低收入以期繼續獲得幫扶。這些問題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度，影響了脫貧攻堅進程。

（四）村級集體經濟薄弱，扶貧產業競爭力不強。

一方面，由于貧困村自身條件的限制和創業能人的缺乏，“龍頭企業”難以引進，村級集體經濟依然薄弱，有的村無資產、無資源、無資金，發展村級集體經濟面臨的困難多，大部分村集體經濟收入也普遍比較少；另一方面，貧困村主導產業培育難，農民收入增長緩慢。由于投入有限，農戶分散經營，貧困村富民產業培育規模不大、競爭力不強，農民培訓的科技含量和覆蓋率還遠遠不夠。近年來，種植業、養殖業、食品加工業等優勢產業雖然有一定程度的發展壯大，但企業數量少、生產規模小、檔次普遍低、自我發展能力弱，企業活力和經濟效益不高，貧困群眾增收效果不明顯。

三、我市抓黨建促脫貧的現實路徑

（一）強化責任落實，實現黨建工作與扶貧工作“雙推進”。

要找準黨的基層組織建設與扶貧開發工作的結合點，把基層黨建與扶貧開發的目標任務融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實現黨的建設與扶貧開發的“無縫對接”。要建立黨政同責，部門聯動的工作機制，堅持做到把精準扶貧與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，定責任、定目標、定時限，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。

（二）優化組織，激發黨建扶貧新活力。

一是要加強基層黨組織書記、黨務工作者和黨員隊伍建設，打造一支服務意識強、服務能力突出的工作隊伍，留下一支“永遠不走的工作隊”。二是要推進黨群服務中心建設，搭建服務內容多元、資源有效整合的服務平臺，提升基層黨組織利用網絡宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力。三是要大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，組織農村黨員帶頭致富、帶頭脫貧，大力實施困難黨員幫扶行動，從項目、資金、技術、信息等方面加大對農村黨員的支持力度，引導農村黨員增強黨的意識、服務意識、宗旨意識，提升其能力素質，鼓勵其率先創業發展，示范帶動廣大群眾共同脫貧、共同致富。四是要抓實村級集體經濟發展。鼓勵村黨組織領辦創辦各類合作社，將更多的貧困戶納入其中，提高其脫貧致富的本領，增強其自我發展的動力。

（三）激發貧困群眾內生動力，提高群眾參與意識和能力。

貧困不僅僅體現為缺吃少穿、收入低下，相當程度上也體現為思想、智力、發展能力的貧困。黨的十九大報告指出，要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。具體來說，一是要強化思想扶貧。引導群眾樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵他們靠自身努力，通過辛勤勞動、發展產業脫貧致富，實現由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。二是要強化智力扶貧。一方面要對有勞動能力的貧困人口加強基本文化素質特別是科技知識、市場知識、勞動技能等方面的培訓，提高他們自主擺脫貧困的能力，實現由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧；另一方面要對貧困家庭的子女加大教育資助力度，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上，確保他們應讀盡讀，阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學習借鑒外地做法、總結推廣本地經驗。比如有針對性地宣傳推廣安慶市潛山縣“黃鋪模式”，以及我市壽縣的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等，充分發揮榜樣示范引領作用，完善正向激勵機制，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

（四）推進資產收益扶貧，構建產業扶貧利益聯結機制。

積極探索推進資產收益扶貧工作，圍繞“資源變資產，資金變股金，貧困戶變股東”以及“政府投錢建項目、貧困群眾得實惠”的發展思路，創新財政涉農資金供給和使用機制，引入社會資本參與扶貧項目，促進資金使用效益提升，探索經營性資產入股收益、生產經營收益、非經營性資產入股收益等不同形式的資產收益扶貧新模式。比如利用市級農業發展項目資金建設村食用菌種植示范基地，將財政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶和村集體，實現合作企業租金保底分紅和經濟效益核算分紅，從而讓財政資金起到杠桿作用和“酵母”效應，增加貧困戶財產性收入，拓寬貧困村集體收入來源，發展壯大貧困村集體經濟。

第三篇：抓黨建促脫貧攻堅調研報告

堅決打好精準脫貧攻堅戰是全面建成小康社會決勝階段一項重要的政治任務。總書記強調，越是在脫貧攻堅戰的關鍵時刻，越是要更加注重加強和改善黨的領導。近年來，我市堅持基層黨建與脫貧攻堅相融合，把黨的組織優勢轉變為扶貧發展優勢，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織保證。

一、主要經驗做法

我市763個村有扶貧開發任務，2014年初，全市（含壽縣，2016年劃歸淮南市管轄）建檔立卡貧困人口184185人，貧困村162個。建檔立卡四年來，通過黨建與扶貧有機結合，多措并舉、多方幫扶，共出列貧困村107個，脫貧124461人，貧困發生率由2014年的7.18%下降至目前的2.42%，取得了顯著成效。具體做法如下：

（一）發揮組織優勢，增強領導力。建立領導包鄉、單位包村、干部聯戶制度，強化黨建領航扶貧開發責任體系。市級領導干部、市直單位負責人深入幫扶鄉（鎮）、村，調研指導扶貧工作；市扶貧辦充分發揮職能作用，加強指揮調度、統籌協調、督促考核等日常工作；縣區黨政主要領導認真抓好扶貧工作落實，做好扶貧對象核準、路徑選擇、項目落地、資金使用、人力調配、進度安排等工作，層層壓實扶貧責任。

（二）打造過硬隊伍，增強凝聚力。一是2017年4月向全市112個未出列貧困村選派由縣處級干部任脫貧攻堅第一書記（扶貧工作隊長），向50個已出列貧困村及有扶貧開發任務的601個非貧困村派駐由科級干部任隊長的扶貧工作隊，共派駐駐村扶貧工作隊763支，選派人員2280人，全市162個貧困村、4.22萬戶貧困戶實現了市、縣、鄉、村4級干部聯系幫扶全覆蓋。二是建立駐村干部學習、考勤、請銷假、工作例會和紀律約束等制度，強化對貧困村駐村幫扶工作隊的管理，建立選派幫扶管理信息系統，實行選派幫扶干部日報制，按照“查崗情況半月報”、“工作情況雙月報”要求，督促工作隊成員沉在村里、扎實工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主題加強培訓，累計培訓各級領導干部32360人次、村黨組織書記1992人次，為每個貧困村都培養了一批能夠發揮示范指導作用和帶動農業特色產業發展的技術型干部。四是加大專職扶貧人才隊伍建設。全市投入近2000萬元，為有扶貧任務的763個村選聘專職扶貧專干，作為村級組織后備力量，切實解決“專干不專”問題，在全省率先實現了扶貧專干專職化全覆蓋。

（三）夯實基層組織基礎，增強號召力。一是加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度。每年倒排一批黨建弱、經濟差、發展慢的后進村，采取“一村一策”辦法進行整頓。2016年以來，先后整頓軟弱渙散村黨組織105個。二是打造“黨建+”扶貧模式。充分發揮黨組織和黨員在產業發展中的引領帶動作用，積極探索黨建脫貧有機融合新路子。通過“村黨支部+產業型黨小組”“黨員致富帶頭人+專業合作社+貧困戶”等模式，把黨組織建在產業鏈上、把黨員致富帶頭人聚在產業鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程，支持農村黨員創辦領辦致富項目，推動黨員帶頭致富、帶領致富。全市建成“雙培雙帶”示范基地910個，培育“雙培雙帶”示范戶3607戶，7877名黨員發揮了“雙帶”作用，帶動1.76萬戶農戶增收。三是發展集體經濟。積極開展“盤活村級‘三資’、壯大集體經濟”專項行動，規范農村集體資金、資產、資源管理，推進村級集體經濟發展。自2015年以來，市縣兩級共投入1.19億元，扶持村級集體經濟發展。目前，全市年集體經營性收益2萬元以上的村達791個，占95.4%。

（四）加強體制機制建設，增強戰斗力。建立扶貧工作日常監督檢查機制，市委、市政府與各縣區簽訂脫貧攻堅目標責任書，對市、縣、鄉黨政主要負責同志走訪貧困戶提出量化要求，定期抽查走訪記錄，并作為考核的重要依據。出臺《淮南市脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》，市委、市政府主要領導帶頭暗訪，推動全市暗訪工作常態化。實行“雙責任、雙考核、雙問責”，即考核縣區與考核市直部門、幫扶單位同步進行，對市直部門和幫扶單位與縣區鄉鎮同獎同罰，把黨建扶貧工作實績作為干部選拔任用、評優表彰、晉升職級的重要標準。建立健全扶貧項目監管體系，對扶貧工程項目的審批、實施、資金使用、驗收等各個環節實行嚴格監管，管好用好扶貧資金，確保扶貧工程質量和項目資金安全。

二、存在的主要困難和問題

我市通過抓黨建促扶貧的實踐探索，找準了一條基層黨組織服務精準扶貧、精準脫貧的路子，但在具體實踐中，也還存在一些困難和問題。

（一）黨建與扶貧契合度不夠，影響合力作用發揮。實際工作中，一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著“兩張皮”現象，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，導致資源整合難、機制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對象、制定扶貧規劃、實施扶貧項目、使用扶貧資金、壯大集體經濟等方面的組織引導作用沒有充分發揮出來，村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統一，導致群眾主體作用發揮不明顯。

（二）少數貧困村黨組織力量薄弱，引領脫貧攻堅能力不強。目前，全市貧困村黨組織成員平均年齡偏大，文化程度偏低，體力精力和思想觀念跟不上上級有關工作要求，“雙帶”能力（“帶頭致富，帶領群眾共同致富”）不強、處理復雜問題能力弱，在對接項目資金、爭取政策扶持等方面思路不夠開闊，與脫貧攻堅的要求、廣大群眾的期盼之間仍有一定的差距。個別村“兩委”班子缺乏凝聚力向心力，說話沒人聽，辦事沒人跟，被動應付上級布置的各項工作，致使基層黨組織難以在脫貧攻堅中有效發揮戰斗堡壘作用。

（三）部分貧困戶主體意識不強，村黨組織激發脫貧攻堅內生動力不夠。有些貧困戶接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢的發展。村黨組織在宣傳、動員貧困戶脫貧方面措施不多，導致部分貧困戶在缺乏自我發展能力的同時還缺乏自我發展的內生動力。一些貧困戶自力更生意識薄弱，對國家扶貧政策的支持、基層干部的結對幫扶認為理所當然，“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監測評估時就發現潘集區部分脫貧戶在回答家庭收入時，故意降低收入以期繼續獲得幫扶。這些問題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度，影響了脫貧攻堅進程。

（四）村級集體經濟薄弱，扶貧產業競爭力不強。一方面，由于貧困村自身條件的限制和創業能人的缺乏，“龍頭企業”難以引進，村級集體經濟依然薄弱，有的村無資產、無資源、無資金，發展村級集體經濟面臨的困難多，大部分村集體經濟收入也普遍比較少；另一方面，貧困村主導產業培育難，農民收入增長緩慢。由于投入有限，農戶分散經營，貧困村富民產業培育規模不大、競爭力不強，農民培訓的科技含量和覆蓋率還遠遠不夠。近年來，種植業、養殖業、食品加工業等優勢產業雖然有一定程度的發展壯大，但企業數量少、生產規模小、檔次普遍低、自我發展能力弱，企業活力和經濟效益不高，貧困群眾增收效果不明顯。

三、我市抓黨建促脫貧的現實路徑

（一）強化責任落實，實現黨建工作與扶貧工作“雙推進”。要找準黨的基層組織建設與扶貧開發工作的結合點，把基層黨建與扶貧開發的目標任務融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保扶貧開發工作做到哪里，基層黨組織工作就拓展到哪里，實現黨的建設與扶貧開發的“無縫對接”。要建立黨政同責，部門聯動的工作機制，堅持做到把精準扶貧與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，定責任、定目標、定時限，形成上下聯動、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。

（二）優化組織，激發黨建扶貧新活力。一是要加強基層黨組織書記、黨務工作者和黨員隊伍建設，打造一支服務意識強、服務能力突出的工作隊伍，留下一支“永遠不走的工作隊”。二是要推進黨群服務中心建設，搭建服務內容多元、資源有效整合的服務平臺，提升基層黨組織利用網絡宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力。三是要大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，組織農村黨員帶頭致富、帶頭脫貧，大力實施困難黨員幫扶行動，從項目、資金、技術、信息等方面加大對農村黨員的支持力度，引導農村黨員增強黨的意識、服務意識、宗旨意識，提升其能力素質，鼓勵其率先創業發展，示范帶動廣大群眾共同脫貧、共同致富。四是要抓實村級集體經濟發展。鼓勵村黨組織領辦創辦各類合作社，將更多的貧困戶納入其中，提高其脫貧致富的本領，增強其自我發展的動力。

（三）激發貧困群眾內生動力，提高群眾參與意識和能力。貧困不僅僅體現為缺吃少穿、收入低下，相當程度上也體現為思想、智力、發展能力的貧困。黨的十九大報告指出，要堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合。具體來說，一是要強化思想扶貧。引導群眾樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵他們靠自身努力，通過辛勤勞動、發展產業脫貧致富，實現由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。二是要強化智力扶貧。一方面要對有勞動能力的貧困人口加強基本文化素質特別是科技知識、市場知識、勞動技能等方面的培訓，提高他們自主擺脫貧困的能力，實現由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧；另一方面要對貧困家庭的子女加大教育資助力度，不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上，確保他們應讀盡讀，阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學習借鑒外地做法、總結推廣本地經驗。比如有針對性地宣傳推廣安慶市潛山縣“黃鋪模式”，以及我市壽縣的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等，充分發揮榜樣示范引領作用，完善正向激勵機制，充分激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

（四）推進資產收益扶貧，構建產業扶貧利益聯結機制。積極探索推進資產收益扶貧工作，圍繞“資源變資產，資金變股金，貧困戶變股東”以及“政府投錢建項目、貧困群眾得實惠”的發展思路，創新財政涉農資金供給和使用機制，引入社會資本參與扶貧項目，促進資金使用效益提升，探索經營性資產入股收益、生產經營收益、非經營性資產入股收益等不同形式的資產收益扶貧新模式。比如利用市級農業發展項目資金建設村食用菌種植示范基地，將財政投入資金折合成股份，量化分配給貧困戶和村集體，實現合作企業租金保底分紅和經濟效益核算分紅，從而讓財政資金起到杠桿作用和“酵母”效應，增加貧困戶財產性收入，拓寬貧困村集體收入來源，發展壯大貧困村集體經濟。

第四篇：鄉鎮抓黨建促脫貧攻堅情況調研報告

一、基本情況

xx鎮位于xx縣城西南61公里處，東與漩渦鎮相接，西與石泉縣喜河鎮毗鄰，南與漢中市西鄉縣交界，北依巍巍鳳凰山，541國道穿境而過，長江一級支流漢江橫穿其境，自古商賈云集，素有“小漢口”美譽。全鎮版圖面積169.39平方公里，耕地面積61538畝，其中水田11000畝、林地138029畝。轄15個村和1個居委會，184個村（居）民小組，8110戶25184人。其中深度貧困村5個，一般貧困村7個，非貧困村3個，全鎮共有在冊貧困戶2424戶，6935人，（低保貧困戶498戶，1197人；五保貧困戶545戶，674人）。

二、抓黨建促脫貧攻堅工作的主要措施

（一）加強組織建設，創新工作機制。一是加強扶貧戰線上黨組織的建設，在各村成立了脫貧攻堅臨時黨支部，在黨支部引領下開展脫貧攻堅工作。二是創新工作機制，做到小問題不出支部，大問題拿到鎮黨委集體研討解決，形成黨委領導下的黨支部責制的工作模式，發揮各黨支部在扶貧工作中的橋頭堡壘作用，大大提高了各工作隊的工作效率。三是加強脫貧攻堅四支隊伍的教育和管理工作，除加強精準扶貧業務培訓外，同時加強扶貧領域中的政治紀律、工作紀律、群眾紀律的培訓，用紀律約束管理扶貧工作隊伍，充分發揮黨員在脫貧攻堅戰的示范帶頭作用。

（二）抓好“四支隊伍”建設，發揮干部結對幫扶作用。四支隊伍作為脫貧攻堅的中堅力量，一是加強“四支隊伍”的業務培訓和管理，結合干部培訓計劃，多次舉辦脫貧攻堅政策、問題整改等內容的集中培訓，培養了一支業務精干、紀律嚴明、能吃苦耐勞的富有戰斗力、凝聚力的扶貧工作隊伍，為脫貧攻堅提供基本保障。二是帶領扶貧工作隊員深入各村、各貧困戶開展調查研究，因地制宜、因戶施策，幫助每個貧困村、貧困戶研究制定脫貧計劃，按照要求做好入戶幫扶工作，建立管理好扶貧工作檔案。三是完善干部在扶貧攻堅工作中的考核機制，采取各工作支隊交叉驗收模式，工作隊員既互相監督、互相學習提高，又能提高幫扶效率。

（三）依托鎮園產業聯盟，提高造血功能。在積極梳理產業發展思路的同時，結合“鎮園聯盟”，按照“黨支部+企業+合作社（產業小組）+農戶”模式，先后與民康、陽晨、秦豐、金康、高譽、本山蜂業五家簽訂產銷協議。全鎮15個村成立了“集體合作經濟組織”，按照產業類別，各村都建立了3—5個產業小組，形成了“集體牽頭—產業小組帶動—長短結合”的發展模式。同時，積極聯系xx高譽生物科技有限公司在xx村新建絞股藍初級加工廠一座，每年可加工處理絞股藍3000畝，解決當地10余人的務工就業，提高了脫貧攻堅的造血功能。

（四）著力資源整合，加強基礎設施建設。通過脫貧攻堅項目的支持，我鎮加大對村級道路硬化、人畜飲水、村級活動場所建設的投入。全鎮列入“三年滾動計劃”道路陸續開工建設。通過整合各項資金，完成一個市級、兩個縣級黨建示范點建設，進一步強化了基層黨組織服務群眾的功能，以村“兩委”牽頭成立的農民專業合作社，培育了一批特色種養殖等產業，進一步發揮黨建在經濟社會發展的示范引領作用。

（五）加強農村實用人才培訓，提高脫貧致富技能。我鎮聯合縣人社局輪流在各村開辦了勞動實用技術培訓，堅持引進來與走出去相結合，積極帶領深度貧困村的第一書記、村班子成員到外地參觀學習。通過多種形式的培訓，進一步提高農民的創業就業能力和能人大戶的帶頭致富能力。

三、存在的問題及困難

（一）群眾思想滯后。部分貧困戶“等靠要”的思想根深蒂固，“我要成為貧困戶”思想較普遍。這種不愿脫、不想脫、隱瞞收入、隱瞞家庭基本情況，爭相成為建檔立卡貧困戶，這在一定程度上阻礙了我們的扶貧工作。

（二）集體經濟內生動力不足。各村雖計劃投產了一部分產業，但是主導產業對貧困戶脫貧致富的支撐作用還不夠明顯，貧困戶加入的積極性還不夠高。村級建立的合作社發揮作用有限，還沒有發揮出應有的引領作用。

四、下一步的工作計劃

（一）落實黨建促脫貧攻堅工作責任制。制定完善“任務清單”、“責任清單”，落實黨委班子成員脫貧攻堅責任。層層建立“抓領導、領導抓”的工作格局，要求主要負責人做到“五個帶頭”，重點督查“五個落實到位”，全面推進“黨支部聯系貧困村、促貧困村脫貧摘帽，黨員干部聯系貧困戶、促貧困戶脫貧”工作。

（二）抓好黨建引領脫貧攻堅，形成“產業扶貧”新動力。堅持產業發展到哪里，黨組織就組建到哪里，加大農民專業合作社黨組織的組建力度，重點支持和培育企業、合作社內優秀青年的黨員發展工作，讓黨員帶動產業、黨員幫扶貧困戶發展產業，增強農民自力更生能力。

（三）抓好黨小組精細定則工作法，構建幫扶新途徑。根據黨員分布、年齡和個人特長，合理劃分黨小組及其工作職責，在支部帶領下以黨小組為單位分類帶領幫扶貧困戶。同時結合“三線兩化一平臺”建設，合理劃分網格化，利用網格化和管理宣傳黨的知識、政策法規及脫貧攻堅各項政策，構建“智力幫扶”長效機制。

第五篇：黨建促脫貧攻堅考核指標

黨建促脫貧攻堅考核指標

序號	具體內容	臺賬指引
公共服務 村級黨群服務中心建設	統一名稱“村黨群服務中心”，外觀設置是否有國旗、牌子、標語、公示欄、指示牌等；	詳見《全省村（社區）黨群服務中心建設參考指引》
內觀（五室一廳）設置是否有辦事大廳、“兩委”干部辦公室、班子會議室、黨群會議室、綜合服務室、便民服務活動室等	參照《全省村（社區）黨群服務中心建設參考指引》規范設置五室一廳，室內外不得堆放雜物、垃圾，要保持整潔
至少配備1名熟悉電腦操作的專職人員	代辦員必須在崗在位
明確工作人員崗位職責，建立值班考勤制度	有工作制度，考勤表即時更新
黨組織 建設 建強村黨組織戰斗堡壘	落實“三會一課”制度，每季度至少召開1次黨員大會，每月至少召開1次支部委員會議，村黨組織書記至少講1次專題黨課	1.三會一課、組織生活會、民主評議黨員記錄規范（會議記錄、簽到表、照片）。支書上黨課要有講話稿。 2.每村（社區）近三年至少發展1名以上年輕發展黨員，有近三年發展黨員資料；有農村黨員教育培訓計劃、教材、記錄等。
深入實施“頭雁”工程，村黨組織書記年齡在60歲以下，實現村黨組織書記、村委會主任和集體經濟組織、合作經濟組織“三個一肩挑”，落實村黨組織書記縣級備案管理，儲備2名以上書記人選	1.頭雁工程：村黨組織書記年齡在55歲及以上的，要配備支書助理或儲備2名以上助理人選（附助理人選名冊、撤換黨組織書記計劃），發揮黨組織戰斗堡壘作用（支書遍訪記錄、相片，慰問相片，組織開展黨員志愿服務等，相片要有描述）。 2.三個一肩挑：有名冊表，附當選證書、黨委批文和集體經濟法人復印件。 3.村黨組織書記縣級備案管理（組織辦提供）。
充分發揮第一書記作用，選派第一書記駐村開展工作	第一書記履職資料（包括：1.抓黨建促脫貧攻堅總結報告；2.第一書記參加“三會一課”指導黨建工作、上黨課的會議記錄、簽到表、照片；3.第一書記參加志愿活動以及下村入戶照片、記錄。）