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準則條例學習體會:落實“監督責任” 用好“四種形態”

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第一篇:準則條例學習體會:落實“監督責任” 用好“四種形態”

準則條例學習體會:落實“監督責任” 用

好“四種形態”

準則條例學習體會:落實“監督責任”用好“四種形態”

中央新頒布的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》是一個“動員令”,紀檢監察干部如何按照中央要求學習貫徹落實好,是一個政治考驗。

首先是要學習。《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》是各級黨組織和全體黨員的行為規范和指引,只要學深吃透,才能入腦入心,特別是紀檢監察干部要主動學、認真學、逐條學、對照學。決不能只是“讀讀”、“寫寫”、“談談”、“掛掛”,要出實招、硬招、狠招,將監督責任扛在肩、抓在手、落在行上。

其次將學習貫徹落實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》要融入日常管理監督,運用好監督執紀的“四種形態”,真正把紀律嚴起來、執行到位。監督執紀的“常態”、“大多數”、“少數”和“極極少數”四個不同的形態,是產生抓鐵留痕般的新認識,是更為細致嚴格的制度性反腐的新標志。王岐山書記的講話強調:“不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗,從嚴治黨要靠紀律管全黨,把紀律挺在前面,要靠堅強的黨性和責任擔當”。

第三、學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,正確認識“四種形態”。“四種形態”絕不意味著對腐敗分子高舉輕放,而是要防止“好同志”淪為“階下囚”;“四種形態”不只是對各級紀委的要求,更是對各級黨組織的政治要求。因為每一個形態都要由黨組織來領導決定和組織實施;既要選準好干部,也要嚴管干部,不管念緊箍咒還是“摘帽”各級黨組織必須當主角;“四種形態”是黨委主體責任的具體化,更是紀委監督責任的指南針。紀檢監察干部更要緊緊圍繞“四種形態”,在線索處置、立案審查、執紀審理、紀律處分等全過程各環節進行貫徹落實。

第四、學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,用紀律丈量全體黨員,用紀律盯緊“關鍵少數”。《準則》和《條例》是黨內法規“高壓線”,突出了“全面”和“重點”,列出了負面清單,覆蓋了各級黨組織和全體黨員,涵蓋了黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活“六大紀律”。盯緊“重點人”就是三類人(十八大以來不收斂、不收手;問題線索反映集中、群眾反映強烈、在重要崗位且可能還要提拔使用的人)。做為一名紀檢監察干部就是要對照新《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》先學一步、學深一點、學透一厘,嚴執紀、勤監督、實問責、把黨的《準則》和《條例》遵守好、執行好、落實好。

第二篇:準則條例學習體會:落實“監督責任” 用好“四種形態”

中央新頒布的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》是一個“動員令”,紀檢監察干部如何按照中央要求學習貫徹落實好,是一個政治考驗。首先是要學習。《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》是各級黨組織和全體黨員的行為規范和指引,只要學深吃透,才能入腦入心,特別是紀檢監察干部要主動學、認真學、逐條學、對照學。決不能只是“讀讀”、“寫寫”、“談談”、“掛掛”,要出實招、硬招、狠招,將監督責任扛在肩、抓在手、落在行上。

其次將學習貫徹落實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》要融入日常管理監督,運用好監督執紀的“四種形態”,真正把紀律嚴起來、執行到位。監督執紀的 “常態”、“大多數”、“少數”和“極極少數”四個不同的形態,是產生抓鐵留痕般的新認識,是更為細致嚴格的制度性反腐的新標志。王岐山書記的講話強調:“不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗,從嚴治黨要靠紀律管全黨,把紀律挺在前面,要靠堅強的黨性和責任擔當”。第三、學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,正確認識“四種形態”。“四種形態”絕不意味著對腐敗分子高舉輕放,而是要防止“好同志”淪為“階下囚”;“四種形態”不只是對各級紀委的要求,更是對各級黨組織的政治要求。因為每一個形態都要由黨組織來領導決定和組織實施;既要選準好干部,也要嚴管干部,不管念緊箍咒還是“摘帽”各級黨組織必須當主角;“四種形態”是黨委主體責任的具體化,更是紀委監督責任的指南針。紀檢監察干部更要緊緊圍繞“四種形態”,在線索處置、立案審查、執紀審理、紀律處分等全過程各環節進行貫徹落實。

第四、學習《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,用紀律丈量全體黨員,用紀律盯緊“關鍵少數”。《準則》和《條例》是黨內法規“高壓線”,突出了“全面”和 “重點”,列出了負面清單,覆蓋了各級黨組織和全體黨員,涵蓋了黨的政治、廉潔、組織、群眾、工作和生活“六大紀律”。盯緊“重點人”就是三類人(十八大以來不收斂、不收手;問題線索反映集中、群眾反映強烈、在重要崗位且可能還要提拔使用的人)。做為一名紀檢監察干部就是要對照新《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》先學一步、學深一點、學透一厘,嚴執紀、勤監督、實問責、把黨的《準則》和《條例》遵守好、執行好、落實好。

第三篇:用好監督執紀“四種形態”

用好監督執紀“四種形態”

咼中安

2017年02月17日07:55

來源:解放軍報

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確,黨內監督必須把紀律挺在前面,運用監督執紀“四種形態”,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。“四種形態”是對黨的十八大以來黨風廉政建設實踐經驗的科學總結,是把紀律和規矩挺在前面的具體體現,反映了以習近平同志為核心的黨中央對管黨治黨規律的深刻把握。面對正風反腐肅貪新形勢,運用監督執紀“四種形態”無論是在方式方法上,還是實現路徑上,都需要進一步探索完善。

常態規誡要有方。運用第一種形態,方法手段很多,關鍵是因事而治、對癥下藥,做到抓早抓小,立改快改,常態常用,把問題解決在始發階段、萌芽狀態。一是咬耳扯袖旁敲側擊。咬耳扯袖重在防患未然,方式方法要恰當貼切,既不必大動干戈,也不能含糊其辭。發現黨員干部有違規違紀苗頭時,采取約談方式開展批評教育,指出存在問題,明確整改事項。對群眾反映的工作作風、道德品質等方面存在的一般性問題,用書面方式進行函詢,督促被反映的黨員干部作出情況說明,起到提醒告誡作用。二是當頭棒喝直戳痛處。對問題有可能發展成為違紀的,及時亮明態度,猛擊一掌,使其懸崖勒馬,迷途知返。問題發展到輕微違紀時,可以實施誡勉談話,督促犯錯誤的黨員干部提出改正措施,限期作出改正。三是集體交鋒敦促悔改。對咬耳扯袖、當頭棒喝作用不大、成效不明顯的,要及時組織召開專題組織生活會,開展嚴肅的思想斗爭,運用組織的力量深挖根源、總結教訓、觸及靈魂,通過思想交鋒讓犯錯誤的同志紅紅臉、出出汗、排排毒。

處理守底要有力。紀律是不可逾越的底線。守住底線,關鍵是從嚴執紀,讓鐵紀生威。一是緊扣事實不抬“準星”。堅持實事求是,是運用“四種形態”必須遵循的重要原則。對觸犯黨紀的行為,要堅持以事實為依據,既看事實發生的主觀因素又看客觀因素,既看事實的性質又看危害程度,切實做到客觀公正、不枉不縱。二是緊扎籠子不開“后門”。選擇性執紀是監督執紀的大忌。在實踐“四種形態”過程中,要堅守公平正義,鐵面無私執紀,對違規違紀行為,不管是什么人都要嚴格按紀律查辦,決不能以感情代替政策、以關系代替原則,讓違規違紀行為逃脫紀律約束。三是緊盯關鍵不留“禁區”。領導干部是部隊建設的中堅力量,是“關鍵少數”,也是監督執紀的重點。要堅持紀律面前人人平等,不管是領導干部還是一般黨員,違反了紀律都要不分“銅鍘”“鐵鍘”,做到嚴下與嚴上、嚴部隊與嚴機關相統一,切實維護紀律的權威性、嚴肅性。

懲戒震懾要有威。運用“四種形態”絕不是高壓懲腐的拐點,而是標志關口前移、越往后越嚴的起點。對敢于挑戰黨紀權威的人和事,必須按照中央“無禁區、全覆蓋、零容忍”的要求,堅決查處,絕不放過,讓“不敢”始終成為黨員心中最后的防線。一是減遏兩手都要硬。對違紀和腐敗問題,無論部隊改革調整如何變化,都要認真搞好交接,緊盯不放,一查到底。特別是對于十八大以后頂風違紀違法的,要堅決克服“違紀是小節,違法才處理”的慣性思想,露頭就打,毫不手軟,持續釋放對違紀違法問題“零容忍”的強烈信號,鞏固“不敢腐”的態勢成果。二是典型案件要快辦。對于嚴重違紀或違紀違法問題交織的極少數,要集中力量,嚴辦快結,果斷拔爛樹、清毒瘤,做到查處一案震懾一方。尤其對于已經查明違紀事實情節較重的,應嚴格按程序進行組織處理,該移送司法機關的移送司法機關,組織搞好警示教育,持續保持最大的政治、社會和法治震懾效果。三是追責問責要徹底。對造成重大損失、影響惡劣的嚴重違紀違法問題,要嚴格落實“一案雙查”,堅持有責必問、問責必嚴,既嚴肅追究當事人的法紀責任,又追究有關黨組織和領導干部的領導責任,不管職級多高,不管調離轉崗、提拔或退休,都要嚴格按規定追究責任,切實把壓力傳導到位,逐步形成“不能腐、不想腐”的法治氛圍。

容錯糾錯要有據。運用“四種形態”,要始終貫徹“治病救人”的工作指導,把從嚴執紀問責與容錯、糾錯有機統一起來,讓受規誡和受處理的同志心服口服。一是公正對待同志。要容許黨員干部犯錯誤、改正錯誤。對于犯輕微錯誤和輕微違紀的黨員,運用“四種形態”實施處理后,確實改正的,組織上不能因其犯過錯誤就“一棍子”打死,在成長進步上另眼看待,使這些同志背上思想包袱。對犯嚴重錯誤運用“四種形態”實施重處理后,要明確有關單位加強教育管理,使之悔過自新。二是精準定性量紀。在認定問題性質上,要特別注重全面分析,防止以偏概全、主觀臆斷。在量紀處理上,要嚴格執行黨紀條規,根據錯誤性質和情節,以及量紀標準實施處分。三是規范方法程序。運用“四種形態”,要進一步規范方式方法、權限標準、程序手續,防止不負責任的刪繁就簡留下后遺癥,確保實踐運用“四種形態”的嚴謹性、規范性和長效性。

(作者單位:軍委紀委駐南部戰區紀檢組)

第四篇:準則條例解讀:落實“兩個責任”用好“四種形態”

準則條例解讀:落實“兩個責任”用好“四種形態”

準則條例解讀:落實“兩個責任”用好“四種形態”

近日,中共中央辦公廳、中央紀委分別印發通知,對各級黨委(黨組)、各級紀檢機關學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》工作作出部署。

透過“動員令”,學習貫徹《準則》、《條例》的重要性和必要性不言而喻。接下來,如何按照中央要求做好學習貫徹,推動法規落地生根,真正把黨章黨規黨紀的權威性、嚴肅性樹立起來,將是對各級黨委(黨組)、廣大黨員和領導干部的共同考驗。

學習貫徹,首先是學。《準則》和《條例》是各級黨組織和全體黨員的行為規范和指引,是管黨治黨的重要基礎性黨內法規,只有學深吃透,才能入腦入心。學習要趁熱打鐵、求真務實,不僅各級黨委(黨組)要部署好、組織好、指導好,廣大黨員也要主動學、認真學、結合實際學。

“史上最嚴紀律出臺,怎么學?紀委邀您來‘點題’!”10月25日,廣東省深圳市紀委推出問卷調查,就如何學習《條例》征求廣大黨員干部、市民群眾意見。連日來,各地各部門通過理論中心組專題學習、領導班子專題研討、在媒體開設專欄等多種方式,迅速掀起了學習宣傳《準則》和《條例》的熱潮,為貫徹執行開了個好頭。

然而,知易行難。制度的生命在于執行,學習貫徹《準則》和《條例》,決不能只是“說說”、“寫寫”、“掛掛”,決不能“以文件貫徹文件、以會議落實會議”,必須在學深悟透的基礎上,拿出實招、硬招、狠招,將從嚴治黨的主體責任和監督責任扛在肩上、抓在手上、落在實處。

學習貫徹《準則》和《條例》,是各級黨組織切實擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任的重要抓手。落實主體責任,就要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央部署,把黨的領導融入日常管理監督,運用好監督執紀的“四種形態”,真正把紀律嚴起來、執行到位。

運用好監督執紀的“四種形態”,也是紀委的分內之事。《準則》和《條例》為紀檢機關履行職責、強化監督執紀問責提供了重要遵循。紀委必須發揮帶頭作用,做學習貫徹的表率;把嚴明政治紀律和政治規矩排在首要位置,進一步加強紀律建設;堅持高標準與守底線相結合,堅持紀嚴于法、紀在法前,把紀律和規矩挺在前面。

堅持問題導向,是修訂《準則》和《條例》的一個重要原則;貫徹執行,同樣要堅持問題導向,用好問責這個有力武器。

今年9月,中央紀委轉發了河南省委相關通報,新鄉市委原書記李慶貴因落實主體責任不力被問責的教訓,言猶在耳。前不久,中央紀委對近期部分中央單位查處的5起黨風廉政建設責任追究典型案件進行了通報,其中不乏因下屬及家屬賭博、因所在單位多次發生公款旅游等問題受到責任追究的事例。這些問題和教訓充分暴露出,種好黨風廉政建設責任田,落實《準則》和《條例》,加強對黨員干部的日常管理監督,不僅必要,而且迫切。

“黃超在擔任竹山縣工商局黨委委員、紀委書記期間,對工商局原黨委書記、局長劉繼宏在喬遷新居、為其母治喪期間收受親戚以外人員禮金問題不僅不提醒、不勸誡,還帶頭參與,受到黨內警告處分。”7月15日,湖北省紀委公開通報5起因落實監督責任不力受到責任追究的典型案件。這些受到問責的紀委書記、紀檢組組長,如果能切實擔負起監督責任,用好監督執紀“四種形態”,所在單位的問題也許就能及時得到解決。

學習貫徹《準則》和《條例》是全黨的事,全黨一起抓、全黨一盤棋,各級黨組織和廣大黨員干部都要行動起來。制度的執行,關鍵在人。黨員干部必須把自己擺進去,牢固樹立黨章黨規黨紀意識,自覺在廉潔自律上追求高標準,在嚴守黨紀上遠離違紀紅線,以貫徹執行《準則》和《條例》的實際行動推進全面從嚴治黨。

第五篇:四種形態學習體會

如何運用監督執紀“四種形態”的思考 監督執紀“四種形態”,即讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態,黨紀輕處分、組織調整成為大多數,重處分、重大職務調整的是少數,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。這是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經驗的深刻總結,既是當前紀律檢查機關開展監督執紀問責的基本遵循,也是對各級黨組織全面從嚴治黨的必然要求。在全面從嚴治黨的新形勢下,各級紀檢監察機關既要把紀律和規矩挺在前面,又要學會運用監督執紀的“四種形態”.這不僅是工作任務,更是工作方法。“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”如何理解 古代扁鵲見蔡桓公的故事眾所周知,蔡桓公諱疾忌醫,結果從“疾在腠理”、“疾在肌膚”,變成“疾在腸胃”、“疾在骨髓”,終不可治。同理,有人用“勤澆樹、正歪樹、治病樹、拔爛樹”來形容監督執紀的“四種形態”,“咬耳扯袖、紅臉出汗”好比“勤澆樹”;“黨紀輕處分和組織處理”好比“正歪樹”;“重處分、重大職務調整”好比“治病樹”;“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”好比“拔爛樹”.在整個“森林”生態中,病樹、爛樹畢竟是少數,執紀監督工作更多的是“勤澆樹”、“正歪樹”.相對于黨紀重處分和刑事責任追究,黨紀輕處分和組織處理尚是柔性措施,既是警示懲戒,更是教育挽救,讓游走在法紀邊緣的黨員干部懸崖勒馬。然而,“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”,也招致這樣一些疑惑和誤解: 疑惑一:這是不是意味著反腐敗節奏放緩了? 抱有這種想法的人,往往將全面從嚴治黨等同于處理少數有嚴重問題的黨員干部。其實,全面從嚴治黨,全面就是全方位、全覆蓋,每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。“禍患常積于忽微”,對有違反紀律和規矩的行為要“露頭就打”,避免黨員干部大錯不犯、小錯不斷,乃至重蹈蔡桓公的覆轍。黨紀輕處分和組織處理成為大多數有效體現了黨對干部的嚴格要求和關心愛護,反腐敗工作力度不減反增、節奏不緩更急。疑惑二:這會不會成為問題官員從輕發落的借口? 有人認為,“黨紀輕處分和組織處理成為大多數”,會導致一些違紀人員“該處分的不處分,該重處分的給予輕處分”.其實,這樣的擔心大可不必。從新修訂《條例》和《準則》兩項黨內法規,可以看出全面從嚴治黨“全面,覆蓋到何種程度”“從嚴,嚴格到什么份上”.比如新修訂的《條例》以黨章為遵循、以問題為導向,增加了違反六大紀律行為的內容,在量紀的尺度上比原版更嚴,對黨員在守住“底線”的基礎上要求更高,將一些以前黨紀不追究的行為也都納入黨紀處分的范疇,觸犯刑律的即使免予刑事處罰也一律予以重處分。所以,對問題官員的追究絕對不會輕描淡寫、從輕發落。“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”如何落實 抓住兩個重點,轉變工作理念 切實“三轉”,落實“兩個責任”.黨委是黨風廉政建設責任主體,各級黨委不僅要落實好管黨治黨的主體責任,也要把監督作為分內之事;紀委要強化監督執紀問責,共同運用好監督執紀的“四種形態”.黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作,批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任。紀律審查也必須在黨委的統一領導下進行。黨紀輕處分和組織處理很多涉及的都是“小節”問題,黨委要切實加強日常監管,發現問題及時出手,對違紀人員給予紀律處分、組織處理,并舉一反

三、整頓規范,警示教育大多數。紀委要切實“三轉”,實行“監督的再監督、檢查的再檢查”,通過監督責任履行推動主體責任落實,層層傳導壓力,強化責任追究,有責必問、問責必嚴,倒逼各級黨組織及其負責人做到守土有責、守土盡責。紀委在執紀監督中,對違紀人員可以黨紀立案,也可以提出并處或單處組織處理措施的建議,組織處理要與組織(人事)部門共同研究決定。紀在法前,找準“主戰場”.以前,有的紀檢機關重視查辦大案要案,一些人甚至認為領導干部只要不違法,違反紀律就是“小節”,從而忽視日常監督執紀,致使出現“不出事都是‘好同志’,一出事皆成‘階下囚’”的現象。其實,紀檢機關的陣地不應該擺在法律底線上,在紀、法之間有一個緩沖帶,這個緩沖帶才是今后執紀監督工作的“主戰場”.在這個“主戰場”,紀檢機關一是要抓早抓小,要及時發現苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題,更多地運用黨紀輕處分和各種組織處理方式來處理;二是要紀法分開,突出查違紀問題,堅持快查快結,集中精力查清主要違紀問題后,把涉嫌違法犯罪的問題及時移送司法機關處理。落實相關制度,完善系列措施 運用好談話函詢制度,發現問題及時出手。談話函詢本身不是黨紀處分也不是組織處理的手段,而是問題線索處置的一種方式。作為對反映領導干部問題線索的五類處置標準之一,談話函詢環節對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置,做到有則改之無則加勉,其中大部分是給予黨紀輕處分或組織處理。談話函詢,不但對被反映的干部是一種負責任的做法,也有利于紀委減少初查核實的工作量。運用好多種組織處理手段,明確相應懲戒措施。組織處理不能局限于狹義上的崗位、職務調整,而要充分運用批評教育、通報批評、提醒、函詢、誡勉等各種方式。黨紀政紀處分后,當事人會受到任職、考核、待遇等方面的懲戒,受組織處理的,相應的懲戒措施也要跟進。比如,2015年新出臺的《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》,規定了受到誡勉的領導干部,取消當年考核、本任期考核評優和評選各類先進的資格,六個月內不得提拔或者重用。誡勉期滿后,對于沒有很好改正,還可以進一步給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》對受到崗位、職務調整的,也規定了提任職務等限制。總體來說,組織處理的懲戒措施雖有所規定,但仍要不斷細化完善。比如可以擴大懲戒面,除了現有規定的誡勉、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等,對通報批評等也可以規定一定的懲戒措施。正確運用兩種手段,查處問題寬嚴相濟 黨紀輕處分和組織處理都是執紀監督的重要手段,兩者可以優勢互補。紀律審查工作中,要善于運用和正確運用組織處理的手段,提升紀律懲戒的綜合效果。案件調查過程中,借勢借力于組織處理措施。根據《中國共產黨案件檢查工作條例》、《關于在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作的意見(試行)》等規定,被調查的黨員干部錯誤嚴重已不適宜擔任現任職務或妨礙調查的,可及時建議黨委或黨外組織停止其職務或免去其職務。特別是一些突發事件或違紀人員身份特殊的案件,調查取證需要時日,一時難以作出紀律處分的,及時采取停職、免職等組織手段,能夠排除調查干擾,回應社會關注,取得查處主動權。還有查辦窩案串案過程中,有必要區分主從關系、情節輕重作區別對待,組織處理手段可以成為政策攻心、分化瓦解的工具,從而加快查辦節奏、彰顯查辦效果。案件處理過程中,從嚴把握組織處理條件。必須根據被審查人的違紀事實、性質、情節和危害,依照黨內法規和國家法律法規的相應規定確定是否適用;防止和避免組織處理適用上的隨意性。特別是只作組織處理,不再給予黨紀處分的更要從嚴把握條件。要考慮三個方面:一是違紀人員只應受輕處分,即黨內警告或者嚴重警告處分,如果應受重處分,則不宜只給予組織處理;二是具有從輕、減輕情節,或者能認識錯誤、配合調查的;三是有利于經濟發展、社會和諧,能夠被公眾認可。(作者尹玲英系浙江省嵊州市監察局副局長)鏈接 何謂黨紀輕處分和組織處理 黨紀處分和組織處理都是執紀監督的重要手段。黨紀處分,是指各級黨委和紀檢機關,依照規定的權限、程序,對違紀對象作出的黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍這五種處分決定。其中的黨紀輕處分,是指黨內警告和嚴重警告兩種處分。組織處理,根據中紀委、中組部《關于在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作的意見(試行)》(x紀發[2008]x號)規定,是指黨組織按照干部管理權限,對涉嫌違犯黨紀的黨員干部,進行必要的崗位、職務調整的組織措施。這個文件規定的組織處理的方式有三種:停職、調整、免職三種;在實際工作中,組織處理的方式顯然并不限于這三種,與崗位、職務調整有關的降職、責令辭職等措施顯然也屬組織處理方式,與崗位、職務調整無關的批評教育、通報批評、誡勉談話也應視為廣義上的組織處理方式。黨紀輕處分和組織處理的關系 黨紀輕處分和組織處理作為執紀監督的兩種不同手段,執行主體、執行條件和程序、懲戒方式都不盡相同。兩者各具優勢且可以優勢互補,但又不能相互代替。兩者優勢互補。黨紀輕處分和組織處理可以并處,以更好地達到對違紀人員教育懲戒的目的。給予違紀人員黨紀輕處分的,可同時建議黨委、政府采取免職、調離崗位等組織處理措施;組織處理也可以單處,以體現寬嚴相濟。如果違紀情節較輕,只應給予黨內輕處分,且有從輕、減輕等情節,僅采取組織處理方式也能達到懲戒目的,也可不再予以黨紀立案。不能相互代替。組織處理不能替代紀律處分,按照違紀性質和情節輕重,應追究黨紀責任的,即使已采取組織處理,仍應予以黨紀立案。比如黨員領導干部有賭博行為,情節不是特別嚴重的,已通過免職措施將其從領導崗位調整下來,不能認為對違紀人員來講免職比黨內警告或嚴重警告處分“嚴重”而不再給予黨紀處分。反之亦然,對明文規定要給予組織處理的,不能以已給予黨紀處分為由,而不再作組織處理。如何運用“四種形態”開展紀律審查 王岐山同志在福建調研時強調,“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面,但絕不是全部,不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗”、“要運用好監督執紀的‘四種形態’。黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數”.可以說,圍繞“四種形態”監督執紀,把紀律和規矩挺在前面,是紀檢監察工作“三轉”的又一次深化,為監督執紀工作避免“只見樹木、不見森林”指明了方向。如何在紀律審查過程中貫徹落實執紀監督要運用“四種形態”的新要求,如何落實執行好新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》?每一名紀檢監察工作者都應在工作思路和工作方式上進一步轉變,努力適應紀律審查新要求。重視紀律審查前的初查工作 新形勢、新要求下,紀律審查工作對線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細化、專業化。紀律審查各環節工作都必須轉變。案件線索運用的做法需要轉變。“四種形態”的運用,體現紀律審查要更多立足抓早抓小,要求我們必須及時處置各類問題線索,縮短初核的時間、時限。同時,加強線索運用的意識還要繼續保持,因為這既是紀律審查人員的一項基本功,也有利于協調相關部門共同做好反腐敗工作。初查的范圍、重點需要調整。以往線索初查的重點是涉及受賄、貪污等與職務有關的重大違反廉潔紀律的違紀違法線索。隨著“四種形態”的提出,以及圍繞新修訂的兩項法規,就要求我們將違反六大紀律的線索問題處于同等重要位置,甚至在某種程度上要將違反政治紀律、組織紀律等線索置于更加突出的位置,初查預案制作中的初查方向、涉案性質等內容都需要調整。初查的方式、手段需要調整。對于可能涉嫌違法的線索,主要還是移送給檢察、公安等偵查機關去實施初查。紀檢監察機關主要進行一些材料、資料、證據的書面審查,而不再單獨或以紀律為主地進行一些帶有秘密調查性質的初查。這就意味著,新時期的初查工作,一般性調查談話、取證將會大量使用,即使對于一些相對問題較復雜的當事人也會采取“走讀式”的談話。善于運用談話函詢取得突破 在貫徹執行新修訂的“兩項法規”和適應“四種形態”、把紀律和規矩挺在前面的要求下,紀律審查工作的調查談話,也面臨著重大的調整。對違紀當事人的詢問談話特別是重要口供突破方向上,受賄、貪污問題不應再作為紀律審查主攻目標,最多只是基礎,要全面搜集各種違紀的事實。特別是在已拿下重大違紀事實后,不能在數額大小上戀戰,更要騰出精力來重點攻取違犯其他組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等問題。要善于運用函詢這一手段。函詢既是線索處置的方式之一,也是線索調查的重要手段。函詢是具有鮮明紀律審查特色的調查手段,妥善運用可以及時處置、了結一些信訪件,但對于被函詢人來說,函詢就像雙刃劍。這是因為,一方面使用函詢體現了組織對黨員干部的信任和尊重;另一方面,如果函詢對象不如實作出說明,將觸犯新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條第二款,構成新的違紀錯誤,同樣受到紀律處分。因此,紀檢監察機關在選擇函詢方式時,首先要立足于掌握一定的證據基礎之上。要更加依規依紀重視程序。重程序是講政治的具體表現,這就要求紀律審查人員既要重視成文的規定,也要重視不成文的規矩。這就要求在紀律審查程序環節上需要正確把握,更需要取得分管領導和上級紀委的支持和支撐,比如在調查處理問題線索過程中要特別強調請示報告,這既是紀律審查的工作程序,更是紀律審查人員的政治規矩。下級紀檢監察部門、具體辦案人員要在線索上報、初查立案等環節上必須嚴格執行及時向上級紀委和主管、分管領導報告、請示制度。做好紀律審查后半篇文章 運用好監督執紀“四種形態”,要求紀律審查工作更加注重政治、法紀、社會等綜合效果,更要經得起歷史、條規、輿論的檢驗,要認真做好每一次審查的后半篇文章。把“一案雙查”擺在更加重要的位置。開展紀律審查,不但要審查本案、原案,還要注意其背后是否有失職瀆職或其他需要承擔領導責任、“一崗雙責”的人,要樹立追責審查的意識。紀律審查的文書、文稿上有所變化。一方面,調查報告、立案報告等,特別是涉刑案件的文書,敘述違犯紀律事實部分要放在違法事實部分前面,更要有一定量的篇幅,以區別于司法機關的偵查終結和起訴書。另一方面,對外宣傳、發布的文稿上,除了對構成違紀、給予紀律處分的事實作敘述外,其他一些違反有關紀律、規矩規定的行為,如進行串供、對抗組織調查等行為雖不一定給予黨紀處分,但也可以作出敘述。在紀律審查的成果運用上也有所變化。對于典型案件的剖析,不但要從傳統的思想上、制度上進行剖析,更要從“兩個責任”、“一崗雙責”的落實和不守規矩等方面去剖析。

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