第一篇：凌成興在全國(guó)煙草行業(yè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議上的講話

在全國(guó)煙草行業(yè)黨的群眾路線教育實(shí)踐

活動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議上的講話

（2014年10月11日）

凌成興

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，總結(jié)回顧行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的基本情況，安排布臵當(dāng)前工作。中央第十二巡回督導(dǎo)組副組長(zhǎng)鐘攸平等五位同志到會(huì)指導(dǎo)，攸平同志將作重要講話。下面，我代表國(guó)家局黨組講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要講話精神

10月8日，中央召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、狠抓落實(shí)。

（一）充分認(rèn)識(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的重大成果 總書記在講話中充分肯定了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的重大成果。

一是廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，— 1 — 貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。通過(guò)活動(dòng)，廣大黨員、干部精神上補(bǔ)了“鈣”，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到人民是歷史的創(chuàng)造者，進(jìn)一步增進(jìn)了同群眾的感情、拉近了同群眾的距離，進(jìn)一步掌握了貫徹群眾路線的工作方法。

二是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決。活動(dòng)以解決問(wèn)題開局亮相、以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人、以專項(xiàng)整治尋求突破，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭。

三是恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑。廣大黨員、干部深入查擺問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，自我剖析觸及了痛處。上下級(jí)之間不顧忌身份、不隱瞞觀點(diǎn)，提意見開誠(chéng)布公。領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，相互批評(píng)不留情面。

四是以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)。活動(dòng)堅(jiān)持破立并舉，注重建章立制。中央相繼出臺(tái)了一系列制度。各級(jí)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強(qiáng)化了對(duì)不良作風(fēng)的剛性約束，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識(shí)顯著增強(qiáng)，越界犯規(guī)行為減少。

五是影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。活動(dòng)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最 — 2 — 后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向，改作風(fēng)改到群眾心坎上。一大批多年積累的矛盾和問(wèn)題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實(shí)解決。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)積累的成功經(jīng)驗(yàn) 總書記在講話中高度總結(jié)了新形勢(shì)下開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)取得的新認(rèn)識(shí)、積累的新經(jīng)驗(yàn)。

一是必須突出重點(diǎn)、聚焦問(wèn)題。活動(dòng)的重點(diǎn)是促使全黨更好執(zhí)行黨的群眾路線，而當(dāng)前影響執(zhí)行黨的群眾路線的要害是作風(fēng)問(wèn)題，必須突出改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)主題。黨中央明確提出以反“四風(fēng)”為突破口，以點(diǎn)帶面，不搞面面俱到，打到了七寸。實(shí)踐證明，有的放矢事易成，無(wú)的放矢事難成，集中教育活動(dòng)要取得實(shí)效，必須找準(zhǔn)靶子、點(diǎn)中穴位。

二是必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。從中央做起，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率，是活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問(wèn)題、管自身、抓督查，發(fā)揮示范作用。實(shí)踐證明，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開刀，解決問(wèn)題才能勢(shì)如破竹，改進(jìn)作風(fēng)才能立竿見影。

三是必須以知促行、以行促知。這次活動(dòng)強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)教育貫穿始終、把解決問(wèn)題貫穿始終，做到教育和實(shí)踐兩手抓、兩結(jié)合，邊學(xué)邊查邊改。實(shí)踐證明，集中教育活動(dòng)只有堅(jiān)持知行合一，不斷讓思想自覺引導(dǎo)行動(dòng)自覺、讓行動(dòng)自覺深化思想自覺，才能抓

— 3 — 得實(shí)、做得深、走得遠(yuǎn)。

四是必須嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的措施，重要節(jié)點(diǎn)一環(huán)緊扣一環(huán)抓。中央和地方各級(jí)督導(dǎo)組敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)工作嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、持續(xù)用勁。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)要求、動(dòng)真格，真實(shí)抓、抓真實(shí)，才能真正達(dá)到預(yù)期目的。

五是必須層層壓緊、上下互動(dòng)。集中教育活動(dòng)要搞好，必須批批接續(xù)、層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從細(xì)處入手，向?qū)嵦幹Γ画h(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。

六是必須相信群眾、敞開大門。活動(dòng)在堅(jiān)持自我教育為主的同時(shí)，注重強(qiáng)化外力推動(dòng)，堅(jiān)持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠(chéng)懇請(qǐng)群眾評(píng)判。實(shí)踐證明，集中教育活動(dòng)必須打開大門、依靠群眾，讓群眾來(lái)監(jiān)督和評(píng)判，才能做到不虛不空不偏。

（三）準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的明確要求 總書記在講話中指出，歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨要以這次活動(dòng)為起點(diǎn)，在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)。

第一，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意 — 4 — 識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實(shí)特別是這次活動(dòng)都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。

第二，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。

第四，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)管理干部，總的是要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風(fēng)，使各級(jí)干部自覺履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

第五，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。各級(jí)黨委要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

第六，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，多做提

— 5 — 提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。

第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。從嚴(yán)治黨必須依靠人民。各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。群眾對(duì)黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評(píng)指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀(jì)違法問(wèn)題，要讓他們有安全暢通的舉報(bào)渠道。群眾提出的意見只要對(duì)從嚴(yán)治黨有好處，我們就要認(rèn)真聽取、積極采納。

第八，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。要深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來(lái)，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來(lái)。

二、認(rèn)真總結(jié)回顧行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的基本情況

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，行業(yè)參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，包括446家地市公司、105家卷煙工業(yè)和煙機(jī)制造企業(yè)、56家煙葉復(fù)烤企業(yè)、140家其他單位和企業(yè)，涵蓋7498個(gè)基層黨組織、157600多名黨員。8個(gè)多月來(lái)，行業(yè)各級(jí)黨組（黨委）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、— 6 — 洗洗澡、治治病”總要求，扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)。

（一）深入學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取意見，奠定活動(dòng)思想基礎(chǔ) 一是不斷深化學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。各單位根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照中央第十二巡回督導(dǎo)組工作要求，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)黨章和中央規(guī)定必讀書目，學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，廣泛開展向全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王勝、于海河、畢世祥、文朝榮同志，以及行業(yè)勞模典型彭義政同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，準(zhǔn)確把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)反對(duì)“四風(fēng)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。

二是廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問(wèn)題。行業(yè)各單位堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議，通過(guò)隨機(jī)調(diào)研、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)臵意見箱等多種方式，面向企業(yè)職工，面向煙農(nóng)、零售客戶，面向地方黨政部門，廣泛征求意見。在第二批活動(dòng)中，全行業(yè)共征求到形式主義方面的意見建議24772條，官僚主義方面的意見建議23828條，享樂(lè)主義方面的意見建議10919條，奢靡之風(fēng)方面的意見建議7848條，其他方面的意見建議60758條。

三是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，班子集體會(huì)診。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，聚焦“四風(fēng)”，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入查找“四風(fēng)”問(wèn)題。各單位班子普遍召開2次以上黨組（黨委）會(huì)診會(huì)，逐項(xiàng)梳理分析群眾提出的意見、上級(jí)黨組點(diǎn)明

— 7 — 的問(wèn)題和督導(dǎo)組、紀(jì)檢、人事、巡視、信訪反饋的情況，做到了對(duì)號(hào)入座，清晰成像。

（二）發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，開好專題民主生活會(huì) 一是充分談心交心，談透問(wèn)題、談通思想。各單位專題民主生活會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備充分，特別是談心交心嚴(yán)格按照“四必談”要求，堅(jiān)持把問(wèn)題談開、把思想談通、把意見談好，做到了見人見事見思想。談心談話一般在2輪以上，多的達(dá)7次。各單位切實(shí)做到了“七個(gè)談透”，即集思廣益把班子問(wèn)題談透，擺正心態(tài)把個(gè)人問(wèn)題談透，推心臵腹把對(duì)方問(wèn)題談透，放下架子把群眾反映的問(wèn)題談透，開誠(chéng)布公把擬在會(huì)上批評(píng)的意見談透，深挖根源把問(wèn)題原因談透，結(jié)合實(shí)際把整改措施談透，達(dá)到了消除隔閡、化解矛盾、加深了解、增進(jìn)互信的目的。

二是深刻剖析檢查，找準(zhǔn)問(wèn)題、找準(zhǔn)根源。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員聚焦“四風(fēng)”查擺問(wèn)題，聯(lián)系崗位職責(zé)，聯(lián)系個(gè)人思想和成長(zhǎng)經(jīng)歷，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”深刻剖析，自我畫像、自揭傷疤，反復(fù)修改形成對(duì)照檢查材料。班子對(duì)照檢查材料由一把手主持、班子集體研究起草，普遍召開3至4次黨組（黨委）會(huì)議集體討論修改；班子成員個(gè)人對(duì)照檢查材料自己動(dòng)手、反復(fù)修改，一般修改6稿以上，多的達(dá)20稿。

三是嚴(yán)肅開展批評(píng)，紅臉出汗、加油鼓勁。各單位專題民主 — 8 — 生活會(huì)貫徹整風(fēng)精神，普遍把批評(píng)和自我批評(píng)開展起來(lái)。一把手帶頭自我批評(píng)，帶頭開展批評(píng)，帶頭接受批評(píng)，班子成員相互批評(píng)不遮不掩、不評(píng)功擺好，比較尖銳，做到了干部群眾提問(wèn)題、班子成員相互點(diǎn)問(wèn)題、班子成員個(gè)人找問(wèn)題相統(tǒng)一，班子集體查擺的問(wèn)題與班子成員個(gè)人查擺的問(wèn)題相統(tǒng)一，班子成員心里想提的意見、會(huì)前談心溝通時(shí)提的意見、會(huì)上相互批評(píng)時(shí)提的意見相統(tǒng)一，在紅臉出汗中達(dá)到了團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的目的。

四是專題組織生活會(huì)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序。行業(yè)各基層黨組織嚴(yán)格按照中央確定的標(biāo)準(zhǔn)、步驟和要求，召開專題組織生活會(huì)，扎實(shí)做好黨員評(píng)議工作，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。8月中旬，行業(yè)7498個(gè)基層黨組織均召開了專題組織生活會(huì)，157600名黨員全部參加了民主評(píng)議黨員工作。參加民主評(píng)議的黨員中，評(píng)為“好”的占80.25%，評(píng)為“一般”的占19.71%，評(píng)為“差”的占0.036%。

（三）狠抓整改落實(shí)，著力解決問(wèn)題，以整改成效取信于民 一是堅(jiān)持以上率下，帶頭深化整改工作。國(guó)家局機(jī)關(guān)和行業(yè)各直屬單位作為第一批活動(dòng)單位，帶頭落實(shí)“兩方案一計(jì)劃”，帶頭整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，帶頭做到“力爭(zhēng)三個(gè)不發(fā)生”。5月上旬，國(guó)家局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出14個(gè)檢查組督查深化整改工作，中央第十二巡回督導(dǎo)組、中央活動(dòng)辦公室對(duì)這一做法給予充分肯定。超繳住房公積金、超面積辦公用房、違規(guī)超標(biāo)車輛、“三公經(jīng)費(fèi)”開支過(guò)大等行業(yè)突出問(wèn)題得到有效遏制。截至

— 9 — 9月底，全行業(yè)會(huì)議費(fèi)同比下降52.16%，業(yè)務(wù)招待費(fèi)同比下降64.74%，涉外費(fèi)同比下降54.29%，超繳公積金已全部整改到位，1344輛超標(biāo)車輛已全部清退完畢。國(guó)家局黨組整改方案確定的26項(xiàng)任務(wù)已完成21項(xiàng)，專項(xiàng)整治方案確定的12項(xiàng)任務(wù)已完成11項(xiàng)，制度建設(shè)計(jì)劃確定的“1+12”項(xiàng)制度規(guī)定已全部完成。行業(yè)各直屬單位整改任務(wù)完成89.9%，制度建設(shè)計(jì)劃完成82.7%。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立行立改真改實(shí)改。行業(yè)第二批活動(dòng)單位從一開始就強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，邊學(xué)邊改，即知即改，立行立改，各單位邊學(xué)邊查邊改解決突出問(wèn)題10538項(xiàng)。各單位在邊學(xué)邊查邊改基礎(chǔ)上，按照“四個(gè)回應(yīng)”要求，認(rèn)真制定整改方案，及時(shí)兌現(xiàn)整改承諾，不斷鞏固活動(dòng)成果。截至目前，第二批活動(dòng)單位整改方案確定的任務(wù)已完成26915項(xiàng)，完成53.7%。

三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。行業(yè)各單位堅(jiān)持鏡頭不換、力度不減，深入落實(shí)中央部署的“7+4+10”專項(xiàng)整治任務(wù)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),開展專項(xiàng)整治，取得了明顯成效。1—9月，全行業(yè)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件7起，處理7人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5人。查處“庸懶散拖”、“吃拿卡要”問(wèn)題77起、處理205人。對(duì)19名“裸官”中4名在重點(diǎn)崗位工作的人員進(jìn)行了崗位調(diào)整。98名領(lǐng)導(dǎo)干部全部退出EMBA高收費(fèi)培訓(xùn)。385人主動(dòng)上交紅包和購(gòu)物卡，上交金額205.5萬(wàn)元。

— 10 — 四是注重強(qiáng)本固基，服務(wù)群眾暢通便捷。行業(yè)第二批活動(dòng)單位以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)踐中轉(zhuǎn)作風(fēng)、受教育，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾從“最后一公里”到“零距離”。中央第十二巡回督導(dǎo)組和國(guó)家局活動(dòng)辦公室9月下旬開展的群眾測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，95.44%的黨員和群眾對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)總體評(píng)價(jià)為“好”，92.49%的黨員和群眾對(duì)解決“四風(fēng)”問(wèn)題的成效評(píng)價(jià)為“好”。

五是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度規(guī)定體系。行業(yè)第二批活動(dòng)單位認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)以及國(guó)家局在第一批活動(dòng)中出臺(tái)的“1+12”個(gè)制度規(guī)定，認(rèn)真做好制度配套銜接，確保中央和國(guó)家局、總公司的制度規(guī)定在基層落地生根。根據(jù)“兩方案一計(jì)劃”，全行業(yè)551家地市級(jí)單位新建制度規(guī)定6768項(xiàng)，完成65.2%；修訂制度規(guī)定5916項(xiàng)，完成61.5%；廢止制度規(guī)定4176項(xiàng)，完成88.8%。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保活動(dòng)順利開展 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)。國(guó)家局黨組和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開11次會(huì)議，學(xué)習(xí)總書記重要講話，傳達(dá)中央精神，研究工作方案，制定工作措施。黨組成員多次深

— 11 — 入聯(lián)系點(diǎn)，參加中心組學(xué)習(xí)，聽取群眾意見，參加專題民主生活會(huì)，聽取活動(dòng)情況匯報(bào)，為確保活動(dòng)健康深入開展發(fā)揮了示范帶頭作用。行業(yè)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研1772次，地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研27600多次。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保活動(dòng)實(shí)效。中央巡回督導(dǎo)組組長(zhǎng)邢元敏同志、副組長(zhǎng)鐘攸平同志帶領(lǐng)其他同志先后10次深入煙草行業(yè)，召開動(dòng)員會(huì)，建立聯(lián)系點(diǎn)，深入第一線，注重搞調(diào)研，并親自參加專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等,及時(shí)傳達(dá)中央精神、及時(shí)細(xì)化工作方案、及時(shí)“點(diǎn)撥”督導(dǎo)，既“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，又“鼓實(shí)勁”、“當(dāng)高參”，有力指導(dǎo)了行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。在學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，中央巡回督導(dǎo)組全體同志深入畢節(jié)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)；在查擺問(wèn)題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)，中央巡回督導(dǎo)組先后到畢節(jié)市局、哈爾濱市局、興平縣局和長(zhǎng)沙卷煙廠指導(dǎo)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)；在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，中央巡回督導(dǎo)組先后到張家口卷煙廠、南寧卷煙廠、南寧市局組織群眾測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)，指導(dǎo)整改落實(shí)情況。在此，我代表國(guó)家局黨組，代表煙草行業(yè)60萬(wàn)干部職工向中央巡回督導(dǎo)組全體同志致以崇高的敬意。

國(guó)家局8個(gè)巡回督導(dǎo)組，抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保活動(dòng)實(shí)效。第一、第三、第六巡回督導(dǎo)組采取定點(diǎn)巡導(dǎo)、明察暗訪等方式開展巡回督導(dǎo)工作。第二巡回 — 12 — 督導(dǎo)組定期對(duì)自身督導(dǎo)工作回顧檢查、查遺補(bǔ)缺，增強(qiáng)督導(dǎo)工作針對(duì)性。第四、第五巡回督導(dǎo)組先后與15家單位主要負(fù)責(zé)同志溝通70余次。第七巡回督導(dǎo)組建立聯(lián)系點(diǎn)對(duì)標(biāo)工作法，充分發(fā)揮畢節(jié)聯(lián)系點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。第八巡回督導(dǎo)組始終圍繞抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率、抓規(guī)范動(dòng)作保質(zhì)量、抓改進(jìn)作風(fēng)求實(shí)效開展督導(dǎo)工作。第二批活動(dòng)單位派出的1034個(gè)督導(dǎo)組，以“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)有效開展了督導(dǎo)工作。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。行業(yè)各類媒體及時(shí)宣傳中央精神，宣傳總書記系列重要講話精神，宣傳行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。國(guó)家局活動(dòng)辦公室編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)41期，《中國(guó)煙草》雜志印發(fā)教育實(shí)踐活動(dòng)專刊，《東方煙草報(bào)》開辟教育實(shí)踐活動(dòng)專欄，國(guó)家局網(wǎng)站及時(shí)報(bào)道教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)態(tài)，傳達(dá)中央精神，交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)了教育實(shí)踐活動(dòng)健康深入開展。

總結(jié)回顧第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，我們有六個(gè)方面的深刻體會(huì)：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、攻堅(jiān)克難，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)兌現(xiàn)整改承諾，以解決作風(fēng)問(wèn)題的實(shí)效讓群眾看到變化、增強(qiáng)信心。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上行下效，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，形成上下同力糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的強(qiáng)大正能量。三是堅(jiān)持從嚴(yán)要求、敢于碰硬，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)的廉政規(guī)定、對(duì)行業(yè)查擺的突出問(wèn)題、對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的典型案例，早提醒、— 13 — 早防范、早處臵。四是堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，形成見賢思齊的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。五是堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、開門整風(fēng)，國(guó)家局黨組對(duì)市局（公司）班子提出了“五個(gè)滿意”的要求，請(qǐng)群眾參與、受群眾監(jiān)督、讓群眾評(píng)判，使基層組織建設(shè)經(jīng)受群眾檢驗(yàn)、贏得群眾滿意。六是堅(jiān)持兩不誤兩促進(jìn)，把開展集中活動(dòng)同行業(yè)中心工作緊密結(jié)合，推動(dòng)謀劃“三大課題”、推動(dòng)提升“五個(gè)形象”、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。

三、精心做好當(dāng)前各項(xiàng)工作

（一）善始善終抓活動(dòng)，在落實(shí)“兩方案一計(jì)劃”上下工夫 今天總結(jié)大會(huì)之后，行業(yè)各直屬單位及所屬企業(yè)將陸續(xù)召開總結(jié)會(huì)議。各級(jí)黨組（黨委）要敬終如始，善始善終，投入足夠時(shí)間和精力搞好總結(jié)，把做好總結(jié)工作作為深入推進(jìn)整改落實(shí)的重要抓手，做到邊總結(jié)、邊整改、邊提高。要持續(xù)推進(jìn)整改方案落地生根，加大“兩方案一計(jì)劃”推進(jìn)力度，特別是對(duì)中央部署的專項(xiàng)整治任務(wù)，要?jiǎng)诱媾鲇病⒐?jiān)克難，建立臺(tái)賬、達(dá)標(biāo)銷號(hào)、逐一整改。國(guó)家局各巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，持之以恒抓好督導(dǎo)工作，確保行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)符合中央要求，取得群眾滿意效果。

（二）聚精會(huì)神抓黨建，在落實(shí)從嚴(yán)治黨上下工夫 行業(yè)各級(jí)黨組（黨委）要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的全面部署和明確要求。要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí) — 14 — 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)黨組（黨委）要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中要充分發(fā)揮決策參與作用、在分管范圍內(nèi)要充分發(fā)揮主管領(lǐng)導(dǎo)作用、在日常工作和生活中要充分發(fā)揮表率作用。要從嚴(yán)管理干部，行業(yè)各級(jí)黨組（黨委）要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格把好干部選拔任用關(guān)，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，按照好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，堅(jiān)決克服“為官不易”的埋怨情緒，堅(jiān)決糾正“為官不為”的錯(cuò)誤傾向，出實(shí)招、治懶政、求實(shí)效。要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律約束，切實(shí)做到有令必行、有禁必止。行業(yè)各級(jí)黨員干部要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，“決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際沒(méi)當(dāng)回事，更不能違背中央大政方針，各自為政、自行其是。”

（三）一心一意謀發(fā)展，在落實(shí)年度目標(biāo)上下工夫 從1—9月行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，累計(jì)收購(gòu)烤煙2662萬(wàn)擔(dān)，占收購(gòu)計(jì)劃57%；收購(gòu)均價(jià)27.22元/公斤，增加2.03元/公斤。卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)卷煙3972.1萬(wàn)箱，增加53.0萬(wàn)箱，增長(zhǎng)1.4%；銷售卷煙3965.7萬(wàn)箱，增加10.0萬(wàn)箱，增長(zhǎng)0.3%；單箱銷售額2.71萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.2%。稅利總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工商稅利8514.6億元，增加659.42億元，增長(zhǎng)8.39%；其中

— 15 — 實(shí)現(xiàn)稅金（含所得稅）5882.45億元，增長(zhǎng)7.87%。

這里我重點(diǎn)講一下，破解計(jì)劃增量這個(gè)兩難命題問(wèn)題。經(jīng)國(guó)家局慎重研究，并報(bào)工信部原則同意，打算在年初下達(dá)5077.5萬(wàn)箱的基礎(chǔ)上，增加102.5萬(wàn)箱生產(chǎn)計(jì)劃，增長(zhǎng)2.02%，全年生產(chǎn)計(jì)劃控制在5180萬(wàn)箱，比去年實(shí)際增量減少12萬(wàn)箱，增幅降低0.28個(gè)百分點(diǎn)。在增量計(jì)劃安排上，主要考慮“三個(gè)刀刃上、一個(gè)銜接好”，即把計(jì)劃增量用在支持老少邊窮地區(qū)煙廠持續(xù)健康發(fā)展的刀刃上，這一部分占增量總數(shù)超過(guò)80%，其中支持原中央蘇區(qū)10萬(wàn)箱；把計(jì)劃增量用在鼓勵(lì)稅利總額增長(zhǎng)、合作生產(chǎn)增長(zhǎng)的刀刃上，主要用于支持云南、上海、湖南、江蘇、浙江、湖北、廣東等“兩個(gè)增長(zhǎng)”貢獻(xiàn)大的中煙公司；把計(jì)劃增量用在兌現(xiàn)原有政策措施、原有規(guī)劃承諾的刀刃上，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)境外實(shí)體化運(yùn)作、補(bǔ)齊云南救災(zāi)煙計(jì)劃基數(shù)、兌現(xiàn)甘肅卷煙發(fā)展規(guī)劃和支持湖南湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展；把計(jì)劃增量同明年元旦、春節(jié)的備貨計(jì)劃銜接好，確保社會(huì)庫(kù)存不增加、市場(chǎng)行情不波動(dòng)、稅利總體不過(guò)頭、明年開局有余地。計(jì)劃增量的具體操作是：65%用于安排明年的備貨計(jì)劃，25%用于安排提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)劑稅利增幅，10%用于安排保障低檔煙市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，再安排明年備貨計(jì)劃不超過(guò)30萬(wàn)箱，比去年壓減94萬(wàn)箱。

希望行業(yè)上下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在“總結(jié)大會(huì)”上重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理在“國(guó)務(wù)院部門負(fù)責(zé) — 16 — 同志會(huì)議”上重要講話精神，著力以深化改革的辦法穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，著力以調(diào)整結(jié)構(gòu)的舉措補(bǔ)短板、添后勁，著力以改善民生的成效增福祉、加動(dòng)能，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)。千方百計(jì)把計(jì)劃增量、工業(yè)生產(chǎn)、工商調(diào)撥、卷煙營(yíng)銷、稅利總額等重要指標(biāo)銜接好、運(yùn)作好，持之以恒把煙葉收購(gòu)、打假打私、市場(chǎng)秩序、控?zé)熉募s、精準(zhǔn)調(diào)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理好、推進(jìn)好。同舟共濟(jì)牽住卷煙銷量這個(gè)“牛鼻子”，出色完成5100萬(wàn)箱的銷量任務(wù)；同舟共濟(jì)破解計(jì)劃增量這個(gè)兩難命題，出色完成100萬(wàn)箱的增量計(jì)劃；同舟共濟(jì)抓住稅利總額這個(gè)核心指標(biāo)，出色完成“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”的年度目標(biāo)。

第二篇：在學(xué)校召開學(xué)校黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)上的講話

在學(xué)校召開學(xué)校群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)上的講話

（2014年3月31號(hào)）

各位老師：

今天召開學(xué)校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，目的是部署和安排我校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)改革，努力辦人民滿意的教育。等會(huì)兒，學(xué)校黨支部書記謝開禮將作主題發(fā)言，教育局巡回指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)作重要指示，現(xiàn)在根據(jù)中央、省委、市委、縣委及縣教育局黨組相關(guān)會(huì)議精神，我先講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，學(xué)校開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重大決策，是推動(dòng)我校教育工作全面科學(xué)發(fā)展，辦人們滿意學(xué)校的內(nèi)在需要和重大政治機(jī)遇。當(dāng)前我校各項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)幾年的努力，已經(jīng)步入了較為規(guī)范的軌道，辦學(xué)條件日趨完善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，內(nèi)部管理邁上新臺(tái)階。但仍存在這樣那樣的問(wèn)題，一部分班子成員和老師工作沒(méi)有動(dòng)力，渾渾噩噩，黨員干部的模范帶頭作用和先進(jìn)性得不到發(fā)揮，個(gè)別班子成員工作拖沓，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。工作作風(fēng)不實(shí)，發(fā)表意見不注意場(chǎng)合，誤導(dǎo)老師。熱衷于個(gè)人小家庭經(jīng)濟(jì)收入或者沉湎打牌賭博。對(duì)學(xué)校或者份內(nèi)的工作事不關(guān)己，高高掛起。班子成員中論資排輩，吃功勞飯吃年齡飯的現(xiàn)象嚴(yán)重，不能善始善終。師德師風(fēng)良莠不齊，個(gè)別教師師德不正、思教不深、工作方式簡(jiǎn)單、唯利是圖、貪圖享受。身在學(xué)校心在外。困難面前、突發(fā)事故面前不能發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。有利益有名譽(yù)是黨員、是領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有利益沒(méi)有名譽(yù)就是普通老師，不是共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。愛崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，上完課就往家里跑，往掙錢的地方跑。許多老師教學(xué)手段陳舊，教學(xué)方式單一，不看報(bào)、不讀書、不學(xué)習(xí)，安排培訓(xùn)挑三揀四。講困難、講價(jià)錢。這些問(wèn)題如果不加以解決，黨和政府教育惠民的政策就難以真正貫徹落實(shí)到最基層。全面深化教育改革，加快教育強(qiáng)縣進(jìn)程，關(guān)鍵在黨組織，關(guān)鍵在人。既要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，也要靠?jī)?yōu)良的作風(fēng)保障。抓好抓實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。使廣大黨員干部思想和作風(fēng)得到一次全面洗禮。就能以好的作風(fēng)沖破思想觀念的阻礙，進(jìn)一步凝心聚力、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校工作，大家一定要充分認(rèn)識(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，用作風(fēng)建設(shè)的新成效努力辦人民滿意的學(xué)校。

二、準(zhǔn)確把握教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，深入扎實(shí)的開展教育實(shí)踐活動(dòng)

（一）、準(zhǔn)確把握這次活動(dòng)的任務(wù)。

中央將這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，把作風(fēng)建設(shè)聚焦到解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，著力建設(shè)學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)，著力培養(yǎng)教師隊(duì)伍優(yōu)良的教風(fēng)，辦人民滿意的學(xué)校，做人民群眾滿意的教師。

（二）準(zhǔn)確把握這次活動(dòng)的要求

全縣教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)辦教育這個(gè)主題。開展學(xué)習(xí)、查找問(wèn)題、推動(dòng)整改。要把“照鏡子，正衣冠、洗洗澡、治治病”作為總要求貫徹全過(guò)程，具體到學(xué)校就是要求我們每個(gè)校務(wù)成員和黨員老師對(duì)照黨章、自覺查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的問(wèn)題和差距，勇于正視缺點(diǎn)和不足，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，修身正己，端正行為，以整風(fēng)精神開展批評(píng)與自我批評(píng)，在常規(guī)工作、教學(xué)質(zhì)量、黨性修養(yǎng)等方面，切實(shí)發(fā)揮模范先鋒作用，為學(xué)校各項(xiàng)工作樹立標(biāo)桿。

（三）、準(zhǔn)確把握這次活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這次教育活動(dòng)主要有“學(xué)習(xí)教育，聽取意見”“查擺問(wèn)題，開展批評(píng)”“整改落實(shí)，建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)。按照上級(jí)部署堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，兩手都要硬。打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎(chǔ)，抓住“整改落實(shí)和建章立制”兩個(gè)關(guān)鍵，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

一、學(xué)習(xí)要抓住實(shí)處

根據(jù)安排，學(xué)校要采取各種方式認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)總書記系列重要講話。學(xué)習(xí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《中方縣教育發(fā)展二十條》等政策文件精神。

二、征求意見要誠(chéng)心誠(chéng)意

要真心實(shí)意聽取和征求社會(huì)、家庭、學(xué)校師生對(duì)我們工作上的意見。每一個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都要讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請(qǐng)群眾評(píng)判。

三、查擺問(wèn)題要觸及思想 校務(wù)會(huì)班子成員和黨員老師要突出“照鏡對(duì)標(biāo)，作風(fēng)體檢，”把問(wèn)題對(duì)準(zhǔn)，把思想根源分析透，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督和幫助。當(dāng)前學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員老師最主要的問(wèn)題就是不思進(jìn)取，混日子，得過(guò)且過(guò)的想法嚴(yán)重，工作不想干，待遇不能丟。做事靠別人，名利為自己，現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)這次教育活動(dòng)，校務(wù)成員和黨員教師一定要改變認(rèn)識(shí)，端正作風(fēng)，切實(shí)時(shí)刻把入黨誓詞永記心中。

四、強(qiáng)化工作措施，確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不走形式

（一）、是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在教育局黨組和鄉(xiāng)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，我校已成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我為組長(zhǎng)，謝開禮、周於喜、謝召歡任副組長(zhǎng)，各處室主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組將精心謀劃和安排部署這次教育實(shí)踐活動(dòng)，分步驟、分階段，根據(jù)活動(dòng)方案逐步逐條落實(shí)各項(xiàng)工作。同時(shí)，積極主動(dòng)向局巡回指導(dǎo)組請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真聽取并落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)的意見和要求。

（二）、要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭

校務(wù)會(huì)班子成員特別是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立從自己做起，從現(xiàn)在改起的意識(shí)，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以自身過(guò)硬的作風(fēng)和表率行動(dòng)，為干部職工作出榜樣。作為校長(zhǎng)，我在此鄭重承諾：帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭做好對(duì)照檢查，帶頭搞好整改措施，帶頭做好常規(guī)工作和提高教學(xué)質(zhì)量，全身心投入到學(xué)校教育教學(xué)和常規(guī)管理工作中去，同時(shí)也歡迎各位老師多向我提意見、多交流多溝通。

（三）、是搞好工作統(tǒng)籌

開展教育實(shí)踐活動(dòng)必須堅(jiān)持一手抓教育實(shí)踐活動(dòng)一手抓教育教學(xué)的常規(guī)工作，把教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)校日常工作很好的結(jié)合起來(lái)。以作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)促進(jìn)常規(guī)工作邁上新臺(tái)階，要把黨員干部在活動(dòng)中激發(fā)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好常規(guī)工作的動(dòng)力，以作風(fēng)大改進(jìn)促進(jìn)我校教育工作大發(fā)展。

同志們，搞好這次教育實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，飽滿的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)把教育局黨組交給我們的任務(wù)組織好、開展好、完成好，為辦人民滿意的教育做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：XX區(qū)XX鎮(zhèn)黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)

XX鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，XX鎮(zhèn)黨委按照中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委第五督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的活動(dòng)主題，以“正風(fēng)肅紀(jì)促趕超、全心服務(wù)惠民生”為總載體，緊密聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)于2014年2月啟動(dòng)，到2014年9月底基本結(jié)束，全鎮(zhèn)共有64個(gè)基層黨組織和1418余名黨員參加，參與覆蓋面達(dá)100%。

上級(jí)黨委對(duì)我鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)非常關(guān)心。省委赴XX區(qū)督導(dǎo)組XXX同志對(duì)我鎮(zhèn)開展教育實(shí)踐活動(dòng)十分重視和關(guān)心，全程參加指導(dǎo)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)并作重要講話。區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記XXX同志對(duì)我鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)全程指導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，確保了我鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序開展，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。現(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)報(bào)告如下：

一、主要做法

教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，立足于不同階段的不同特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，使整個(gè)活動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色”，全鎮(zhèn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利、有序推進(jìn)，成效明顯，得到了群眾普遍贊譽(yù)。

（一）鎮(zhèn)班子成員以上率下，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)教育實(shí)踐活 動(dòng)健康有序推進(jìn)。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮自身示范、引導(dǎo)和帶頭作用，帶頭作出“六帶頭、六嚴(yán)禁”表率承諾，自始至終做到活動(dòng)要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，努力形成“一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干部、一級(jí)做給一級(jí)看”的工作格局。一是學(xué)習(xí)教育更深。確定每周六為班子成員集中學(xué)習(xí)日，既學(xué)理論，又學(xué)業(yè)務(wù)，既談工作，又談體會(huì)。目前已累計(jì)開展29次集中學(xué)習(xí)，其中專題性封閉式學(xué)習(xí)三次（市區(qū)動(dòng)員會(huì)精神、鎮(zhèn)實(shí)施方案學(xué)習(xí)，三本必讀科目學(xué)習(xí)，“三思四問(wèn)”學(xué)習(xí)討論），取得了較好的效果。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給全鎮(zhèn)黨員干部上了“守規(guī)矩、樹正氣”專題黨課。二是聽取意見更廣。分層次召開征地村書記座談會(huì)、前蔣社區(qū)座談會(huì)、竹村社區(qū)支部書記座談會(huì)、老干部座談會(huì)、部分企業(yè)及兩新組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)、兩代表一委員座談會(huì)、部分村書記談心談話，多種渠道、多層次地征求了對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，參加人員超過(guò)130人次、發(fā)放征求意見表150余份，開展談心談話20多人次。共收到各類意見建議條67。三是開展批評(píng)更辣。鎮(zhèn)班子成員聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題一一進(jìn)行了查擺，相互之間拋開面子，真刀真槍地開展相互批評(píng)，相互批評(píng)意見共267條。四是整改落實(shí)更嚴(yán)。專題民主生活會(huì)后，鎮(zhèn)班子列出“四張清單”，并面向群眾進(jìn)行了公示。

（二）深入學(xué)習(xí)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量過(guò)硬。鎮(zhèn)全體黨員干部把學(xué)習(xí)教育、聽取意見作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)入手，為深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)開好頭、起好步。一是周一夜學(xué)雷打不動(dòng)。除白天適當(dāng)安排 2 集中封閉學(xué)習(xí)外，把學(xué)習(xí)時(shí)間更多放在晚上，有效解決了工學(xué)矛盾。二是突出交流反思學(xué)。先后開展“我的群眾觀”、“三思三觀、四問(wèn)四比”、“四個(gè)捫心自問(wèn)”、“堅(jiān)定理想信念、勇于擔(dān)當(dāng)克難”、“守規(guī)矩、樹正氣”5個(gè)學(xué)習(xí)反思活動(dòng)，每名黨員干部至少撰寫2篇以上學(xué)習(xí)心得，倒逼黨員干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際深刻反思。三是注重學(xué)習(xí)效果。由辦公室統(tǒng)一整理下發(fā)群眾路線教育知識(shí)點(diǎn)，組織全鎮(zhèn)黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)并進(jìn)行測(cè)試，以考促學(xué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。四是突出學(xué)習(xí)記錄。統(tǒng)一制作《XX鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)記錄本》，由村情概覽、會(huì)議記錄、走訪日記、工作筆記、學(xué)習(xí)心得五部分組成，要求全鎮(zhèn)干部每天做好記錄。前后組織兩次對(duì)全鎮(zhèn)61名干部記錄本填寫情況進(jìn)行檢查，公示檢查結(jié)果并通報(bào)，共通報(bào)26人次。

（三）走親連心活動(dòng)深入開展。

以“走村不漏戶、戶戶見干部”為總要求，在全鎮(zhèn)開展走親連心活動(dòng)。聯(lián)村干部用腳步丈量民情，把群眾當(dāng)親人，越走越親；密切與群眾的血肉聯(lián)系，贏得群眾的真心擁護(hù)；切實(shí)采取有效辦法，幫助百姓特別是困難群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。同時(shí)真心誠(chéng)意地聽取群眾意見，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵。全鎮(zhèn)10960戶農(nóng)戶走訪率100%，收集各類意見建議187條。

（四）從嚴(yán)要求、深刻查擺，確保教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成目標(biāo)。

鎮(zhèn)黨委把貫徹整風(fēng)精神召開專題民主生活會(huì)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持把功夫下在會(huì)前，在開展批評(píng)和 3 自我批評(píng)上動(dòng)真格、有辣味、樹新風(fēng)。一是認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)班子多次召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神，組織觀看雙峰專題民主生活會(huì)視頻，為開好專題民主生活會(huì)進(jìn)行預(yù)熱、營(yíng)造氛圍。二是充分談心交心。鎮(zhèn)黨委按照“四必談”的要求進(jìn)行談心交心，同時(shí)班子成員之間進(jìn)行了開誠(chéng)布公的交流談心，相互征求意見，交換看法，進(jìn)一步增進(jìn)了了解和團(tuán)結(jié)，為開展好批評(píng)和自我批評(píng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是深入對(duì)照檢查剖析。對(duì)前期征求到的征求意見，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員都主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真撰寫和反復(fù)修改對(duì)照檢查材料，個(gè)人的對(duì)照檢查材料普遍修改7稿以上。在個(gè)人對(duì)照檢查材料的基礎(chǔ)上綜合形成領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，從政治紀(jì)律、四風(fēng)問(wèn)題等方面認(rèn)真、深入地查找班子存在的突出問(wèn)題，基本做到了“查找問(wèn)題準(zhǔn)、分析根源清、認(rèn)識(shí)程度深、整改措施實(shí)”。同時(shí)列出《黨員干部作風(fēng)問(wèn)題清單》、《群眾訴求清單》、《群眾工作具體任務(wù)清單》、《信訪積案清單》等“四張清單”，作為班子對(duì)照檢查材料的必要內(nèi)容。四是真刀真槍開展批評(píng)。堅(jiān)持嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，每名班子成員對(duì)照檢查發(fā)言后，其他班子成員逐個(gè)開展批評(píng)，不怕揭短亮丑，直截了當(dāng)點(diǎn)問(wèn)題，讓各班子成員紅了臉、出了汗、排了毒。五是扎實(shí)開好各支部組織生活會(huì)。各基層黨組織列出“體檢清單”，通過(guò)召開作風(fēng)體檢會(huì)，基層黨支部書記寫好 “體檢報(bào)告單”，基層黨員干部對(duì)照檢查、認(rèn) 4 領(lǐng)問(wèn)題。在專題組織生活會(huì)上，結(jié)合黨員“五星管理”，開展民主評(píng)議，6名“差評(píng)”黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)黨校進(jìn)行集中教育轉(zhuǎn)化。

（五）分類整改，建章立制，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。針對(duì)群眾意見反饋和查擺發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委以高度的緊迫感與責(zé)任感抓好整改，確保活動(dòng)取得抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)效。一是具體問(wèn)題馬上整改。從小問(wèn)題、小細(xì)節(jié)改起，提出“節(jié)約使用辦公用品”立改項(xiàng)目。規(guī)定召開本鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部大會(huì)不提供一次性紙杯，提倡自帶水杯；對(duì)紙張耗材實(shí)行實(shí)名簽領(lǐng)；打印、復(fù)印采用實(shí)名登記制；文件打印倡導(dǎo)雙面打印，并在所有配備打印機(jī)的辦公室，均在打印機(jī)邊張貼醒目提醒標(biāo)志；文印室謝絕外來(lái)人員打印復(fù)印。幾項(xiàng)制度實(shí)行之后，所用紙張大幅度縮減，前三季度耗材費(fèi)用開銷同比下降25%。成效明顯。二是在活動(dòng)中邊查邊改。鎮(zhèn)黨委把解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題作為重要任務(wù)，邊整邊改，確保實(shí)效。針對(duì)群眾提出的意見和建議，將群眾反映最強(qiáng)烈、訴求最多的集鎮(zhèn)菜市場(chǎng)改造列為鎮(zhèn)黨委立改民生事項(xiàng)，并落實(shí)專人進(jìn)行馬上整改，現(xiàn)已整改完成。三是開展專門整改。針對(duì)前兩個(gè)環(huán)節(jié)集中查擺出來(lái)的具體問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地研究，逐項(xiàng)分析確定整改的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，列出“四張清單”，制定了《XX鎮(zhèn)班子群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案》。整改方案著力突出“實(shí)”字，突出整改措施的針對(duì)性、可操作性和可檢查性。每項(xiàng)整改任務(wù)都明確了具體措施和時(shí)限要求，由班子成員親自擔(dān)任 5 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，將整改措施分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)切實(shí)抓整改樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，讓廣大群眾見到了教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的成效。

（六）加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

把加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的主抓手，抓好基層、打?qū)嵒A(chǔ)，促使聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化。一是規(guī)范各支部建設(shè)。一方面開展村級(jí)辦公場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。完善各支部制度上墻，將黨員聯(lián)系群眾制度、三務(wù)公開欄、治水拆違、黨小組劃分等13塊制度牌統(tǒng)一制作，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)上墻。另一方面規(guī)范村級(jí)辦公場(chǎng)所值班坐班制度。“定人、定點(diǎn)、定責(zé)”規(guī)范村干部坐班值班制度，服務(wù)村民、為村民辦事提供方便。二是深化區(qū)域化黨建工作。我鎮(zhèn)圍繞“黨建引領(lǐng)、服務(wù)下延、網(wǎng)格管理、互幫共建”，成立了鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)西、前蔣、馬頭方、含香、竹村6個(gè)社區(qū)，建立了區(qū)域黨委，完成了社區(qū)辦公場(chǎng)所整修、制度上墻，建立相關(guān)信息臺(tái)賬。自創(chuàng)建以來(lái)，各社區(qū)已在五水共治、無(wú)違創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解等全鎮(zhèn)中心工作中發(fā)揮了較大作用，推動(dòng)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展。三是大力整頓軟弱渙散村。根據(jù)前期摸底調(diào)研，我鎮(zhèn)古里、徐村被確定為軟弱渙散村黨組織。查找存在問(wèn)題，制定整轉(zhuǎn)措施落實(shí)好整轉(zhuǎn)情況和整轉(zhuǎn)期限。區(qū)委督導(dǎo)組及鎮(zhèn)黨委、班子成員高度重視、明確職責(zé)。逐條按照上級(jí)的文件指示要求條目式整改。各村村班子在明確問(wèn)題以及理清思路后，根據(jù)整頓措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整頓。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo) 6 也全程跟蹤聯(lián)系村的整頓，并在整頓過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。目前,這二個(gè)村的班子成員干勁較足，團(tuán)結(jié)一心，村內(nèi)秩序穩(wěn)定，各項(xiàng)工作有序開展。四是開展守規(guī)矩專題整頓教育。以“無(wú)違建鎮(zhèn)村”創(chuàng)建為抓手，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。從黨員干部入手，落實(shí)黨員干部違章建房自查自拆工作，共摸排出違建黨員干部57人，已整改53人。突出做好受理信訪舉報(bào)和查辦案件工作，到目前止鎮(zhèn)紀(jì)委共查處案件3件。開展“黨性體檢，民主評(píng)議”活動(dòng)，4名差評(píng)黨員和2名問(wèn)題黨員轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)黨校支部進(jìn)行整轉(zhuǎn)教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)干部上下班簽到、值班、會(huì)議紀(jì)律和村級(jí)衛(wèi)生、三務(wù)公開情況進(jìn)行督查，已下發(fā)督查通報(bào)11次。

（七）堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，以工作成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。鎮(zhèn)黨委把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)全鎮(zhèn)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證。“五水共治”取得階段性成果，抓好水庫(kù)潔水漁業(yè)工作，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)7座小Ⅱ型以上水庫(kù)進(jìn)行養(yǎng)殖權(quán)收回；實(shí)施羊尖山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，施工進(jìn)展順利；集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)二期工程已于8月份開工建設(shè)，進(jìn)展順利；開展“清三河”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)人員12096人（次）、挖機(jī)135臺(tái)（次）、船只19艘（次），共清理河道長(zhǎng)度98km、清淤9560立方米、清理垃圾2萬(wàn)余噸，使我鎮(zhèn)河道面貌有了根本變化；拆除畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)52家共29194.5㎡。扎實(shí)做好違建農(nóng)房處置，認(rèn)真做好“一戶一檔”建檔及復(fù)核工作，嚴(yán)格落實(shí)摸底公示、7 審核公示、結(jié)果公示三個(gè)環(huán)節(jié)，48個(gè)行政村全部完成一戶一檔建筑檔案臺(tái)賬，30個(gè)村通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)。已全面完成23個(gè)村農(nóng)房處置，全鎮(zhèn)違建總戶數(shù)1314戶，面積152083.265㎡；已處理1041戶面積141037.77㎡。其中非法一戶多宅524戶，面積51729.57㎡，完成率79.22%。持續(xù)推進(jìn)違法建筑拆除工作，XX鎮(zhèn)重點(diǎn)督辦總計(jì)157宗，截止9月中旬已完成98宗，完成率62%。1-8月份累計(jì)拆除違法建筑120576.77㎡，完成計(jì)劃344.5%。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有序?qū)嵤Ｒ酝粨舸匍L(zhǎng)效，以督考促推進(jìn)，村容村貌明顯改觀。今年以來(lái)發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書3000余份，累計(jì)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作集中行動(dòng)15次，參與人數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)余人次。每月結(jié)合黨員公益日常態(tài)化開展衛(wèi)生大掃除，同時(shí)與各村農(nóng)戶簽訂門前“三包”責(zé)任書一萬(wàn)多份。堅(jiān)持每月不少于兩次衛(wèi)生檢查，并以衛(wèi)生檢查專項(xiàng)督查通報(bào)、會(huì)議曝光、各村設(shè)衛(wèi)生檢查公示牌等形式進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的認(rèn)識(shí)，累計(jì)下發(fā)衛(wèi)生檢查專項(xiàng)通報(bào)10期，同時(shí)將督查結(jié)果按月獎(jiǎng)勵(lì)到各村。

二、主要成效

鎮(zhèn)黨委把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿于工作中，以教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)中心工作，以工作成績(jī)檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效，取得了比較明顯的思想認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果。

（一）思想認(rèn)識(shí)得到提高。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到：深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。通過(guò) 8 學(xué)習(xí)教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)一步樹立了人民創(chuàng)造歷史、以人為本、執(zhí)政為民的歷史觀、價(jià)值觀和執(zhí)政觀，進(jìn)一步堅(jiān)定了與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)，增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，增進(jìn)了群眾感情，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，打牢了為民務(wù)實(shí)清廉的思想基礎(chǔ)，同群眾一塊過(guò)、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強(qiáng)了。大家紛紛表示，要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為新起點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，在密切聯(lián)系和服務(wù)群眾中砥礪品格、提升本領(lǐng)。

（二）宗旨意識(shí)得到強(qiáng)化。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，使我們的宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)一步堅(jiān)定了理想信念，保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精神境界，保持了健康的生活情趣、高尚的道德情操，做到了穩(wěn)得住心神、抵得住誘惑、守住思想防線和行為底線，始終堅(jiān)守了共產(chǎn)黨人的精神高地，進(jìn)一步樹立了擔(dān)當(dāng)精神。確保面對(duì)繁重的任務(wù)和挑戰(zhàn)，能夠沖在一線，敢于負(fù)責(zé)，做到無(wú)事深憂、有事不懼，自覺為黨分憂、為民盡責(zé)。

（三）批評(píng)與自我批評(píng)效果明顯。活動(dòng)中召開的專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，質(zhì)量較高，辣味很濃，自我批評(píng)能拋開面子，抓住要害，相互批評(píng)能真刀真槍、不留情面，動(dòng)了真、碰了硬，沒(méi)了評(píng)功擺好，沒(méi)了先表?yè)P(yáng)后希望，廣大黨員特別是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍紅了臉、出了汗、坐不住。大家普遍反映，這次專題民主生活會(huì)是最長(zhǎng)“記性”的一次，要求最嚴(yán)、剖析最深、觸動(dòng)最大，印象也最深刻。這次活動(dòng)很好地 9 用起了批評(píng)和自我批評(píng)的利器，大家都敞開心扉說(shuō)真話，說(shuō)心里話，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

（四）工作作風(fēng)得到改進(jìn)。思想認(rèn)識(shí)上去了，宗旨意識(shí)增強(qiáng)了、工作中展現(xiàn)出來(lái)的作風(fēng)和精神面貌也隨之提振了。在教育實(shí)踐活動(dòng)的中，我們清楚地看到，廣大黨員干部的“心氣神”得到全面提升。一是堅(jiān)定了不斷改進(jìn)工作作風(fēng)的“決心”。全體黨員干部上下一心，以黨的群眾路線為指導(dǎo)，用“為民務(wù)實(shí)清廉”的工作作風(fēng)做到?jīng)Q策科學(xué)、措施管用、水平提高。二是激發(fā)了敢于動(dòng)真碰硬的“勇氣”、弘揚(yáng)了一心為公的“正氣”。通過(guò)深入開展查擺問(wèn)題、專項(xiàng)整治等各個(gè)環(huán)節(jié)，渲染了敢于向問(wèn)題“開炮”，敢于“動(dòng)真格、硬碰硬”的風(fēng)氣，大力破解工作中的梗阻，有力回應(yīng)群眾關(guān)切。三是進(jìn)一步提振了精神風(fēng)貌。在全鎮(zhèn)大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗之風(fēng)。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大干部展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，激發(fā)了銳意進(jìn)取的工作熱情，在全鎮(zhèn)更加形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的發(fā)展氛圍。

（五）基層基礎(chǔ)得到夯實(shí)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化了群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬了黨群、干群聯(lián)系與溝通的渠道。黨員和群眾代表以參加黨支部大會(huì)、座談會(huì)、民主生活會(huì)、約談等形式，參與到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)各黨支部重從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，突出抓了一些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點(diǎn)問(wèn)題，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提高了在人民群眾中的威 10 信，增強(qiáng)了吸引力和凝聚力。一批事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題得到初步解決，立黨為公、執(zhí)政為民的要求進(jìn)一步落實(shí)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

（六）責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)玫綇?qiáng)化。教育實(shí)踐活動(dòng)取得了可稱道的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐成果，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了勢(shì)頭好、干勁足、人心齊的良好氛圍，群眾的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了切實(shí)解決。整個(gè)活動(dòng)認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“堅(jiān)定理想信念、勇于擔(dān)當(dāng)克難”主題教育，廣大黨員干部沉到治水的現(xiàn)場(chǎng)、拆違的現(xiàn)場(chǎng)、征遷的現(xiàn)場(chǎng)，前三季度全鎮(zhèn)開展各類“治水拆違”等集中行動(dòng)13余次，全鎮(zhèn)黨員干部把在活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情和活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心工作的強(qiáng)大動(dòng)力，在落實(shí)工作、破難攻堅(jiān)中展示良好的精氣神。

總體來(lái)看，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)黨委的各項(xiàng)部署，同時(shí)又能密切聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。活動(dòng)開展的過(guò)程求實(shí)、方向求準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)求嚴(yán)、效果求真，既錘煉了干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)，又推動(dòng)了中心工作；既得到了上級(jí)部門的多次肯定，又以可用、可行、可持續(xù)的舉措得到群眾的好評(píng)。但我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎蛔悖阂皇菍W(xué)習(xí)調(diào)研的深度還不夠，有個(gè)別的黨員對(duì)理論學(xué)習(xí)比較認(rèn)真，但聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系自身工作作風(fēng)不夠緊密，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別力也有待進(jìn)一步提高。二是還有個(gè)別黨員干部思想認(rèn)識(shí)不夠到位，黨性分析聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際不夠，問(wèn)題查找的不準(zhǔn)，剖析的還不深不透；在相互批評(píng)方面思想“交鋒”不夠，少數(shù)同志怕得罪人等現(xiàn)象。三是領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和 11 黨員干部個(gè)人整改措施落實(shí)得還不夠全面，還有一些問(wèn)題沒(méi)有得到完全徹底解決。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

這次教育實(shí)踐活動(dòng)，充分運(yùn)用黨內(nèi)開展集中教育活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)，站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的方法和路徑，為進(jìn)一步貫徹群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良作風(fēng)保證全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，繼續(xù)轉(zhuǎn)好理論武裝。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，把統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)擺在特別重要的位置，深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解群眾路線理論觀點(diǎn)，進(jìn)一步明確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺；自覺踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”理念，深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)中心工作。

（二）嚴(yán)肅思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持貫徹整風(fēng)精神。要進(jìn)一步嚴(yán)肅思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，更加突出作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，確保活動(dòng)成果讓人民滿意。

（三）破除思想障礙，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器。批評(píng) 12 和自我批評(píng)是改進(jìn)作風(fēng)的有力武器，不僅要在專題民主生活會(huì)上用好，還要在教育實(shí)踐活動(dòng)整個(gè)過(guò)程及日常作風(fēng)建設(shè)中用好，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，經(jīng)常性地拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，使我們的作風(fēng)不斷得以改進(jìn)，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供重要保證。

（四）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)把整改措施落到實(shí)處。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)雖然已經(jīng)圓滿地告一段落，但是我們要明白這只是一個(gè)良好的開端，后續(xù)整治整改、完善制度的任務(wù)還很重，有些情況復(fù)雜、涉及面大，頭緒繁多的問(wèn)題，解決工作還在攻堅(jiān)階段。這些未完成、未完善的工作，都需要我們用善作善行、善始善終的態(tài)度，對(duì)照任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任人，確保整改措施一絲不茍地落實(shí)下去。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。總書記強(qiáng)調(diào)：一定要認(rèn)清“四風(fēng)”的嚴(yán)重性、危害性和頑固性、反復(fù)性，鍥而不舍、馳而不息的抓下去。全體黨員干部要深入貫徹習(xí)總書記的要求，增強(qiáng)自我警醒，杜絕“闖關(guān)”思想，不要覺得教育實(shí)踐活動(dòng)就是一陣風(fēng)，只要硬著頭皮“頂過(guò)這一陣”就萬(wàn)事大吉，不要覺得活動(dòng)進(jìn)入后期就想著趕緊“收?qǐng)觥保罄m(xù)環(huán)節(jié)虎頭蛇尾。而是要持續(xù)深入地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，反對(duì)“四風(fēng)”毫不動(dòng)搖、持之以恒；要按照習(xí)總書記要求發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢。

（六）堅(jiān)持一把手帶頭，抓好班子建設(shè)。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)不斷的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo) 13 帶頭這個(gè)根本、一把手這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，保持政令暢通，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活制度，堅(jiān)持民主集中制原則。進(jìn)一步結(jié)合此次教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)班子自身的黨內(nèi)生活狀況作一次全面評(píng)估，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，把問(wèn)題梳理出來(lái)，把對(duì)策制定出來(lái)，增強(qiáng)班子黨內(nèi)生活的政治性、原則性，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興在全省加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革電視電話會(huì)議上的講話

常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興在全省加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革電視電話會(huì)議上的講話

發(fā)布日期：2011-08-08

（2011年8月8日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革電視電話會(huì)議和全省醫(yī)改工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。剛才，省發(fā)改委副主任熊毅同志宣讀了《關(guān)于推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見》，省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)李利同志、省人保廳副廳長(zhǎng)劉金炎同志、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)辜華榮同志分別作了發(fā)言，講得很好，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)基層綜合改革的重要意義

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是落實(shí)醫(yī)改政策措施的重要載體，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要陣地，是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，有助于規(guī)范國(guó)家基本藥物制度建立實(shí)施，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”舊機(jī)制，堅(jiān)持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)；有助于優(yōu)化基層衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)效率，讓人民群眾得到更多醫(yī)改實(shí)惠；有助于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力，為公立醫(yī)院改革試點(diǎn)創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中組織力量，全力推進(jìn)改革，盡快把基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推上良性運(yùn)行軌道，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、準(zhǔn)確把握基層綜合改革的任務(wù)要求

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的主要任務(wù)是，重新構(gòu)建維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。近期，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)兩個(gè)文件、召開兩次會(huì)議，部署加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。省里于去年5月出臺(tái)意見，啟動(dòng)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革；今年6月又出臺(tái)指導(dǎo)意見，推動(dòng)人事制度改革。今天的會(huì)議，就是對(duì)落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革任務(wù)的再動(dòng)員、再部署、再調(diào)度。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家和省里的醫(yī)改任務(wù)，近期醫(yī)改工作要“突出抓好一個(gè)重點(diǎn)”、“扎實(shí)做好三項(xiàng)工作”、“同步推進(jìn)四項(xiàng)改革”。

（一）突出抓好一個(gè)重點(diǎn)。

妥善推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，這是當(dāng)前基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦高度關(guān)注。剛才李利廳長(zhǎng)、劉金炎副廳長(zhǎng)、辜華榮副廳長(zhǎng)已經(jīng)講得很清楚，重點(diǎn)就是“兩個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)關(guān)鍵”。

“兩個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持以科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容，建立全員聘用制度和崗位管理制度。二是堅(jiān)持以提高基層衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和工作效率為核心，建立能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

“三個(gè)關(guān)鍵”。一是合理設(shè)置崗位。要合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能的崗位比例，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上不低于90%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不低于95%。二是推行競(jìng)聘上崗。要在縣域范圍內(nèi)，公開選拔、擇優(yōu)聘任基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。工作人員應(yīng)全員參加競(jìng)聘上崗，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。三是妥善做好人員分流。《指導(dǎo)意見》對(duì)正式職工分流安置提出了五條優(yōu)惠政策，即：系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑、允許非專業(yè)技術(shù)人員提前離崗、三年過(guò)渡安置、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持學(xué)習(xí)深造；對(duì)非正式職工分流安置提出了三條優(yōu)惠政策，即：給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)、視情推薦聘用。請(qǐng)各縣（市、區(qū)）用好政策、全力推進(jìn)。

去年，在核定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制時(shí)，新增了5800個(gè)編制，各地要統(tǒng)籌安排部分新增空余編制，在留有適當(dāng)余地的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充一些專業(yè)技術(shù)人員。可采取主要定向招聘的方式，對(duì)在基層工作年限長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力好、具備資質(zhì)的非正式職工進(jìn)行定向公開招聘，防止業(yè)務(wù)骨干流失。這項(xiàng)工作請(qǐng)省人保廳會(huì)同省衛(wèi)生廳、省編辦抓緊研究，8月份拿出具體方案，9月份統(tǒng)一組織考試。

（二）扎實(shí)做好三項(xiàng)工作

1、繼續(xù)抓好縣級(jí)醫(yī)院中央補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)。2009、2010年，中央安排我省78個(gè)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)問(wèn)題，我在貴溪醫(yī)改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出了3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求，即，去年國(guó)慶節(jié)前建成20所、今年春節(jié)前建成16所、今年國(guó)慶節(jié)前建成42所，各項(xiàng)目市、縣（區(qū)）按照這個(gè)要求狠抓項(xiàng)目建設(shè)，基本上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。截止7月底，建成47所，預(yù)計(jì)在國(guó)慶節(jié)前還將建成18所，但有13所進(jìn)度緩慢，這13所是：彭澤縣人民醫(yī)院、安遠(yuǎn)縣人民醫(yī)院、全南縣人民醫(yī)院、尋烏縣人民醫(yī)院、靖安縣人民醫(yī)院、余干縣人民醫(yī)院、鉛山縣人民醫(yī)院、吉水縣人民醫(yī)院、峽江縣人民醫(yī)院、新干縣人民醫(yī)院、吉安縣人民醫(yī)院、樂(lè)安縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院，這些醫(yī)院只完成30%左右的工作量，特別是彭澤縣人民醫(yī)院到現(xiàn)在還沒(méi)有招標(biāo)，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。務(wù)請(qǐng)這些縣級(jí)人民政府，現(xiàn)場(chǎng)辦公、破解難題、抓住施工旺季、加快工程進(jìn)度，確保今年年底前78所縣級(jí)醫(yī)院全部竣工投運(yùn)。

同時(shí)，經(jīng)省發(fā)改委溝通爭(zhēng)取，國(guó)家今年又新增安排了我省13個(gè)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，項(xiàng)目所在地的政府和衛(wèi)生部門要抓緊工作，盡快完成前期工作，盡快開工建設(shè)，確保這些項(xiàng)目在明年國(guó)慶節(jié)前全部竣工投運(yùn)。

2、積極做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的清理化解工作。

7月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]32號(hào)），國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合召開電視電話會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文件精神，按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，堅(jiān)持“誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)、先清理后化解、先承諾后補(bǔ)助”的原則，本著實(shí)事求是、尊重歷史、客觀公正的態(tài)度，抓住這次難得的機(jī)遇，用兩年時(shí)間全面清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)。省里即將印發(fā)實(shí)施方案，請(qǐng)各地、各部門照此辦理。

一要全面審定、鎖定債務(wù)。納入清理化解債務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是指政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中形成的長(zhǎng)期債務(wù)，截止到2009年12月31日的債務(wù)，納入中央財(cái)政補(bǔ)助計(jì)算范圍，2010年1月1日以后形成的債務(wù)，由各地參照國(guó)家做法進(jìn)行化解。各地各部門要認(rèn)真清理核實(shí)，剔除不實(shí)債務(wù)，明確化債主體，鎖定實(shí)際債務(wù)。債務(wù)審定要做到程序、過(guò)程、結(jié)果三公開。

二要分步化解債務(wù)。將審核鎖定債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體剝離，由縣政府特設(shè)債務(wù)專戶，統(tǒng)一接納、登記、管理，在2012年底前完成70%債務(wù)化解、2013年6月底前完成全部債務(wù)化解。各地要區(qū)分債務(wù)輕重緩急，明確償債次序，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人債務(wù)。

三要嚴(yán)格制止新債。各級(jí)政府要落實(shí)衛(wèi)生投入責(zé)任，足額安排公立基層機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)的補(bǔ)助資金，不留經(jīng)費(fèi)缺口。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度，計(jì)劃未批準(zhǔn)、資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施。已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，不得擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、不得增加基層負(fù)擔(dān)。

3、精心研究村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的工作方案。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2011]31號(hào)）文件精神和全國(guó)電視電話會(huì)議精神，今年年底前要在村衛(wèi)生室全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。省政府初步考慮，從今年12月啟動(dòng)，年底前到位。

一要核定基藥實(shí)施范圍。在每個(gè)行政村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地除外）至少選定1所村衛(wèi)生室和1名鄉(xiāng)村醫(yī)生建立實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)、配備使用和零差率銷售。要嚴(yán)格村醫(yī)的核定配備，原則上每個(gè)行政村配備1名村醫(yī)，人口數(shù)較多的行政村，可參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制核定的辦法，按每千人口1.2的比例核定。這項(xiàng)工作，請(qǐng)省衛(wèi)生廳會(huì)同省財(cái)政廳牽頭研究、提出意見。

二要核定基藥補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在落實(shí)省縣財(cái)政對(duì)村醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助和完成公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村衛(wèi)生室服務(wù)量等因素，合理核定村衛(wèi)生室的基本藥物零差率銷售財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)助方式，使鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)卮甯刹康难a(bǔ)助水平相銜接。這項(xiàng)工作，請(qǐng)省財(cái)政廳會(huì)同省衛(wèi)生廳牽頭研究、提出意見。

三要核定養(yǎng)老保障水平。將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，采取政府補(bǔ)助的方式，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障水平和政府補(bǔ)助水平要與村干部的保障政策相銜接。這項(xiàng)工作，請(qǐng)省人保廳會(huì)同省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳牽頭研究、提出意見。

以上三項(xiàng)調(diào)研事項(xiàng)，由省醫(yī)改辦統(tǒng)籌匯總，形成一個(gè)完整的實(shí)施方案，在今年10月上旬前報(bào)省人民政府審定下發(fā)。

同時(shí)，各地要大力扶持村衛(wèi)生室發(fā)展，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，確保在今年年底前實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。要積極將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍，多渠道增加村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生收入，確保機(jī)構(gòu)不跨、隊(duì)伍不散，筑牢農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)底。

（三）同步推進(jìn)四項(xiàng)改革

一是推進(jìn)管理體制改革，建立政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制。去年已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制核定，今年要重點(diǎn)抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制核定工作。

二是推進(jìn)分配制度改革，建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績(jī)效的考核分配機(jī)制。要合理確定績(jī)效比例，使績(jī)效工資收入向關(guān)鍵崗位傾斜、向業(yè)務(wù)骨干傾斜、向衛(wèi)技人員傾斜。

三是推進(jìn)藥品制度改革，建立省級(jí)基藥集中招標(biāo)采購(gòu)新機(jī)制，重點(diǎn)要組織實(shí)施好今年新增省級(jí)基藥目錄后的基藥集中招標(biāo)采購(gòu)工作，確保基藥供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量合格、價(jià)格下降。

四是推進(jìn)保障制度改革，建立合理長(zhǎng)效的多渠道經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，把省里確定的七條補(bǔ)償政策落到實(shí)處，確保基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

三、全力確保基層綜合改革如期完成

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府是推進(jìn)基層綜合改革的責(zé)任主體，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)基層綜合改革的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。現(xiàn)在，縣鄉(xiāng)黨委、政府換屆都已全面完成，領(lǐng)導(dǎo)已到位，分工已明確。希望同志們趕緊進(jìn)入角色、熟悉情況、開展工作。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。發(fā)改部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立督導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。衛(wèi)生部門是改革主力軍、主戰(zhàn)場(chǎng)，要積極主動(dòng)作為，搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)承擔(dān)起具體改革任務(wù)。人保部門要研究細(xì)化人事、工資、醫(yī)保等管理辦法，為綜合改革提供政策支持。財(cái)政部門要保障改革必需資金，強(qiáng)化資金監(jiān)管。編制部門要加強(qiáng)編制的核定、使用和管理。對(duì)崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗、分流安置、收支核定等重點(diǎn)工作，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快推進(jìn)速度。

三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立省、市、縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系點(diǎn)制度，按照“誰(shuí)包保、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)基層綜合改革包保責(zé)任制，包政策宣傳、保政策落實(shí)，包改革推進(jìn)、保社會(huì)穩(wěn)定。要建立跟蹤督導(dǎo)和掛牌督導(dǎo)制度，派出督查組深入基層督促檢查，重點(diǎn)督查政策執(zhí)行、資金落實(shí)、工作進(jìn)度等情況，發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、糾正違規(guī)。

四要加強(qiáng)穩(wěn)定工作。要堅(jiān)持以人為本、陽(yáng)光操作、有情改革、穩(wěn)妥推進(jìn)，堅(jiān)持人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞的基本要求。及時(shí)掌握、化解、消除不穩(wěn)定因素，做到在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中保持穩(wěn)定。

同志們，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革是當(dāng)前醫(yī)改工作中一項(xiàng)重要的、艱巨的、緊迫的、復(fù)雜的任務(wù)。各地各部門要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為動(dòng)力，按照蘇書記、鹿代省長(zhǎng)在省委十二屆十七次全會(huì)上的重要講話要求，堅(jiān)定信心、迎難而上、扎實(shí)工作，全力以赴把基層綜合改革組織好、實(shí)施好，為緩解人民群眾看病難看病貴問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)人人享有基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作出更大貢獻(xiàn)！

第五篇：姜成康在2012年全國(guó)煙草行業(yè)政治工作會(huì)議上的講話

姜成康在2012年全國(guó)煙草行業(yè)政治工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全國(guó)煙草行業(yè)政治工作會(huì)議，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性重要講話精神，按照全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議部署要求，大力加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想組織保證，為迎接黨的十八大勝利召開營(yíng)造良好氛圍。李克明副局長(zhǎng)在會(huì)議上的講話，對(duì)行業(yè)去年政工人事工作開展情況和取得的成績(jī)進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對(duì)做好今年政工人事工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很好，我完全贊同。各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層建設(shè)，講以下意見。

一、強(qiáng)化教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，大力加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

胡錦濤總書記今年1月在中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出了在新的形勢(shì)下保持黨的純潔性、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力馬克思主義政黨的總體要求和要著力抓好的工作。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。習(xí)近平同志今年3月在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話，對(duì)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行胡錦濤總書記重要講話精神，扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則帶頭保持純潔性，提出了明確要求。去年12月召開的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來(lái)，作出了專門部署，提出了明確要求。全行業(yè)各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書記重要講話精神和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議部署要求，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。

近兩年來(lái)，隨著“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)深入推進(jìn)實(shí)施，行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入到新的階段，同時(shí)面對(duì)的壓力和挑戰(zhàn)也更為嚴(yán)峻。在今年全國(guó)煙草工作會(huì)議上，針對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面壓力不斷增大，品牌發(fā)展與優(yōu)質(zhì)原料供給、品牌發(fā)展與技術(shù)支撐能力、品牌發(fā)展與完善體制機(jī)制、品牌發(fā)展與外部環(huán)境不確定因素增多等突出矛盾和問(wèn)題，明確提出要把推動(dòng)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當(dāng)前行業(yè)全面推進(jìn)“卷煙上水平”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，明確提出今年工作要以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)的“1+5”主要任務(wù)目標(biāo)，這對(duì)行業(yè)全體干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要一年，如何在復(fù)雜多變外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)雙重考驗(yàn)下，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，在于干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。近年來(lái)，國(guó)家局黨組高度重視行業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)理論武裝，不斷深化干部人事制度改革，努力健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子努力踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，在推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是必須看到，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上還存在比較突出的問(wèn)題。特別反映在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，有的黨的觀念淡漠，意志消沉，不思進(jìn)取；有的高高在上，脫離群眾，缺乏民主作風(fēng)；有的貪圖安逸，追求享受，缺乏艱苦奮斗精神；有的個(gè)人利益突出，我行我素，爭(zhēng)名逐利；個(gè)別干部甚至以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，走上違法犯罪道路。嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)告訴我們，在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)價(jià)值更加多元環(huán)境下，切實(shí)保持清醒頭腦，始終保持黨的純潔，努力經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四個(gè)考驗(yàn)”，警惕和防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險(xiǎn)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè)尤為重要。因此，要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加重要位置突出抓好。全行業(yè)各單位要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于切實(shí)保持黨的純潔性各項(xiàng)要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，使行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確價(jià)值追求，保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，確保嚴(yán)格廉潔自律。重點(diǎn)抓好以下幾方面：

（一）切實(shí)把加強(qiáng)理論武裝擺在思想政治建設(shè)首要位置。胡錦濤總書記明確指出，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。習(xí)近平同志指出，思想是導(dǎo)向，是靈魂；有些黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中暈暈乎乎、頭腦發(fā)熱，不能正確認(rèn)識(shí)價(jià)值問(wèn)題，不能正確對(duì)待個(gè)人利益，導(dǎo)致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀(jì)國(guó)法的底線，最終走向腐敗墮落，教訓(xùn)是極其深刻的。歷史和現(xiàn)實(shí)的事例告誡我們，行業(yè)一些黨員干部犯錯(cuò)誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照“貴在自覺、貴在堅(jiān)持、貴在應(yīng)用”的要求，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，始終保持對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)定信仰和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定信念。從行業(yè)近年情況看，國(guó)家局黨組中心組集中學(xué)習(xí)是堅(jiān)持比較好的，也收到良好效果，要更好地堅(jiān)持下去。需要進(jìn)一步加強(qiáng)的是各單位尤其是各直屬單位黨組中心組集中學(xué)習(xí)，要認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在成效。要更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)，國(guó)家局黨校和行業(yè)各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)內(nèi)容安排上要突出政治理論教育，深入開展“黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)”為主題的專題培訓(xùn)，各級(jí)參加培訓(xùn)人員都要按照培訓(xùn)計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)。要更加重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度，一種工作責(zé)任，一種精神追求，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、探求真理，使自己變得更加充實(shí)、更加睿智。保持思想純潔，當(dāng)前尤其要結(jié)合學(xué)習(xí)教育，更加注重聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，在思想上堅(jiān)決克服拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義。毛主席早就教導(dǎo)我們，人是要有一點(diǎn)精神的。目前行業(yè)物質(zhì)條件方面比過(guò)去已大為改善，現(xiàn)在更需要的是一種精神，就是要大力倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人，注重效率、嚴(yán)格自律，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，奉獻(xiàn)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)的精神，只有這樣，才能積極應(yīng)對(duì)面臨的各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受得住各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）切實(shí)把嚴(yán)格遵守紀(jì)律作為思想政治建設(shè)主要內(nèi)容。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，更是新形勢(shì)下保持黨的思想、組織、作風(fēng)純潔和黨員干部清正廉潔，維護(hù)黨的純潔性的有力保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，真正把黨的紀(jì)律規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央決策部署在煙草行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持“三重一大”等重要決策事項(xiàng)集體研究決定。由于行業(yè)管理體制的特殊性，在內(nèi)部管理體制上有董事會(huì)制度的，也有局長(zhǎng)、總經(jīng)理辦公會(huì)議制度的，但不論哪種管理方式，在實(shí)施決策上，都必須堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究決定。要認(rèn)真修訂本單位黨組會(huì)、董事會(huì)、局長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公會(huì)議事規(guī)則，明確研究事項(xiàng)，嚴(yán)格決策程序，深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，凡是涉及本單位重大事項(xiàng)必須通過(guò)集體研究，不能由個(gè)人作出決定，而且要在一定范圍公開，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)肅遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。從去年下半年開始，在全行業(yè)全面開展內(nèi)部審計(jì)工作，這是行業(yè)適應(yīng)新的形勢(shì)要求，主動(dòng)解決自身問(wèn)題的重要舉措。煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)量大，資產(chǎn)資金數(shù)額巨大，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，要作為一項(xiàng)重要工作，下更大功夫努力抓好，否則很容易出問(wèn)題。當(dāng)前尤其要高度重視社會(huì)高度關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)支出和職工薪酬管理，堅(jiān)決禁止以學(xué)習(xí)考察為名舉辦各種跨地區(qū)慶典、研討、論壇、比賽等活動(dòng)，防止各種違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。要嚴(yán)格遵守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紀(jì)律。近期行業(yè)反映出的問(wèn)題，與工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施有很大關(guān)系。對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷如何規(guī)范運(yùn)作已經(jīng)抓了幾年，但沒(méi)有收到應(yīng)有效果，問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。有的直接插手工程招標(biāo)、物資采購(gòu)，從中牟取非法利益；有的利用手中權(quán)力，介紹項(xiàng)目，要錢要物，嚴(yán)重扭曲交易行為。這些問(wèn)題的發(fā)生，不僅斷送了個(gè)別干部的個(gè)人前程，也極大地?fù)p害了行業(yè)形象。因此必須加大治理力度，尤其是行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。這里再次強(qiáng)調(diào)，在規(guī)范工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施方面要切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”。即:嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動(dòng)；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁工作人員疏于管理、把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)違紀(jì)行為開方便之門；嚴(yán)禁委托第三方促銷，破壞正常交易活動(dòng)；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，牟取非法利益。當(dāng)前還要重視抓好“天價(jià)煙”和“卷煙過(guò)度包裝”專項(xiàng)治理工作。按照主動(dòng)自覺，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)到位；真抓實(shí)干，關(guān)鍵在于下定決心；務(wù)求實(shí)效，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)的要求，各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取積極有效措施，徹底有效解決“天價(jià)煙”和“卷煙過(guò)度包裝”問(wèn)題。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為。要擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，努力增加透明度，提高干部選拔任用公信力。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)把好干部廉政審核關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅整治干部選拔任用方面的不正之風(fēng)，匡正選人用人風(fēng)氣。

（三）切實(shí)把嚴(yán)格廉潔自律作為思想政治建設(shè)重要任務(wù)。胡錦濤總書記指出，黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對(duì)立的，黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著各種行政資源和公共權(quán)力，這種權(quán)力是黨和人民賦予的，決不能變成謀取個(gè)人私利的工具。近年來(lái)行業(yè)出現(xiàn)的少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，盡管出問(wèn)題的是個(gè)別人，但對(duì)行業(yè)形象造成的影響和損害是極其嚴(yán)重的，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭認(rèn)真遵守廉政準(zhǔn)則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外。

（四）切實(shí)把“三個(gè)始終”、“五種意識(shí)”教育活動(dòng)作為思想政治建設(shè)工作重點(diǎn)。胡錦濤總書記指出，要大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)純潔性的試金石。國(guó)家局和省級(jí)局、公司機(jī)關(guān)，既是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，更是服務(wù)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，努力為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上，始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是解決機(jī)關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾危險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，也是新形勢(shì)下深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。努力做到“三個(gè)始終”，要求我們想問(wèn)題、作決策、制定政策，都要充分考慮如何維護(hù)好煙農(nóng)、零售客戶的利益，更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”的要求；充分考慮基層一線職工利益，為他們的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供通道和空間。要求我們要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，真正了解基層實(shí)際，切實(shí)解決高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)的現(xiàn)象，堅(jiān)決克服主觀主義、官僚主義和形式主義。要求我們要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，堅(jiān)持工作要深入、辦事要認(rèn)真、自身要廉潔，切實(shí)解決辦事拖拉、推諉扯皮問(wèn)題，切實(shí)克服門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象，始終保持務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高辦事效率和工作水平，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展需要。

隨著改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，以及控?zé)焿毫Σ粩嘣龃螅瑢?duì)行業(yè)各方面工作都提出新的更高要求。如何更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢(shì)需要，國(guó)家局明確提出要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，這既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確價(jià)值追求、帶頭保持純潔性的具體要求。因此，牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”，顯得更加重要和緊迫。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來(lái)，自覺維護(hù)行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多作貢獻(xiàn)；要在肯定工作取得成績(jī)的同時(shí)，更多地看到存在的問(wèn)題矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，始終保持清醒頭腦；要有敬畏之心，言行一致、表里如一，決不能放縱自己；要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；要認(rèn)真克服固步自封、滿足現(xiàn)狀思想，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神開創(chuàng)工作新的局面。要通過(guò)深入開展教育活動(dòng)，把“五種意識(shí)”真正落實(shí)到實(shí)際工作中，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，及時(shí)化解存在的各種矛盾，努力解決改革發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成績(jī)，確保實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)上新水平

加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平，是全面推進(jìn)“卷煙上水平”的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，國(guó)家局黨組高度重視行業(yè)基層建設(shè)，堅(jiān)持“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，以“打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化功能、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”為著力點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)，有力促進(jìn)了基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平不斷提升。這次會(huì)上評(píng)選表彰的99家基層標(biāo)兵單位，就是近三年來(lái)在全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的突出代表。同時(shí)也要看到，在基層建設(shè)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，比如有的片面追求增長(zhǎng)速度，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量和水平重視不夠，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；有的管理比較松弛，規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行力有待提高；有的工作目標(biāo)不夠明確，績(jī)效考核未能有效開展，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；有的對(duì)嚴(yán)格規(guī)范缺乏足夠重視、抓而不緊，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等等。針對(duì)存在的問(wèn)題，全行業(yè)要把加強(qiáng)基層建設(shè)擺到更加突出位置，努力夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。中央組織部確定今年為“基層組織建設(shè)年”，專門印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，提出明確要求，全行業(yè)各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要緊緊圍繞行業(yè)今年“1+5”主要任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、增活力，全面推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。基層是行業(yè)發(fā)展的根基，行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，都要靠基層單位去抓好貫徹落實(shí)。2005年，國(guó)家局針對(duì)煙葉工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、人員多、任務(wù)重的特點(diǎn)，明確提出“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作指導(dǎo)方針，制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)作出專門部署，認(rèn)真抓好煙葉基層建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2008年，圍繞建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國(guó)煙草，明確要求在行業(yè)各項(xiàng)工作中，都要全面貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。2009年以來(lái)，緊緊圍繞全面推進(jìn)“卷煙上水平”，在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、打葉復(fù)烤等各環(huán)節(jié)全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)，努力促進(jìn)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平不斷提升。經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)基層建設(shè)，扎實(shí)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)，行業(yè)基層單位職能任務(wù)更加明確，工作定位更加清晰，全體員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和使命感明顯增強(qiáng)，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。實(shí)踐證明，在行業(yè)改革不斷深化，縣級(jí)公司、卷煙工廠取消法人資格，基層管理體制發(fā)生重大變化情況下，國(guó)家局及時(shí)提出“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針是正確的，為行業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮了重要支撐作用。要充分認(rèn)識(shí)到，基層是行業(yè)全部工作的基礎(chǔ)，基層單位處在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場(chǎng)營(yíng)銷最前沿，是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)效益最直接的承擔(dān)者和創(chuàng)造者，基層工作不到位、不落實(shí)，行業(yè)各項(xiàng)工作就失去了根基；基層干部職工，與廣大煙農(nóng)和卷煙零售客戶聯(lián)系最直接、最緊密，是行業(yè)的窗口，他們的工作質(zhì)量和服務(wù)水平如何，直接關(guān)系到行業(yè)整體形象；基層工作條件比較艱苦、任務(wù)繁重，特別是隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)加快推進(jìn)和專賣管理不斷加強(qiáng)，基層員工積極性能否充分調(diào)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)有著十分重大關(guān)系；基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)的根本性建設(shè)。目前行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，確保“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要繼續(xù)堅(jiān)持和深入貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)基層建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，把加強(qiáng)基層建設(shè)作為落實(shí)今年“重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)”工作目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)抓好，努力推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)再上新水平。

（二）明確加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。近兩年來(lái)，全行業(yè)在創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)中，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層班子建設(shè)以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)基層效能建設(shè)以增強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)基層文化建設(shè)以增強(qiáng)凝聚力作為工作重點(diǎn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，為加強(qiáng)基層建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，明確了方向。當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，要繼續(xù)圍繞深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以全面建設(shè)“基礎(chǔ)管理扎實(shí)、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、管理民主科學(xué)、職業(yè)道德良好、勞動(dòng)關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”的基層單位為主要目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)上新水平，重點(diǎn)要在以下六個(gè)方面下功夫、求突破。要有扎實(shí)的基礎(chǔ)管理。要更加重視加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善規(guī)章制度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效管理，繼續(xù)深入開展貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、預(yù)算管理等活動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)管理水平全面提升。要有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力。切實(shí)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，全面提高職工整體素質(zhì)，充分運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化手段，積極鼓勵(lì)小改小革，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)一線員工創(chuàng)新熱情，使基層單位和員工隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力。要有科學(xué)民主的管理。深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，健全職代會(huì)制度和工會(huì)組織，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。要有良好的職業(yè)道德。更加注重加強(qiáng)基層隊(duì)伍思想道德建設(shè)，培育良好職業(yè)道德操守，深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體員工愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、自律自強(qiáng)，全面提高職業(yè)道德素養(yǎng)，為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要有和諧的勞動(dòng)關(guān)系。深化用工分配制度改革，關(guān)心一線職工進(jìn)步成長(zhǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)文化融合，不斷增強(qiáng)全體員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，形成團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。突出抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力在“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、增活力”上下功夫，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、清正廉潔、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和工作水平。通過(guò)切實(shí)抓好這六個(gè)方面工作，努力促進(jìn)基層建設(shè)整體水平得到新的提高。

（三）不斷創(chuàng)新加強(qiáng)基層建設(shè)的方式方法。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶頭作用。在近三年開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)中，一些單位積極探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了行業(yè)基層建設(shè)。比如優(yōu)秀縣級(jí)專賣局創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣江蘇東海縣局做法和經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)秀卷煙工廠創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣上海卷煙廠做法和經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)秀煙葉工作站創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣福建長(zhǎng)汀河田煙站的做法和經(jīng)驗(yàn)等。國(guó)家局要組織專門人員，對(duì)近年來(lái)創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，樹立一批典型，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全行業(yè)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，推動(dòng)基層建設(shè)深入開展。各直屬單位也要根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真開展樹典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶頭作用。要深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，努力做好管理服務(wù)工作延伸。近年來(lái)，一些單位在專賣管理和卷煙營(yíng)銷工作中，積極開展基層服務(wù)站建設(shè)，明確基層服務(wù)站工作職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，基層服務(wù)站成為服務(wù)客戶的基礎(chǔ)平臺(tái)、管理市場(chǎng)的前沿陣地、展示形象的重要窗口。這種服務(wù)和管理的延伸，更加貼近市場(chǎng)、更加貼近客戶，是加強(qiáng)基層建設(shè)很好的一種形式，體現(xiàn)了重心下移、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)的要求，也體現(xiàn)了工作的不斷創(chuàng)新，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，更好地服務(wù)煙農(nóng)和零售客戶。基層工作尤其是商業(yè)系統(tǒng)，主要是直接面向煙農(nóng)和卷煙零售客戶服務(wù)的，因此，加強(qiáng)基層建設(shè)要與為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，用煙農(nóng)和卷煙零售客戶的滿意度來(lái)檢驗(yàn)基層建設(shè)的成效。當(dāng)前在煙葉基層工作中，要把加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)作為突出重點(diǎn)，按照突出自愿入社，自主管理；突出設(shè)施管護(hù)，產(chǎn)業(yè)支撐；突出專業(yè)服務(wù)，煙農(nóng)受益；突出綜合利用，增強(qiáng)活力的要求，重點(diǎn)抓好量化資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用；合理定價(jià)，妥善處理煙農(nóng)受益與合作社積累關(guān)系；政策扶持，促進(jìn)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)；重視人才，提高經(jīng)營(yíng)管理水平等方面工作，努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)專業(yè)合作社對(duì)煙農(nóng)全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益。在卷煙營(yíng)銷工作中，要把加快推進(jìn)現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)作為工作重點(diǎn)，按照營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一整體，商業(yè)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)互動(dòng)主動(dòng)參與，分類指導(dǎo)整體提升，嚴(yán)格管理規(guī)范運(yùn)作要求抓好落實(shí)，全面提升服務(wù)卷煙零售客戶水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各單位要把加強(qiáng)基層建設(shè)擺到更加突出位置，列入重要議事日程，作出專門安排部署。各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要根據(jù)工作分工，聯(lián)系1—2個(gè)基層單位和3—5戶卷煙零售客戶，尤其要把管理比較薄弱、問(wèn)題較多的單位作為聯(lián)系點(diǎn)。每季度至少要到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究一次，全面了解基層工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，幫助基層企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)面上工作開展。機(jī)關(guān)工作部門和工作人員也要建立聯(lián)系點(diǎn)。地市級(jí)公司、卷煙工廠在加強(qiáng)基層建設(shè)中肩負(fù)著重大責(zé)任，要把主要精力放在加強(qiáng)基層建設(shè)上，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要盡量少外出，而是要更多地下車間、看煙田、訪客戶，傾聽群眾訴求，了解實(shí)際情況，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。要落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)以開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位為抓手，全面推動(dòng)基層建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)在國(guó)家局、總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，仍按卷煙工廠、縣級(jí)專賣局、卷煙營(yíng)銷部、煙葉工作站、打葉復(fù)烤企業(yè)創(chuàng)建工作部署安排進(jìn)行，同時(shí)適當(dāng)增加和完善創(chuàng)建內(nèi)容，繼續(xù)組織開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)標(biāo)兵單位評(píng)選。國(guó)家局有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在總結(jié)前段創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上，研究制訂到2015年創(chuàng)建活動(dòng)方案，提出新的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。各直屬單位要根據(jù)國(guó)家局總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，重在抓落實(shí)、見成效。要切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好檢查考核，強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)開展基層建設(shè)工作的目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)基層建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，力戒形式主義，確保基層建設(shè)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

同志們，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層建設(shè)，對(duì)于全面推進(jìn)“卷煙上水平”，確保行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展至為關(guān)鍵，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政工人事干部肩負(fù)著重要責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面抓好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。