第一篇：弘揚八字方針 鑄就優良作風

弘揚八字方針 鑄就優良作風

尊敬的各位領導，大家好！

非常感謝局領導能給我們提供這樣一個交流、學習的平臺。今天，我演講的題目是《弘揚八字方針 鑄就優良作風》

作為一名新人，自從加入到漁政局這個集體，我便感受到了大家庭無微不至的關懷和期望。這讓我感到即陌生又熟悉，即緊張又輕松。陌生的是一切都重新開始，從未在機關工作過的我心情萬分忐忑；熟悉的是大家庭帶來的溫馨如同父母陪在身邊一般，讓我倍感溫暖；緊張的是之前有那么多優秀的同志做出了優異的成績，我是否也能像他們一樣得到大家的肯定；輕松的是團結互助、和諧有序的工作氛圍讓我倍感舒心，對自己的未來十分憧憬。

所謂做事先做人。要更快更好的投入本職工作，我想，首先應找到一個標尺，一個為人處世的標尺，一個確立世界觀、人生觀、價值觀，能為自己指明道路的標尺。大家都知道，一個企業需要優秀的企業文化來尋求良性發展，一個民族需要崇高的民族精神來凝心聚力，同樣，一個機關也需要良好的機關作風來更好地為人民服務。自從學習實踐科學發展觀活動以來，在“嚴謹、和諧、勤政、廉潔”的局機關作風建設的目標指引下，我們積極轉變漁政管理方式，扎實推進機關和隊伍建設，著力整頓了機關紀律和工作作風，取得了明顯成效，全局上下氣象一新，雖然我才到局里一個月的時間，但在耳濡目染之下，我也深深體會到了八字方針的豐富內涵，找到了可以為我指明前進方向的標尺。

首先是嚴謹，對真情實況保持“近距離”，力戒漂浮，求真務實。其次是和諧，對身邊的人和事保持“等距離”，團結協作，和諧相處。然后是勤政，對服務的對象保持“零距離”，愛崗敬業，情系百姓。最后是廉潔，對眼前的名利財色保持“遠距離”，清清白白做事，堂堂正正做人。

要嚴謹就是要去掉“妄”氣，嚴守紀律。要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，時刻用黨規黨紀約束和規范自己的行為，堅決反對有禁不止、有令不行等錯誤做法；要精益求精，實事求是，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守每一條制度，認真對待每一件事情，扎實做好每一項工作。

要和諧就是要去掉“官”氣，為民親民。要記住自己來自群眾，自己的成長離不開黨的培養和人民的信任。要時刻把群眾的利益，群眾的疾苦，群眾的冷暖，群眾的安危記掛心上，樂群眾之所樂，憂群眾之所憂，想群眾之所想，急群眾之所急，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。堅持黨的群眾路線，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，切實解決廣大漁民最關心、最直接、最現實的利益問題。

要勤政就是要去掉“惰”氣，勤政善政。漁政人員就是為漁民干事的人。要敢于負責，敢于擔當，善于決策，善于成事，不做“老好人”，不當“太平官”，只要符合漁民的根本利益，只要有利于又好又快發展，就要大膽地試，大膽地闖，不為困難風險所懼，不被議論干擾所惑，要牢記“實干興邦，空談誤國”的道理，干實事，鼓實勁，求實效。

要廉潔就是要去掉“奢”氣，崇尚儉樸。我們現在條件好了，生活水平提高了，但是仍然要崇尚儉樸。作為漁政人員如果想奢侈享樂多了，就很少有心思想漁政事業；如果離燈紅酒綠近了，就很少有心思關心漁民的疾苦。我們一定要牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的觀念，堅決糾正講排場、比闊氣等不良之風。

作風問題說到底是個世界觀問題、黨性覺悟問題。因此，轉變作風，就必須從加強教育，改造世界觀、增強黨性覺悟入手。要堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合。孟子曰：“路雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”就讓我們從每一件小事做起，立足自己的本職崗位，鑄就嚴謹、和諧、勤政、廉潔的優良作風，發揚“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能奉獻，特別有作為”的精神，勤勤懇懇，任勞任怨，為漁政事業增光添彩，為漁業生產保駕護航！

謝謝大家！

第二篇：安全生產八字方針

八字方針。

“革、水、密、風、護、管、教、查”

革，即技術革新。改革工藝過程，革新生產設備，使生產過程中不產生或少產生粉塵，以低毒粉塵代替高毒粉塵，是防止粉塵危害的根本措施。具體的措施主要體現在各行業粉塵工作場所實行生產過程的機械化、管道化，密閉化、自動化及遠距離操作等。

水，即濕式作業。采用濕式作業來降低作業場所粉塵的產生和擴散，是一種經濟有效的防塵措施。在礦山企業推廣的鑿巖，水式電煤鉆，煤層注水，放炮噴霧，扒裝巖渣灑水，沖洗巖幫等措施。

密，即密閉塵源。對不能采取濕式作業的場所，應采取密閉抽風除塵的辦法。如采用密閉塵源與局部抽風機結合，使密閉系統內保持一定負壓，可有效防止粉塵逸出。

風，即通風除塵。通風除塵是通過合理通風來稀釋和排出作業場所空氣中粉塵的一種除塵方法。在礦山系統，雖然各主要產塵工序都采用了相應的防、降塵措施，但仍有一部分粉塵，尤其是呼吸性粉塵懸浮在空氣中難以沉降下來。針對這種情況，通風排塵是非常有效的除塵方法。

護，即個體防護。對于采取一定措施仍不能將工作場所粉塵濃度降至國家衛生標準以下，或防塵設施出現故障等情況，為接塵工人佩戴防塵口罩仍不失為一個較好的解決辦

法。但目前礦山企業在為工人佩戴防塵口罩上還存在一些問題。一是部分礦山企業未按規定給工人配發防塵口罩；二是雖為工人配發了防塵口罩，但數量不足；三是配發的防塵口罩，由于產品質量低劣，工人不愿意佩戴。針對這些情況，筆者認為對于沒有達到國家粉塵衛生標準的工作場所，除應積極采取措施治理粉塵，還應為接塵人員配備質量合格、數量足夠的防塵口罩，以減少粉塵對工人健康的危害。生產、經營防塵口罩的企業，應按照國家標準、規范的要求，為用戶提供質優價廉的產品，滿足市場的需要。另外，我國目前在用的防塵口罩產品標準和產品檢測檢驗規范也比較落后，應盡快修改和頒布新的防塵口罩產品標準和檢測規范，以適應我國經濟發展和職業病防治工作的需要。

管，即加強管理。要認真貫徹實施《職業病防治法》、《安全生產法》等法律法規，建立健全防塵的規章制度，定期監測工作場所空氣中粉塵濃度。用人單位負責人，應對本單位塵肺病防治工作負有直接的責任。應采取措施，不僅要使本單位工作場所粉塵濃度達到國家衛生標準，而且要建立健全粉塵監測、安全檢查、定期健康監護制度；加強塵肺病患者的治療、療養和職業衛生宣傳教育等的管理工作。

查，即加強對接塵工人的健康檢查、對工作場所粉塵濃度進行監測和各級監管部門、安全監察機 構對塵肺病防治工作進行監督檢查。新近國家對工作場所職業衛生的監督管理職責進

行了調整，由過去衛生部監督管理工作場所職業衛生調整為國家安全生產監督管理總局。對煤礦工作場所職業衛生的監督管理由各級煤礦安全監察機構執行。教，即宣傳教育。對企業的安全生產管理人員、接塵工人應進行職業病防治法律法規的培訓和宣傳教育，了解生產性粉塵及塵肺病防治的基本知識，使工人認識到塵肺病是百分之百可防的，只要做好防塵、降塵工作，塵肺病是可以消除的。

第三篇：四十八字方針學習心得

48字方針學習心得

高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界——這48個字，概括了在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命。學習這48字之后讓我最先想到的是社會輿論的重要作用。

生活在現實中的人們無時無刻不感覺到輿論的存在，體會到它的力量。輿論作為公開的社會評價，它所實現的社會功能是以公開表達的集合式的公眾意見直接或間接干預社會生活，這是由其“民意表達和民眾力量的顯示”這一特性所決定的，每個人都生活在廣泛的社會聯系中，一旦被社會孤立將很難立足。輿論的主要功能是對涉及公共事務的組織，人員的行為實行監督，進行有效的制約和控制，使之服從服務于既定的社會共同意志，符合公眾共同利益，是社會控制的有力形式之一。

但是很多時候，虛假信息導致人們判斷錯誤，而片面的，不充分的信息又造成人們對事實的認識出現偏差，或歪曲真相，或形成偏見，這樣，輿論指向也就不可能發揮積極的社會促進作用。因此，提高輿論質量就要加大信息特別是重要公共事務的信息透明度，讓公眾有充分了解認識的機會和渠道，避免信息失真，信息不全造成的判斷失誤。輿論作為普遍的，強大的社會制約力量，雖有正負兩面的作用，但從其歷史長期性和社會發展整體進程出發，輿論畢竟代表了人民的意愿，肯有潛在的，永恒的正義性。而對處在不同歷史階段的社會來說，要使輿論盡可能沿著正確的方向行使其監督促進功能，就要努力提高輿論質量，同時還有必要強化正確輿論導向，培育良好的輿論環境，也正是在這個意義上，現代新聞媒介起到了越來越重要的社會作用。

堅持正確輿論導向，是宣傳輿論工作的核心和靈魂。總書記在講話中指出，新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。總書記在講話中強調，團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。做好正面宣傳，要增強吸引力和感染力。

我們作為學生黨員更要高舉積極上的輿論大旗，在實踐操作中，要堅持新聞的真實性和客觀公正，不盲目追求點擊率，不做標題黨。

第四篇：十八字方針心得體會

聽招呼、顧大局、守規矩、接地氣、敢擔當、有作為之感悟

——郭曉雨

8月3日下午在調度會上，聽侯方同書記一席話勝讀功夫書，自此核桃峪項目部工作有準則，行為有標準，做事有分寸，做工作做人做事確實都應該如此，在年少之時或許會因懵懵少年萬事不解、百事隨心，最后致工作百思不得根本、禮儀文化不足。

我暫且把這稱呼為“31處核桃峪項目部行為做事十八字方針”，我是這么理解的十八字方針的：聽領導、長輩們的組織、協調與安排工作，并且按照一定的規章制度、規則去做事，作為管服人員更要顧全大局，不已個人利益為首位，為整個生產施工著想，要結合現場實際出發，不能好高騖遠，要敢于勇于面對難題、困難，做到不退縮，做出自己應盡的責任和最大的努力，成為一個有所為的人。

人生就是一個不斷學習與不斷成長的過程，人非生而為才，在生活中、工作中，須循漸進，不斷完善自己的不足，努力學習科學文化知識，在工作不斷完善自己工作流程，以及工作的正確方向，還在不斷學習新的工作方式。

初入職場至今已3年有余，工作中總是在遇到值得敬重的領導與值得學習的榜樣，在核桃峪聽領導有過這么一句話，想要做事高標準，心中須有標準稱，這是一種守規矩的表現，工作想要做好，心中自然需存“圓規尺”，正如圓有半徑，方有長寬。還有這么一句話感觸頗深：小事立刻辦，大事定節點。這句話反映了一個項目部積極向上、敢于擔當的一種精神，工作與做事要講究效率，倘若做事拖拖拉拉，明日復明日，明日何其多，多么小的事情都會因懶散與拖拉導致因小失大，故都應做到今日事今日畢。

工作中要敢有作為，此作為不僅僅說的是做事，而是要實現自己的價值，俗話所尺有所短、寸有所長，你是一顆釘就要緊緊釘住木材，而在煤礦項目施工生產中我作為機電技術員就應該不斷完善與更新新機電技術、工藝，不斷開發和利用新的機械設備創造更高的生產效益，實現自我的人生價值。

人人都按照方針做事，積極主動化解工作的各個難題，提高生產施工效率，核桃峪項目部定會在各個經理的帶領下，創造新的價值，共同唱好生產施工這出“戲”。

第五篇：黨性修養-加強黨性修養弘揚優良作風

加強黨性修養 弘揚優良作風

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之八

著力增強宗旨觀念，加強黨性修養、弘揚優良作風，提高實踐能力，強化責任意識，樹立正確政績觀和正確利益觀，增強黨的紀律觀念，這是時代對各級領導干部提出的迫切要求。

“要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，把加強領導干部黨性修養作為重要內容納入深入學習實踐科學發展觀活動”。胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上的講話，為我們在新的形勢下加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風指明了方向。各級領導干部一定要自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，改造客觀世界和改造主觀世界相統一，加強個人修養和接受教育監督相統一，把加強黨性修養、樹立優良作風落實在行動上，體現在工作中。

加強黨性、改進作風，關鍵在各級領導干部。各級黨組織要把對領導干部的教育、培養、管理工作放在更加突出的位置，把加強領導干部黨性修養和作風養成落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，圍繞領導干部黨性黨風黨紀方面出現的新情況新問題，健全黨內生活制度，開展批評與自我批評，形成民主團結、奮發向上的濃厚氛圍。

加強黨性、改進作風，重在求真務實、真抓實干。當前，全黨全國的一項重大而緊迫的任務，就是要深入貫徹落實科學發展觀。領導干部的黨性修養和優良作風，應該體現在轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念上，體現在解決影響和制約科學發展的突出問題上，體現在構建有利于科學發展的體制機制上。各級黨組織要從教育培訓、培養鍛煉、選拔任用、考核評價、作風要求、紀律規定等方面制定科學評價領導干部黨性修養和作風養成的具體要求，努力把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。

當前，國際金融危機仍在蔓延，復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，既是對我們前所未有的巨大挑戰，也是對領導干部黨性修養的現實考驗。各級領導干部要通過加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，帶領人民群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，實現經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定。

改革開放之初，鄧小平同志就曾強調，執政黨的黨風問題，關系黨的生死存亡。我們一定要從堅持和發展中國特色社會主義的高度，從保持黨的純潔性和先進性的高度，認識加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的重大意義，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，在實踐中經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，在迎接挑戰和把握機遇中將黨的建設和現代化建設不斷推向前進。

人民日報評論員：發揮紀律嚴明這個優勢

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之七

嚴明的紀律歷來是我們黨的一大優勢。加強黨性修養，嚴守黨的紀律，這既是對領導干部的基本要求，也是弘揚優良作風、保證黨的路線和方針政策認真貫徹執行的前提條件。

當前，絕大多數黨組織和黨員能夠自覺遵守和維護黨的紀律，但也有一些黨員干部紀律觀念淡薄，自恃地位特殊，放松紀律約束，對中央決策部署和政策規定采取實用主義態度，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞“上有政策、下有對策”。

黨員干部特別是領導干部,對黨的路線方針政策,黨的決定和各項規定,不認真貫徹執行,我們就不可能有統一的意志,不可能有戰斗力,黨的任務就不可能順利實現。實踐證明,對中央三令五申的禁令和規章置若罔聞、我行我素，我們這個黨就會被搞散，我們這個國家就會被搞散，就談不上同心同德、萬眾一心為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業而奮斗。

各級領導干部一定要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，堅持改革開放不動搖，保證政令暢通。一定要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制，自覺維護黨的組織原則，堅持任人唯賢，堅決糾正用人上的不當之風，堅決反對拉幫結派、搞團團伙伙。一定要嚴格遵守黨的經濟工作紀律，嚴格執行黨的經濟工作方針政策，嚴格按照規章制度辦事，不能超越職權插手具體建設項目，更不能利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易。一定要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，決不允許侵犯群眾權益，決不允許欺壓群眾。一定要自覺遵守領導干部廉潔從政等各項紀律，嚴格要求自己，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，做到清正廉潔。

縱覽我們黨80多年的歷史，什么時候黨的紀律嚴明，黨的戰斗力就會增強，黨的事業就會蓬勃發展；什么時候黨的紀律松弛，黨的戰斗力就會削弱，黨的事業就會遭受挫折。在上世紀80年代，鄧小平同志就根據黨的歷史經驗指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”在改革開放的新時期，面對新形勢下的各種嚴峻考驗和巨大挑戰，尤其需要更加充分發揮我們黨紀律嚴明這個優勢，全黨上下步調一致，團結奮斗,就能帶領全國人民戰勝一切艱難險阻，奪取新的更大勝利！

人民日報評論員:把人民利益放在首位

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之六

堅持人民利益高于一切，是共產黨員處理利益問題的根本原則，也是領導干部加強黨性修養的基本要求。面對日益多元的利益格局，面對社會上種種腐朽思想的影響，能不能堅持正確利益觀，對領導干部是一個非常現實的考驗。

在利益觀的考驗面前，絕大部分領導干部能夠正確處理個人利益和人民利益的關系，秉公用權，廉潔從政。但是，也有少數領導干部過分看重個人利益，過分計較個人得失，心理失衡，行為失范，甚至滑向違法違紀的深淵。

有的個人主義嚴重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”；工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價還價；利欲熏心、見利忘義，用黨和人民賦予的權力為自己、親友謀取私利。有的違規建房、住房超標準、收受禮金購物卡、投資入股謀利。這雖是個別現象,卻充分說明，領導干部只有樹立正確利益觀，才能保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，才能抵擋住金錢和物欲的誘惑。

共產黨人是歷史唯物論者，不諱言利益，不否認社會成員有個人利益、個人抱負、個人追求。領導干部也有制度和政策規定范圍內的正當利益。對于領導干部的正當利益，組織上應該維護。但是，作為領導干部，不能一味追求個人利益，更不能把個人利益凌駕于人民利益之上，尤其不能看到社會上一些人富起來就感到心理失衡，覺得自己吃了虧，總想著攀比仿效，總琢磨給自己找好后路。這樣想問題，沒有不犯錯誤的，沒有不走到邪路上去的！大量案例警示我們，個人主義逐步發展、惡性膨脹，必然導致以權謀私、走向消極腐敗和墮落。

各級領導干部一定要以人民利益為重，堅持把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、人民利益緊密聯系起來，正確看待個人利益，正確看待個人得失，正確把握利益關系，多想想為黨和人民事業而犧牲的英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然有不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨辛勤工作的模范人物，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力實踐共產黨人高尚的人生價值和人生追求。

正確利益觀是領導干部拒腐防變的思想防線。只有樹立了正確的利益觀，才能在紛繁復雜的社會生活中不迷茫，在各種社會思潮的沖擊下不動搖，在金錢美色的誘惑面前不失節，始終保持共產黨員的政治本色。

人民日報評論員：樹立正確的政績觀

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之五

怎樣看待政績，秉持什么樣的政績觀，這是領導干部黨性修養的重要體現，是衡量領導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。

“為官一任，造福一方”。對領導干部來說，發展經濟,造福百姓，應該也必須干出成績。通過扎實勤奮的工作，為黨和人民做出突出貢獻、建立突出政績，這是奮發有為的領導干部的應有追求。這里的關鍵是要搞清楚、弄明白，什么是真正對黨和人民有益的實事？什么是中看不中用的花拳繡腿？不樹立正確的政績觀，不僅科學發展無從談起，而且還會急功近利、欺上瞞下，熱衷于“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”，勞民傷財、貽害子孫。有的干部說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心。還有一些干部，只抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”；只關注局部利益，不顧及全局得失。他們樹“政績”的目的，是給自己留名，為自己邀官。這樣的干部，不僅辦不好事業，還損害了黨的形象；這樣的“政績”，不僅對百姓沒有益處，還會妨礙國家發展大局。

共產黨人的政績，說到底就是實現最廣大人民的根本利益。當代共產黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩人心的好事實事，就是解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題，就是全面建設小康社會，促進人的全面發展。

正確的政績觀和科學發展觀緊密相聯。科學發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。科學發展觀所要求的政績，是以人為本的政績，是全面協調可持續發展的政績，是資源節約、環境友好的政績。事實證明，在發展觀上出現盲區，往往會在政績觀上陷入誤區；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發展觀。

樹立正確政績觀，必須堅持一切從實際出發，實事求是。要尊重客觀規律，提高領導水平，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，不搞主觀臆斷和違背客觀規律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的盲目攀比，不提嘩眾取寵的空洞口號，不搞虛報浮夸和報喜不報憂。

政績最終都要用實踐、群眾和歷史這三把尺子加以檢驗。經濟和社會發展好與不好，應該是實踐說了算,應該是群眾說了算,還要經得起歷史檢驗。我們的領導干部一定要求真務實、埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，把全部精力用在推動經濟社會又好又快發展上、用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩定上。以這樣的眼光看待政績，以這樣的尺度檢驗政績，以這樣的精神追求政績，才能創造出無愧于黨和人民的政績。

人民日報評論員：責任重于泰山

——學習胡錦濤同志在中紀委十七屆三次會議上重要講話之四

領導就是責任。責任意識，是領導干部黨性修養、工作作風的試金石。加強黨性修養，增強責任意識，是對領導干部的基本要求。

責任心強，就會把困難想在前頭，把工作做在前頭，把群眾的安危冷暖放在心頭。責任心不強，只想當官，不想做事，在其位不謀其政，碰到問題不解決，遇到矛盾繞著走，對職責范圍內的事情該抓的不抓，該管的不管，結果就會問題越積越多，以致釀成大禍。

領導干部負有領導科學發展、管理社會事務、應對突發事件等重要責任。作為決策者和管理者，是否有強烈的責任心，直接影響到決策水平和工作成效。責任意識強，就會在其位、謀其政、行其權、負其責。相反，責任意識不強，工作就很難到位甚至缺位。工作有難易之分,能力有高低之別,但關鍵的還是責任心。

絕大多數領導干部工作勤勉,兢兢業業,帶領干部群眾貫徹落實科學發展觀，落實中央的方針政策，積極推進改革發展穩定各項工作。但是，也要看到，確有人對工作不負責任，作風漂浮，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴重；貪圖安逸，奢侈浪費，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂，享樂主義嚴重，損壞了黨和政府的形象，侵害了人民群眾利益，阻礙了我們事業的發展。

我們工作中出現這樣那樣的問題，發生這樣那樣的事故，往往與一些領導干部責任意識不強、工作不負責任直接相關。一些重大玩忽職守案件和重大責任事故造成的重大財產損失和人員傷亡的慘劇，后果觸目驚心、教訓十分慘痛。如果相關領導干部能夠負起責任，這些重大玩忽職守案件和重大責任事故大多是可以避免的。

責任重于泰山。各級領導干部要著力強化責任意識，帶頭落實責任制。特別是要把人民生命財產安全放在高于一切的位置。對容易發生事故的地區、部門、行業、部位、環節，要反復督促檢查，一抓到底，嚴防死守，杜絕隱患。遇到急難險重任務，發生重大群體性事件，領導干部要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導群眾情緒，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，決不能消極觀望、逃避責任、貽誤時機、激化矛盾。

2009年是中國發展的關鍵一年，在應對金融危機和各種挑戰中，各級領導干部一定要牢記肩負的重任和使命，牢記黨和人民的重托，把思想統一到干事業上，把精力集中到做實事上，把功夫下到落實上，兢兢業業干好本職工作，不辜負黨的囑托和人民的期待。

仲祖文：引才的關鍵是引心

近年來，各地各部門對人才工作日益重視，紛紛加大引才力度，尤其是利用這次國際金融危機帶來的機遇，想方設法吸引海外人才。但值得注意的是，有的地方和單位只注重政策優惠、物質待遇，不重視人文關懷、情感溝通，引才沒有去引心。

得人才者得天下，得人心者得人才。諸葛亮鞠躬盡瘁、死而后已，是為劉備三顧茅廬的誠意所感動；徐庶終生不為曹操設一計，是因為他“身在曹營心在漢”。古人說，“士為知己者死”。用人者必須贏其心，人才方會盡其智。

引才要引心，首先要激發人才的愛國心。愛國主義是凝聚海內外中華兒女的精神紐帶。“茍利國家，不求富貴”是中國知識分子的光榮傳統。新中國成立之初，錢學森、李四光等一批杰出科學家沖破層層阻力毅然回國，就是為了報效祖國和人民。今天留學海外的人才，同樣身在異鄉，情系桑梓，滿懷愛國之心。我們要用改革開放的偉大成就鼓舞他們，用蓬勃發展的現代化建設事業吸引他們，為他們實現報國之志開辟更加暢通的渠道。

引才要引心，關鍵要激勵人才的事業心。海外人才回國，看重的是發展機遇和發展空間。越是高層次人才，越看重事業發展。堅持以用為本，讓人才大有用武之地，才能更好地引心聚才。要改變重引進、輕使用的現象，讓引進的人才有機會領銜或參與重大科研和工程項目。要破除阻礙人才發揮作用的各種樊籬，在政策、資金、服務等方面開辟“綠色通道”。要充分信任人才，放手使用人才，讓他們有職有權有責，最大限度地發揮自己的創新活力和創造潛能。

引才要引心，一定要尊重人才的自尊心。大凡人才，自尊心都比較強。要真心實意與人才交朋友，尊重他們的個性，包容他們的差異，使他們感受到信賴和光榮。要保護創新、寬容失誤，不以一時成敗論英雄，營造寬松和諧的創業環境和學術氛圍。要創新激勵機制，以價值體現價值，用財富回報財富，使人才的創造性勞動得到全社會的認可和尊重。

新一輪海外高層次人才回國創新創業的熱潮正在形成。我們要以更寬的眼界、更寬的思路、更寬的胸襟廣攬四海英才，為推動科學發展、促進社會和諧，實現中華民族的偉大復興提供有力的人才支撐！

以良好的黨風政風服務于大局

2009年的春天，黨風政風問題一再出現于人們的視野中：1月，胡錦濤在中紀委第三次全會上提出，把黨的作風問題作為深入學習貫徹科學發展觀的重要內容；2月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開發布了《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》，就嚴禁以各種名義公款出國（境）旅游、嚴格公車配備使用管理、嚴格控制公務接待費使用等事項提出了八項要求；3月1日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳發布《關于堅決制止公款出國（境）旅游的通知》；同月，“兩會”召開，據人民網等主流媒體調查，民眾對“兩會”最為關注的熱點問題中，反腐敗名列榜首。黨風廉政問題又一次位居輿論中心。

在國際金融危機、經濟發展困難之時，從中央到地方，從領導層到普通民眾，都對黨風廉政問題予以高度重視，當有重要理由：

一是樹立信心、克服經濟困難之需要。溫家寶曾幾次談到，面對經濟發展困難，最重要的是要有信心。然而，信心從何而來？對執政黨的各級領導者來說，對經濟發展規律的認識日益深刻、改革開放三十年的成果等等，都是信心的來源。但對于長期執政的黨來說，能否以良好的黨風政風喚起民眾的信任——信心，共克時艱，帶有更大的難度。比如，某些具體政策是否正確，要經過一定的時間之后才能證明其正確性，其貫徹執行就在很大程度上依賴于信心。如果民眾認為執政黨與政府不是特殊利益集團、是真正為公眾利益服務的，就會擁護暫時不能見效的政策；而執政黨與政府公信力較低時，其政策即使正確也難以得到民眾認同，執行的阻力也相應產生，這就是信心問題。換句話說，民眾的信心來源于對黨和政府行為表現的認可，而作風作為黨性和世界觀的一種外在表現，是直接影響人民信心的重要因素。黨的作風服務于大局，歷來是中國共產黨建設的經驗。

二是增強凝聚力、創造科學發展的社會環境之需要。良好的社會環境是科學發展的必要條件，而社會的和諧與執政黨、政府的行為密切相關。和諧社會以公平正義為首要特征，腐敗現象和奢侈浪費、官僚主義等等不良作風則是對公平正義的最大損害，腐蝕社會主流價值觀，削弱黨的執政基礎。有些問題，比如，日常工作中的官僚主義；高高在上、不關心群眾疾苦；得過且過、沒有干事的心態；遇事推諉，小事拖大、大事拖成亂子等等，雖不能劃入腐敗的范疇，但造成的后果也是非常嚴重的。并且，由于這些問題往往是在與群眾直接打交道的常態性工作中出現的，更直接影響了執政黨與政府的公信力，導致黨群關系干群關系緊張。近年來各地發生的一系列群體性事件中，相當一部分與黨風政風建設存在的問題有關。沒有良好的黨風政風，就沒有進一步發展的社會條件。

三是保障黨的性質之需要。從根本上說，中國共產黨向來把全心全意為人民服務作為自己的宗旨，黨的性質決定了其價值取向與腐敗和各種不良作風是相悖的。黨的先進性內含著作風層面理應走在時代前列，理應符合人民的需求，在堅持優良傳統的同時，與時俱進，形成適應改革開放的新作風。從這個意義上講，上述中央文件所作的各項規定，就不僅僅是出于扭轉經濟局面的需要，還是保障黨的性質，維護黨的先進性，鞏固和擴大黨的執政基礎的需要。

值得注意的是，上述中央文件提到的厲行節約、反對鋪張浪費，反對公款出國旅游等問題，已經不是第一次強調了。這些問題一再出現，說明黨的作風建設和反腐敗是一個長期的過程，是一個隨著時代的變化而不斷提起的話題，只有從經濟體制和執政體制改革的源頭綜合治理，才能得到有效解決。

作為領導干部，要能夠快樂工作，幸福生活，就必須要在盡責、感恩、敬業、守信、立德、節欲方面下功夫。

要盡責。要把盡責作為首要的任務來認真對待。要從大處著眼，從小處著手，做好崗位職責內的事，做好群眾需要做的事，做好別人不愛做的事，做好別人不會做的事，并且能夠甘于寂寞，長期堅持，做得讓組織滿意，讓同事滿意，讓群眾滿意，讓自己滿意，這樣才算是盡到了責任，這樣才能形成自己的核心競爭力。多盡責、善盡責、盡到責，這樣不但出成績、出業績、出政績，而且在盡責中增長了才干、充實了生活、愉悅了身心。

要感恩。感恩就是要在其位、謀其事、用其智、竭其力，努力做好本職工作。感恩就是要將感恩之心外化為具體的行動。強化感恩之心的最好方法是學會比較，往上比，副職可能不如正職，一般崗位可能不如重要崗位；往下比，在人多職位少的情況下，能獲得現有的工作、職位、報酬，已經是無比幸運了。大家應該知足，應該用感恩之心來對待組織、對待工作、對待生活，不要總是抱怨自己付出太多，提拔太慢，得到太少。

要敬業。敬業是干部必備的素質。敬業，才能樂業；敬業，才能愛業；敬業，才能修業；敬業，才能精業；敬業，才能興業。敬業，才會將心思、時間、精力用在工作上，以明確的奮斗目標、明確的實施步驟、明確的落實措施一步步向目標靠近。只有有了敬業的精神，才會有敬業的行動。如果有了敬業精神，勤學習，善鉆研，就能成為行家里手，形象就會升值，難題就會迎刃而解。

要守信。經商要講誠信，為官更要講誠信。領導干部既要重承諾，更要重踐諾，因為假的承諾，必然會帶來真的麻煩！老百姓更重視的不是領導干部說了什么，而是做了什么。作為領導干部，要成為講誠信、守信用的楷模，要堅持做到表里如一，言行如一，始終如一。

要立德。胡錦濤同志要求黨員干部要講黨性、重品行、作表率，組織選用干部把德才兼備作為重要標準，考核干部要考“德能勤績廉”，有人說官德也是一種政績。道德是一種無形的力量，是用無私奉獻的精神建樹起來的豐碑。有道德的人可以得到做人的尊嚴，得到人們的信賴，產生巨大的向心力、號召力和凝聚力，領導干部的魅力和威信不是來自于權力，而是來自于美德。領導干部要發揮好道德的力量，用美德來凝聚人心，形成合力，增強干勁，干成事業。

要節欲。人非圣賢，誰能無欲？有欲望沒有錯，關鍵是要把握好欲望之“度”，要有底線，必須要將欲望控制在法紀制度、道德良心允許的范圍之內。有些人生活得不快樂，不是因為擁有太少，而是貪圖太多。要以史為鏡、以案為戒，束緊名韁利鎖，學會節制欲望，絕不能為欲所困，為欲所害。只要不盲目攀比，主動去非分之想、遠不正之風、棄不義之財，就能知足常樂。

執政意識是黨在執政后對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標以及面臨挑戰和機遇的一種深層次認識，它標志著執政黨在政治上成熟和理論上自覺的程度。黨員領導干部是建設中國特色社會主義事業的中堅力量，其執政意識的有無和強弱直接關系到黨的事業興衰成敗，關系到黨的執政地位的穩固與動搖。在新的歷史條件下，切實增強各級黨員領導干部執政意識，是加強黨的執政能力建設的基本任務。

一、新的歷史條件下增強黨員領導干部執政意識的重要性和緊迫性

黨員領導干部的執政意識，既是一種政治身份意識，就是時刻不忘自己是黨的執政骨干力量，自覺把自己所從事和擔負的工作與黨的歷史使命緊密聯系起來考慮和謀劃；也是一種使命意識，就是時刻銘記黨的理想信念和黨的奮斗目標，自覺為實現黨的歷史使命而努力。實踐表明，不斷增強各級黨員領導干部的執政意識，對于建設善于治國理政的高素質干部隊伍，保持黨在整體上的先進性，具有十分重要的意義。

黨員領導干部增強執政意識是提高黨的執政能力的根本前提。黨員領導干部是黨執政的基本資源。黨的創造力離不開黨員領導干部創造性工作的態度、智慧及行動效果。黨員領導干部積極性的思想來源，是對黨的事業的認同、參與的自覺意識。黨員領導干部具備了執政意識，才可能在執政大局下思考問題、布置工作和采取行動，使一切工作讓人民滿意，讓黨放心；才可能進一步自覺履行自身的基本權利和義務，發揮領導骨干作用，始終保持創造的積極性。這樣，黨才有活力，才能不斷提高執政水平和能力。

黨員領導干部增強執政意識是鞏固馬克思主義在意識形態領域指導地位的重要保證。馬克思主義理論是黨的先進性的一面旗幟，是黨號召和凝聚人民群眾并得到人民群眾支持與擁護的強大思想武器。蘇聯解體、東歐劇變后，西方敵對勢力繼續加緊對社會主義國家的意識形態滲透。如果黨員領導干部的思想意識被“西化”、“分化”了，必將動搖馬克思主義在意識形態領域的指導地位。保持黨的先進性，就必須用發展著的馬克思主義武裝頭腦，使廣大黨員領導干部以堅強的執政意識自覺抵制西方資本主義意識形態的滲透和侵蝕。

黨員領導干部增強執政意識是解決當前領導干部隊伍中存在的與黨的執政使命不符合、不適應問題的緊迫要求。黨的各級領導干部執政能力與其重任總體上是相適應的。但是，隨著黨所處國際國內環境的深刻變化，隨著黨員領導干部隊伍的重大變化，有一些黨員領導干部也存在著執政意識淡薄、錯位的問題。有的理想信念動搖，在大是大非問題面前立場不堅定；有的事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，嚴重脫離群眾；有的甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題雖然只存在于少數黨員領導干部身上，但危害嚴重，必須采取有效措施，切實解決好“為什么執政、為誰執政，依靠誰執政、怎樣執政”的問題。

二、準確理解和把握領導干部執政意識的特征與內涵

執政意識是黨員領導干部進行執政實踐的思想基礎。黨員領導干部需要具備多方面的先進思想和觀念，但最不可缺少的，就是執政意識，也就是自覺鞏固政權、維護政權、運用政權以實現黨的利益的意識。

始終清醒的政權觀念。我們黨執政的權力，本質上是無產階級專政的權力，是人民的權力。毛澤東多次說過，共產黨人決不爭個人的權力，但對人民的權力、無產階級的權力，是一定要爭、一定要掌的。世界上一些國家共產黨喪失執政地位的慘痛教訓告訴我們，放棄黨的領導權，就是對馬克思主義建黨原則的背離，對黨的歷史使命的拋棄，對無產階級和人民利益的背叛，也就喪失了黨的生存權。要增強政權觀念，牢固樹立確保權力始終牢牢掌握在我們黨手中的信念，明確認識執政黨的地位和任務，想問題、作決策、辦事情，都要從鞏固政權、維護政權這個基本要求和根本前提出發，自覺運用政權實現本階級利益。

執政為民的宗旨觀念。春秋時期政治家管仲有言，“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。黨執政后黨員領導干部最容易犯的錯誤是脫離群眾、與民爭利；最容易失去民心的行為是以權謀私，搞所謂的既得利益集團，以致腐敗墮落。增強執政意識，核心是要增強執政為民的宗旨觀念，樹立正確權力觀、地位觀和利益觀，牢記群眾利益無小事，把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發展的成果。

執政興國的發展觀念。發展是解決一切問題的關鍵，是黨執政興國的第一要務。只有思想上樹立了發展觀念，一切著眼發展，一切圍繞發展，一切服務發展，一切有利于發展，黨的執政內容、執政價值、執政資格才能得到體現，黨的執政基礎、執政地位才能得到穩固和提高。要強化執政興國的發展意識，堅持用科學發展觀指導發展，堅持經濟政治社會文化相協調、人與自然相和諧的可持續發展的理念，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，推動經濟社會又好又快發展。

胸懷全局的大局觀念。胸無全局者，不足以謀一域。不論在何種崗位上工作的黨員領導干部，在處理問題時都要以黨執政的大局為重。要了解大局、把握大局，善于從國際國內形勢、本地沿革、發展趨勢中分析、了解、把握大勢；要服從大局、服務大局，每一項工作的開展，每一個政策的出臺，都要放在大局中去思考、去衡量、去把握，在大局中定位，在大局下行動。對于地方的黨員領導干部來說，尤其不能搞地方主義、本位主義。局部的發展必須有利于全局的發展，當地方利益與國家利益、局部利益與全局利益發生矛盾的時候，必須無條件地服從國家利益、全局利益。

與時俱進的創新觀念。隨著改革開放和現代化建設的前進，人民群眾的偉大實踐的發展，新情況、新問題、新矛盾大量出現，要在復雜的國內外形勢下推進黨的各項事業，黨員領導干部就要帶頭弘揚開放創新的時代精神，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，始終站在時代前列。必須強化與時俱進的創新觀念，把握時代脈搏，立足新的實踐，及時總結新的經驗，積極進行理論創新、科技創新、體制創新和其他各方面的創新，不斷增強黨的創造力。

依法執政的法治觀念。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，既要求黨必須堅持依法執政，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，實現執政活動法制化；又要求各級黨組織和黨員必須嚴格按照法律規定的范圍、程序、內容和手段來行使權力。黨員領導干部增強執政意識，必須強化依法用權的法治觀念，堅持在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，強化執政監督，自覺維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施，使黨的領導更好地體現人民當家作主的本質和依法治國的要求，保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

居安思危的警醒觀念。生于憂患，死于安樂。一個國家、一個民族、一個政黨，如果缺少警醒觀念，就會安于現狀，失去進取精神、發展生機和創新活力。警醒觀念來源于對歷史經驗的深刻認識，來源于對現實與未來發展的深層思考。缺乏長遠的歷史眼光與深邃的戰略眼光，將導致既無近慮，亦無遠憂。黨員領導干部必須增強警醒觀念，從黨和國家長治久安的高度，未雨綢繆，銳意進取，知難而進，艱苦奮斗，不斷克服前進道路上的困難。要在對歷史的反思、對現實的審視和對未來的探究中養成揭示矛盾、發現問題的習慣與能力，不掩蓋矛盾，不粉飾問題，敢于正視并應對各種風險和危機。

為政清廉的自律觀念。大量事實表明，一些黨員領導干部走上違法違紀的道路，往往是從思想蛻化變質開始的。黨員領導干部必須增強為政清廉的自律觀念，自覺加強黨性和道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，把得住原則，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，做到自重、自省、自警、自勵，把黨紀國法內化為自己的自覺行動，堅決抵御各種腐朽思想作風、生活作風的侵蝕，經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗，永葆共產黨員的先進性。

三、進一步增強黨員領導干部執政意識

黨員領導干部增強執政意識，是一個不斷認識、不斷實踐、不斷提高的長期過程。增強執政意識的根本途徑，就是要持之以恒地加強黨性修養和實踐鍛煉，以及黨組織對其加強教育、管理和監督。

加強理論武裝是增強黨員領導干部執政意識的根本前提。學習中國特色社會主義理論體系，掌握它的立場、觀點和方法，這是樹立并增強執政意識的政治理論根基。要切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規的教育培訓，大力開展黨和國家在經濟政治文化社會等方面重大部署和要求的培訓，著力提高黨員領導干部科學執政、民主執政、依法執政的水平和推進經濟社會又好又快發展的本領。要堅持學習理論與指導實踐相結合，引導和幫助黨員領導干部認真研究解決本地區本部門改革發展穩定中的重大問題、群眾生產生活中的迫切問題、黨的建設中的突出問題，引導和幫助黨員領導干部從理論和實踐的結合上研究新情況、解決新問題。

投身執政實踐活動是增強黨員領導干部執政意識的重要途徑。要教育引導黨員領導干部在改造客觀世界的過程中努力磨煉意志品質，陶冶道德情操，升華思想境界，不斷增進同人民群眾的深厚感情，不斷從群眾中汲取豐富的政治營養，及時發現問題，反映群眾呼聲，使自己成為黨與群眾聯系的紐帶，進而增強對黨的事業的責任感。要樹立重視基層的導向，注重選拔在基層和生產一線工作的優秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的優秀干部，建立從基層和生產一線培養選拔優秀干部到上級領導機關工作的機制，增強廣大黨員干部深入基層一線的內在驅動力。

嚴格黨內生活鍛煉是增強領導干部執政意識的關鍵所在。要通過黨內生活鍛煉，引導黨員領導干部按照黨的執政使命的要求來進行自我教育、自我鍛煉、自我完善，使黨性不斷升華，執政意識不斷增強，處理黨內事務能力不斷提高。要健全領導班子民主生活會制度，積極開展批評和自我批評，不斷提高民主生活會的質量，堅決防止和克服黨內生活中不講是非不講原則、好人主義盛行等庸俗作風。要健全和落實談心談話制度，既講原則、講是非，又真誠關心、互相幫助，通過談心談話達到溝通思想、找準問題、增進團結的目的。

嚴格教育、管理和監督是增強黨員領導干部執政意識的重要保證。我們黨自執政以來，一直注重對黨員干部的教育管理。要適應新的歷史條件下對黨員干部管理的要求，貫徹落實從嚴治黨的方針，對黨員領導干部嚴格教育、管理和監督，有效督促黨員領導干部增強執政意識，進一步規范執政行為，保證廣大黨員干部為民、務實、清廉。

（作者單位：中共安徽省委組織部研究室）

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結干部人事制度改革的經驗特別是近年來的新經驗，積極推進選人用人理論創新、實踐創新和制度創新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。貫徹落實這一要求，應緊密結合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規范的有序競爭，把各類優秀人才配置到最能發揮作用的崗位上去，形成促進優秀人才脫穎而出、優秀干部干事業的良好環境。要堅持德才兼備、以德為先。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據，堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認可、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業出發，真正放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發現各方面優秀人才，并合理使用起來。要堅持科學化、民主化、制度化。遵循黨的事業發展的需要和干部成長規律，改進和完善干部人事制度，實現干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化；擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程；堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經驗，以法律、法規、制度的形式固定下來，形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的干部人事制度體系，真正實現靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學發展的用人導向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現科學發展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領導干部科學考評辦法、百分制量化考核辦法和領導干部心理素質測評辦法的干部科學考評體系，并普遍運用于領導班子和領導干部的選拔任用工作中，對各級干部產生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經濟建設向強化經濟社會全面建設轉變，從重GDP、財政收入向重環保、民生轉變，從以物為本向以人為本轉變，從偏重短期效應向突出長期效應轉變。

我們將在此基礎上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現“五個轉變”，盡快建立“十項制度”。“五個轉變”，就是要在考評內容上實現由單方面考評到全面綜合考評的轉變；在考評形式上實現由靜態固定考評模式到動態多樣考評形式的轉變；在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結合轉變；在考評方法上實現由封閉神秘方式向民主公開方式的轉變；在考評工作環節上實現由偏重考評過程到兼顧結果運用的轉變。“十項制度”，就是要抓住當前開展學習實踐科學發展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調查制度、民主測評制度、干部學習考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領導干部重要事項報告制度、考評結果運用制度、考評責任追究制度、干部心理素質測評制度等相關的配套制度。特別是在日常考核制度中，要把干部德的標準列為評價要點，既注重在突發事件、抗御自然災害、個人進退留轉等關鍵時刻的表現，又注重在日常工作、生活中的表現，以小節觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼備、以德為先”原則提供依據。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領導干部和企業領導人員，并指導和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領導干部。積極健全全委會票決領導干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職（含省級領導擔任正職部門的常務副職）的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。加大了對紀委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結構得到優化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導向，提高科學性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關。既要把民主推薦結果作為選拔任用干部的重要依據，又不能把推薦票數多少作為決定任用干部的唯一標準，而是要由黨委根據考察的情況、崗位的需求、班子的結構和干部的發展潛力，綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度，構建來自基層一線黨政干部選拔培養鏈

全國組織部長會議指出，培養選拔優秀年輕干部是關系黨和國家長遠發展的根本大計，要進一步加大培養鍛煉優秀年輕干部的力度。2008年，我們認真貫徹落實中央關于樹立重視基層用人導向的要求，緊密結合山西實際，聯動考慮，整體運作，一方面精心選拔優秀基層干部到各級黨政機關，從優秀村干部中考錄了1200名鄉鎮公務員，公開選拔了30名優秀鄉鎮（街道）書記到省直機關任職，選拔了一批優秀縣委書記到省直廳局領導崗位任職；另一方面，選派大批優秀年輕干部到基層培養鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區）掛職，選聘了1萬名優秀大學畢業生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養選拔鏈，調動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領導人才的戰略需要，切實抓好培養選拔優秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關優秀年輕干部到基層鍛煉。繼續從省直機關選派優秀年輕干部到縣（市、區）黨政領導班子掛職和任職，從企業、鄉鎮選派一批干部到村任黨支部書記，繼續選聘1萬名大學生村干部。二是進一步選拔基層優秀干部進入各級領導機關。認真總結從縣、鄉兩級選拔黨委書記到上級機關部門任職的試點工作，進一步完善有關措施和辦法。繼續做好從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和事業單位人員工作，當年新考錄的鄉鎮公務員和事業單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設。按照中央的統一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監督，加大整治用人上不正之風的力度

全國組織部長會議指出，把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監督，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規范、群眾參與、紀律約束，在強化干部監督方面進行了積極的探索。一是針對領導班子和干部隊伍建設的關鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關注的熱點問題，從山西實際出發，抓住干部選拔任用工作的關鍵環節，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規定”，并在此基礎上配套出臺了一系列相關制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調查活動。委托山西省社情民意調查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風、履行職責、公眾形象等三大項目15個方面的表現情況進行民意調查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴明紀律，對各級領導干部和組織人事干部提出了一系列嚴格的紀律要求，并及時將這些紀律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發動廣大干部群眾主動進行監督，發現違紀違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調查制度，開展對市、縣以及黨政機關選人用人群眾滿意度民意調查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關黨組（黨委）向機關干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環節的監督，從源頭上遏制用人上的不正之風。四是按照“正面教育為主、預防為主、事前監督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領導干部報告重要事項等手段，加強對領導干部的日常管理和監督。五是建立健全調整不勝任現職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內部配合、外部協調的大監督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監督工作體系。六是繼續做好科學規范和有效監督縣委書記選人用人行為試點工作，防止一把手在干部選拔任用中的隨意性。

（作者為中共山西省委常委、組織部長）

為貫徹落實黨的十七大關于“提高選人用人公信度”的要求，中組部把“提高選人用人公信度問題研究”確定為2008年組織工作重點調研課題之一。去年，我們成立了課題組，將課題分為1個總課題和5個子課題，與部分省區市黨委組織部和中央國家機關部委共同開展了調研。

一、選人用人公信度方面存在的問題及原因分析

近年來，干部選拔任用工作總體上是好的。但隨著跑官要官、買官賣官、拉票賄選等用人上不正之風的出現并在一些地方蔓延，人們開始對干部選拔任用工作產生一些疑慮。從調研看，導致選人用人公信度不夠高的原因是多方面的。從干部工作的角度分析，主要有以下五個方面：

（一）用人導向和執行選人用人的標準、條件出現偏差。一是少數領導干部在選人用人上不能出于公心。講關系、憑好惡，對自己的親戚、朋友、“嫡系”和能給自己帶來利益的人，不論素質如何、能否干事創業、群眾是否擁護，都要想盡辦法推薦、提拔、重用。二是少數領導干部在選人用人問題上的原則性不夠強。三是不能正確把握選人用人標準和條件。有些地方執行德才兼備標準片面化，或者重用一些品德上有問題的“能人”，或者重用一些能力素質不高的“老好人”，干部群眾不認可。有些地方在領導班子配備上重結構輕功能，在年輕干部、女干部、非中共黨員干部的選拔上降格以求。

（二）干部工作的民主化程度和民主質量不夠高。一是公開性、透明度不夠。少數地方和部門干部工作仍然存在“暗箱操作”。二是搞形式上的民主。一些地方和部門在干部選拔任用工作中，表面上程序一步不少，實際上仍是按主要領導的意圖辦。有些地方在選舉中“陪選”和“軟差”現象嚴重。三是民意失真失實。有些地方和部門不能合理確定參與民主推薦的范圍，出現隨意投票、盲目投票現象。有的參與推薦的人員不能正確行使手中的權利，投人情票、關系票。有的地方拉票賄選現象嚴重。四是簡單地以票取人。

（三）識人不深不準導致用人失誤時有發生。對干部缺乏深入細致地了解，干部考察的方式方法不完善。目前“不提拔不考察”、“不換屆不考察”的現象還普遍存在。對干部的考察評價過于籠統。考察材料格式化，缺乏個性化的分析評價，難以為黨委討論決定干部提供準確的依據。

（四）干部管理的嚴肅性和規范化程度不夠高。對干部的經常性教育和監督不到位。對不稱職、不勝任現職干部的調整不力。對群眾反映有問題干部的查處不夠，有的查處大事化小、避重就輕。領導干部的調整隨意性較大。一些地方任期制沒有得到有效執行，干部調整特別是地方一把手的調整過于頻繁。

（五）用人上不正之風沒有得到有效遏制。從調研的情況看，不但一些長期存在的不正之風如任人唯親、跑官要官、買官賣官、封官許愿、說情風干擾風等尚沒有得到有效制止，又出現了拉票賄選等新的不正之風。

二、提高選人用人公信度的對策建議

（一）通過堅持和落實正確的用人導向，彰顯選人用人公信度

1.堅持從黨的事業出發選拔干部。要把事業需要、工作需求、崗位要求與促進干部成長、調動干部積極性結合起來，大力選拔那些堅決貫徹落實科學發展觀，事業心強、作風過硬、實績突出的干部，選拔那些埋頭苦干、不事張揚、注重為長遠發展打基礎的干部，選拔那些勇于創新、敢有作為、大刀闊斧干事業的干部，尤其是選準用好一把手。

2.堅持德才兼備、以德為先標準。選拔任用干部必須堅持把“德”放在第一位，選拔那些政治堅定、原則性強、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的優秀干部。凡在德上不“達標”者，即使能力再強、水平再高也不能選拔重用；已在領導崗位上的，要堅決調整下來。強調以德為先的同時，也不能放松對才的要求。

3.堅持公道正派的選人作風。一是必須克服一切私心雜念，排除一切干擾，公道地評價干部，公正地選拔干部，對確實優秀的全力舉薦，對確有問題的堅決不用，決不讓踏實正派的干部吃虧，決不讓投機取巧者得利。二是必須堅持原則，做到執行政策不走樣，堅持標準不降低，嚴格程序不變通，嚴明紀律不放松，特別是在關鍵時刻敢講真話、實話、公道話。三是必須堅持五湖四海、廣納群賢。四是必須經得起誘惑，頂得住壓力，理直氣壯地抵制各種不正之風。

4.注重在基層和生產一線選拔干部。要把培養鍛煉干部的主陣地放在基層，研究制定從基層和一線培養選拔干部的政策規定，暢通從基層和一線選拔干部的渠道，有計劃地選派有發展潛力但缺少基層工作經歷的干部到基層單位、艱苦環境和重點工程、重大項目中磨煉，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養鏈。

（二）通過建立健全科學的選拔任用機制，保障選人用人公信度

1.規范干部任用提名制度。一要規范內容。明確提名主體，解決“誰有權提名”的問題；明確提名程序，解決“如何提名”的問題；明確提名條件，解決“哪些人可以被提名”的問題。二要健全制度。建立署名提名制度，領導干部個人提名必須署名提交書面材料，介紹被提名人選的有關情況、提名理由，申明與被提名人的關系等。落實民主推薦提名制度，建立干部任用提名情況在領導班子內部公開制度。三要嚴明紀律。提名主體在提名過程中，不準通過授意和暗示推薦提名人選，不準在提名中弄虛作假，不準搞臨時動議提名，不準直接或間接提名本人的配偶、子女和直系親屬等與本人有法定回避關系的人員。

2.增強民主推薦的科學性真實性。一要合理劃定參與范圍，既保證覆蓋面，又避免不知情、不相干的人參與民主推薦。二要改進推薦方式。嘗試結合干部考核非定向預推近期可提拔或交流的預備人選，試行地方黨委全委會推薦下一級黨政主要領導干部人選制度。三要正確運用推薦結果。對民主推薦票進行科學定位，既把得票情況作為反映民意的重要依據，從得票較高的人選中確定考察對象，又不能簡單以票取人。建立權重分析制度，準確反映不同層次人員的推薦意見。加強綜合評價，把干部的推薦得票與其一貫表現、考核以及周圍群眾和服務對象的評價意見結合起來。

3.建立健全科學的考核評價辦法。當前最重要的是建立門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標體系。積極推行并不斷完善體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法。堅持定性與定量相結合，綜合分析考核結果，找準個性特點，形成準確評價。

4.健全科學民主的選人用人決策機制。要探索加強地方黨委領導班子決策前溝通醞釀的方法。在對擬任人選進行醞釀時，嘗試書面預告制度，讓參與醞釀人員對擬任人選有充分了解；實行緩議制度，凡對擬任人選意見分歧較大的，不急于提交會議研究。進一步規范決策程序，推行地方黨委常委會、全委會討論決定任用干部票決制，不斷完善票決方法，逐步實行差額票決制。擴大全委會票決重要干部范圍，逐步從下一級地方黨政正職擴大到黨政工作部門正職，并延伸到重要崗位副職。對全委會閉會期間如何操作進行嚴格規范。

5.加大競爭性選拔干部工作力度。一要形成制度。新提拔任用的委任制干部，通過競爭性選拔的，一般應達到三分之一。二要更加科學。不斷改進和完善競爭性選拔的方式方法，堅持考試與考察相結合，強化實績導向、突出崗位需要、注重能力水平。三要防止片面性。競爭性選拔方式是多渠道選拔任用干部的一種形式，而不是唯一形式，不能不顧崗位特點、崗位需要，搞逢缺必考、逢缺必競。

（三）通過推進群眾的有序參與，贏得選人用人公信度

1.進一步提高透明度。要堅持“能公開的盡量公開”的原則，建立干部選拔任用工作信息公開制度，讓選人用人權在陽光下運行。創新公開的方式方法，通過建立專門網站、設立專線電話和電子信箱等形式，定期發布和更新干部工作的政策法規、動態信息，解答群眾提出的問題。探索實行干部選拔任用工作新聞發布制度，掌握輿論主動權。

2.充分聽取和尊重群眾的意愿。要探索推行民意調查、民情搜集和民意問詢等制度，及時掌握干部在社會上的表現。要切實尊重群眾的意見，對于群眾反映好、民主推薦票集中的干部，要在綜合比較的基礎上擇優使用。要改進和完善選舉制度，進一步擴大差額選舉的范圍和比例，逐步提高差額選舉的職務層次。改進候選人提名制度，做到組織提名與代表大會代表提名相結合，使代表按照自己的意愿行使權利。堅決不搞對候選人沒有意見不畫票的做法。

3.定期開展群眾滿意度測評。要科學設置測評指標，量化評價標準，加大重要指標的權重，建立客觀準確的評價指標體系。要合理選擇測評的實施主體和參評主體，實施主體應為第三方或專門的社會評價機構，參評主體的選擇應堅持廣泛性、代表性、知情性和認知力并重的原則，將與干部選拔任用工作相關聯的群體列入參評范圍，并確保普通干部群眾占一定的比重。要完善測評的方式方法，通過隨機采集信息、集中聽取民意、調查問卷、網絡投票、設立專門信箱等方式進行。要把測評結果作為考核一個地方和部門工作的重要內容，作為領導干部調整使用的重要依據。

（四）通過嚴明的紀律，維護選人用人公信度

1.嚴明干部選拔任用工作責任。盡快建立健全干部選拔任用工作責任追究制度，切實解決干部選拔任用責任主體界定不清，權責關系劃分不明，問責難、追究難的問題。同時要不斷完善配套措施，實行黨政領導干部選拔任用工作報告制度、干部選拔任用全程記實制度，為追究用人失察失誤責任提供依據。

2.強化對干部選拔任用工作的監督。要把加強對各級黨委用人權的監督，特別是合理規范一把手的用人行為作為重點，完善干部選拔任用工作有關事項報告制度；推行上級組織部門派人參加下級黨委討論決定干部任免會議制度、地方黨委常委會向全委會專題報告干部選拔任用工作制度、全委會委員民主測評本級黨委新提拔領導干部制度；探索干部選拔任用廉政申報制度、黨委書記用人行為離任檢查制度、選人用人社會監督員制度；建立網上舉報和網上公示平臺，完善干部監督網絡。

3.嚴肅干部選拔任用工作紀律。要結合巡視工作，加大對干部選拔任用工作的監督檢查力度，發現問題及時督促整改。堅持和完善嚴重違規用人問題立項督查制度，發現一起，查處一起。研究制定對跑官要官、買官賣官行為的懲治辦法，不僅要使賣官者受到制裁，也要使買官者得到嚴懲，對為“跑官要官”的人說情、打招呼的要嚴肅批評，造成用人失誤的要給予組織處理或紀律處分。

（五）通過嚴格干部管理，提升選人用人公信度

加強干部經常性教育。重點對各級領導干部加強理想信念、宗旨觀念教育，黨的優良傳統教育，遵紀守法教育，中華民族傳統美德教育，廉政警示教育。堅持經常性教育與集中教育相結合，當前，要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，促使黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。同時，加大干部獎懲力度。讓那些踏實肯干、業績突出、各方面表現優秀的干部得到肯定和鼓勵，讓那些作風漂浮、投機鉆營、群眾不滿意的人受到批評，在干部隊伍中營造干事有責、成事有功、誤事有過的氛圍。