第一篇：規范運政執法行為防止發生公路“三亂”問題活動總結

任縣交通局運輸管理站

規范運政執法行為防止發生公路“三亂”問題

活動總結

為進一步促進交通行政執法規范化、制度化、系統化進展，確保公路“三亂”現象在我縣不發生、不出現、不反彈，扎扎實實地做好糾風專項治理工作，我站嚴格按照市處?2011?31號文件精神，對全站交通執法工作進行了全面、細致的安排和部署，并制定了切實可行、扎實有效的防止公路“三亂”實施方案，力爭做到依法行政、依法治交，以徹底杜絕公路“三亂”現象的發生。現將活動開展情況情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）嚴密組織，精心安排，確保糾風專項治理工作各項措施落實到位

一是重點組織全站執法人員認真學習關于杜絕“三亂”及相關問題的文件精神，并印發放到每一位執法人員手中，使執法人員在執法過程中自覺做到文明執法、文明服務、文明用語。

二是加強學習，提高執法隊伍的整體素質。通過定期組織執法人員學習和培訓，提高大家執政為民思想觀念，增強大家的服務意識，從根本上杜絕公路“三亂”現象的發生。

三是簽定“三亂”責任狀，要求每一位交通執法人員要與單位簽定防止“三亂”責任狀，誰出現問題誰負責，將責任落實到人，以強化執法人員的責任意識和執法行為意識。四是向社會公布服務項目、公布舉報電話、公布政務內容，全面推行政務公開公示制度，即公開辦事地點、公開辦事程序、公開辦事時限、公開收費標準及公開服務承諾，讓群眾監督我們的交通執法工作，使我局整體工作進一步增加透明度，實現規范化、正規化、制度化管理，為徹底杜絕公路“三亂”現象奠定了堅實的基礎。

（二）完善服務措施，提高服務水平，建立和完善便民服務措施 在日常工作中，我局還把服務群眾作為糾風專項治理的一項重點工作，一是創建文明執法。在執法過程中，及時為過往行人、車輛提供服務，力爭打造良好、安全、通暢、和諧的公路環境。二是發放意見卡，對來我站反映問題的群眾和車戶實行服務對象定期回訪制度，及時、高效的處理群眾投訴問題，力爭將矛盾消除在萌芽狀態，做到事態不擴大，群眾不上訪，在社會上樹立良好的交通形象。

（三）強化管理，注重實效，進一步完善行風建設管理機制 我局在杜絕公路“三亂”現象工作中，全面加強行風建設，以行風建設帶動文明執法、溫情執法、廉潔執法，提高工作效率和服務質量，同時進一步完善各項內部管理制度，使全站干部職工均能嚴格遵守工作紀律，認真履行工作職責，從而有效的遏制了行業不正之風和違紀現象的發生，在全站形成了以制度約束人、管理人、規范人的良好氛圍，今年我站無一起公路“三亂”現象發生，也無一起違返黨紀、政紀行為發生。

（四）嚴格執法，依法行政，認真貫徹執行有關公路法律法規 在交通執法過程中，我局執法人員從講政治的高度，嚴格執行有關法律法規，做到嚴格執法，依法行政，無一起濫用職權、徇私舞弊和違法辦事等現象的發生。如在今年開展的道路客運隱患排查整治活動等活動中，我站人員工作在一線，文明執法、文明用語，嚴查違法營運現象，進一步規范了我縣的運輸市場秩序，無一起投訴事件發生。

二、主要措施：

1、建立組織，加強領導。為確保糾風專項治理工作順利開展，我站成立了以站長李軍良同志為組長的專項治理領導小組，具體負責此項工作的組織協調和監督檢查。工作中，以轉變工作作風、端正工作態度、營造和諧環境為重點，以提高交通執法人員的整體素質為目的，認真檢查執法主體在交通建設和管理中存在的問題和不足，進一步制定和完善執法責任制和“兩錯”追究制，增強交通執法人員的依法行政意識和法律意識，全面推動交通法律法規的貫徹實施，徹底杜絕公路“三亂”現象的發生，在社會上樹立了良好的執法形象、員工形象和交通形象。

2、提高認識，深入動員。召開運政執法行為自查自糾動員會，進行深入動員，使大家統一思想，提高認識，充分認識到行業風氣不正所帶來的影響和危害，在工作中能自覺檢查自己的工作行為和執法行為，端正自己的工作作風和執法形象。同時，進一步貫徹執行省廳“五禁三不兩注意”和 “三條禁令”，對違紀違規的交通執法人員進行嚴厲查處，從而有效的杜絕了公路“三亂”現象的發生。

總之，通過開展公路“三亂”治理工作，使我站交通執法工作中存在的一些突出問題和不足得到有效的解決，執法形象和工作作風有了很大轉變，服務質量和工作效率也有了很大提高，截止目前，我站無一起公路“三亂”現象和違規違紀行為發生，從而樹立了良好的執法形象和交通形象。我們在今后工作中還要進一步加大糾風專項治理力度，防止公路“三亂”現象發生，積極為我縣經濟的發展創造一個良好的交通環境。

2011年6月29日

第二篇：規范運政執法,重塑運政形象

規范運政執法，重塑運政形象

為進一步端正執法理念、規范執法行為、整頓執法作風，促進交通運輸法律、法規的正確實施，提高交通運輸行業執法水平和管理能力，圍繞市委市政府提出的2010年為“行政執法規范年”這一主題，深入貫徹公正、公平、人性化執法理念，市公路運輸管理處在全市運管系統全面推進“行政執法規范年”活動。自活動開展以來，我處按要求、按計劃推進依法行政，圍繞行政執法培訓、行政執法知識考試、行政處罰案卷評查、行政執法文書規范、行政執法行為規范等工作，有條不紊的開展了“行政執法規范年”活動，成效顯著。今年，全市稽查人員出勤2968天，47782人次，檢查車輛134570輛，查處違章車輛9703輛，承辦案件9703起，其中簡易程序1652起，一般案件8051起。2010年繼續保持無錯案，訴訟、復議零記錄，全面完成了各項目標任務。

一、“加強領導、健全機構，落實責任

（一）處領導高度重視此次“行政執法規范年”活動，成立了由陳明富處長為組長，帶頭抓，分管處長任副組長，親自抓，相關科室為成員的“行政執法規范年”活動領導小組，處多次組織召開全體職工大會，深入研究和探討“行政執法規范年”活動實施方案，聽取多方意見，在認真調研的基礎上，于三月份下發了《關于印發“行政執法規范年”實施方案的通知》。明確開展此項活動的指導思想，工作目標，活動內容，時間安排以及工作要求，確保此次規范年活動各項工作落實到實處。

（二）各縣（市、區）運管所加強宣傳力度在當地媒體上以不同形式進行了宣傳，在單位門口懸掛了橫幅，印制了宣傳彩頁，對《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》以及《交通運輸行政執法規范》進行了重點宣傳，讓廣大交通運輸經營者了解本行業的法律法規，熟悉我們運輸管理行業的政策，主動配合我們的工作，讓廣大交通運輸經營者監督我們運管人員的執法行為的一舉一動，從而規范我們的執法行為。

二、加強行政執法隊伍建設，提高依法行政水平

（一）規范執法人員著裝

上路執法檢查時執法人員做到服裝整齊統一，證件佩戴齊全，動作規范準確，檢查車輛先敬禮，后出示證件，檢查中使用文明用語，對于個別不理解的司機或車主耐心解釋、以誠相待、以理服人。在執法過程中從未發生過吃、拿、卡、要等違法違紀行為，真正做到嚴格執法、公正執法、文明執法和依法執法。

（二）、提升了執法能力

市處包括各運管所配置了執法需要的多功能現場執法圖像記錄儀，實現了從執法現場同步錄音錄像取證和違章處

理的全過程實時監控，能對瞬間發生的客運違章行為進行捕捉，并對違章行為進行證據固定，使違章全過程更清晰、直觀的記錄下來，減少了以往違章車主死不承認、百般抵賴糾纏執法人員的情形，化解了執法現場矛盾；而且也縮短了查處違章的時限，提高了工作效率，實現了無紙化取證，降低了執法成本。在每個大隊的稽查車輛上配置手提電腦、打印機等案件實時處理設備，實時現場筆錄直接電腦輸入、打印，克服了現場筆錄傳統手寫不工整、不規范等問題。制作筆錄類文書指定專人負責，將與案件有關的現場情況全面、真實、準確地記錄下來。堅持客觀、公正原則，依法調查、收集證據。

今年七月我高度重視，處積極行動，組織全市運政人員業務崗位培訓，聘請了市檢察院、法院的專業人員就我們有關的法律法規進行了闡述和講解，以案說法，理論實踐相結合，取得了良好的效果。在封閉集訓期間每天進行正規化指揮動作及隊列訓練，對全體參訓人員的理論知識成績進行綜合考核并就相關內容開展了業務知識競賽，成績良好。

（四）是運管處組織進行了督促檢查。11月上旬，處領導領導和法制科負責人組成行政執法監督檢查組，到全市運管系統進行專項檢查，相互學習，相互交流，探討行政執法工作中的矛盾和困難，交流先進經驗，取長補短，共同提高。

對檢查中發現的問題，要求立即改正，嚴格按照《“行政執法規范年”實施方案》要求，認真對照檢查，直到統一規范為止。

二“行政執法規范年”取得的成效

（三）、規范了行政處罰程序

全市全面使用新版行政處罰系統，統一稽查案件辦理程序，做到查處案件100%進入行政處罰系統。嚴格執行持證上崗、告知制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達制度等行政處罰制度。制定辦案流程，明確工作標準，切實落實分級審批制度等工作機制，切實提高對違法案件定性的準確性和處罰的合理性。進一步規范和合理使用形式行政處罰自由裁量權，制定規范輕微違法行為免罰規定和重大案件集體商議制度。2010年以來，我處把規范行政處罰自由裁量權工作作為預防和治理腐敗、促進公正執法、提高執法效能、促進行政執法規范化建設的重要內容。一是結合現行法規對認真梳理行政處罰自由裁量權的執法依據。按照行政職權法定原則，對本部門的行政執法依據進行詳細梳理和歸納，避免權利使用的隨意性。二是結合《浙江省交通行政處罰自由裁量權實施辦法》，在實際的行政執法工作中嚴格履行細化了的行政處罰自由裁量權的處罰標準和程序，有效地解決了處罰裁量權過于“自由”的問題，極大地弱化了徇情枉法的條件。情節輕微、危害程度較小、有立功表現、減輕危害后

果的、困難群體等違法行為要按照《行政處罰法》有關規定，通過集體商議決定是否需要減免，并把會議紀要、商議內容記錄在重大案件集體討論薄上，參與討論人員簽字。2010年，減免案件共80件，其中減輕處罰案件60件，免予處罰案件30件。

（四）、規范了法律文書格式與內容

幾年的執法實踐，我們深刻體會到執法案卷質量好壞直接反映行政執法水平的高低，執法案卷中存在的問題，實際上行政執法工作中存在問題的集中體現。今年全市全面推廣說理式法律文書、更加注重法律文書中的事實和證據部分的寫法，全面反映執法程序和內容，提高行政處罰文書的合法性、合理性、邏輯性和完整性。處理中心全采用A4紙打印制作行政處罰法律文書，統一執法文書制作模塊和格式。在辦理違章案件時以辦理“精品案件”為宗旨嗎，從各個環節進行審理把關，使每個案件都經得起審查和考驗。對處理完畢的案件，及時將相對人的基本情況、有伏案監督檢查記錄、證據材料、執法文書等材料編目裝訂、歸卷。年底運管處成立案卷評查小組，建立健全案卷行政執法案卷評查標準。確定主體合法、對象認定準確、認定事實清楚、證據確鑿、程序正當、手續完備、使用依據正確、合法和適當、立卷歸檔及時和案卷裝訂規范等9項標準。通過行政執法案卷評查，使我們能夠及時了解和掌握執法人員的行政執法工作情況，有利于我們及時發現和糾正執法工作中存在的問題，防止和避免行政執法錯案的發生。

（五）、規范了執法案卷存檔工作

進一步重視法律文書存檔工作，嚴格按照要求制作案卷封面、目錄及編號等，按順序集中放置所有文書材料及證據材料，做到有案必存、一案一檔，卷內材料齊全完整，無重份或多于材料。案卷歸檔后，不得擅自改變或修改案卷內容，以作備查。

在當前運政執法工作中，我們是在探索中前進，在求實中創新，雖然做了一些工作，但離上級要求的還有一定距離，運輸市場秩序還需要進一步規范，行政執法需要進一步完善，我們一定要按照市委市政府的要求，不斷總結經驗，與時俱進，開拓創新，再接再厲，不斷提高行政執法規范化建設水平，在全社會樹立良好的執法形象，為建立統一、高效、權威的道路運輸市場監管新體制而努力。

第三篇：永善大隊“四措并舉”嚴格管理措施規范民警執法行為堅決杜絕公路“三亂”問題發生

永善大隊強化民警執法教育整頓

堅決杜絕公路“三亂”問題發生

公路“三亂”問題一直是交管工作的難點，也是社會各界群眾關注的焦點，“它”直接侵害群眾利益，損害公安機關形象，甚至影響黨和政府在人民群眾中的形象。為深刻吸取山西盂縣、嵐縣等地交警亂執法問題的教訓，規范大隊民警執勤執法，有效預防公路“三路”事件發生，永善大隊根據省廳總隊、市局支隊及縣局的要求，強化“四項舉措”，開展執法教育整頓，將治理公路“三亂”工作著實融入到交通安全管理各項工作中。

一、提高思想認識，加強組織領導，嚴格落實工作責任制。為進一步加強治理公路“三亂”工作的組織領導，統一民警思想和認識。繼縣局12月1日執法教育整頓動員大會后，12月5日，大隊專門組織召開了全體機關民警和基層中隊負責人大會，組織民警深入學習公安部《關于進一步規范公路交通管理執法行為的通知》，重溫公安部《五條禁令》和《公安機關人民警察紀律條令》。成立了治理公路“三亂”工作領導小組，制定了“實施方案”。按照“誰主管，誰負責”的原則，建立了由大隊長全面負責，分管副大隊長向大隊長負責，中隊長向分管大隊長負責的層層負責機制。建立責任倒查機制，從每個民警自身做起，確保整個隊伍不發生 1

一起公路“三亂”行為。同時，以開展“講大局、守紀律、比奉獻”主題教育為契機，加強民警思想政治理論的學習和教育，樹立正確地人生觀、世界觀、價值觀，從思想根源上杜絕公路“三亂”的苗頭的產生。

二、嚴格規范執法，加強行風建設，不斷提高服務大局意識。根據支隊、縣局的要求，大隊嚴格按照黃明副部長提出的“三個凡是”、“六個一律”，嚴肅執法紀律、加強執法管理、履行執法程序。堅持“誰主管，誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，把加強交警系統的行風建設作為一項重點工作來抓。加強對上路執法人員的黨紀政紀教育和法律法規培訓，嚴格管理，不斷提高執法人員的大局意識、服務意識和法紀意識。嚴格按照《道路交通安全法》及其實施條例、《交通警察道路執勤執法工作規范》規定，進一步明確上路執法人員執法崗位、執法權限、執法程序和執法責任，強化執法監督、執法考核和責任追究，切實做到嚴格、公正、文明、規范執法。

三、規范執法行為，杜絕公路“三亂”，不斷完善各項管理制度。一是認真落實大隊領導帶班制度，強化領導帶班的監督制約機制；二是合理調整勤務，進一步明確道路執勤執法必須有兩名正式民警以上，杜絕民警單人執法；三是開展執法質量考評，規范法律文書、憑證、票據的填寫，嚴格按照執法程序辦案和處理交通違法；四是嚴格交通協管員的教育管理，對協警再進行一次組織紀律作風整頓教育，明確協勤人員在無正式民警帶領下不得上路執勤，協勤人員只協助民警疏導交通，嚴禁交通協管員扣留車輛或者證件、作出行政處罰或者行政強制措施決定、收繳罰款。

四、認真開展自查自糾，進一步完善監督制約機制。為進一步加強對預防公路“三亂”現象的發生，大隊積極開展自查自糾活動，組織民警進行討論，由民警對自身存在的問題進行剖析，做到有則改之，無則加勉。大隊還結合前期開展的“大走訪”開門評警活動，主動征求和傾聽群眾的意見，同時向廣大司乘人員公布監督舉報電話，主動接受監督。進一步完善監督機制，形成高壓勢態，“嚴格落實執法規范，堅決杜絕公路“三亂”問題發生”。

第四篇：關于規范運政執法行為的意見 蘇運法[2008]88號

江蘇省交通廳運輸管理局文件

蘇運法[2008]88號

關于規范運政執法行為的意見

各市、縣（市、區）運管處（所）單設的運政稽查大隊：

為認真貫徹全省交通行政執法工作會議精神，嚴格落實省交通廳《關于進一步規范執法行為，提高文明執法水平的意見》（蘇交法[2006]15號），切實做到規范執法、文明執法，提高運政執法工作的能力和水平，增強依法行政、規范執法、文明執法意識，樹立“以人為本、服務人民、奉獻社會”的良好交通形象，努力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、形象佳、服務好的運政執法隊伍。根據我省運政執法工作的實際，現就規范運政執法行為提出如下意見，請認真遵照執行。

一、樹立正確的執法理念，堅決杜絕趨利執法行為

1、認真落實省交通廳《關于進一步規范執法行為、提高文明執法水平的意見》（蘇交法[2006]15號）。自覺遵守《交通行政執法職業道德基本規范》，明確執法目的，樹立正確的執法理念，積極開展文明執法創建活動，塑造文明形象。

2、端正執法動機，強化服務意識。各級運輸管理機構要立足于交通“三個服務”和“三個轉變”的要求。嚴禁下達或變相下達罰款指標，切實防止少數地區趨利執法和重罰款輕監管情況發生。

3、各級運輸管理機構要積極做好執法經費的爭取和保障工作，按照當地橫向相近行政管理部門的經費保障水平，通過交通主管部門向財政部門爭取經費保障。根據交通部《關于促進道路運輸業又好又快發展的若干意見》的要求，逐步理順運政管理體制，并嚴格運政執法人員的準入制度，對新錄用的運管人員，按省交通主管部門的要求，統一資格條件，公開考試、擇優錄取。

4、運政監督檢查應堅持源頭管理為主，上路、上航執法為輔。各級運輸管理機構應充分利用“運政在線”建立的“經營者數據庫”，加強對許可的監管，盡量減少上路、上航頻次。對危害性大的重點違章和違章多發路段、航段要加大查處力度，注重執法社會效果，切實維護好道路、水路運輸市場秩序，凈化運輸經營環境，保障合法經營者的正當權益和人民群眾的根本利益。

5、貫徹執政為民思想，堅持“處罰與教育相結合”的法律原則。對違法行為人依法進行處罰的同時，必須糾正違法行為。對違法行為輕微并及時糾正，且沒有造成危害后果的，應當以教育為主，不予行政處罰。對運輸違章行為確實需要給予處罰的，除屢犯、情節嚴重或行為惡劣的，原則上不得按法律規定的上限處罰。

對符合《中華人民共和國道路運輸條例》、《江蘇省道路運輸市場管理條例》、《江蘇省機動車維修管理條例》有關條款應當暫扣、吊銷經營許可證件的，必須按照規定的程序和要求實施暫扣或吊銷；根據《江蘇省客運線路經營權使用合同》相關條款，對違反有關合同約定的，應當相應執行停班整頓或取消線路經營權。

6、在執法過程中要嚴格遵循糾正、指導和服務相結合的原則。在實施行政處罰時，應當預防和化解爭議。遇到行政相對人情緒激動或有過激言行時，應當冷靜處理，以理服人，不得針鋒相對、激化矛盾。杜絕粗暴執法和隨意執法行為。對人民群眾和經營者反應較大、疑慮異議較多的案件；對法律界限比較模糊的行為應當認真審查，在處理中要耐心向當事人做好法律、法規的宣傳解釋工作，不得草率處罰。

7、執法人員必須具備執法主體資格。運政執法人員必須持有合法有效的執法證件，上國、省道實施運政監督檢查的還應持有省政府辦公廳頒發的《江蘇省道路檢查證》。嚴禁聘用或借用沒有執法資格人員從事運政執法。各級運輸管理機構不得聘用雖持有《交通行政執法證》但編制不在本運輸管理機構的借用人員從事運政執法；上國道、省道實施運政監督檢查的，每個執法單元必須持有兩張以上（含兩張）《江蘇省道路檢查證》。鄉鎮交管所包括增掛運政稽查機構牌子的鄉鎮交管所，一律不得上國道、省道實施運政監督檢查。

對已在運政執法崗位上的臨時工、合同工等借、聘用人員必須立即清退；對在運政執法輔助崗位上的臨時工、合同工等借、聘用人員必須嚴格管理，建立健全相關管理制度，嚴禁直接從事運政執法。

8、加強交通法律法規和運政執法工作的宣傳力度，通過各種形式的宣傳，使廣大人民群眾和社會了解運輸管理的法律法規及運輸管理機構的職能，理解運政執法工作的目的和意義，提升運政執法形象。

9、各縣（市、區）運管處（所）與運政稽查大隊分設的，今年必須將運管處（所）與運政稽查大隊進行合并，確保以統一的名義進行執法，避免一個地區多個機構重復執法。

10、各級運輸管理機構應認真貫徹落實省交通廳《關于開展交通統一執法試點工作的意見》（蘇交法[2007]94號）的要求，逐步理順執法關系，完善交通行政執法體制和機制。積極按照交通主管部門的要求，開展統一執法試點工作，充分認識到統一執法對提升運政執法形象、杜絕和克服趨利執法的重要意義。

二、健全完善各項管理制度，嚴格規范執法行為

1、建立投訴舉報的處理和信息上報制度。各級運輸管理機構要高度重視群眾的投訴舉報處理工作。各級運輸管理機構要對本轄區的投訴舉報工作進行分析統計，健全處理機制，規范處理流程，明確辦理職責，及時受理解決投訴舉報所反映的問題，做到件件有落實、件件有反饋。嚴禁推諉拖沓和敷衍投訴人。

對涉及重大問題舉報或社會影響惡劣的投訴，應及時逐級上報，不得隱瞞。各市級運輸管理機構每月5日前將上月本地區（含所轄縣（市、區））舉報和投訴情況分類上報到省廳運管局投訴中心。

2、建立重點監管告誡制度。各級運輸管理機構應當對所屬轄區內投訴舉報較多，確有問題且不糾正的、重罰輕管、有違法違紀行為發生的運輸管理機構進行重點監管，不定期對負責人進行告誡談話。對基層單位每月執法類有責投訴10次以上（含10次）或同一類案件有責投訴3次以上（含3次）的，省廳運管局將會同省交通廳有關部門對被投訴單位或個人進行誡勉談話。對無視告誡的，應當會同同級交通主管部門提出書面整改意見。

3、落實運政執法廉政告知制度。各級運輸管理機構應使用《運政執法廉政告知書》。現場執法時應隨同《交通行政案件違法行為通知書》或《當場處罰決定書》送達當事人；違章處理中心、行政許可大廳應當將《運政執法廉政告知書》進行公示，并隨同《交通行政案件違法行為通知書》或《交通行政行政許可申請受理通知書》送達當事人。

4、推行運政監督檢查信息登記上網制度。有條件的地區應積極實行運政監督檢查信息登記上網，建立網上登記臺帳，通過稽查信息登記臺帳，客觀反映執法人員的工作量和工作情況，同時規范違章檢查項目，防止檢查疏漏而發生瀆職行為，使道路稽查與行政許可的后續市場監管工作有機結合，準確掌握運輸市場的動態。在檢查業戶、車輛、駕乘人員、經營場所時，使用《運政稽查登記臺帳》，由執法人員如實填寫檢查時間、地點、車牌號、檢查內容。各級運輸管理機構應當根據登記臺帳的登記內容隨機進行抽樣核實。在今年實行運政監督檢查信息登記上網制度的運政機構，考核將作為加分內容。

5、建立案件逐日移交、登記審核制度。各執法單元每日所查獲的違章案件除需補充調查的，必須在一個工作日內移交違章處理部門。不得私自保存或扣押違章車輛證件。違章 處理部門應當指定專人負責每日案件的接收、登記和審核工作。對執法單元移交的案件要逐一核實，對案件文書不全、文書制作質量差、取證不足或違法行為與認定事實不符，應退回重新制作、調查，確保案件質量。對拒不重新制作、補充調查的，案件接收、審核人員按規定向相關負責人匯報，并將此案件納入月度目標量化考核。

凡所查處的案件，必須在查獲違章之日錄入“江蘇運政在線”系統。若因網絡或硬件設備等原因不能及時錄入的，應說明原因，但事后必須及時補充登錄。若應主觀原因不按要求將違章案件登錄“運政在線”系統的，視情節輕重，扣除案件質量考核分值。

6、強化違章查處時限制度。進入一般程序的案件，除證據尚不充分，需要進一步調查取證或核實證據的，必須在采取證據登記保存等措施之日起七日內作出是否給予行政處罰的決定。對依法應當給予行政處罰的，應當于違法行為調查報告批準后發出違法行為通知書。違法行為通知書發出后，當事人提出陳述、申辯或者符合聽證條件并要求聽證的，應聽取陳述、申辯或者組織聽證；違法行為通知書發出后滿三日或者在三日內，當事人放棄陳述、申辯權或放棄聽證權利的，可以作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。

對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明，或者超出《道路運輸證》標明的經營范圍運輸危險貨物的車輛，道路運輸管理機構可以實施暫扣措施。未攜帶《道路運輸證》的，在當事人提供《道路運輸證》或其他有效證明后，應當立即解除暫扣措施。對暫扣車輛存在其他違法行為，當事人履行處罰的，應當立即解除暫扣措施；對不履行處罰的，可以不予解除暫扣措施。

7、深化重大案件集體決定制度。對擬給予一萬元以上罰款以及暫扣、吊銷經營許可證件等重大處罰案件，或違法行為通知書擬處罰金額與實際處罰金額相差兩千元以上的，必須實行集體討論決定制度。參加集體討論決定的人員由各運輸管理機構根據實際情況確定。原則上應由該運輸管理機構負責人、法規、違章處理、查獲違章等部門人員組成。涉及相關業務的，還應有相關業務部門參加。對案情疑難和特別重大案件，應邀請上級法制部門和法律專家共同參加。要如實將集體討論意見填寫在《重大案件集體討論記錄》中，同時參加討論的人員必須在《重大案件集體討論記錄》上簽字。經集體討論形成的行政處罰結論，未重新集體研究，任何個人不得擅自更改。

8、嚴格落實查處分離、罰繳分離制度。凡進入一般程序的案件（包括當事人自愿放棄陳述申辯權利并要求立即處罰的案件），路面檢查人員只能收集證據，依法采取行政強制措施，除因特殊情況經運輸管理機構負責人批準外，一律不得由案件調查人員當場作出處罰決定。違法行為通知書和處罰決定書必須由違章處理中心專門人員，在對路面檢查人員收 集的證據進行審核后，按照規定程序作出。路面檢查人員和違章處理部門人員均不得收取罰款。罰款必須向指定的銀行繳納。

9、建立定期的執法工作和文書會審及案件分析會制度。各級運輸管理機構應當定期組織法制、稽查部門、路面稽查人員、違章處理部門人員，召開執法工作和文書會審及案件分析例會，針對執法工作存在的問題、重大案件的查處、文書制作等方面情況進行研究、分析和點評，及時解決存在的問題，糾正工作中的錯誤。

10、強化對執法人員的輪訓和考核制度。各級運輸管理機構要定期組織對執法人員進行培訓，尤其要對各稽查單元的負責人和違章處理等關鍵崗位業務人員進行輪訓。重點在職業道德、廉政勤政、法律業務、心理素質、執法紀律、預防職務犯罪等方面進行培訓。同時，定期對執法人員進行業務知識方面的考核和日常工作、行為規范的考評。對第一次業務考核不及格和其他考評不合格的，給予一次補考和改正的機會。對逾期仍達不到要求的，暫扣執法證件，直至調離執法崗位。

三、強化運政執法檢查行為規范，提高文明執法水平

1、制作檢查、詢問、勘查筆錄時，應當書寫工整、表述準確，不得篡改。筆錄制作完畢后，檢查、詢問、勘查人員應當在筆錄上簽名并交當事人確認簽字。當事人拒絕簽名確認的，由兩名運政執法人員簽名并注明當事人拒簽理由。

2、在路檢路查中應盡可能采集視聽資料，已安裝車載動態監控系統的，應保證錄音和錄像的完整、有效。原則上有視聽資料的，也應對當事人制作詢問筆錄，但當事人拒絕配合制作詢問筆錄、視聽資料已能充分反映違法事實的，視聽資料也可以作為唯一證據。

3、執法人員在依法檢查當事人物品、場所過程中，應文明檢查，愛護當事人財物。詢問當事人時應嚴肅認真，不得詢問與案件檢查無關的內容，不得以誘導、壓制、強迫的方式進行。

4、在調查取證過程中，要注重（書證、物證、視聽資料、證人證言等）證據的收集，應嚴格按照《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》，認真做好各類違章證據的調查和取證工作。證據的取得必須符合證據規則的要求。

5、必須重點加強對本行政區域運輸市場的監管。在查處違章行為過程中，應以查處本地區或在本地區經營的外地籍業戶、車輛、駕乘人員的違章行為為主，以查處過境外籍車輛、駕乘人員的違章行為為輔。

6、路檢路查時必須設置醒目的檢查和安全警示標志。對正在行駛車輛的攔截檢查時，應在安全距離內示意車輛靠邊接受檢查。不得雙向攔截、檢查車輛。對拒絕停車接受檢查 或逃逸的，不得強行攔截或追截車輛。現場待處理的違章車輛不得超過三輛。

對拒絕接受檢查和惡意闖關沖卡逃逸、暴力抗法的違章車輛應采用車載監控設備或攝像機及時固定、保存現場證據。上述行為構成涉嫌妨礙公務的，應主動向公安機關報案。屬于本省籍車輛的，應當將相關的信息錄入“運政在線”，作為今后企業信譽考核、線路招投標、經營行為年審等重要考核因素。

已經安裝車載移動監控取證系統的，應當充分發揮車載監控系統的作用，在工作時間內必須將設備置于開啟工作狀態，不得關閉和故意影響設備正常的使用效果。

7、加強對《交通行政案件證據登記保存清單》、《道路運輸管理行政強制措施憑證》等文書的使用和管理。防止查處案件非正常撤銷或隱瞞，以及經營者偽造《交通行政案件證據登記保存清單》、《道路運輸管理行政強制措施憑證》或執法人員向經營者違規提供《交通行政案件證據登記保存清單》、《道路運輸管理行政強制措施憑證》以逃避檢查。對于廢棄或滅失的文書，特別是《交通行政案件證據登記保存清單》、《道路運輸管理行政強制措施憑證》的編號逐一填寫清楚，廢棄的文書應同時上繳發放部門集中銷毀，滅失的文書必須說明原因，否則不得申領新的文書。

8、對于監督檢查過程中，發現屬于輕微違法行為免罰事項的，應當制作有關免于處罰或警告處罰的文書，責令糾正違章，并將相關內容及時登錄“運政在線”系統。

四、加強科技信息化手段，提高規范執法和執法監督水平

1、各市運輸管理機構應當加強信息化建設。運用現代信息技術改進和提高運政執法方式和效能，推行網上辦公和網上監督管理，推進政府信息公開、信息資源共享和公共信息服務，構建行政執法電子政務平臺。

2、貫徹省交通廳關于構建交通信息化大平臺的指導思想。運用現代信息技術加快改造傳統執法方式，建設覆蓋從源頭管理到執法全過程的信息化管理體系。通過現代科技手段有效解決車輛拒絕接受檢查、暴力抗法沖關逃逸、以及解決單純依靠筆錄取證、群眾投訴難以查清，現場執法規范的監督等一系列問題。

3、各級運輸管理機構要著力推廣和使用運政稽查動態監控和取證系統。對已安裝車載監控系統的執法車輛，必須安排上路執法。尚未安裝車載監控系統的單位，要積極創造條件，列入省局計劃盡快安裝。同時要將“運政在線”的使用與車載動態監控系統有機地結合。

4、建立和完善GPS車船定位跟蹤、車船信息識別查詢、視頻監控等系統。逐步形成網絡化、智能化的高科技管理體系，切實增強運政管理能力，提高執法水平。

5、加強有關執法人員對高科技設備的應用能力培訓，強化現代信息技術重要性的認識。當前，要重點加強車載監控系統的使用、管理培訓，使上路執法人員都能夠熟練掌握和使用車載監控系統。

五、強化執法監督，杜絕違法違紀行為的發生

1、各級運輸管理機構應當設立統一的違章處理部門。按照合法行政、合理行政、程序正當、誠實守信、權責統一的基本要求，對違章案件處罰實行扎口管理，統一負責處理，統一標準尺度。

2、認真貫徹執行《關于印發〈江蘇省交通行政執法責任追究若干規定〉的通知》（蘇交法[2007]90號），嚴格對違章事實的認定和證據的審查。證據必須符合行政處罰和行政訴訟的證明標準和質量，嚴禁采取引誘、欺騙行為人或其他違法方式取證。

3、各級運輸管理機構要切實落實省交通廳制定的執法人員“十項禁令”和《關于禁止交通行政執法人員從事與職權相關經營活動的規定》（蘇交監察[2007]12號）。

4、對涉嫌下列情形的，各級運輸管理機構必須立案調查：

（1）內外勾結。如與“黃牛”人員串通，收取當事人好處，違規減免罰款的。（2）私自放行或使用有違法行為被依法實行暫扣、證據登記保存車輛的。（3）執法單位或執法人員參與、變相參與與運輸經營有關的經營活動的。（4）放縱與執法單位或執法人員有利益聯系的經營者違章行為，或串通打擊、壓制其他經營者的。

（5）以行政處罰權力故意刁難當事人、索取或收受財物，接受當事人或中介人宴請的。（6）在查處非法營運行為中與舉報人共同引誘、誣陷當事人，或參與舉報獎金分配的。（7）在執法過程中，執法人員利用社會不法分子對當事人采取威脅、毆打等違法違紀手段的。

5、對經常與固定經營業戶有聯系的執法單位或執法人員，尤其是客運班車經常違章區域的執法單位或執法人員，要建立經常輪崗、明查暗訪、自查互查等制度。

6、對打擊非法營運實施有獎舉報制度的部門或地區，舉報人在同一運輸管理機構所進行的舉報，月度2次以上（含2次），5次以上（含5次）的，應當認真核實，充分聽取當事人的質證意見，慎重采信，并報同級交通主管部門和上一級運輸管理機構重點監督，堅決杜絕誣陷、引誘等損害人民群眾利益的違法行為發生。

六、明確運政執法有關疑點、難點問題

1、使用7座以下（含7座）的小型客車或載重噸位在0.5噸以下（含0.5噸）的小型 貨車運送零星小批量的生活或生產資料，如無確鑿收取運費事實的，不得以其運輸費用計入成本為由確認無證營運。

2、使用本單位、本人車輛運送本單位、本人（個體戶）生產建設所需施工設備、生產和維修工具的，不得認定為運輸經營行為。

3、不得以未取得搬運裝卸經營許可處罰未在本行政區域內經營的裝有固定吊裝設備的過境吊裝車輛。

4、對獲得普通貨運經營許可的普貨車輛從事冷藏保鮮、罐式容器（不含存放危險貨物的罐式容器）、集裝箱等專用運輸和大型物件運輸的，不得按照未取得道路貨物運輸經營許可證件進行處罰，可以按照無《道路運輸證》實施處罰。

5、因生產、生活日常需要，用自備的小型客車、1噸以下小型貨車，運送零星小批量煤氣、石油天然氣、汽柴油、房屋裝潢用油漆、以及與油漆配套使用的零星小批量固化劑、橡膠水等，不按危險貨物運輸有關規定查處。

6、運輸符合GB12268-2005國家標準第1號修改單所列條件的蓄電池、硫磺等，可以按照普通貨物運輸，不得以無危險品運輸資質進行處罰。

7、未按GB13392-2005有關標準安裝、懸掛危險品標志燈、牌的，不得以未按照危險化學品的特性采取必要安全防護措施進行處罰。檢查過程中發現危險品車輛未安裝、懸掛危險品標志燈、牌的，應當依照《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條、九十條及時移交公安部門處理。

8、對于有危險貨物運輸經營許可證，但實際從事了超越道路運輸證經營范圍注明的危險貨物運輸的類別、項別的危險貨物運輸的，應當按照有經營許可證，但無道路運輸證進行處罰。

9、對于車廂有內、外徑尺寸的車輛，如廂式貨車和集裝箱車，其內外徑中有一組尺寸與行駛證或營運證記載的尺寸一致，不得認定為擅自改裝。

10、有危險貨物運輸經營許可證的業戶從事食品、藥品、醫療器具以外普貨運輸經營，不得對其按照無普貨運輸經營許可進行處罰；《道路運輸證》經營范圍為危險貨物運輸的車輛（除罐式危險貨物專用車輛或者運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的專用車輛）從事食品、藥品、醫療器具以外普貨運輸經營，不得對其按照無普貨運輸經營范圍的《道路運輸證》進行處罰；有危險貨物運輸從業資格證的駕駛員從事食品、藥品、醫療器具以外普貨運輸經營，不得對其按照無普貨運輸從業資格證進行處罰。

11、客、貨運經營者未按規定進行營運證件年審，經催告后仍未進行年審的，自催告 之日起超過180天，應當將營運證件予以注銷；未對營運證件予以注銷的，自逾期未年審之日起一年以上的，其道路運輸證視為無效證件，可以按照無道路運輸證予以相應處罰。

12、不得以偷、漏繳運管費為由實施證據登記保存，并進行處罰。

13、客運班線經營者擅自增加車輛從事班線經營的，應當按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十四條四項超越許可事項進行處罰；客運班線經營者擅自增減班次的，應當按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十九條一項不按規定班次行駛進行處罰；客運包車從事構成班線經營的，應當按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十四條二項擅自從事班車客運經營處罰；客運包車的線路兩端均不在車籍所在地的、客運包車途中上下包車人以外的其他乘客的、客運包車未按核定線路行駛的均不得按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十四條四項超越許可事項從事道路客運經營處罰，可以按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十九條三項客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛處罰。

七、輕微違法行為免罰事項

1、營運車輛初次被發現在運行中未攜帶道路運輸證，事后能及時提供有效道路運輸證或者有效證明的。

2、對于不增加班次，顛倒起訖點的運輸違章行為，如該線路上運輸經營者之間沒有爭議，且客運站認可，經教育能糾正的。

3、對由于汽車生產廠家原因或有關部門工作原因，造成車輛的實際構造、尺寸與行駛證、營運證記載的技術數據有差異，經營者能提供發證機關的證明文件，經運輸管理機構核實屬實的。

4、對于經營者為防止貨物揚撒、脫落所采取的臨時性或活動性的加高車輛攔板的。

5、對于經營者為便于貨物裝卸，所采取的臨時性拆除或降低車輛攔板的。

6、將駕駛室和車身改為與原車不同的外觀顏色的，責令改正。

7、擅自加大或減小營運車輛輪胎尺寸，責令改正。

8、車身外廓尺寸不變，僅改變內部形狀結構，如車廂內放置臨時性容器（不含危險貨物容器），并不改變車輛核定荷載或實質性影響行駛安全的，教育糾正。

9、未經批準從事以人力為主、零星分散的普通貨物搬運裝卸活動的。

10、客、貨運經營者能提供證據證明由于客觀原因未在規定時間內維護和檢測車輛，在逾期15天內及時予以維護和檢測的。

11、從事水路營業性運輸未使用規定的運輸票據，初次被發現且及時糾正的。

八、部分重大交通行政處罰減輕處罰實施標準

（一）對未經許可擅自從事道路旅客運輸行為減輕處罰的標準。

1、當事人主動配合執法單位調查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上5000元以下罰款。

（1）初次違法，非法營運所用工具為7座以下（含7座）小型客車，違法所得不超過200元的；

（2）當事人受他人引誘、脅迫而從事違法行為的；

（3）初次違法，違法的區域在農村鄉鎮或經濟不發達地區，且車輛實際價值低于30000元的；

（4）初次違法，其家庭生活特別困難無其它正常生活來源，經戶籍所在地或者暫住地街道、社區（村委會）出具證明的。

2、當事人主動配合執法單位調查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處5000元以上12000元以下罰款。

（1）初次違法，非法營運所用工具為7座以下（含七座）小型客車，違法所得200元以上800元以下的；

（2）初次違法，非法營運所用工具為7座以上（不含七座）11座以下的客車，違法所得不超過500元的；

（3）違法經營時間1個月以上3個月以下，被初次查獲的。

3、當事人主動配合執法單位調查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處12000元以上30000元以下罰款。

（1）第二次違法被查獲的；

（2）未經許可從事班線客運，初次被查獲的；

（3）初次違法被查獲，違法所得在1000元以上3000元以下的；

（4）初次違法，非法營運所用工具為11座（含11座）以上30座以下客車的；（5）違法經營時間3個月以上6個月以下，被初次查獲的。

4、本條中“道路旅客運輸”是指運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業性質的道路客運活動，包括班車（加班車）客運、包車客運、旅游客運。

本條中“主動配合執法單位調查處理，消除違法行為危害后果”是指當事人配合運輸管理機構實施的檢查、未抵賴違法事實、配合執法單位制作相關文書、及時接受違章處理，并保證不再從事非法營運的。本條中當事人違法所得必須有相關證據證明，沒有證據證明的所得不得計入當事人違法所得。

5、對于從事出租車非法營運的，由具有管理權限的道路運輸管理機構根據《中華人民共和國行政處罰法》相關規定和出租客運市場管理的需要，確定減輕處罰實施的標準。

（二）對無危險貨物運輸資質擅自從事危險貨物運輸行為減輕處罰的標準。

1、初次違法，且當事人主動配合執法單位調查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上6000元以下罰款。

（1）所運輸的危險貨物為Ⅲ級，危險貨物總質量在2噸以下，運距在50公里以內的；（2）所運輸的危險貨物為Ⅲ級，當事人確實不了解相關法律規定而從事違法行為的；（3）所運輸的危險貨物為Ⅲ級，其家庭生活特別困難又無其它正常生活來源，經戶籍所在地或者暫住地街道、社區（村委會）出具證明的；

（4）在農村地區運輸農藥等涉農危險貨物，危險貨物總質量在0.5噸以內的；（5）從事非經營性道路危險貨物運輸，且危險貨物為Ⅲ級的；

（6）所運輸的危險貨物為Ⅲ級，且從事違法營運時間在1個月以下被初次查獲的；（7）所運輸的危險貨物為Ⅲ級，當事人的危險貨物運輸經營資質正在辦理中的。

2、當事人主動配合執法單位調查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處6000元以上12000元以下罰款。

（1）初次違法，所運輸的危險貨物為Ⅲ級，危險貨物總質量在2噸以上4噸以下，且運距在50公里以上200公里以下的；

（2）所運輸的危險貨物為Ⅲ級，且從事違法營運時間在1個月以上3個月以下被初次查獲的；

（3）所運輸的危險貨物為Ⅲ級，第二次違法被查獲的；

（4）初次違法，所運輸的危險貨物為Ⅱ級，危險貨物總質量在2噸以下，且運距在100公里以下的；

（5）所運輸的危險貨物為Ⅱ級，當事人確實不了解相關法律規定而從事違法行為的；（6）所運輸的危險貨物為Ⅱ級，且從事違法營運時間在1個月以下被初次查獲的。

3、當事人主動配合執法單位調查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處12000元以上20000元以下罰款。

（1）初次違法，所運輸的危險貨物為Ⅲ級，危險貨物總質量在4噸以上6噸以下，運距在200公里以上400公里以下的；（2）所運輸的危險貨物為Ⅲ級，且從事違法營運時間在3個月以上6個月以下被初次查獲的；

（3）初次違法，所運輸的危險貨物為Ⅱ級，危險貨物總質量在2噸以上4噸以下，運距在100公里以上200公里以下的；

（4）所運輸的危險貨物為Ⅱ級，且從事違法營運時間在1個月以上3個月以下被初次查獲的。

4、本條中“危險貨物”以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準。本條中“主動配合執法單位調查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果” 是指當事人配合運輸管理機構實施的檢查、未抵賴違法事實、配合執法單位制作相關文書、及時接受違章處理，并保證不再無資質從事危險貨物運輸的。

（三）對擅自改裝車輛行為減輕處罰的標準。

1、當事人主動配合執法單位調查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處1000元以上3000元以下罰款。

（1）初次違法，對普貨車輛加長超出核定長度40cm以內（含40cm），掛車車身加長60cm以內（含60cm）；加寬超出核定寬度20cm以內（含20cm），加高超出核定高度30cm以內（含30cm）的；

（2）初次違法，擅自改裝核定載荷5噸以內（含5噸）普貨車輛的；（3）擅自改裝或使用擅自改裝普貨車輛時間在3個月內被初次查獲的；

（4）初次違法，違法的區域在農村鄉鎮或經濟不發達地區，且被改裝車輛實際價值低于10000元的；

（5）初次違法，其家庭生活特別困難無其它正常生活來源，經戶籍所在地或者暫住地街道、社區（村委會）出具證明的。

2、當事人主動配合執法單位調查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處3000元以上5000元以下罰款。

（1）初次違法，對普貨車輛加長超出核定長度40cm至60cm（含60cm），掛車車身加長60cm至80cm（含80cm）；加寬超出核定寬度20cm至30cm（含30cm），加高超出核定高度30cm至50cm（含50cm）的；

（2）初次違法，擅自改裝核定載荷5噸至10噸（含10噸）普貨車輛的；

（3）擅自改裝或使用擅自改裝普貨車輛時間在3個月以上6個月以內被初次查獲的。

3、本條“擅自改裝車輛”是指違反國家有關規定，未經批準，改變車輛的原車型（包 括廂式改罐式、冷藏車，普通客車改臥鋪客車等）、外廓尺寸、更換主要總成部件（包括如發動機、車架、駕駛室、燃料種類等）以及變更載質量和乘員數。包括客、貨運經營者擅自改裝或使用擅自改裝已取得《道路運輸證》的車輛。除本條認定的情形以外，均不應認定為擅自改裝車輛。

本條中“主動配合執法單位調查處理，消除違法行為危害后果”是指當事人配合運輸管理機構實施的檢查、未抵賴違法事實、配合執法單位制作相關文書、及時接受違章處理、承諾將擅自改裝的車輛恢復成與《道路運輸證》一致，并保證不再擅自改裝車輛或使用擅自改裝的車輛。

（四）對未經許可擅自從事道路貨物運輸行為減輕處罰的標準。

1、初次違法，且當事人主動配合執法單位調查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上4000元以下罰款。

（1）所運輸的貨物總質量在2噸以下，違法所得不超過200元的；（2）道路貨物運輸許可正在辦理中的；

（3）從事違法營運時間在1個月以內被初次查獲的；

（4）初次違法，違法的區域在農村鄉鎮或經濟不發達地區，且車輛實際價值低于20000元的；

（5）當事人受他人引誘、脅迫而從事違法行為的；

（6）初次違法，其家庭生活特別困難無其它正常生活來源，經戶籍所在地或者暫住地街道、社區（村委會）出具證明的。

2、當事人主動配合執法單位調查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處4000元以上10000元以下罰款。

（1）初次違法，所運輸的貨物總質量在2噸以上5噸以下，違法所得不足1000元的；（2）違法經營時間1個月以上6個月以下，被初次查獲的；

（3）所運輸的貨物總質量在2噸以下，違法所得不超過200元，第二次違法被查獲的。

3、當事人主動配合執法單位調查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處10000元以上20000元以下罰款。

（1）初次違法，所運輸的貨物總質量在5噸以上10噸以下的；（2）從事違法營運時間在6個月以上12個月以下被初次查獲的；

（3）所運輸的貨物總質量在2噸以上5噸以下，違法所得不足1000元，第二次違法被查獲的。

4、本條中“主動配合執法單位調查處理，并主動消除或者減輕違法行為危害后果” 是指當事人配合運輸管理機構實施的檢查、未抵賴違法事實、配合執法單位制作相關文書、及時接受違章處理，并保證不再未經許可擅自從事道路貨物運輸的。

本條中當事人違法所得必須有相關證據證明，沒有證據證明的所得不得計入當事人違法所得。

（五）本節中違法查獲的次數一律以運政在線監督檢查信息數據為準。各市級運輸管理機構可以在該減輕處罰標準框架范圍以內進行細化。

對違反本意見的，按照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《江蘇省交通行政執法責任追究若干規定》等規定追究有關執法人員和單位的責任；情節嚴重的，暫停該單位的執法權。

本指導意見自下發之日起實施，原下發的《關于規范對非法營運、擅自改裝車輛、違章運輸危險品等運輸違章查處的通知》（蘇運稽[2005]150號）、《關于印發〈關于進一步規范運政執法行為的實施意見〉的通知》（蘇運法[2006]156號）同時廢止。

省廳運管局之前發布的文件凡有與此文相抵觸部分，一律以本文為準。

二00八年四月十八日

第五篇：15運政執法工作規范

運政執法工作規范

一、執法工作規范

（一）建立“兩公開一監督”制度。公開道路運輸違章處罰規定、標準，公開稽查人員照片、姓名、職務和編號，接受群眾監督。

（二）建立社會監督制度。道路運政管理機構要建立健全來信來訪、舉報等社會監督制度，設立舉報箱和舉報電話，指定專人負責舉報的查核和來信來訪的處理工作，并將核查處理結果回復舉報人和來信來訪者。聘請社會監督員，每半年召開一次征求意見會，聽取意見，改進工作。

（三）建立監督檢查制度。對稽查人員在執行公務中有超越職權、濫用職權和執行處罰有殉私情況的，要立即糾正，對嚴重違紀者要按規定嚴肅處理。

（四）鄉鎮交管站不得在國道、省道上稽查（縣級道路運政管理機構抽調鄉鎮道路運政管理機構人員參加聯合稽查的除外。

（五）各級道路運政管理機構在稽查工作中應堅持依法行政、文明檢查，使用文明用語，并嚴格按部規定的執法程序辦事，不得超越職權和濫用職權，或代其它部門檢查。

（六）各級道路運政管理機構應做好稽查資料、報表、執法文書的整理歸檔工作。每月5日前向上級道路運政管理機構匯總上報稽查月報表。

二、執法工作程序

（一）稽查人員必須是經考核合格持有《中華人民共和國道路運政稽查證》或者省級人民政府核發的稽查證，道路運政管理機構的正式在編職工。

（二）對經營單位、作業現場的流動巡查必須有2個以上稽查人員且經單位批準方可進行。

（三）稽查人員進行稽查前應按規定整齊著裝，佩帶檢查證件，攜帶有關執法文書、取證器材等，做好稽查工作準備。

（四）路檢路查。

1、路檢路查必須嚴格按規定在省級人民政府批準的檢查站進行。

2、指揮停車分為徒手指揮和使用停車示意牌（燈）兩種。夜間指揮一律使用停車示意燈進行，同時要求稽查人員加著反光背心。

3、進行檢查工作時應在檢查前方200米處設立“檢查”警示牌，不得雙向同時攔截檢查車輛。

4、稽查人員指揮停車應面向來車站在道路中線的左端，在來車相距15O米處連續發出停車檢查訊號，指揮車輛到達指定的停靠位置。

5、被檢車輛停穩后，稽查人員應先向駕駛員敬禮，出示檢查證件，明確表達檢查項目，文明檢查。在駕駛員的配合下盡快完成稽查工作。

6、經檢查，未發現違法情況的，應交還有關證件，立即放行，并同時做好檢查登記。

7、攔截檢查車輛不得超過三輛。

8、對有違法、違章行為的車輛，按下列程序處理。

8．1、提取證據。證據包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、勘驗筆錄和現場筆錄等。

8．2、對違章適用簡易程序的，應當場制作《交通行政處罰決定書》交違法當事人，并告知當事人有關事項。

8．3、對適用一般程序、聽證程序的違法行為按《交通行政處罰程序規定》辦理。

8．4、對非法運輸違禁品、危險貨物或無道路運輸證又不接受處罰的車輛，可采取中止車輛運行的強制措施，并簽發《中止車輛運行通知書》。

（五）戶檢戶查

各級道路運政管理機構應定期或不定期對維修廠家、客貨運服務站、駕駛員培訓學校、搬運裝卸作業現場、汽車綜合性能檢測站等道路運輸經營業戶進行流動巡查。

在稽查前，應出示稽查證件，告知檢查項目，并做好各種記錄。有違法行為的按《交通行政處罰程序規定》辦理 執法文書填寫規范

（一）各類執法文書一律由省級道路運政管理機構統一制發。

（二）各類執法文書一律要求使用藍黑或黑色鋼筆填寫，有條件的也可使用計算機打印。

（三）填寫各類執法文書一定要按規定內容填寫，不得省略或簡寫。時間（年、月。日）；地點應準確無誤；需證人、鑒定人、當事人簽字的必須按規定辦理，不得忽略。

（四）各類執法文書需加蓋處罰機關印章的，必須是具有執法主體資格的各級交通行政主管部門或被法律、法規授權的道路運政管理機構的行政印章，不能使用其它部門或檢查站、稽查隊（科）鄉鎮交管站等印章代替。