第一篇:法制理念教育心得體會(huì)(范文)
社會(huì)主義法制理念教育心得體會(huì)
中央政法委決定2006年對全體政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育,這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法,提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。公安部部長***在全國公安機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),開展社會(huì)主義法治理念教育,是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的一件大事。我個(gè)人認(rèn)為,開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)旨在全面提高公安民警政治素質(zhì)、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),推動(dòng)各項(xiàng)公安工作的重要舉措。要想達(dá)到預(yù)期目的,就要深刻理解社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念,是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容;執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求;公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求;服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命;黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
所謂“理念”,實(shí)際上就是人們的一種觀念、認(rèn)識和信念,或價(jià)值觀。司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計(jì)和司法權(quán)實(shí)際運(yùn)作的價(jià)值觀和理論基礎(chǔ),因此,在行使司法權(quán)的過程中,司法理念是無處不在,無時(shí)不在的。公安執(zhí)法權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分,首先,每一種公安行政制度都蘊(yùn)含著一種司法理念,司法理念通過公安執(zhí)法制度得以具體的體現(xiàn),并在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中得到貫徹。其次,每一位公安民警在行使職權(quán)中,都會(huì)按自己對法律制度的理解、對公安執(zhí)法制度和訴訟制度的理解、對法律的本質(zhì)、社會(huì)的觀念甚至對人性善惡的理解,通過行使職權(quán)來表現(xiàn)出他們的司法理念。再次,司法理念在社會(huì)上的推行或擁戴的程度可以直接表現(xiàn)為社會(huì)大眾的法律意識的內(nèi)涵、大小和強(qiáng)弱,從而關(guān)系到全社會(huì)守法、護(hù)法、愛法的程度,影響到國家的法治化的進(jìn)程和公安改革的成敗。因此,司法理念已深深地熔入公安執(zhí)法制度之內(nèi),成為其重要組成部分。可以說,有什么樣的司法理念,就會(huì)產(chǎn)生什么樣的公安執(zhí)法制度。而有什么樣的公安執(zhí)法
制度,也會(huì)引導(dǎo)人們形成什么樣的司法理念。下面我想談一下對公平正義的粗淺的理解。
在百姓的眼里,公安民警是國家和法律的化身,是國家行政和刑事執(zhí)法權(quán)的行使者是社會(huì)正義和社會(huì)良知的象征。公安民警要不負(fù)人民的期望、不辱法律的使命,就必須成為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的、法律專業(yè)知識深厚的、司法技能嫻熟的、職業(yè)道德高尚的人,要具有較高的文化和道德素質(zhì)和較嫻熟的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家法制化的進(jìn)程,需要建立相應(yīng)的公安執(zhí)法制度來作保障,同時(shí)還要求公安民警必須具備現(xiàn)代司法理念,而依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)就是符合我國國情的社會(huì)主義法治理念,是先進(jìn)的法治理念,是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。公安民警要樹立公正的理念才能夠保證其所行使的職權(quán)不失公正性。因此,公正的理念應(yīng)當(dāng)成為每一位公安民警進(jìn)行行使職權(quán)的精神和靈魂。公安干警應(yīng)當(dāng)牢固樹立 “立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨,維護(hù)最廣大人民的根本利益作為公安工作永恒的價(jià)值追求,把人民的利益放在第一位,把人民滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民,服務(wù)社會(huì),執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法,努力做到及時(shí)化解矛盾,努力減少和消除社會(huì)對抗,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,以公平促和諧,以穩(wěn)定促和諧。如何做到公平正義嚴(yán)格執(zhí)法是基礎(chǔ),所以說公安民警在辦理案件活動(dòng)中必須要嚴(yán)格遵守法律面前人人平等的原則,如果法律的平等原則不能遵守,則法律將形同虛設(shè),其應(yīng)有的公平和正義價(jià)值也不可能得到實(shí)現(xiàn)。如果公安民警在行使職權(quán)中具有超越法定職權(quán)的權(quán)力,就很有可能在正義的幌子下從事非法的活動(dòng)。所以公安民警在辦理案件時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,正確運(yùn)用實(shí)體法作出公正的處理。在嚴(yán)格遵守實(shí)體法的同時(shí)也必須嚴(yán)格按照程序法辦事,公安機(jī)關(guān)按照訴訟程序辦理案件,本身就是實(shí)現(xiàn)法的公正價(jià)值的要求,同時(shí)嚴(yán)格遵守程序才能保障行使職權(quán)的公正。只有按照公正的程序行使職權(quán),才能實(shí)現(xiàn)行使職權(quán)的公正和程序的正義。但不可忽視的是,執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為,甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象,在政法隊(duì)伍中還不同程度地存在,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問題,很重要的一個(gè)原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以,非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手,通過廣泛深入的思想教育,讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題,從而進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。開展社會(huì)主義法治理念教育,無疑為解決這些問題提供了一個(gè)契機(jī)。因此,我們每一名公安干警要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì),通過這次社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng),切實(shí)提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹立現(xiàn)代的執(zhí)法理念,扎實(shí)地履行好權(quán)利與義務(wù),把公安工作的每一項(xiàng)職能落到實(shí)處,經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn)。
怎樣樹立正確的社會(huì)主義法制理念觀
社會(huì)主義法治理念最基本的內(nèi)容是在我們國家法制建設(shè)的過程中,根據(jù)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論應(yīng)當(dāng)遵循的依法治國、公平正義、公正司法、司法為民等這些具體理念。前提就是必須堅(jiān)持在中國特色的社會(huì)主義理念下,不能脫離這個(gè)實(shí)際。我們各項(xiàng)工作要按照社會(huì)主義法治理念的要求樹立大局意識,樹立服務(wù)意識,樹立責(zé)任意識。對于審判工作,不能脫離社會(huì)主義初級階段和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)最基本的客觀要求,不能單純的就審判而審判,不能把審判工作獨(dú)立與社會(huì)主義特色建設(shè)的客觀實(shí)際,在案件審理過程中要強(qiáng)調(diào)調(diào)解,要強(qiáng)調(diào)通過調(diào)解實(shí)現(xiàn)和諧。
理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念,一定的法治理念是由一定的社會(huì)制度、法律文化和價(jià)值觀念所決定,一旦形成,便相對固化于人們的思想中,具有相對的穩(wěn)定性、持久性,有什么樣的法治理念,就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。因此可以說,法治理念是法治活動(dòng)的靈魂,決定著法治行為及法治效果。另一方面,法治理念的形成和樹立又具有長期性、不穩(wěn)定性,需要全體政法干警持之以恒、循序漸進(jìn)、不斷深化、與時(shí)俱進(jìn)。依法治國理念的基本內(nèi)涵一是法律面前人人平等,任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán),任何組織和個(gè)人的違法行為都必須受到追究。二是樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念,人人都要自覺把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。三是嚴(yán)格依法辦事,堅(jiān)持職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。
執(zhí)法為民必須堅(jiān)持一切為了人民,權(quán)為民所用。必須堅(jiān)持一切依靠人民。必須堅(jiān)持以人為本,尊重和保障人權(quán)。
依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,也是社會(huì)主義法治理念教育的重要內(nèi)容。進(jìn)一步提高政法部門及其工作人員對“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”治國方略的認(rèn)識,從執(zhí)法的角度加深對依法治國豐富內(nèi)涵的理解,在此基礎(chǔ)上按照科學(xué)發(fā)展觀的精神,進(jìn)一步加強(qiáng)有助于嚴(yán)格依法辦事的各項(xiàng)制度建設(shè),將對樹立和維護(hù)法律的權(quán)威,切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治國家的建設(shè)產(chǎn)生積極影響。
“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,是治國的基本方略
“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”,是治國的基本方略,是我國總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)后加以確立的。新中國成立以后,在社會(huì)主義法制建設(shè)方面,曾經(jīng)有過深刻的教訓(xùn)。上世紀(jì)五十年代中后期,受傳統(tǒng)文化中“人治”思想的影響,法律虛無主義盛行。“文化大革命”中,本身還很不健全的法制遭到嚴(yán)重破壞,法律蕩然無存,全社會(huì)為此付出了慘痛的代價(jià),國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣,基本人權(quán)遭到踐踏,冤假錯(cuò)案不計(jì)其數(shù)。“文革”結(jié)束以后,鄧小平同志在反思我們過去所犯的錯(cuò)誤、所走的彎路時(shí)指出,這些“固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗!秉h的十一屆三中全會(huì)總結(jié)“文化大革命”中法制被嚴(yán)重破壞、無法無天的慘痛教訓(xùn),提出“發(fā)展社會(huì)主義民主,加強(qiáng)社會(huì)主義法制”,加強(qiáng)法制建設(shè)的重要性和緊迫性為越來越多的人所認(rèn)識。十一屆三中全會(huì)之后,我國開始了大規(guī)模的法制建設(shè),至今,已經(jīng)取得了為世人公認(rèn)的巨大進(jìn)步,社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本建成。1996年,江澤民同志就依法治國發(fā)表了重要講話。1997年,根據(jù)我國民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀與基本國情,“依法治國,建設(shè)社會(huì)主義法治國家”被載入憲法,成為治國的基本方略。明確以建設(shè)法治國家為目標(biāo),標(biāo)志著我們黨徹底拋棄了“人治”的執(zhí)政理念,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政治國理念的深刻轉(zhuǎn)變。依法治國方略的確立,極大地推進(jìn)了我國法制建設(shè)的進(jìn)程,近年來,我國的立法日益完善,執(zhí)法逐步規(guī)范,廣大社會(huì)成員參與立法、自覺守法的意識明顯提高。
實(shí)現(xiàn)依法治國,要依據(jù)法律管理國家和社會(huì)事務(wù)
“依法治國”具有豐富的內(nèi)容,其中突出的一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)法律制度具有極大的權(quán)威。依法治國要求依據(jù)法律管理國家和社會(huì)事務(wù),而不是依個(gè)人的旨意對國家和社會(huì)進(jìn)行管理;要求確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),而不是行政指示、領(lǐng)導(dǎo)人講話等等;要求所有社會(huì)成員都要受法律的制約,包括對各種公權(quán)力形成有效的制約,任何人、任何組織沒有超越法律的特權(quán)。
從當(dāng)前執(zhí)法的現(xiàn)狀看,在理解依法治國具有豐富的內(nèi)涵后,應(yīng)當(dāng)有針對性地強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等、樹立和維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事等內(nèi)容。如果政法隊(duì)伍確立了這些理念,就能夠擔(dān)負(fù)起自身的使命,為維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境與公正高效的法制環(huán)境。
法律面前人人平等,是社會(huì)主義法治的必然要求,是我國憲法體現(xiàn)的民主精神。所謂法律面前人人平等,首先意味著我國公民沒有高低貴賤之分,不管收入、財(cái)產(chǎn)情況如何,不管性別、職業(yè)、民族、信仰有何不同,都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利,也都必須平等地履行憲法法律規(guī)定的義務(wù)。在目前存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的情況下,如果沒有符合社會(huì)主義法治理念的平等觀,很容易在執(zhí)法中出現(xiàn)偏差:有差別地對待所謂“城里人”和“鄉(xiāng)下人”,導(dǎo)致收容審查制度走樣,釀出孫志剛被毆致死的悲劇。有差別地對待所謂“富人”和“窮人”,導(dǎo)致某些糾紛不能得到公正的結(jié)果。“保護(hù)投資環(huán)境”、“富人貢獻(xiàn)大”等都可能被引申為在法律上有差別對待社會(huì)成員的理由。有差別地對待“熟人”和“陌生人”,導(dǎo)致辦事效率、辦事態(tài)度上出現(xiàn)差異,更導(dǎo)致執(zhí)法的公正性受到質(zhì)疑。凡此種種,說明真正做到公民平等地享有法律規(guī)定的權(quán)力、履行法律規(guī)定的義務(wù),并不是容易的事。
法律面前人人平等的另一層含義是,任何組織和個(gè)人必須遵守憲法和法律,沒有超越憲法和法律的特權(quán)。政法部門的工作往往與保護(hù)或限制公民權(quán)利的行使有關(guān),甚至能通過判決等形式?jīng)Q定有關(guān)當(dāng)事人財(cái)富的多寡。因此,政法部門的國家工作人員很容易滋生特權(quán)思想,似乎自己掌握著他人的命運(yùn),別人有求于自己。在特權(quán)思想支配下,很容易執(zhí)法犯法,濫用職權(quán)。在對待群眾的態(tài)度上,也會(huì)盛氣凌人、冷若冰霜。如果不加以經(jīng)常性的教育,主動(dòng)地克服,特權(quán)思想將影響法治的實(shí)現(xiàn)。
法律面前人人平等,還有一層含義是,任何組織和個(gè)人的違法行為都必須依法受到追究。違法者能否受到追究,是衡量法律是否具有權(quán)威的重要尺度。如果可以讓有些人在違法之后不受追究,成為“法外之人”,那就等于將法治原則當(dāng)作棄履。法治要求對違法者一視同仁。但是,事實(shí)上并不是所有違法者都受到追究的。執(zhí)法人員顧及違法者的特殊身份、與違法者熟識等等,都可能成為違法者逃避法律追究的原因。在日常生活中,這種現(xiàn)象比較普遍。這說明,法律面前人人平等的憲法原則還需要進(jìn)一步很好地貫徹。
要依法治國,必須樹立和維護(hù)法律權(quán)威。與改革開放之初相比,現(xiàn)在,全社會(huì)對法治的認(rèn)識有了極大的進(jìn)步,“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”已經(jīng)成為全社會(huì)普遍接受的法治原則。雖然有了這種進(jìn)步,但是,我們的法治水平還是不高的,法律的權(quán)威地位至今尚沒有確立,而且,人治的思想仍有市場,人治的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。許多腐敗案件之所以發(fā)生,往往是因?yàn)橐恍┕賳T不講法律、不講程序、不講民主、不受監(jiān)督所致。
確立和維護(hù)法律的權(quán)威,是實(shí)現(xiàn)法治的基本要求,也是實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)條件。我國的法律,是全體人民意志的體現(xiàn),也體現(xiàn)了黨的主張。法律產(chǎn)生于社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要,經(jīng)過民主的立法過程,一般說來,反映了事物發(fā)展的客觀規(guī)律。因此,整個(gè)社會(huì)和全體公民都應(yīng)當(dāng)樹立尊崇法律的意識,自覺遵守和服從法律,將法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身社會(huì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員,更要增強(qiáng)法律觀念,自覺遵守法律。執(zhí)法部門則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,真正通過執(zhí)法實(shí)踐,使法律的權(quán)威與尊嚴(yán)得以確立。
要依法治國,必須嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)格依法辦事也是實(shí)現(xiàn)法治的基本條件。所謂嚴(yán)格依法辦事,是要求一切國家機(jī)關(guān)特別是政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限履行職責(zé),對于法定職責(zé)不能不履行、不作為。同時(shí),這些國家權(quán)力都要嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使,行使權(quán)力的整個(gè)過程應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督和制約,包括接受廣大人民群眾的監(jiān)督和檢查。一旦違法,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的規(guī)定予以追究。
在嚴(yán)格依法辦事方面,許多環(huán)節(jié)的工作可以改進(jìn)。現(xiàn)實(shí)中,常常可以見到,有的擁有權(quán)勢的人物通過“批條子”、“打招呼”等形式向政法部門和有關(guān)執(zhí)法人員施加壓力,干擾嚴(yán)格依法辦事。這種以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象,不從根本上加以解決,要求政法部門和工作人員嚴(yán)格依法辦事是難以奏效的。當(dāng)然,并不都是外在因素影響政法部門及其執(zhí)法者嚴(yán)格依法辦事的。來自政法部門自身的原因也很多。比如,有些考核指標(biāo)不盡合理,在考核指標(biāo)這根“指揮棒”的作用下,有的部門和有關(guān)執(zhí)法人員不顧事實(shí)以及法律的真諦,為現(xiàn)實(shí)的自身利益包括小團(tuán)體利益,放棄對法治理想的追求,亂作為或者不作為,導(dǎo)致執(zhí)法不公。一些權(quán)利救濟(jì)機(jī)制難以發(fā)揮功效,在很大程度上也源于此種原因。至于辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”,甚至索賄受賄,徇私枉法,更是與執(zhí)法人員自身的素質(zhì)密切相關(guān)。因此,在政法部門及其工作人員中,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法辦事是很有現(xiàn)實(shí)針對性的。
實(shí)現(xiàn)依法治國,要提高政法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神
為了真正實(shí)現(xiàn)依法治國,進(jìn)而建立起社會(huì)主義法治國家,在社會(huì)主義法治理念教育中,有必要強(qiáng)調(diào)提高政法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神。
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段,新情況、新問題比較多。在用法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對社會(huì)矛盾有準(zhǔn)確的把握,并且應(yīng)當(dāng)對法律有深刻的理解。社會(huì)矛盾不是單靠政治熱情就可以化解的。法律是化解矛盾的利劍。但是,利劍的使用是大有學(xué)問的。在實(shí)踐中,有些執(zhí)法中的錯(cuò)誤并不是因?yàn)閳?zhí)法人員腐敗造成的,究其原因,有相當(dāng)一部分是因?yàn)閳?zhí)法人員對法律的知曉程度不夠、對法律的理解有差錯(cuò)。這些專業(yè)技術(shù)上的原因?qū)е聢?zhí)法公平出問題,實(shí)在是很可惜的。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展得很快,與此相應(yīng),法律的生命周期都不是很長,如果對法律的沿革與原意缺乏深入的理解,法律適用難免出錯(cuò)。針對這種情況,有必要在進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育時(shí),對政法部門的國家工作人員提出專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神方面的要求。
為了真正實(shí)現(xiàn)依法治國,進(jìn)而建立起社會(huì)主義法治國家,必須抓好廉政建設(shè),進(jìn)一步提高政法部門及其國家工作人員遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的自覺性。政法部門的國家工作人員執(zhí)掌著或多或少的公權(quán)力,如果他們把手中的權(quán)力視為私產(chǎn),用來與人交換各種私利,勢必影響執(zhí)法的公正性,在群眾中造成惡劣影響,有的還會(huì)造成嚴(yán)重后果。在現(xiàn)有的管理制度下,執(zhí)法人員向被管理者“吃、拿、要”的現(xiàn)象已經(jīng)大為減少,但是尚不能完全杜絕。有個(gè)別人不以為恥,對被管理者的“孝敬”稍不如意就加大處罰,而對以行賄、托關(guān)系、走后門等方式希望減輕或者取消依法應(yīng)受到的處罰的,他們就大事化小、小事化了。這些做法,損害了法律的權(quán)威,也損害了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。而且,這些做法用得頻繁之后,會(huì)成為一種法外的辦事規(guī)則,為其他社會(huì)成員效仿,最終將阻礙建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。因此,政法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)清晰地認(rèn)識到,自己所承擔(dān)的工作是很神圣的;要確立法律的權(quán)威,使廣大社會(huì)成員信任和尊重法律、信任和尊重執(zhí)法人員,自己必須成為遵守法律的模范,時(shí)時(shí)注意嚴(yán)格依法辦事。
為了真正實(shí)現(xiàn)依法治國,進(jìn)而建立起社會(huì)主義法治國家,有必要通過社會(huì)主義法治理念教育,提高政法部門及其工作人員接受各方監(jiān)督的自覺性。隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn),法定的對政法部門的監(jiān)督已經(jīng)逐步落實(shí),包括行風(fēng)監(jiān)督在內(nèi)的各種社會(huì)監(jiān)督也在加強(qiáng)。歷史證明,沒有監(jiān)督就沒有法治。法治國家應(yīng)當(dāng)建有完備的監(jiān)督機(jī)制,并讓其有效運(yùn)作。根據(jù)法治的要求,對政法部門的活動(dòng)是否符合憲法和法律,是否嚴(yán)格依法辦事,有無違法、失職、犯罪等行為等,都應(yīng)當(dāng)有監(jiān)督。實(shí)踐中,各種不同類型的監(jiān)督發(fā)揮各自的優(yōu)勢,交互發(fā)揮著作用。從總體上看,只要不是大面積存在的違法問題,現(xiàn)有的監(jiān)督都程度不同地會(huì)產(chǎn)生一定的效果。政法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)正確對待各類監(jiān)督,提高接受監(jiān)督的自覺性,把行使權(quán)力以及執(zhí)法等活動(dòng)置于各方面的監(jiān)督之下,把監(jiān)督視作推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力,使自己的工作更貼近建設(shè)社會(huì)主義法治國家這個(gè)宏偉的目標(biāo)。
社會(huì)主義法制理念教育心得體會(huì) 通過前一段時(shí)間的學(xué)習(xí),我對社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識和體會(huì)。
理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì),必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè),就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求,堅(jiān)持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法制化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法處理交通事故是依法治國基本方略在公安交通管理工作的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法辦案,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個(gè)法制統(tǒng)一的國家,建設(shè)法治社會(huì)要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國家憲法和法律在公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)格實(shí)施,保證黨的路線方針政策在公安機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí),確保公安機(jī)關(guān)的法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識,通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會(huì),必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治,把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程,作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程,作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程,把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建設(shè)的全過程。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會(huì)主義法治理念,是對馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。必須堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,把建設(shè)法治社會(huì)的過程作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過程,使各方面都能夠堅(jiān)持和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持社會(huì)主義法治的正確方向。
今后,本人將進(jìn)一步學(xué)習(xí)和樹立社會(huì)主義法治理念,以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)自己的工作,為社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
全心投入到社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)中
--------社會(huì)主義法制理念教育自查剖析
當(dāng)前,全國政法系統(tǒng)正在廣泛深入地開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。這是黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。在局黨組的部署下,我參加了教育動(dòng)員大會(huì)及專題輔導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)開展教育活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步明確開展法治理念教育的重要性、必要性,提高了思想認(rèn)識,澄清了模糊理念,進(jìn)一步增強(qiáng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。下面,就自己前一階段的學(xué)習(xí),結(jié)合工作實(shí)際以及對依法治國及社會(huì)主義法治的初步理解,就本人存在的問題和差距剖析如下:
回顧社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí),結(jié)合自身崗位,認(rèn)真對照檢查,存在的主要問題有:
一、在思想上
對學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念的重要性認(rèn)識緊、迫性認(rèn)識不深。學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動(dòng)性不足,學(xué)習(xí)停留一般化,學(xué)習(xí)專題不突出,針對性不強(qiáng),不分層次。對社會(huì)主義法治理念鉆研不夠深入,缺乏“擠”勁和“鉆”勁,對理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止,不求甚解。理論聯(lián)系實(shí)際不夠,學(xué)用脫節(jié),指導(dǎo)實(shí)踐的意識不強(qiáng),沒有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來,未能牢固樹立依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容的理念。
二、在工作上
工作紀(jì)律比較松散。執(zhí)行制度有時(shí)不夠嚴(yán)格要求自己,有時(shí)犯點(diǎn)小毛病認(rèn)為無關(guān)痛癢。對待群眾有時(shí)不夠熱情,服務(wù)不夠到位,沒有牢固樹立執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)的理念。
三、在作風(fēng)上
社會(huì)主義法治理念知識理解不夠深刻,面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,產(chǎn)生巨大的心理壓力,因而自己感到信心不足,找不出解決問題和困難的突破口。一是對工作有畏難情緒,出現(xiàn)工作應(yīng)付式現(xiàn)象,仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊工作方法和思路,對如何工作思路不夠清晰。二是組織能力和管理能力欠缺,組織開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)缺乏與人溝通,積極性不夠主動(dòng)。三是工作協(xié)調(diào)能力有待改善,對一些牽涉到其他部門的工作未能主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理。未能牢固樹立公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命的理念。
四、理想信念有所淡化。
學(xué)習(xí)理解不深刻,理想信念相對淡化。政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng),用辯證的觀點(diǎn)分析問題的能力有待提高。對社會(huì)主義、愛國主義和集體主義認(rèn)識不夠,雖然對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證這一信念堅(jiān)定不移,但結(jié)合實(shí)際運(yùn)用不夠。
我覺得之所以存在這一系列問題,歸根結(jié)底是:
一、社會(huì)主義法治理念淡漠,放松了學(xué)習(xí)。自認(rèn)為自己受過一定的教育,有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ),能勝任本職工作,因而,特別是對社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí),認(rèn)為社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)是務(wù)虛的,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)才是務(wù)實(shí)的,而沒有深思兩者相互聯(lián)系相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。其次就是認(rèn)為社會(huì)主義法治理念是上面領(lǐng)導(dǎo)的事,而社會(huì)主義法治理念的許多內(nèi)容又與我們現(xiàn)實(shí)生活有相當(dāng)?shù)木嚯x,因此對社會(huì)主義法治理念沒有全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí),更談不上正確理解,而且還忽視了社會(huì)主義法治理念對工作的巨大指導(dǎo)作用。缺乏契而不舍,持之以恒的精神。
二、服務(wù)意識不夠強(qiáng),為人民服務(wù)的宗旨樹得不夠牢。認(rèn)為自己是一個(gè)普通老百姓,做好自已的本職工作也就行了,而忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員,忘記了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,放松了對全心全意為人民服務(wù)宗旨的追求。
三、世界觀的改造上有差距。對社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵、本質(zhì)要求有待進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)。經(jīng)過黨多年的培養(yǎng)教育,自己對共產(chǎn)主義理想、對馬克思主義的信念是堅(jiān)定的,在政治上是與黨中央保持一致的。但是與現(xiàn)實(shí)比較,又覺得一些理論與實(shí)踐對不上號,找不到答案,當(dāng)理想與現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾而感到困惑時(shí),往往不能將這些問題放在人類歷史的長河中去分析、去判斷,導(dǎo)致容易產(chǎn)生悲觀情緒。從而導(dǎo)致工作作風(fēng)不扎實(shí),工作起色不是很大。
通過學(xué)習(xí)教育,我明確了改進(jìn)措施及今后努力的方向:
一、把社會(huì)主義法治理念深入腦海,認(rèn)真把五個(gè)專題學(xué)好,弄懂。在實(shí)踐中時(shí)刻用社會(huì)主義法治理念來指導(dǎo)自己的工作。
二、在實(shí)際工作中,要以身作責(zé),自覺遵守各項(xiàng)法律制度,使自己成為一名合格的司法干警。處處以大局為宗旨,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),率先做好社會(huì)行為規(guī)范。要讓人人向我們看齊,以我們?yōu)榘駱印?/p>
三、執(zhí)法為民思想要放在口上,攥在手上,實(shí)踐在行動(dòng)上。要讓自己做的每一件事,說的每一句話,都讓老百姓滿意。不能成為落后分子。要勇于成為英雄,成為別人的表率。
四、在執(zhí)法中堅(jiān)持公平,堅(jiān)持正義。這是司法干警執(zhí)法的靈魂。否則我們的行為必然成為老百姓不滿意的話題。因此要時(shí)刻以公平,以正義處理好每一件事。
五、要時(shí)刻宣傳,努力把社會(huì)主義法治理念運(yùn)用到實(shí)踐中,同時(shí)把黨的溫暖送給老百姓。讓人民群眾時(shí)刻感到我們都是祖國的一份子。讓老百姓感到生活的幸福和美滿,這跟黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對分不開的。
總之,在今后的工作中,我要努力踐行社會(huì)主義法治理念。為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義小康社會(huì),貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。
社會(huì)主義法制理念學(xué)習(xí)體會(huì)之一
通過前一點(diǎn)時(shí)間的學(xué)習(xí),本人對社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識。
理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì),必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè),就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求,堅(jiān)持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)之三
開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來,通過對社會(huì)主義法治理念的深入學(xué)習(xí),更深刻的體會(huì)到,社會(huì)主義法治理念對政法工作的重大指導(dǎo)意義。
從辯證角度看,我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時(shí)期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類群體性事件,已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力,妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛,成為政法機(jī)關(guān)日益迫切的一項(xiàng)任務(wù)。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的新情況新問題不斷出現(xiàn),滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在,都提醒我們,政法機(jī)關(guān)防范、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)長期而艱巨。與此同時(shí),隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高,通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng),對政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。
隨著我國綜合國力明顯增強(qiáng),國際地位明顯提高,人民生活明顯改善,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,我國社會(huì)各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下,政法隊(duì)伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動(dòng)搖,都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤,手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯(cuò)用和扭曲,給黨和人民的事業(yè)造成損失。
總體來說,改革開放以來,經(jīng)過堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè),政法隊(duì)伍的總體素質(zhì)不斷提高,政法干警為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,政法隊(duì)伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為,甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在,往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求,需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。
多年來,同國外法律制度和思想的接觸,一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分,促進(jìn)了我國立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面,西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實(shí)踐中,有的簡單套用西方的一些“法律術(shù)語”,造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂;有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度,不從我國國情出發(fā),主張全盤照搬照用,甚至對一些建立在資本主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的基本法律制度和思想,如“三權(quán)分立”、“政治中立”等,也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人,企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),打著司法改革的旗號否定社會(huì)主義制度,利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象,企圖在政法意識形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響,以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)之二
法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)。由此可見,社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會(huì)議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”,對人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”,牢固社會(huì)主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國,推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。本文結(jié)合法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、關(guān)于“法治”的涵義
自古希臘和中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來,歷代思想家對“法治”這一命題作了不懈的探討,不斷豐富了法治內(nèi)涵和認(rèn)識。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋,法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。他的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了他的思想,將法治概括為“普遍服從良法”,即“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”(亞里士多德《政治學(xué)》)。以后的思想家西賽羅、詹姆斯·哈林頓、孟德斯鳩、洛克、盧梭、康德等都對法治有過精辟的闡述。目前,我國學(xué)者公認(rèn),法治至少有以下五層涵義:
1、法治是一種宏觀的治國方略。在中國古代,“法治”即“以法治國”,經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論,主要被作為一種治國方略和理念來理解。在西方,“法治”也首先被作為與“人治”相對立的治國方略來認(rèn)識,即“法律的統(tǒng)治”。今天,我們使用“法治”的概念,是指國家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理,即“依法治國”。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述:即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。
2、法治是一種理性的辦事原則。即“依法執(zhí)政”、“依法行政”、“依法辦事”。其基本含義是:在法律制定之后,任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制,法律面前人人平等,反對隨意廢法和立法,強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性,認(rèn)為在法律面前,只有首先承認(rèn)形式的合理性,才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)之四
以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會(huì)主義法治理念,是對馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。必須堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,把建設(shè)法治社會(huì)的過程作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過程,使各方面都能夠堅(jiān)持和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持社會(huì)主義法治的正確方向。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
政法系統(tǒng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)心得體會(huì)
社會(huì)主義法治理念教育是在政法戰(zhàn)線開展的一場深刻的社會(huì)主義法治理想信念的思想教育,要開展好這場學(xué)習(xí)教育活動(dòng),就必須做到:學(xué)習(xí)認(rèn)識階段“五個(gè)明確”,對照檢查階段“五個(gè)結(jié)合”,整改提高階段“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”。
(一)檢察實(shí)踐要以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),做到學(xué)習(xí)認(rèn)識“五個(gè)明確”
社會(huì)主義法治理念的提出,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo),在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上,提出的一個(gè)符合時(shí)代要求的重要思想,標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。要理解和掌握上述重要思想就必須做到“五個(gè)明確”。
1、明確依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,進(jìn)行法治理念教育,就是要讓執(zhí)法者樹立和形成遵守法律并維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦案的自覺意識,通過依法管理國家事務(wù),實(shí)現(xiàn)民主政治的規(guī)范化、程序化、法制化。“法治”是迄今人類社會(huì)探索治理國家的最合理模式。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略,完成了了我黨治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。十六屆四中全會(huì)又提出依法執(zhí)政,把依法治國理念又向前推進(jìn)了一大步。依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的根本保證,是民主政治的必然要求。
2、明確執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求。我們的國家是人民當(dāng)家作主的國家,一切權(quán)力是人民給的,我們一切執(zhí)法行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。作為檢察工作者,在執(zhí)法實(shí)踐中要體現(xiàn)執(zhí)法本質(zhì),體現(xiàn)執(zhí)法為民的宗旨,要時(shí)刻想著人民,一切為了人民,這就要求我們對待人民群眾的態(tài)度要和藹,要急為人民群眾所急,想為人民群眾所想,要依靠人民群眾,走群眾路線,執(zhí)法中尊重保護(hù)人權(quán),防止和杜絕亂作為和不作為。
3、明確公平正義是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。價(jià)值是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng),這是價(jià)值規(guī)律,用在這里講就是比喻執(zhí)法要圍繞著公平和正義進(jìn)行,公平和正義是法治的核心,沒有這個(gè)核心或中心,法治就無從談起。我國法律的一條基本原則就是法律面前人人平等,不同的人犯同樣的罪,要受到同樣的處罰,有罪的不追究,無罪的反受“追究”,合法?利益受到保護(hù),不合法的利益也受到“保護(hù)”,這就不能體現(xiàn)公平正義。法律是最講公平的,什么事可以做,什么事不可以做,提前公布于世,人人都明白,誰觸犯就追究誰,理所應(yīng)當(dāng),這就是法無明文規(guī)定不為罪的道理,不依法辦事,不嚴(yán)格執(zhí)法,違法不糾,就不能體現(xiàn)法律的威嚴(yán),社會(huì)主義法治理念的價(jià)值要求就無法體現(xiàn)。
4、明確服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。社會(huì)主義法治的大局就是為中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù),執(zhí)法者的工作就是服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大局,現(xiàn)階段就是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等,總之就是為建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。為此每一個(gè)政法干警都要胸懷全局、立足本職、正確履職、努力工作,正確處理好“三個(gè)關(guān)系”,即服務(wù)大局與嚴(yán)格履職的關(guān)系,大局利益與局部利益的關(guān)系,法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系。
5、明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民和歷史的選擇,是憲法確定的一項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)是的辯證統(tǒng)一、相輔相成的,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。
司法機(jī)關(guān)要正確理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)都是憲法規(guī)定的原則,都是保障國家法律正確實(shí)施的重要保證,黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是指政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)決糾正把黨委督促依法公正處理案件等同于干涉司法活動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識,更要堅(jiān)決防止借口依法獨(dú)立行使職權(quán)抵制和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)輿論陣地,堅(jiān)決反對打著依法治國、“司法獨(dú)立”的幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo),其次要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的重大決策部署,第三自覺服從黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,做到令行禁止。
(二)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)要與檢察實(shí)踐緊密聯(lián)系,做到對照檢查“五個(gè)結(jié)合”
社會(huì)主義法治理念是理論指導(dǎo),同時(shí)也與政法工作、檢察實(shí)踐密不可分。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一了認(rèn)識,增強(qiáng)了理解,明確了內(nèi)涵,關(guān)鍵還要與我們的檢察實(shí)踐相結(jié)合,落實(shí)到實(shí)際工作中,用以指導(dǎo)我們的工作和辦案,實(shí)踐中有哪些與社會(huì)主義法治理念不相符的,就要下功夫去改正它,哪些與社會(huì)主義法治理念有差距的,就要認(rèn)真去彌補(bǔ)它,在這個(gè)過程中檢察工作、檢察干警要做到“五個(gè)結(jié)合”。即一要與履行檢察監(jiān)督職責(zé)相結(jié)合;二要與“規(guī)促”專項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合;三要與社會(huì)主義的榮辱觀教育相結(jié)合;四要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合;五要與“雙創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合。
(三)確保社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)取得長效,做到整改提高“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”
具體講就是要在檢察實(shí)踐的整改階段中做到“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”。即執(zhí)法觀念和執(zhí)法策略必須與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持依法治國的核
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)
通過前一點(diǎn)時(shí)間的學(xué)習(xí),本人對社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識。
理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì),必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè),就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求,堅(jiān)持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個(gè)法制統(tǒng)一的國家,建設(shè)法治社會(huì)要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國家憲法和法律在浙江的嚴(yán)格實(shí)施,保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實(shí),確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識,通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會(huì),必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治,把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程,作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程,作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程,把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建設(shè)的全過程。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會(huì)主義法治理念,是對馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。必須堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,把建設(shè)法治社會(huì)的過程作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過程,使各方面都能夠堅(jiān)持和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持社會(huì)主義法治的正確方向。
今后,本人將進(jìn)一步學(xué)習(xí)和樹立社會(huì)主義法治理念,以社會(huì)主義法治理念知道自己的工作,為社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
社會(huì)主義法治理念
社會(huì)主義法治理念最基本的內(nèi)容是在我們國家法制建設(shè)的過程中,根據(jù)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論應(yīng)當(dāng)遵循的依法治國、公平正義、公正司法、司法為民等這些具體理念。前提就是必須堅(jiān)持在中國特色的社會(huì)主義理念下,不能脫離這個(gè)實(shí)際。我們各項(xiàng)工作要按照社會(huì)主義法治理念的要求樹立大局意識,樹立服務(wù)意識,樹立責(zé)任意識。對于審判工作,不能脫離社會(huì)主義初級階段和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這個(gè)最基本的客觀要求,不能單純的就審判而審判,不能把審判工作獨(dú)立與社會(huì)主義特色建設(shè)的客觀實(shí)際,在案件審理過程中要強(qiáng)調(diào)調(diào)解,要強(qiáng)調(diào)通過調(diào)解實(shí)現(xiàn)和諧。
理念是指信念、思想和觀念。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念,一定的法治理念是由一定的社會(huì)制度、法律文化和價(jià)值觀念所決定,一旦形成,便相對固化于人們的思想中,具有相對的穩(wěn)定性、持久性,有什么樣的法治理念,就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。因此可以說,法治理念是法治活動(dòng)的靈魂,決定著法治行為及法治效果。另一方面,法治理念的形成和樹立又具有長期性、不穩(wěn)定性,需要全體政法干警持之以恒、循序漸進(jìn)、不斷深化、與時(shí)俱進(jìn)。
一、社會(huì)主義法治理念提出的國際國內(nèi)背景分析
中央政法委決定2006年對全體政法干警開展社會(huì)主義法治理念教育,這是堅(jiān)持馬克思主義在政法意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要舉措,是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策,是保持政法隊(duì)伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的時(shí)代要求,這一理念的提出具有復(fù)雜而特殊的歷史背景。
從國內(nèi)形勢看,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著深刻的變革,發(fā)展不平衡的問題日益突出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題日趨復(fù)雜多樣,改革攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨而緊迫,國民經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期上升階段,經(jīng)濟(jì)、科技、國防實(shí)力顯著提高,民族凝聚力明顯增強(qiáng),我國的綜合國力、綜合競爭力已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。但隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,各種思潮和理念不斷產(chǎn)生,在法學(xué)理論界和司法領(lǐng)域里也難以避免地受到西方法律文化和法治思想的沖擊,導(dǎo)致一些政法干警、檢察干警的執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念產(chǎn)生混亂,執(zhí)法工作出現(xiàn)偏差,尤其在執(zhí)法層面,執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不嚴(yán)格的問題比較突出,嚴(yán)重制約和阻滯了社會(huì)主義法治國家的建設(shè)步伐。
從國際形勢看,西方敵對勢力始終沒有放棄對我國實(shí)施西化、分化的政治戰(zhàn)略,影響我國和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多,不同民族、不同文化、不同意識形態(tài)的沖突加劇,國際競爭日趨激烈,總體來看,和平、發(fā)展、合作仍是當(dāng)今時(shí)代不變的主流,世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長時(shí)期,世界局勢總體保持和平,我國周邊局勢比較平穩(wěn),這一時(shí)期也是我國快速發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
二、為什么要開展業(yè)務(wù)社會(huì)主義法治理念教育
時(shí)代的需要。胡錦濤總書記在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,我國的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。新的發(fā)展時(shí)期,必然要對政法機(jī)關(guān)提出新的要求,政法隊(duì)伍、政法工作要適應(yīng)新形勢的要求,就必須有一個(gè)科學(xué)、明確、符合時(shí)代需要的執(zhí)法指導(dǎo)思想,因此說,中央在政法系統(tǒng)開展的社會(huì)主義法治理念教育是十分必要、非常及時(shí)的戰(zhàn)略舉措。
發(fā)展的需要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正經(jīng)歷著前所未有的巨大變革,各種經(jīng)濟(jì)成份不斷出現(xiàn),使經(jīng)濟(jì)實(shí)體呈現(xiàn)多元化,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的多元化,人們的思想、觀念、利益也同時(shí)也發(fā)生著變化,各種利益沖突不斷發(fā)生,使處在快速變化階段的司法工作者有時(shí)不知如何面對,司法執(zhí)法相對滯后的情況比較突出,如何有效服務(wù)、怎樣服務(wù)也需要進(jìn)一步明確,因此,這種客觀發(fā)展要求司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中要體現(xiàn)出公平、正義,維護(hù)各個(gè)階層群眾的合法權(quán)益,這也要求政法機(jī)關(guān)要有一個(gè)科學(xué)、正確的的法治理念。
穩(wěn)定的需要。中國要發(fā)展、要富強(qiáng)、要崛起、要進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,但我們也要清醒地認(rèn)識到,目前影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的因素還大量存在,改革和發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來,人民內(nèi)部矛盾凸顯,有的甚至引發(fā)群體性事件。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理中的新情況新問題也不斷出現(xiàn),極易滋生和誘發(fā)違法犯罪,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)。而擔(dān)負(fù)維穩(wěn)重任的政法機(jī)關(guān),就需要進(jìn)一步明確自己的使命,需要有一個(gè)正確的法治理念。
法制的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷擴(kuò)大和深化,政治體制、文化體制、司法體制等上層建筑的改革和調(diào)整也必將提上日程。這些體制、制度的改革和調(diào)整,包括司法制度、執(zhí)法機(jī)制怎么改、如何改,如何才能適應(yīng)我國民主法制建設(shè)和人民當(dāng)家作主的法制需求,也需要我們有一個(gè)統(tǒng)一明確的認(rèn)識。在討論這一問題之前,首先要對我國國體政體加以明確,即我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家,人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,這是我國社會(huì)主義法治理念與西方國家法治理念的根本的區(qū)別。社會(huì)主義法治理念應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義的本質(zhì)特征相適應(yīng),其中也包括對各國現(xiàn)代法治文明成果的吸收和融合,但決不能盲目移植和照搬西方國家法治理念和民主政治模式。樹立社會(huì)主義法治理念,關(guān)鍵是要堅(jiān)持我們的國體和政體,堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義。
執(zhí)法的需要。在建設(shè)依法治國和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,人民群眾民主法治意識日益增強(qiáng),人民群眾通過司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的要求不斷提高。而我們政法隊(duì)伍、檢察隊(duì)伍在執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為的現(xiàn)象,甚至執(zhí)法犯法的情況也時(shí)有發(fā)生,上述行為的背后存在著不合時(shí)宜的執(zhí)法觀念急需糾正,混亂的執(zhí)法思想需要澄清,不適應(yīng)新形勢的執(zhí)法思想迫切需要得到改變。
對此,我們一方面要用好這個(gè)機(jī)遇期,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,面對新形勢,政法隊(duì)伍和政法工作必須主動(dòng)應(yīng)對新挑戰(zhàn),積極適應(yīng)新要求,盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力、防范和打擊違法犯罪的能力、維護(hù)國家政治穩(wěn)定的能力、公正執(zhí)法的能力。而要做到這些,必須用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝政法干警頭腦,也就是說,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)政法工作。
三、社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵
社會(huì)主義法治理念是指社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念,是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映。其基本內(nèi)涵可以概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等五個(gè)方面。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證,這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
四、怎樣開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)
社會(huì)主義法治理念教育是在政法戰(zhàn)線開展的一場深刻的社會(huì)主義法治理想信念的思想教育,要開展好這場學(xué)習(xí)教育活動(dòng),就必須做到:學(xué)習(xí)認(rèn)識階段“五個(gè)明確”,對照檢查階段“五個(gè)結(jié)合”,整改提高階段“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”。
(一)檢察實(shí)踐要以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),做到學(xué)習(xí)認(rèn)識“五個(gè)明確”
社會(huì)主義法治理念的提出,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo),在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上,提出的一個(gè)符合時(shí)代要求的重要思想,標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。要理解和掌握上述重要思想就必須做到“五個(gè)明確”。
1、明確依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,進(jìn)行法治理念教育,就是要讓執(zhí)法者樹立和形成遵守法律并維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦案的自覺意識,通過依法管理國家事務(wù),實(shí)現(xiàn)民主政治的規(guī)范化、程序化、法制化。“法治”是迄今人類社會(huì)探索治理國家的最合理模式。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略,完成了了我黨治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。十六屆四中全會(huì)又提出依法執(zhí)政,把依法治國理念又向前推進(jìn)了一大步。依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的根本保證,是民主政治的必然要求。
2、明確執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求。我們的國家是人民當(dāng)家作主的國家,一切權(quán)力是人民給的,我們一切執(zhí)法行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。作為檢察工作者,在執(zhí)法實(shí)踐中要體現(xiàn)執(zhí)法本質(zhì),體現(xiàn)執(zhí)法為民的宗旨,要時(shí)刻想著人民,一切為了人民,這就要求我們對待人民群眾的態(tài)度要和藹,要急為人民群眾所急,想為人民群眾所想,要依靠人民群眾,走群眾路線,執(zhí)法中尊重保護(hù)人權(quán),防止和杜絕亂作為和不作為。
3、明確公平正義是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求。價(jià)值是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念,價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng),這是價(jià)值規(guī)律,用在這里講就是比喻執(zhí)法要圍繞著公平和正義進(jìn)行,公平和正義是法治的核心,沒有這個(gè)核心或中心,法治就無從談起。我國法律的一條基本原則就是法律面前人人平等,不同的人犯同樣的罪,要受到同樣的處罰,有罪的不追究,無罪的反受“追究”,合法的利益受到保護(hù),不合法的利益也受到“保護(hù)”,這就不能體現(xiàn)公平正義。法律是最講公平的,什么事可以做,什么事不可以做,提前公布于世,人人都明白,誰觸犯就追究誰,理所應(yīng)當(dāng),這就是法無明文規(guī)定不為罪的道理,不依法辦事,不嚴(yán)格執(zhí)法,違法不糾,就不能體現(xiàn)法律的威嚴(yán),社會(huì)主義法治理念的價(jià)值要求就無法體現(xiàn)。
4、明確服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。社會(huì)主義法治的大局就是為中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù),執(zhí)法者的工作就是服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)大局,現(xiàn)階段就是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等,總之就是為建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。為此每一個(gè)政法干警都要胸懷全局、立足本職、正確履職、努力工作,正確處理好“三個(gè)關(guān)系”,即服務(wù)大局與嚴(yán)格履職的關(guān)系,大局利益與局部利益的關(guān)系,法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系。
5、明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民和歷史的選擇,是憲法確定的一項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)是的辯證統(tǒng)一、相輔相成的,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。
司法機(jī)關(guān)要正確理解和處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)都是憲法規(guī)定的原則,都是保障國家法律正確實(shí)施的重要保證,黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是指政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)決糾正把黨委督促依法公正處理案件等同于干涉司法活動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識,更要堅(jiān)決防止借口依法獨(dú)立行使職權(quán)抵制和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先要用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)輿論陣地,堅(jiān)決反對打著依法治國、“司法獨(dú)立”的幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo),其次要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的重大決策部署,第三自覺服從黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,做到令行禁止。
(二)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)要與檢察實(shí)踐緊密聯(lián)系,做到對照檢查“五個(gè)結(jié)合”
社會(huì)主義法治理念是理論指導(dǎo),同時(shí)也與政法工作、檢察實(shí)踐密不可分。通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一了認(rèn)識,增強(qiáng)了理解,明確了內(nèi)涵,關(guān)鍵還要與我們的檢察實(shí)踐相結(jié)合,落實(shí)到實(shí)際工作中,用以指導(dǎo)我們的工作和辦案,實(shí)踐中有哪些與社會(huì)主義法治理念不相符的,就要下功夫去改正它,哪些與社會(huì)主義法治理念有差距的,就要認(rèn)真去彌補(bǔ)它,在這個(gè)過程中檢察工作、檢察干警要做到“五個(gè)結(jié)合”。即一要與履行檢察監(jiān)督職責(zé)相結(jié)合;二要與“規(guī)促”專項(xiàng)整改活動(dòng)相結(jié)合;三要與社會(huì)主義的榮辱觀教育相結(jié)合;四要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合;五要與“雙創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合。
(三)確保社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)取得長效,做到整改提高“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”
具體講就是要在檢察實(shí)踐的整改階段中做到“五個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、五個(gè)保持不變”。即執(zhí)法觀念和執(zhí)法策略必須與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持依法治國的核心內(nèi)容保持不變;專門工作與群眾路線相結(jié)合的途徑和方式必須與時(shí)俱進(jìn),執(zhí)法為民的本質(zhì)要求始終保持不變;檢察機(jī)關(guān)的職能作用必須與時(shí)俱進(jìn),服務(wù)大局的重要使命始終保持不變;檢察機(jī)關(guān)是履行職能的方式方法必須與時(shí)俱進(jìn),公平正義的價(jià)值追求始終保持不變;檢察體制和工作機(jī)制要必須與時(shí)俱進(jìn),黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證始終保持不變。
開展社會(huì)主義法治理念的教育是一次全國政法系統(tǒng)的重要思想教育活動(dòng),全體檢察干警要通過這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng),進(jìn)一步端正執(zhí)法觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法能力,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步堅(jiān)定改革方向,進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),為我國的社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和法治保障。
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)心得體會(huì)
通過前一點(diǎn)時(shí)間的學(xué)習(xí),本人對社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識。
理念是行動(dòng)的指南。建設(shè)法治社會(huì),必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)法治社會(huì)建設(shè),就要深刻理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求,堅(jiān)持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個(gè)法制統(tǒng)一的國家,建設(shè)法治社會(huì)要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國家憲法和法律在浙江的嚴(yán)格實(shí)施,保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實(shí),確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識,通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會(huì),必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治,把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程,作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程,作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程,把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建設(shè)的全過程。
以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會(huì)主義法治理念,是對馬克思主義法學(xué)理論的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新,標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。必須堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,把建設(shè)法治社會(huì)的過程作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的過程,使各方面都能夠堅(jiān)持和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持社會(huì)主義法治的正確方向。
今后,本人將進(jìn)一步學(xué)習(xí)和樹立社會(huì)主義法治理念,以社會(huì)主義法治理念知道自己的工作,為社會(huì)主義法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
關(guān)于弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的思考
法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)。由此可見,社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會(huì)議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”,對人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”,牢固社會(huì)主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國,推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。本文結(jié)合法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、關(guān)于“法治”的涵義
自古希臘和中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來,歷代思想家對“法治”這一命題作了不懈的探討,不斷豐富了法治內(nèi)涵和認(rèn)識。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋,法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。他的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了他的思想,將法治概括為“普遍服從良法”,即“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”(亞里士多德《政治學(xué)》)。以后的思想家西賽羅、詹姆斯·哈林頓、孟德斯鳩、洛克、盧梭、康德等都對法治有過精辟的闡述。目前,我國學(xué)者公認(rèn),法治至少有以下五層涵義:
1、法治是一種宏觀的治國方略。在中國古代,“法治”即“以法治國”,經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論,主要被作為一種治國方略和理念來理解。在西方,“法治”也首先被作為與“人治”相對立的治國方略來認(rèn)識,即“法律的統(tǒng)治”。今天,我們使用“法治”的概念,是指國家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理,即“依法治國”。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述:即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。
2、法治是一種理性的辦事原則。即“依法執(zhí)政”、“依法行政”、“依法辦事”。其基本含義是:在法律制定之后,任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制,法律面前人人平等,反對隨意廢法和立法,強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性,認(rèn)為在法律面前,只有首先承認(rèn)形式的合理性,才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。
3、法治是一種民主的模式。即“以民主為前提和基礎(chǔ)的法制”。法律歷來有多樣性,通常有專制的法制和民主的法制,而有法律不一定就有法治。真正意義上法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。
4、法治代表一種文明的法律精神。即體現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利、權(quán)力等問題的原則、觀念和價(jià)值體系,反映了人們的價(jià)值追求和需要,成為人們設(shè)計(jì)法律制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。對人類法治思想與實(shí)踐的發(fā)展歷史進(jìn)行總結(jié)和提煉,我們認(rèn)為當(dāng)代法治所蘊(yùn)含的法律精神包括:法律至上、善法之治、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等內(nèi)容。
5、法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。即“法治社會(huì)”的理想狀態(tài):在法律與國家、政府之間,運(yùn)用法律約束國家、政府權(quán)力;在法律與人民之間,運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會(huì)之間,運(yùn)用法律確保社會(huì)公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯;在國家和政府權(quán)力受到有效約束之后,權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會(huì)狀態(tài)。由此可見,法治所追求的理想狀態(tài)不是一個(gè)一成不變的確定狀態(tài),而是一個(gè)不斷探索和不斷實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)過程。
二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治的必要性和重要性
法治對于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義而言,其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、社會(huì)主義民主建設(shè)的理論與實(shí)踐從根本上要求我們實(shí)行法治。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對此有精辟的論述:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”故沒有民主,就不可能有社會(huì)主義,而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。社會(huì)主義法治,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志。
2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),對權(quán)利、平等、自由等法律價(jià)值有天然的依賴和促進(jìn)作用。如果市場主體沒有產(chǎn)品所有權(quán),就不可能有交易行為,如果沒有交易主體的平等和契約自由的規(guī)則,交易行為就必然難以為繼和持久進(jìn)行。因此,建設(shè)社會(huì)主義法治是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。
3、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的終極目標(biāo)和我黨宗旨也要求我們實(shí)行法治。社會(huì)主義的終極目標(biāo)要求我們的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和安排要充分體現(xiàn)對人的關(guān)懷,而只有實(shí)行法治,才能充分保障人權(quán),充分體現(xiàn)對人的尊嚴(yán)的尊重和愛護(hù)。立黨為公、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨的宗旨,除了人民的利益,黨沒有任何自己的私利。為實(shí)現(xiàn)人類的完全解放,也需要用法治體現(xiàn)黨的追求人民公平正義的終極價(jià)值。
4、建設(shè)社會(huì)主義法治是當(dāng)前全黨和全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。當(dāng)前新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要體現(xiàn)以人為本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,確保可持續(xù)發(fā)展。由此可見,建設(shè)社會(huì)主義法治既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)又是其重要保障。
5、如果把法治理解為“依法治國”,那么作為法律施行的最重要的載體,應(yīng)是人民法院和人民法官及相關(guān)的司法機(jī)關(guān)。故法治理念對司法機(jī)關(guān)而言,可以等同于司法理念。因此,在司法工作中,樹立現(xiàn)代法治理念就是樹立現(xiàn)代司法理念。這是現(xiàn)代法治理念在司法機(jī)關(guān)中的具體運(yùn)用。
三、人民法院弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的思考
人民法院和法官在國家法治建設(shè)中具有重要地位和作用,是我國法治建設(shè)事業(yè)中相當(dāng)重要的主體力量,是法律的忠實(shí)守望者和捍衛(wèi)者。用西方法學(xué)家的一句名言:法律借助法官而降臨塵世。法官興則法治興,法治興則國家興。在人民法院開展“社會(huì)主義法治理念教育”,就是要在全面理解和掌握社會(huì)主義法治理念的前提下,堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和精神,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)、更新司法理念,不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法,努力開創(chuàng)人民法院工作的新局面。具體而言,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和貫徹落實(shí)以下司法理念:
1、要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識,自覺把法院工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過充分發(fā)揮審判職能,積極推進(jìn)改革,促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),創(chuàng)建平安有序的法治社會(huì)做出貢獻(xiàn)。對這個(gè)問題,歷年來都有很充分的論述,在下文也還有論述,在此不作贅述。
2、要全面把握司法規(guī)律與特點(diǎn),尊重司法規(guī)律,樹立和維護(hù)司法權(quán)威。具體而言,包括以下六個(gè)方面:
第一、司法權(quán)的獨(dú)立行使。司法權(quán)的獨(dú)立行使是司法公正的基石,是法院公正履行審判職能的內(nèi)在要求。為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立行使,很多國家都通過建立完善的司法體制和訴訟機(jī)制,為法院和法官依法獨(dú)立審判提供體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障和訴訟機(jī)制保障,切斷各種不當(dāng)干預(yù)法院公正審判的渠道,將當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的時(shí)間、空間嚴(yán)格限制在法庭范圍內(nèi),確保案件得到公正審判。我國憲法和三大訴訟法,以及人民法院組織法都明確規(guī)定了人民法院依法獨(dú)立審判原則。但是,從實(shí)踐的情況看,一方面從外部看,司法體制和工作機(jī)制方面制約人民法院獨(dú)立審判的體制性、機(jī)制性障礙還沒有完全消除。因此,黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)都明確提出了司法改革的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,從內(nèi)部看,司法權(quán)的獨(dú)立行使要依憲行使,即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度的“一府兩院”體制下的獨(dú)立審判,是審級獨(dú)立、法官審判獨(dú)立,而不是“三權(quán)分立”意義的“司法獨(dú)立”。這是我國憲法和法律所規(guī)定的基本原則,依法司法,首先是依憲司法。這就要求全體法官,特別是黨員法官,要牢固樹立憲法意識、政治大局意識,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,在政治上任何時(shí)候都要保持清醒。
第二、司法的中立。司法中立,要求法院在審理和裁判案件,必須保持中立,不偏不倚,平等對待訴辯雙方和各方當(dāng)事人。要做到這一點(diǎn),必須進(jìn)一步完善回避制度和各項(xiàng)訴訟制度,合理配置司法權(quán)力,明確界定法官、檢察官、律師、當(dāng)事人的角色定位,強(qiáng)調(diào)法官居中裁判,強(qiáng)化訴辯雙方和各方當(dāng)事人的舉證責(zé)任,將容易影響法官中立地位的立案、調(diào)查、監(jiān)督、執(zhí)行等職能從裁判職能中分離出來,形成相互制約關(guān)系。
第三、司法的公開。司法要取得社會(huì)公信,不僅在于法官是公正的,而且還在于他們的公正要能夠被人所覺察到。這正是西方諺語所說的“正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以人們能夠看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。如果一個(gè)沒有偏見的人,合理懷疑法庭對某件案件已有結(jié)論,或者存有先入為主的可能性,那么他就不可能對判決的公正性樹立信心。司法活動(dòng),只有嚴(yán)格依法公開進(jìn)行,才能產(chǎn)生公信力。司法公開,一是公開司法依據(jù),包括各種辦案規(guī)則、案卷資料、司法解釋;二是公開審判過程,做到一切審判活動(dòng)都在法庭上公開進(jìn)行;三是公開審判組織的組成;四是公開審判的時(shí)間、地點(diǎn)和場所,允許社會(huì)公眾,以及作為公眾代表的新聞媒體旁聽審判過程;五是公開審判結(jié)果,允許公民查閱法庭的裁判文書。
第四、司法的民主。司法民主要求審判活動(dòng)必須尊重和保護(hù)當(dāng)事人的各種訴訟權(quán)利,司法過程必須接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的正當(dāng)監(jiān)督。審判組織的組成和決定過程必須符合民主化的要求,陪審制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮實(shí)際作用,使社會(huì)主流意識和價(jià)值觀念有機(jī)會(huì)對司法決策產(chǎn)生影響。
第五、司法的權(quán)威。司法以國家強(qiáng)制力作為保障,但是,其權(quán)威不是來源于強(qiáng)制,而是來源于理性,來源于主流社會(huì)對判決理由的尊崇和信仰。如果一項(xiàng)法律只有靠強(qiáng)制才能實(shí)施,那么它必然是不能長久的。司法判決也一樣,它必須反映主流社會(huì)的價(jià)值觀念,反映人民群眾的根本利益,并依靠社會(huì)的力量來促使其執(zhí)行。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就要求法院的判決必須講道理。近年來,法院大力推行裁判文書改革,取得了一定的成效,但是,裁判文書改革,不僅僅是一個(gè)文書的風(fēng)格和技巧問題,更是一個(gè)執(zhí)法的理念和指導(dǎo)思想問題。
第六、司法的及時(shí)。司法的及時(shí),要求司法必須嚴(yán)格遵守法定時(shí)限,在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下,盡快解決糾紛,減少當(dāng)事人的訴訟投入,降低當(dāng)事人的訴訟成本,使當(dāng)事人的權(quán)利盡快得到實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問題既涉及到審判,又涉及到裁判的執(zhí)行,是當(dāng)前人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善審判流程管理制度,強(qiáng)化審限監(jiān)督,確保案件迅速審判,及時(shí)結(jié)案。同時(shí)要積極探索解決“執(zhí)行難”,從執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行機(jī)制,執(zhí)行方法和執(zhí)行手段的完善、創(chuàng)新方面進(jìn)行改進(jìn),強(qiáng)化執(zhí)行工作。“執(zhí)行難”的原因和表現(xiàn)形式多種多樣,有的屬于地方保護(hù)主義影響,有的屬于法院工作不力,有的屬于當(dāng)事人選擇交易對象不慎,忽視交易安全,發(fā)生了市場風(fēng)險(xiǎn)。對不同的情況,應(yīng)采取不同的措施加以處理。
3、要按照十六屆五中全會(huì)精神,立足審判職能,切實(shí)更新司法理念,適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國家轉(zhuǎn)型期的司法要求。六中全會(huì)的建議涉及審判工作的明文只有第九方面的第32條和第十方面的第40條,但通觀全文,全都與法院工作有直接或間接的關(guān)系。主要體現(xiàn)為:①平安社會(huì)的構(gòu)建,要求刑事審判工作要繼續(xù)貫徹依法嚴(yán)打各類刑事犯罪,保衛(wèi)國家主權(quán),保護(hù)國家和公民個(gè)人、各種社會(huì)組織的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益,依法保障被害人和被告人的個(gè)人人權(quán)。使社會(huì)生產(chǎn)安全,生活安寧有序。②和諧社會(huì)的構(gòu)建,要求我們創(chuàng)新司法手段,正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,加大民商事審判調(diào)解和執(zhí)行中和解工作的力度,糾正失范,示范規(guī)則,保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,建立和維護(hù)公平有序競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,建立以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧、社會(huì)公正的良性互動(dòng),要求刑事審判和民商事審判要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高;創(chuàng)新審判理念和審判方式,支持金融、財(cái)稅、國有壟斷企業(yè)的改革,保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益,促進(jìn)生產(chǎn)力要素的合理流動(dòng)和配置,推進(jìn)城市化進(jìn)程,妥善處理“三農(nóng)”案件,土地承包、租賃權(quán)案件,資源糾紛案件,以司法手段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。④法治政府的建立,要求行政審判支持和監(jiān)督政府依法透明行政,加快政府的改革和職能轉(zhuǎn)變。⑤推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制的改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,對我們的管理方式,隊(duì)伍素質(zhì)提出了全新的要求。我們只有在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,才能在體制、機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和管理創(chuàng)新上做出有效的應(yīng)對轉(zhuǎn)變,才不會(huì)辜負(fù)黨和國家對人民法院工作的公正廉潔司法要求與期望。
4、要立足于依法治國、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定社會(huì)構(gòu)建的高度,構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期要求的現(xiàn)代司法理念。現(xiàn)代司法理念要建立在符合國情民意的有中國特色的社會(huì)主義政治制度、政治體制基礎(chǔ)上,而不能東施效顰,盲目照搬西方“三權(quán)分立”的那一套做法。那么這一司法理念的內(nèi)涵有哪些?個(gè)人認(rèn)為應(yīng)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政憲治,民主人權(quán),廉潔效率,司法公正的司法精神和司法觀念,以及在其指導(dǎo)下建立的司法制度、司法程序和司法過程。中國的政治制度體系可以概括為我黨執(zhí)政、人民主政、政府行政、民主參政、司法公正的五位一體制度體系,具有鮮明的人民性特征。十六屆五中全會(huì)精神對民主法制建設(shè)的著力點(diǎn)放在了法治政府和依法行政上,這是對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代法治內(nèi)在規(guī)律的高度準(zhǔn)確把握,反映了黨的與時(shí)俱進(jìn)和英明偉大。因?yàn)榉ǖ谋举|(zhì)是治官治權(quán)而不是治山治水治電治民,故依法限制全能政府是法治政府的前提,政府依法行政,是法治政府的行政方式。因此,現(xiàn)代司法理念是以法治權(quán)、治官,明晰公平競爭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則,明確市場經(jīng)濟(jì)的各類主體,依法打擊犯罪保平安,制止制裁違規(guī)維秩序,把社會(huì)各種力量納入有序;是依法支持監(jiān)督依法行政,而不是使司法淪為工具。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生說:建立市場經(jīng)濟(jì),或法治社會(huì),本身是一個(gè)社會(huì)治理問題。這就要求我們對社會(huì)矛盾狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識,找到化解矛盾所需要的制度安排。適應(yīng)社會(huì)利益多元化的要求,以科學(xué)合理的法律制度安排,讓各種利益群體公開充分表達(dá)自己的訴求,黨和政府、司法機(jī)關(guān)處于超然的裁判地位,使矛盾在立足于人民根本利益的基礎(chǔ)上依序、理性得到化解。這就需要防止政府部門有自己的利益從而成為某種利益的代表,使黨和政府直至司法機(jī)關(guān)陷于利益的糾紛中。理解了這一點(diǎn),黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政體制,審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判,公正裁判司法的司法理念就成了常識而不是難懂的理論了。
5、要正確處理好法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的問題
第一,從司法角度講,所謂“效果”是指法律功能的實(shí)現(xiàn)。正如我們講審判效率指的是正效率一樣,所謂效果通常也是指的正面效果。任何法律都具有保障公民的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)秩序的雙重功能,人民法院一方面通過公正司法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù),使法律的權(quán)利保障功能得以實(shí)現(xiàn),也就是使審判工作的法律效果得以體現(xiàn);另一方面通過解決糾紛,維護(hù)社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,則是審判工作社會(huì)效果的體現(xiàn)。一般來說,當(dāng)社會(huì)關(guān)系比較穩(wěn)定、社會(huì)主流價(jià)值觀念趨于一致時(shí),法律所具有的雙重功能處于高度重合的關(guān)系,司法實(shí)踐中也比較容易實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。如上世紀(jì)五十、六十年代,姑且不論當(dāng)時(shí)法制如何不健全,“文革”中又被砸爛,但因當(dāng)時(shí)的政治,社會(huì)價(jià)值被強(qiáng)行統(tǒng)一,你怎么判,都不會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)效果的矛盾。相反,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,國家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等各個(gè)方面都具有“新舊并存”的特點(diǎn),社會(huì)關(guān)系極不穩(wěn)定,人們的價(jià)值觀念日趨多元,在這種情況下,法律的權(quán)利保障功能與社會(huì)秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突,最典型的表現(xiàn)就是有的案件,從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在明顯的問題,但社會(huì)認(rèn)可程度不高,有關(guān)方面意見較大。因此,要跳出法院來思考法院,跳出案件研究案件,自覺從整體上全面追求法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。
第二、強(qiáng)調(diào)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一并不違背法治原則。法治的目標(biāo),就是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。而所謂公正,按照亞里士多德的經(jīng)典解釋,就是不偏不倚,使每個(gè)人“各得其所”。翻譯成中文,其實(shí)就是中國古代思想家孔子所說的“中庸之道”。所謂“中庸”通俗講就是“去其兩頭取其中”。對民事糾紛的調(diào)處,非得分清是非責(zé)任是調(diào)解不了的,只有促成妥協(xié),才能和稀泥,達(dá)成利益上各自能接受的一致,當(dāng)然要當(dāng)事人自愿,注意方法,不能強(qiáng)迫、強(qiáng)制。人民法院通過審判工作,在公民個(gè)人權(quán)利與社會(huì)公共利益之間進(jìn)行平衡,這是最高意義上的“中庸之道”,是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,體現(xiàn)法治精神。這也是法院庭前調(diào)解,訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的思維理論基礎(chǔ)。
第三、從更廣闊的時(shí)空背景來看,法律所具有的雙重功能之間的矛盾和沖突,是自從法律產(chǎn)生以來就已存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。古今中外,概莫例外。在西方法律史上,曾出現(xiàn)過“實(shí)證主義”與“實(shí)用主義”、“概念法學(xué)”與“現(xiàn)實(shí)法學(xué)”的爭論,其實(shí)質(zhì)就是法律效果與社會(huì)效果之爭。前者強(qiáng)調(diào)法律效果,認(rèn)為法官的職責(zé)是“執(zhí)法”而不是“造法”,法律適用就是運(yùn)用三段論進(jìn)行嚴(yán)格的邏輯推理,其目的是要限制法官的司法權(quán),防止法官借口維護(hù)公共秩序而侵犯公民依法享有的權(quán)利;后者則是強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果,認(rèn)為法官的職責(zé)是要維護(hù)社會(huì)正義,因此法律適用中應(yīng)當(dāng)把案件事實(shí)、法律規(guī)定、公共政策與社會(huì)正義理念結(jié)合起來,通過能動(dòng)司法,使雙方的利益得到平衡,使法律適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。由此,我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論:(1)衡量法律效果的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)邏輯標(biāo)準(zhǔn),具體是看法官作出的判決事實(shí)是否清楚,選用的法律是否正確,法律推理是否符合邏輯規(guī)則。而衡量社會(huì)效果的標(biāo)準(zhǔn)則是一個(gè)功利性的標(biāo)準(zhǔn),主要是看法院判決作出后,當(dāng)事雙方的矛盾是否有效地得以消解,是否真正做到了“案結(jié)事了”,法律秩序的裂痕是否恢復(fù)到正常狀態(tài),社會(huì)各方面是否認(rèn)可法院的生效裁判。(2)法律效果與社會(huì)效果,在司法實(shí)踐中具體表現(xiàn)為“嚴(yán)格法條主義”與“自由裁量主義”的矛盾和沖突,法官如何運(yùn)用好自由裁量權(quán),是實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。換言之,嚴(yán)格法條主義根植于大陸法系的司法傳統(tǒng),為防止法官素質(zhì)不高、自由裁量度太大,法律要嚴(yán)密。法官判案適用法律就如同在自動(dòng)售貨機(jī)上買東西,把案子當(dāng)硬幣投入法條的售貨機(jī)中,掉下來的就是一個(gè)完整的判決。自由裁量主義是英美法系的典型思維、寄望于法官的內(nèi)心自省、法官的責(zé)任,學(xué)識智慧和法官的正直。假設(shè)好法官、資深法官判出好案子。在國民綜合素質(zhì)較高,法治氛圍濃厚,司法權(quán)威較高的地方、兩者的沖突不大,盡管一個(gè)案子判下來社會(huì)效果不好,但大家議論一陣子就過去了,如美國著名的辛普森殺妻案。刑事宣告無罪,民事又判賠2500萬美元。這樣的案子在其他國家是絕對不敢這樣判的。在法治傳統(tǒng)不深的地方,二者的沖突是不可避免,處理不好會(huì)直接否定法律權(quán)威,產(chǎn)生反社會(huì)、反法治的社會(huì)效果,故本土文化中的中庸之道,對民事司法審判是必要的。第四、要實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,法官必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變和一個(gè)加強(qiáng)。“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是在認(rèn)定事實(shí)過程中,法官要善于實(shí)現(xiàn)從“職業(yè)人”向“理性人”轉(zhuǎn)變。法院判決的對象不是法官自己,而是不精通法律的老百姓。判決只有被普通公眾所接受,才能獲得正當(dāng)性。這就要求法官在認(rèn)定案件事實(shí)時(shí),不能僅從法律職業(yè)的角度去獲得內(nèi)心確信,還要以一個(gè)理智正常的普通人的角度,來觀察判斷問題,才能得出貼近百姓生活的判決結(jié)論,才能被當(dāng)事人所接受。二是在解釋法律的過程中,要善于實(shí)現(xiàn)從“審判者”向“被審判者”的轉(zhuǎn)變。著名學(xué)者、北京大學(xué)張明楷教授指出,當(dāng)法官運(yùn)用文義解釋和論理解釋的方法獲得一個(gè)結(jié)論后,如果從普通人的角度不會(huì)感到吃驚,就說明該解釋是合理的,否則就是不合理的。也就是說,法官不能老是站在審判者的角度看問題,而應(yīng)該經(jīng)常作一些換位思考,從當(dāng)事人的角度來檢視自己的結(jié)論是否正當(dāng)。三是要實(shí)現(xiàn)從“審理案件”到“解決糾紛”的轉(zhuǎn)變。任何案件從社會(huì)學(xué)的角度看,都是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的利益紛爭。對于受過法律專業(yè)訓(xùn)練的法官來說,審結(jié)一個(gè)案件并不難,但要有效消解當(dāng)事雙方的利益沖突,真正做到“案結(jié)事了”,卻需要充分運(yùn)用法官的智慧。法官面對一個(gè)案件時(shí),不能把它僅僅看成一個(gè)法律問題和事實(shí)問題,而要把它看成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的糾紛;不僅要看到眼前的當(dāng)事人,還要看到每一個(gè)當(dāng)事人的背后還站著無數(shù)個(gè)潛在的利益主體。只有這樣,才能透過冰冷的卷宗看到其后的民生、民權(quán)、民主問題,從而找到妥善的解決辦法。四是要實(shí)現(xiàn)從單純的“法律思維”到“法律思維與政治思維相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,許多糾紛都不是純粹的法律糾紛,一定意義上可以說是一種政治事件,如國有企業(yè)破產(chǎn)案件就有不少屬于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌所形成的“結(jié)構(gòu)性破產(chǎn)”,準(zhǔn)確地說,是國家將體制轉(zhuǎn)軌的代價(jià)轉(zhuǎn)移給企業(yè)職工來承擔(dān)。對這類案件,只有將法律與政策結(jié)合起來才能妥善地予以解決。同時(shí),社會(huì)轉(zhuǎn)型期的法院也不僅僅是一個(gè)審判機(jī)關(guān),法院除了具有運(yùn)用審判手段解決案件的司法功能外,還肩負(fù)著社會(huì)管理的政治功能。因此,無論是從案件性質(zhì)還是從法院功能的角度出發(fā),都要求法官必須將法律思維與政治思維結(jié)合起來,不僅要善于從“案件之中”來研究案件,而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題,決不能就案辦案、機(jī)械司法。五是要實(shí)現(xiàn)從“重判輕調(diào)”到“調(diào)判結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。我們正處在一個(gè)變動(dòng)不居的時(shí)代,利益主體和價(jià)值觀念的多元化,人們對法院判決有各種各樣的看法不僅是正常的,而且是必然的。基于這一嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),調(diào)解結(jié)案就是法院和法官的最佳選擇。實(shí)踐證明,訴訟調(diào)解在人民法院民商事審判中有較大的發(fā)展空間。
社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)體會(huì)二
法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)。由此可見,社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會(huì)議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”,對人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”,牢固社會(huì)主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國,推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。本文結(jié)合法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、關(guān)于“法治”的涵義
自古希臘和中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來,歷代思想家對“法治”這一命題作了不懈的探討,不斷豐富了法治內(nèi)涵和認(rèn)識。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋,法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。他的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了他的思想,將法治概括為“普遍服從良法”,即“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”(亞里士多德《政治學(xué)》)。以后的思想家西賽羅、詹姆斯·哈林頓、孟德斯鳩、洛克、盧梭、康德等都對法治有過精辟的闡述。目前,我國學(xué)者公認(rèn),法治至少有以下五層涵義:
1、法治是一種宏觀的治國方略。在中國古代,“法治”即“以法治國”,經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論,主要被作為一種治國方略和理念來理解。在西方,“法治”也首先被作為與“人治”相對立的治國方略來認(rèn)識,即“法律的統(tǒng)治”。今天,我們使用“法治”的概念,是指國家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理,即“依法治國”。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述:即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。
2、法治是一種理性的辦事原則。即“依法執(zhí)政”、“依法行政”、“依法辦事”。其基本含義是:在法律制定之后,任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制,法律面前人人平等,反對隨意廢法和立法,強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性,認(rèn)為在法律面前,只有首先承認(rèn)形式的合理性,才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。
3、法治是一種民主的模式。即“以民主為前提和基礎(chǔ)的法制”。法律歷來有多樣性,通常有專制的法制和民主的法制,而有法律不一定就有法治。真正意義上法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。
4、法治代表一種文明的法律精神。即體現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利、權(quán)力等問題的原則、觀念和價(jià)值體系,反映了人們的價(jià)值追求和需要,成為人們設(shè)計(jì)法律制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。對人類法治思想與實(shí)踐的發(fā)展歷史進(jìn)行總結(jié)和提煉,我們認(rèn)為當(dāng)代法治所蘊(yùn)含的法律精神包括:法律至上、善法之治、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等內(nèi)容。
5、法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。即“法治社會(huì)”的理想狀態(tài):在法律與國家、政府之間,運(yùn)用法律約束國家、政府權(quán)力;在法律與人民之間,運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會(huì)之間,運(yùn)用法律確保社會(huì)公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯;在國家和政府權(quán)力受到有效約束之后,權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會(huì)狀態(tài)。由此可見,法治所追求的理想狀態(tài)不是一個(gè)一成不變的確定狀態(tài),而是一個(gè)不斷探索和不斷實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)過程。
二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治的必要性和重要性
法治對于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義而言,其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、社會(huì)主義民主建設(shè)的理論與實(shí)踐從根本上要求我們實(shí)行法治。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對此有精辟的論述:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”故沒有民主,就不可能有社會(huì)主義,而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。社會(huì)主義法治,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志。
2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),對權(quán)利、平等、自由等法律價(jià)值有天然的依賴和促進(jìn)作用。如果市場主體沒有產(chǎn)品所有權(quán),就不可能有交易行為,如果沒有交易主體的平等和契約自由的規(guī)則,交易行為就必然難以為繼和持久進(jìn)行。因此,建設(shè)社會(huì)主義法治是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。
3、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的終極目標(biāo)和我黨宗旨也要求我們實(shí)行法治。社會(huì)主義的終極目標(biāo)要求我們的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和安排要充分體現(xiàn)對人的關(guān)懷,而只有實(shí)行法治,才能充分保障人權(quán),充分體現(xiàn)對人的尊嚴(yán)的尊重和愛護(hù)。立黨為公、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨的宗旨,除了人民的利益,黨沒有任何自己的私利。為實(shí)現(xiàn)人類的完全解放,也需要用法治體現(xiàn)黨的追求人民公平正義的終極價(jià)值。
4、建設(shè)社會(huì)主義法治是當(dāng)前全黨和全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。當(dāng)前新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要體現(xiàn)以人為本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,確保可持續(xù)發(fā)展。由此可見,建設(shè)社會(huì)主義法治既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)又是其重要保障。
5、如果把法治理解為“依法治國”,那么作為法律施行的最重要的載體,應(yīng)是人民法院和人民法官及相關(guān)的司法機(jī)關(guān)。故法治理念對司法機(jī)關(guān)而言,可以等同于司法理念。因此,在司法工作中,樹立現(xiàn)代法治理念就是樹立現(xiàn)代司法理念。這是現(xiàn)代法治理念在司法機(jī)關(guān)中的具體運(yùn)用。
三?br> ⑷嗣穹ㄔ漢胙鍔緇嶂饕宸ㄖ衛(wèi)砟畹乃伎?
人民法院和法官在國家法治建設(shè)中具有重要地位和作用,是我國法治建設(shè)事業(yè)中相當(dāng)重要的主體力量,是法律的忠實(shí)守望者和捍衛(wèi)者。用西方法學(xué)家的一句名言:法律借助法官而降臨塵世。法官興則法治興,法治興則國家興。在人民法院開展“社會(huì)主義法治理念教育”,就是要在全面理解和掌握社會(huì)主義法治理念的前提下,堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和精神,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)、更新司法理念,不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法,努力開創(chuàng)人民法院工作的新局面。具體而言,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和貫徹落實(shí)以下司法理念:
1、要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識,自覺把法院工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過充分發(fā)揮審判職能,積極推進(jìn)改革,促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),創(chuàng)建平安有序的法治社會(huì)做出貢獻(xiàn)。對這個(gè)問題,歷年來都有很充分的論述,在下文也還有論述,在此不作贅述。
2、要全面把握司法規(guī)律與特點(diǎn),尊重司法規(guī)律,樹立和維護(hù)司法權(quán)威。具體而言,包括以下六個(gè)方面:
第一、司法權(quán)的獨(dú)立行使。司法權(quán)的獨(dú)立行使是司法公正的基石,是法院公正履行審判職能的內(nèi)在要求。為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立行使,很多國家都通過建立完善的司法體制和訴訟機(jī)制,為法院和法官依法獨(dú)立審判提供體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障和訴訟機(jī)制保障,切斷各種不當(dāng)干預(yù)法院公正審判的渠道,將當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的時(shí)間、空間嚴(yán)格限制在法庭范圍內(nèi),確保案件得到公正審判。我國憲法和三大訴訟法,以及人民法院組織法都明確規(guī)定了人民法院依法獨(dú)立審判原則。但是,從實(shí)踐的情況看,一方面從外部看,司法體制和工作機(jī)制方面制約人民法院獨(dú)立審判的體制性、機(jī)制性障礙還沒有完全消除。因此,黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)都明確提出了司法改革的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,從內(nèi)部看,司法權(quán)的獨(dú)立行使要依憲行使,即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度的“一府兩院”體制下的獨(dú)立審判,是審級獨(dú)立、法官審判獨(dú)立,而不是“三權(quán)分立”意義的“司法獨(dú)立”。這是我國憲法和法律所規(guī)定的基本原則,依法司法,首先是依憲司法。這就要求全體法官,特別是黨員法官,要牢固樹立憲法意識、政治大局意識,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,在政治上任何時(shí)候都要保持清醒。
第二、司法的中立。司法中立,要求法院在審理和裁判案件,必須保持中立,不偏不倚,平等對待訴辯雙方和各方當(dāng)事人。要做到這一點(diǎn),必須進(jìn)一步完善回避制度和各項(xiàng)訴訟制度,合理配置司法權(quán)力,明確界定法官、檢察官、律師、當(dāng)事人的角色定位,強(qiáng)調(diào)法官居中裁判,強(qiáng)化訴辯雙方和各方當(dāng)事人的舉證責(zé)任,將容易影響法官中立地位的立案、調(diào)查、監(jiān)督、執(zhí)行等職能從裁判職能中分離出來,形成相互制約關(guān)系。
第三、司法的公開。司法要取得社會(huì)公信,不僅在于法官是公正的,而且還在于他們的公正要能夠被人所覺察到。這正是西方諺語所說的“正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以人們能夠看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。如果一個(gè)沒有偏見的人,合理懷疑法庭對某件案件已有結(jié)論,或者存有先入為主的可能性,那么他就不可能對判決的公正性樹立信心。司法活動(dòng),只有嚴(yán)格依法公開進(jìn)行,才能產(chǎn)生公信力。司法公開,一是公開司法依據(jù),包括各種辦案規(guī)則、案卷資料、司法解釋;二是公開審判過程,做到一切審判活動(dòng)都在法庭上公開進(jìn)行;三是公開審判組織的組成;四是公開審判的時(shí)間、地點(diǎn)和場所,允許社會(huì)公眾,以及作為公眾代表的新聞媒體旁聽審判過程;五是公開審判結(jié)果,允許公民查閱法庭的裁判文書。
第四、司法的民主。司法民主要求審判活動(dòng)必須尊重和保護(hù)當(dāng)事人的各種訴訟權(quán)利,司法過程必須接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的正當(dāng)監(jiān)督。審判組織的組成和決定過程必須符合民主化的要求,陪審制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮實(shí)際作用,使社會(huì)主流意識和價(jià)值觀念有機(jī)會(huì)對司法決策產(chǎn)生影響。
第五、司法的權(quán)威。司法以國家強(qiáng)制力作為保障,但是,其權(quán)威不是來源于強(qiáng)制,而是來源于理性,來源于主流社會(huì)對判決理由的尊崇和信仰。如果一項(xiàng)法律只有靠強(qiáng)制才能實(shí)施,那么它必然是不能長久的。司法判決也一樣,它必須反映主流社會(huì)的價(jià)值觀念,反映人民群眾的根本利益,并依靠社會(huì)的力量來促使其執(zhí)行。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就要求法院的判決必須講道理。近年來,法院大力推行裁判文書改革,取得了一定的成效,但是,裁判文書改革,不僅僅是一個(gè)文書的風(fēng)格和技巧問題,更是一個(gè)執(zhí)法的理念和指導(dǎo)思想問題。
第六、司法的及時(shí)。司法的及時(shí),要求司法必須嚴(yán)格遵守法定時(shí)限,在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下,盡快解決糾紛,減少當(dāng)事人的訴訟投入,降低當(dāng)事人的訴成本,使當(dāng)事人的權(quán)利盡快得到實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問題既涉及到審判,又涉及到裁判的執(zhí)行,是當(dāng)前人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善審判流程管理制度,強(qiáng)化審限監(jiān)督,確保案件迅速審判,及時(shí)結(jié)案。同時(shí)要積極探索解決“執(zhí)行難”,從執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行機(jī)制,執(zhí)行方法和執(zhí)行手段的完善、創(chuàng)新方面進(jìn)行改進(jìn),強(qiáng)化執(zhí)行工作。“執(zhí)行難”的原因和表現(xiàn)形式多種多樣,有的屬于地方保護(hù)主義影響,有的屬于法院工作不力,有的屬于當(dāng)事人選擇交易對象不慎,忽視交易安全,發(fā)生了市場風(fēng)險(xiǎn)。對不同的情況,應(yīng)采取不同的措施加以處理。
3、要按照十六屆五中全會(huì)精神,立足審判職能,切實(shí)更新司法理念,適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國家轉(zhuǎn)型期的司法要求。六中全會(huì)的建議涉及審判工作的明文只有第九方面的第32條和第十方面的第40條,但通觀全文,全都與法院工作有直接或間接的關(guān)系。主要體現(xiàn)為:①平安社會(huì)的構(gòu)建,要求刑事審判工作要繼續(xù)貫徹依法嚴(yán)打各類刑事犯罪,保衛(wèi)國家主權(quán),保護(hù)國家和公民個(gè)人、各種社會(huì)組織的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益,依法保障被害人和被告人的個(gè)人人權(quán)。使社會(huì)生產(chǎn)安全,生活安寧有序。②和諧社會(huì)的構(gòu)建,要求我們創(chuàng)新司法手段,正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,加大民商事審判調(diào)解和執(zhí)行中和解工作的力度,糾正失范,示范規(guī)則,保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,建立和維護(hù)公平有序競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,建立以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧、社會(huì)公正的良性互動(dòng),要求刑事審判和民商事審判要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高;創(chuàng)新審判理念和審判方式,支持金融、財(cái)稅、國有壟斷企業(yè)的改革,保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益,促進(jìn)生產(chǎn)力要素的合理流動(dòng)和配置,推進(jìn)城市化進(jìn)程,妥善處理“三農(nóng)”案件,土地承包、租賃權(quán)案件,資源糾紛案件,以司法手段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。④法治政府的建立,要求行政審判支持和監(jiān)督政府依法透明行政,加快政府的改革和職能轉(zhuǎn)變。⑤推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制的改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,對我們的管理方式,隊(duì)伍素質(zhì)提出了全新的要求。我們只有在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,才能在體制、機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和管理創(chuàng)新上做出有效的應(yīng)對轉(zhuǎn)變,才不會(huì)辜負(fù)黨和國家對人民法院工作的公正廉潔司法要求與期望。
4、要立足于依法治國、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定社會(huì)構(gòu)建的高度,構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期要求的現(xiàn)代司法理念。現(xiàn)代司法理念要建立在符合國情民意的有中國特色的社會(huì)主義政治制度、政治體制基礎(chǔ)上,而不能東施效顰,盲目照搬西方“三權(quán)分立”的那一套做法。那么這一司法理念的內(nèi)涵有哪些?個(gè)人認(rèn)為應(yīng)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政憲治,民主人權(quán),廉潔效率,司法公正的司法精神和司法觀念,以及在其指導(dǎo)下建立的司法制度、司法程序和司法過程。中國的政治制度體系可以概括為我黨執(zhí)政、人民主政、政府行政、民主參政、司法公正的五位一體制度體系,具有鮮明的人民性特征。十六屆五中全會(huì)精神對民主法制建設(shè)的著力點(diǎn)放在了法治政府和依法行政上,這是對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代法治內(nèi)在規(guī)律的高度準(zhǔn)確把握,反映了黨的與時(shí)俱進(jìn)和英明偉大。因?yàn)榉ǖ谋举|(zhì)是治官治權(quán)而不是治山治水治電治民,故依法限制全能政府是法治政府的前提,政府依法行政,是法治政府的行政方式。因此,現(xiàn)代司法理念是以法治權(quán)、治官,明晰公平競爭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則,明確市場經(jīng)濟(jì)的各類主體,依法打擊犯罪保平安,制止制裁違規(guī)維秩序,把社會(huì)各種力量納入有序;是依法支持監(jiān)督依法行政,而不是使司法淪為工具。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生說:建立市場經(jīng)濟(jì),或法治社會(huì),本身是一個(gè)社會(huì)治理問題。這就要求我們對社會(huì)矛盾狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識,找到化解矛盾所需要的制度安排。適應(yīng)社會(huì)利益多元化的要求,以科學(xué)合理的法律制度安排,讓各種利益群體公開充分表達(dá)自己的訴求,黨和政府、司法機(jī)關(guān)處于超然的裁判地位,使矛盾在立足于人民根本利益的基礎(chǔ)上依序、理性得到化解。這就需要防止政府部門有自己的利益從而成為某種利益的代表,使黨和政府直至司法機(jī)關(guān)陷于利益的糾紛中。理解了這一點(diǎn),黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政體制,審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判,公正裁判司法的司法理念就成了常識而不是難懂的理論了。
5、要正確處理好法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的問題
第一,從司法角度講,所謂“效果”是指法律功能的實(shí)現(xiàn)。正如我們講審判效率指的是正效率一樣,所謂效果通常也是指的正面效果。任何法律都具有保障公民的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)秩序的雙重功能,人民法院一方面通過公正司法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù),使法律的權(quán)利保障功能得以實(shí)現(xiàn),也就是使審判工作的法律效果得以體現(xiàn);另一方面通過解決糾紛,維護(hù)社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,則是審判工作社會(huì)效果的體現(xiàn)。一般來說,當(dāng)社會(huì)關(guān)系比較穩(wěn)定、社會(huì)主流價(jià)值觀念趨于一致時(shí),法律所具有的雙重功能處于高度重合的關(guān)系,司法實(shí)踐中也比較容易實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。如上世紀(jì)五十、六十年代,姑且不論當(dāng)時(shí)法制如何不健全,“文革”中又被砸爛,但因當(dāng)時(shí)的政治,社會(huì)價(jià)值被強(qiáng)行統(tǒng)一,你怎么判,都不會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)效果的矛盾。相反,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,國家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等各個(gè)方面都具有“新舊并存”的特點(diǎn),社會(huì)關(guān)系極不穩(wěn)定,人們的價(jià)值觀念日趨多元,在這種情況下,法律的權(quán)利保障功能與社會(huì)秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突,最典型的表現(xiàn)就是有的案件,從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在明顯的問題,但社會(huì)認(rèn)可程度不高,有關(guān)方面意見較大。因此,要跳出法院來思考法院,跳出案件研究案件,自覺從整體上全面追求法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。
第二、強(qiáng)調(diào)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一并不違背法治原則。法治的目標(biāo),就是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。而所謂公正,按照亞里士多德的經(jīng)典解釋,就是不偏不倚,使每個(gè)人“各得其所”。翻譯成中文,其實(shí)就是中國古代思想家孔子所說的“中庸之道”。所謂“中庸”通俗講就是“去其兩頭取其中”。對民事糾紛的調(diào)處,非得分清是非責(zé)任是調(diào)解不了的,只有促成妥協(xié),才能和稀泥,達(dá)成利益上各自能接受的一致,當(dāng)然要當(dāng)事人自愿,注意方法,不能強(qiáng)迫、強(qiáng)制。人民法院通過審判工作,在公民個(gè)人權(quán)利與社會(huì)公共利益之間進(jìn)行平衡,這是最高意義上的“中庸之道”,是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,體現(xiàn)法治精神。這也是法院庭前調(diào)解,訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的思維理論基礎(chǔ)。
第三、從更廣闊的時(shí)空背景來看,法律所具有的雙重功能之間的矛盾和沖突,是自從法律產(chǎn)生以來就已存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。古今中外,概莫例外。在西方法律史上,曾出現(xiàn)過“實(shí)證主義”與“實(shí)用主義”、“概念法學(xué)”與“現(xiàn)實(shí)法學(xué)”的爭論,其實(shí)質(zhì)就是法律效果與社會(huì)效果之爭。前者強(qiáng)調(diào)法律效果,認(rèn)為法官的職責(zé)是“執(zhí)法”而不是“造法”,法律適用就是運(yùn)用三段論進(jìn)行嚴(yán)格的邏輯推理,其目的是要限制法官的司法權(quán),防止法官借口維護(hù)公共秩序而侵犯公民依法享有的權(quán)利;后者則是強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果,認(rèn)為法官的職責(zé)是要維護(hù)社會(huì)正義,因此法律適用中應(yīng)當(dāng)把案件事實(shí)、法律規(guī)定、公共政策與社會(huì)正義理念結(jié)合起來,通過能動(dòng)司法,使雙方的利益得到平衡,使法律適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。由此,我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論:(1)衡量法律效果的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)邏輯標(biāo)準(zhǔn),具體是看法官作出的判決事實(shí)是否清楚,選用的法律是否正確,法律推理是否符合邏輯規(guī)則。而衡量社會(huì)效果的標(biāo)準(zhǔn)則是一個(gè)功利性的標(biāo)準(zhǔn),主要是看法院判決作出后,當(dāng)事雙方的矛盾是否有效地得以消解,是否真正做到了“案結(jié)事了”,法律秩序的裂痕是否恢復(fù)到正常狀態(tài),社會(huì)各方面是否認(rèn)可法院的生效裁判。(2)法律效果與社會(huì)效果,在司法實(shí)踐中具體表現(xiàn)為“嚴(yán)格法條主義”與“自由裁量主義”的矛盾和沖突,法官如何運(yùn)用好自由裁量權(quán),是實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。換言之,嚴(yán)格法條主義根植于大陸法系的司法傳統(tǒng),為防止法官素質(zhì)不高、自由裁量度太大,法律要嚴(yán)密。法官判案適用法律就如同在自動(dòng)售貨機(jī)上買東西,把案子當(dāng)硬幣投入法條的售貨機(jī)中,掉下來的就是一個(gè)完整的判決。自由裁量主義是英美法系的典型思維、寄望于法官的內(nèi)心自省、法官的責(zé)任,學(xué)識智慧和法官的正直。假設(shè)好法官、資深法官判出好案子。在國民綜合素質(zhì)較高,法治氛圍濃厚,司法權(quán)威較高的地方、兩者的沖突不大,盡管一個(gè)案子判下來社會(huì)效果不好,但大家議論一陣子就過去了,如美國著名的辛普森殺妻案。刑事宣告無罪,民事又判賠2500萬美元。這樣的案子在其他國家是絕對不敢這樣判的。在法治傳統(tǒng)不深的地方,二者的沖突是不可避免,處理不好會(huì)直接否定法律權(quán)威,產(chǎn)生反社會(huì)、反法治的社會(huì)效果,故本土文化中的中庸之道,對民事司法審判是必要的。第四、要實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,法官必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變和一個(gè)加強(qiáng)。“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是在認(rèn)定事實(shí)過程中,法官要善于實(shí)現(xiàn)從“職業(yè)人”向“理性人”轉(zhuǎn)變。法院判決的對象不是法官自己,而是不精通法律的老百姓。判決只有被普通公眾所接受,才能獲得正當(dāng)性。這就要求法官在認(rèn)定案件事實(shí)時(shí),不能僅從法律職業(yè)的角度去獲得內(nèi)心確信,還要以一個(gè)理智正常的普通人的角度,來觀察判斷問題,才能得出貼近百姓生活的判決結(jié)論,才能被當(dāng)事人所接受。二是在解釋法律的過程中,要善于實(shí)現(xiàn)從“審判者”向“被審判者”的轉(zhuǎn)變。著名學(xué)者、北京大學(xué)張明楷教授指出,當(dāng)法官運(yùn)用文義解釋和論理解釋的方法獲得一個(gè)結(jié)論后,如果從普通人的角度不會(huì)感到吃驚,就說明該解釋是合理的,否則就是不合理的。也就是說,法官不能老是站在審判者的角度看問題,而應(yīng)該經(jīng)常作一些換位思考,從當(dāng)事人的角度來檢視自己的結(jié)論是否正當(dāng)。三是要實(shí)現(xiàn)從“審理案件”到“解決糾紛”的轉(zhuǎn)變。任何案件從社會(huì)學(xué)的角度看,都是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的利益紛爭。對于受過法律專業(yè)訓(xùn)練的法官來說,審結(jié)一個(gè)案件并不難,但要有效消解當(dāng)事雙方的利益沖突,真正做到“案結(jié)事了”,卻需要充分運(yùn)用法官的智慧。法官面對一個(gè)案件時(shí),不能把它僅僅看成一個(gè)法律問題和事實(shí)問題,而要把它看成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的糾紛;不僅要看到眼前的當(dāng)事人,還要看到每一個(gè)當(dāng)事人的背后還站著無數(shù)個(gè)潛在的利益主體。只有這樣,才能透過冰冷的卷宗看到其后的民生、民權(quán)、民主問題,從而找到妥善的解決辦法。四是要實(shí)現(xiàn)從單純的“法律思維”到“法律思維與政治思維相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,許多糾紛都不是純粹的法律糾紛,一定意義上可以說是一種政治事件,如國有企業(yè)破產(chǎn)案件就有不少屬于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌所形成的“結(jié)構(gòu)性破產(chǎn)”,準(zhǔn)確地說,是國家將體制轉(zhuǎn)軌的代價(jià)轉(zhuǎn)移給企業(yè)職工來承擔(dān)。對這類案件,只有將法律與政策結(jié)合起來才能妥善地予以解決。同時(shí),社會(huì)轉(zhuǎn)型期的法院也不僅僅是一個(gè)審判機(jī)關(guān),法院除了具有運(yùn)用審判手段解決案件的司法功能外,還肩負(fù)著社會(huì)管理的政治功能。因此,無論是從案件性質(zhì)還是從法院功能的角度出發(fā),都要求法官必須將法律思維與政治思維結(jié)合起來,不僅要善于從“案件之中”來研究案件,而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題,決不能就案辦案、機(jī)械司法。五是要實(shí)現(xiàn)從“重判輕調(diào)”到“調(diào)判結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。我們正處在一個(gè)變動(dòng)不居的時(shí)代,利益主體和價(jià)值觀念的多元化,人們對法院判決有各種各樣的看法不僅是正常的,而且是必然的。基于這一嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),調(diào)解結(jié)案就是法院和法官的最佳選擇。實(shí)踐證明,訴訟調(diào)解在人民法院民商事審判中有較大的發(fā)展空間。
所謂“一個(gè)加強(qiáng)”,就是要加強(qiáng)裁判文書的說理性。著名法學(xué)家華倫滋曾經(jīng)指出:“判決理由是區(qū)分司法擅斷與司法民主的分水嶺;如果判決可以不給理由,所謂權(quán)利保障和上訴審查都將變得毫無意義。”判決說理是程序“吸收不滿”功能的必然要求,也是程序具有“作繭自縛效應(yīng)”的前提和基礎(chǔ)。如果法官不在判決書中對當(dāng)事雙方的爭議一一作出回應(yīng),那么,審判程序不僅不能吸收不滿,反而會(huì)將不滿集中到法官身上,使法官和法院成為訴訟雙方攻擊的對象。判決說理的實(shí)質(zhì)在于說服當(dāng)事人和社會(huì)公眾,使當(dāng)事人服從法律,養(yǎng)成守法的習(xí)慣。因此,判決說理的關(guān)鍵,就是要將法理與情理結(jié)合起來,做到以理服人、以情感人,增強(qiáng)司法裁判的親和力。正如古人所說:“法乎于情。”真正的法理和情理是相通的,否則法律就會(huì)寸步難行。但要使兩者有機(jī)結(jié)合,法官不僅要精通法律,還要有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和非凡的洞察力。所以說,審判是一門藝術(shù),判決說理是法官智慧的集中體現(xiàn)。在這方面,英國貴族法官丹寧勛爵寫的《法律的訓(xùn)誡》和《法律的正當(dāng)程序》,其中所引用的判詞十分精彩,可以說是情理交融的典范。
綜上所述,貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人民法院工作,建設(shè)和諧穩(wěn)定、民主法制的公平正義社會(huì),是憲法和法律賦予人民法院的職責(zé)與任務(wù),當(dāng)中刑事審判的核心是懲治犯罪,實(shí)現(xiàn)司法對人權(quán)的保護(hù),嚴(yán)肅執(zhí)法非常必要和重要。民事審判中制裁違規(guī),示范規(guī)則是必要的,但在民法規(guī)范不完整、不系統(tǒng),要靠政策條文來指導(dǎo)補(bǔ)充的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,民事審判的難點(diǎn)在于許多案件的處理無法可依,單靠不停修改的法律無法囊括復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),僅考慮法律效果的司法追求得不到社會(huì)的認(rèn)可。從本土的文化傳統(tǒng)看,中國傳統(tǒng)文化中的道義精神,最后總是在武俠復(fù)仇,好漢結(jié)拜,急公好義中得到弘揚(yáng)。其實(shí)這種精神恰恰促成了法律規(guī)范、法制意識的缺失,以致于在我們的本土文化中,法治意識一直是稀薄的。由于法律精神的缺失,法治傳統(tǒng)的缺失,公眾甚至相當(dāng)文化層次的公民往往以情理來理解法理,卻不能理解和接受法理是不能摻雜情理因素的。法律追求的是千萬個(gè)具體案例后抽象的社會(huì)價(jià)值的公正,情理則是以身邊的個(gè)案來判斷司法審判是否公正。這就要求我們只能立足于情理為大的國情,以及法律文化和法律傳統(tǒng)缺乏的現(xiàn)實(shí),通過法官的刻苦努力,把抽象的法理,理想的公正價(jià)值追求,用深入淺出的語言,轉(zhuǎn)換表達(dá)為公眾可以接受的情理,或追求二者交合的最大化,以增加審判工作的接受度,從而提高法院工作的公信度,即使法律效果,社會(huì)效果得到最大程度的統(tǒng)一。使司法工作的專業(yè)性,封閉性與社會(huì)公眾的普通性、直觀性得到通暢的、通俗的交流,從而得到必要限度的理解。做到了這一步,法院自身工作的艱辛、社會(huì)公眾根本利益的公正價(jià)值、理想追求與社會(huì)對司法效果的認(rèn)可落差就能逐步縮小。
社會(huì)主義法治理念教育
在全國政法機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育,是中央政法委繼2005年部署開展“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)之后的又一重大決策,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。公安機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的重要組成部分,肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任,在全體公安民警中開展社會(huì)主義法治理念教育,尤為重要。
近年來,公安機(jī)關(guān)在市委、市政府、市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促工作”的思路,始終堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為主線,先后組織開展了一系列教育活動(dòng),應(yīng)該說,通過近年來組織開展“大討論”、“大練兵”、“大接訪”等活動(dòng),全市公安機(jī)關(guān)和廣大民警立警為公、執(zhí)法為民思想進(jìn)一步確立,人民公安為人民的自覺性明顯提高,公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。但是,也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前公安隊(duì)伍在執(zhí)法理念和執(zhí)法實(shí)踐上仍然存在許多不足。有的民警執(zhí)法思想不夠端正,特權(quán)思想嚴(yán)重,人權(quán)意識淡薄,政權(quán)意識模糊;有的辦金錢案、人情案、關(guān)系案,在執(zhí)法中“不文明”、“不作為”、“亂作為”;有的執(zhí)法辦案粗糙,執(zhí)法水平偏低等等,嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的形象。究其原因,就是與一些公安民警的執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。因此,開展社會(huì)主義法治理念教育,從根本上解決執(zhí)法思想問題,有利于引導(dǎo)廣大公安民警在正確的理念指導(dǎo)下,不斷提高自身素質(zhì),從而造就一支高素質(zhì)的公安隊(duì)伍,確保實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念進(jìn)一步端正、執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、人民群眾滿意度進(jìn)一步提高的目標(biāo)。
社會(huì)主義法治理念是黨中央認(rèn)真總結(jié)我國法制建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并在借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出的,其基本內(nèi)涵可以概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等五個(gè)方面。這五個(gè)方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。可以說,集中開展社會(huì)主義法治理念教育,是在新的歷史時(shí)期,堅(jiān)持用正確的思想武裝民警頭腦,指導(dǎo)工作實(shí)踐,推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的一項(xiàng)新舉措。
首先,牢固樹立依法治國理念,準(zhǔn)確把握法律面前人人平等、樹立和維護(hù)法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的基本內(nèi)涵。這說要求我們公安民警應(yīng)該努力提高法律素養(yǎng),堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,模范遵守法律,自覺接受監(jiān)督,把監(jiān)督制約作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力,保證和促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。
其次,樹立執(zhí)法為民理念,工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。我們只有立足實(shí)際,扎實(shí)勤奮工作,實(shí)實(shí)在在地為人民謀利益,最及時(shí)、最方便、最大程度的實(shí)現(xiàn)和滿足人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益要求,才是服務(wù)于民,執(zhí)法為民。所以在公安工作中,我們必須要樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識,妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系,清正廉潔,確保權(quán)為民所用,做到文明執(zhí)法。
第三,樹立公平正義理念,做到平等對待、及時(shí)高效、程序公正合法。公安民警在工作中要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持秉公執(zhí)法,出于公心,態(tài)度公允,在執(zhí)法中努力追求公平與效率的最佳結(jié)合,實(shí)現(xiàn)公正與效率并重。
第四,樹立服務(wù)大局理念,保障國家和人民的利益。作為人民警察,我們有責(zé)任,有義務(wù)把本職工作干好,把職責(zé)履行好,把職能作用發(fā)揮好,自覺主動(dòng)服從服務(wù)于黨和國家的大局,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè),營建和諧的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
第五,牢固樹立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念,用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,始終在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,真正做到永遠(yuǎn)忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律。
全心投入到社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)中
--------社會(huì)主義法制理念教育自查剖析
當(dāng)前,全國政法系統(tǒng)正在廣泛深入地開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。這是黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。在局黨組的部署下,我參加了教育動(dòng)員大會(huì)及專題輔導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)開展教育活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步明確開展法治理念教育的重要性、必要性,提高了思想認(rèn)識,澄清了模糊理念,進(jìn)一步增強(qiáng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。下面,就自己前一階段的學(xué)習(xí),結(jié)合工作實(shí)際以及對依法治國及社會(huì)主義法治的初步理解,就本人存在的問題和差距剖析如下:
回顧社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí),結(jié)合自身崗位,認(rèn)真對照檢查,存在的主要問題有:
一、在思想上
對學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念的重要性認(rèn)識緊、迫性認(rèn)識不深。學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動(dòng)性不足,學(xué)習(xí)停留一般化,學(xué)習(xí)專題不突出,針對性不強(qiáng),不分層次。對社會(huì)主義法治理念鉆研不夠深入,缺乏“擠”勁和“鉆”勁,對理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止,不求甚解。理論聯(lián)系實(shí)際不夠,學(xué)用脫節(jié),指導(dǎo)實(shí)踐的意識不強(qiáng),沒有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來,未能牢固樹立依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容的理念。
二、在工作上
工作紀(jì)律比較松散。執(zhí)行制度有時(shí)不夠嚴(yán)格要求自己,有時(shí)犯點(diǎn)小毛病認(rèn)為無關(guān)痛癢。對待群眾有時(shí)不夠熱情,服務(wù)不夠到位,沒有牢固樹立執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)的理念。
三、在作風(fēng)上
社會(huì)主義法治理念知識理解不夠深刻,面對紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,產(chǎn)生巨大的心理壓力,因而自己感到信心不足,找不出解決問題和困難的突破口。一是對工作有畏難情緒,出現(xiàn)工作應(yīng)付式現(xiàn)象,仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊工作方法和思路,對如何工作思路不夠清晰。二是組織能力和管理能力欠缺,組織開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)缺乏與人溝通,積極性不夠主動(dòng)。三是工作協(xié)調(diào)能力有待改善,對一些牽涉到其他部門的工作未能主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理。未能牢固樹立公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求、服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命的理念。
四、理想信念有所淡化。學(xué)習(xí)理解不深刻,理想信念相對淡化。政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng),用辯證的觀點(diǎn)分析問題的能力有待提高。對社會(huì)主義、愛國主義和集體主義認(rèn)識不夠,雖然對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證這一信念堅(jiān)定不移,但結(jié)合實(shí)際運(yùn)用不夠。
我覺得之所以存在這一系列問題,歸根結(jié)底是:
一、社會(huì)主義法治理念淡漠,放松了學(xué)習(xí)。自認(rèn)為自己受過一定的教育,有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ),能勝任本職工作,因而,特別是對社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí),認(rèn)為社會(huì)主義法治理念學(xué)習(xí)是務(wù)虛的,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)才是務(wù)實(shí)的,而沒有深思兩者相互聯(lián)系相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。其次就是認(rèn)為社會(huì)主義法治理念是上面領(lǐng)導(dǎo)的事,而社會(huì)主義法治理念的許多內(nèi)容又與我們現(xiàn)實(shí)生活有相當(dāng)?shù)木嚯x,因此對社會(huì)主義法治理念沒有全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí),更談不上正確理解,而且還忽視了社會(huì)主義法治理念對工作的巨大指導(dǎo)作用。缺乏契而不舍,持之以恒的精神。
二、服務(wù)意識不夠強(qiáng),為人民服務(wù)的宗旨樹得不夠牢。認(rèn)為自己是一個(gè)普通老百姓,做好自已的本職工作也就行了,而忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員,忘記了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,放松了對全心全意為人民服務(wù)宗旨的追求。
三、世界觀的改造上有差距。對社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵、本質(zhì)要求有待進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)。經(jīng)過黨多年的培養(yǎng)教育,自己對共產(chǎn)主義理想、對馬克思主義的信念是堅(jiān)定的,在政治上是與黨中央保持一致的。但是與現(xiàn)實(shí)比較,又覺得一些理論與實(shí)踐對不上號,找不到答案,當(dāng)理想與現(xiàn)實(shí)發(fā)生矛盾而感到困惑時(shí),往往不能將這些問題放在人類歷史的長河中去分析、去判斷,導(dǎo)致容易產(chǎn)生悲觀情緒。從而導(dǎo)致工作作風(fēng)不扎實(shí),工作起色不是很大。
通過學(xué)習(xí)教育,我明確了改進(jìn)措施及今后努力的方向:
一、把社會(huì)主義法治理念深入腦海,認(rèn)真把五個(gè)專題學(xué)好,弄懂。在實(shí)踐中時(shí)刻用社會(huì)主義法治理念來指導(dǎo)自己的工作。
二、在實(shí)際工作中,要以身作責(zé),自覺遵守各項(xiàng)法律制度,使自己成為一名合格的司法干警。處處以大局為宗旨,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),率先做好社會(huì)行為規(guī)范。要讓人人向我們看齊,以我們?yōu)榘駱印?/p>
三、執(zhí)法為民思想要放在口上,攥在手上,實(shí)踐在行動(dòng)上。要讓自己做的每一件事,說的每一句話,都讓老百姓滿意。不能成為落后分子。要勇于成為英雄,成為別人的表率。
四、在執(zhí)法中堅(jiān)持公平,堅(jiān)持正義。這是司法干警執(zhí)法的靈魂。否則我們的行為必然成為老百姓不滿意的話題。因此要時(shí)刻以公平,以正義處理好每一件事。
五、要時(shí)刻宣傳,努力把社會(huì)主義法治理念運(yùn)用到實(shí)踐中,同時(shí)把黨的溫暖送給老百姓。讓人民群眾時(shí)刻感到我們都是祖國的一份子。讓老百姓感到生活的幸福和美滿,這跟黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對分不開的。
總之,在今后的工作中,我要努力踐行社會(huì)主義法治理念。為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義小康社會(huì),貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。
學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理念教育體會(huì)
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中央要求,在全體政法干警中開展社會(huì)主義法制理念教育,這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。因?yàn)檎?duì)伍是實(shí)施依法治國基本方略、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)力量,更需要用正確的法治理念武裝頭腦,特別是檢察機(jī)關(guān),還擔(dān)負(fù)著法律監(jiān)督的重要使命,搞好法治理念更有其特殊的意義。現(xiàn)就牢固樹立榮辱觀念、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)淺談一點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。
道德是約束人們行為的社會(huì)規(guī)范。它告訴人們在社會(huì)生活當(dāng)中“應(yīng)當(dāng)怎樣”去做。道德作為人們內(nèi)心的調(diào)節(jié)器,解決個(gè)人的心理平衡問題,一定程度上決定著人們的幸福程度。一個(gè)人有三重生活空間,就是家庭、工作單位、社會(huì),在家庭里面需要遵循家庭的倫理道德,在社會(huì)需要遵循社會(huì)公德,在工作單位需要遵循職業(yè)道德。職業(yè)道德就是各行各業(yè)的人們在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則,不同的行業(yè)有不同的職業(yè)道德,軍人的職業(yè)道德是“英勇善戰(zhàn)、沖鋒陷陣,不怕犧牲,保衛(wèi)祖國”。我們檢察干警需要遵循的職業(yè)道德有誠實(shí)守信、尊重他人、廉潔自律、公平正義等等。
一、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是依法治國和以德治國兩大治國方略相結(jié)合的需要。我國在1997年中國共產(chǎn)黨第15次全國代表大會(huì)上確立了依法治國的方略后,在2001年又確定了另外一個(gè)治國方略,與依法治國并行,那就是以德治國。江澤民同志曾指出:“法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為,德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)互相結(jié)合,統(tǒng)一發(fā)揮作用。”這段話說明了道德與法治的關(guān)系。道德和法律猶如車之兩輪、鳥之雙翼,是一個(gè)國家維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段,在一個(gè)健康的社會(huì)中,它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充,缺一不可。孟子有一句名言:“徒法不足以自行”,一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國家光有好的法律是不夠的,還要看法在實(shí)際情況下是否能夠得到很好的貫徹和執(zhí)行。法要對社會(huì)起作用,產(chǎn)生影響,主要取決于兩個(gè)方面:一方面人民群眾要自覺守法;道德通過社會(huì)輿論和個(gè)人的信念保證法律的遵守。
二、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)職業(yè)道德建設(shè)是踐行八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀的必然要求。胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”重要論述是馬克思主義的世界觀、價(jià)值觀在我國當(dāng)前國情條件下的具體體現(xiàn),是新時(shí)期我國公民道德建設(shè)的指南。我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,社會(huì)生活由一元向多元發(fā)展。與此同時(shí),一些舊的規(guī)則已經(jīng)失效,一些新的規(guī)則尚未完全建立,人們的道德觀念出現(xiàn)混亂或真空。改革開放28年,我們在經(jīng)濟(jì)上取得輝煌成就的時(shí)候,在全社會(huì)出現(xiàn)了許多道德滑坡的現(xiàn)象。如師德淪陷,醫(yī)德淪喪,商德淪亡。究其根源就在于沒有正確的社會(huì)主義榮辱觀或者榮辱觀界限模糊,不能正確處理好個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。要改變這種狀況,就必須以八榮八恥為基礎(chǔ),大力加強(qiáng)政法干警的職業(yè)道德建設(shè)。社會(huì)主義榮辱觀是對今天社會(huì)諸多價(jià)值觀念評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)筑與維系,它的深刻意義在于喚醒我們的恥辱感。
三、加強(qiáng)廣大干警職業(yè)道德建設(shè),是提高全社會(huì)道德文化素質(zhì)的需要。政法機(jī)關(guān)是國家機(jī)關(guān)的重要組成部分,政法干警是國家公務(wù)員的重要組成部分,政法干警的道德觀念和道德素質(zhì)直接影響著全社會(huì)的道德文化水平。榜樣的力量是無窮的,示范群眾的作用是不可低估的。先進(jìn)人物的德行可以形成強(qiáng)大的社會(huì)沖擊力,變更整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。作為社會(huì)正義的最后一道防線,政法干警自身的道德修養(yǎng)具有巨大的示范作用,人民檢察官的道德風(fēng)貌直接影響和帶動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。黨中央在借鑒世界法制文明的基礎(chǔ)上,所概括的依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、顧全大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治理念,實(shí)際也是對政法干警的道德要求。廣大政法干警要在社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)下,進(jìn)一步提高對法治理念的理解,找出自己思想道德上的差距,勤于學(xué)習(xí),迅速提升高度負(fù)責(zé)的道德精神,爭做新時(shí)期模范恪守職業(yè)規(guī)范的政法工作者。
第二篇:學(xué)法制理念心得體會(huì)
精選范文:學(xué)法制理念心得體會(huì)(共2篇)學(xué)法制理念心得體會(huì)法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)。由此可見,社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會(huì)議上提出20xx年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”,對人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”,牢固社會(huì)主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國,推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。本文結(jié)合法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、關(guān)于“法治”的涵義自古希臘和中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來,歷代思想家對“法治”這一命題作了不懈的探討,不斷豐富了法治內(nèi)涵和認(rèn)識。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋,法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。他的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了他的思想,將法治概括為“普遍服從良法”,即“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”(亞里士多德《政治學(xué)》)。以后的思想家西賽羅、詹姆斯·哈林頓、孟德斯鳩、洛克、盧梭、康德等都對法治有過精辟的闡述。目前,我國學(xué)者公認(rèn),法治至少有以下五層涵義:
1、法治是一種宏觀的治國方略。在中國古代,“法治”即“以法治國”,經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論,主要被作為一種治國方略和理念來理解。在西方,“法治”也首先被作為與“人治”相對立的治國方略來認(rèn)識,即“法律的統(tǒng)治”。今天,我們使用“法治”的概念,是指國家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理,即“依法治國”。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述:即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。
2、法治是一種理性的辦事原則。即“依法執(zhí)政”、“依法行政”、“依法辦事”。其基本含義是:在法律制定之后,任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制,法律面前人人平等,反對隨意廢法和立法,強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性,認(rèn)為在法律面前,只有首先承認(rèn)形式的合理性,才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。
3、法治是一種民主的模式。即“以民主為前提和基礎(chǔ)的法制”。法律歷來有多樣性,通常有專制的法制和民主的法制,而有法律不一定就有法治。真正意義上法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。
4、法治代表一種文明的法律精神。即體現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利、權(quán)力等問題的原則、觀念和價(jià)值體系,反映了人們的價(jià)值追求和需要,成為人們設(shè)計(jì)法律制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。對人類法治思想與實(shí)踐的發(fā)展歷史進(jìn)行總結(jié)和提煉,我們認(rèn)為當(dāng)代法治所蘊(yùn)含的法律精神包括:法律至上、善法之治、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等內(nèi)容。
5、法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。即“法治社會(huì)”的理想狀態(tài):在法律與國家、政府之間,運(yùn)用法律約束國家、政府權(quán)力;在法律與人民之間,運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會(huì)之間,運(yùn)用法律確保社會(huì)公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯;在國家和政府權(quán)力受到有效約束之后,權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會(huì)狀態(tài)。由此可見,法治所追求的理想狀態(tài)不是一個(gè)一成不變的確定狀態(tài),而是一個(gè)不斷探索和不斷實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)過程。
二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治的必要性和重要性法治對于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義而言,其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、社會(huì)主義民主建設(shè)的理論與實(shí)踐從根本上要求我們實(shí)行法治。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對此有精辟的論述:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”故沒有民主,就不可能有社會(huì)主義,而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。社會(huì)主義法治,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志。
2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),對權(quán)利、平等、自由等法律價(jià)值有天然的依賴和促進(jìn)作用。如果市場主體沒有產(chǎn)品所有權(quán),就不可能有交易行為,如果沒有交易主體的平等和契約自由的規(guī)則,交易行為就必然難以為繼和持久進(jìn)行。因此,建設(shè)社會(huì)主義法治是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。
3、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的終極目標(biāo)和我黨宗旨也要求我們實(shí)行法治。社會(huì)主義的終極目標(biāo)要求我們的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和學(xué)法制理念心得體會(huì)第2頁安排要充分體現(xiàn)對人的關(guān)懷,而只有實(shí)行法治,才能充分保障人權(quán),充分體現(xiàn)對人的尊嚴(yán)的尊重和愛護(hù)。立黨為公、執(zhí)政為民是共產(chǎn)黨的宗旨,除了人民的利益,黨沒有任何自己的私利。為實(shí)現(xiàn)人類的完全解放,也需要用法治體現(xiàn)黨的追求人民公平正義的終極價(jià)值。
4、建設(shè)社會(huì)主義法治是當(dāng)前全黨和全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。當(dāng)前新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要體現(xiàn)以人為本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處,確保可持續(xù)發(fā)展。由此可見,建設(shè)社會(huì)主義法治既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)又是其重要保障。
5、如果把法治理解為“依法治國”,那么作為法律施行的最重要的載體,應(yīng)是人民法院和人民法官及相關(guān)的司法機(jī)關(guān)。故法治理念對司法機(jī)關(guān)而言,可以等同于司法理念。因此,在司法工作中,樹立現(xiàn)代法治理念就是樹立現(xiàn)代司法理念。這是現(xiàn)代法治理念在司法機(jī)關(guān)中的具體運(yùn)用。三?br>⑷嗣穹ㄔ漢胙鍔緇嶂饕宸ㄖ衛(wèi)砟畹乃伎?人民法院和法官在國家法治建設(shè)中具有重要地位和作用,是我國法治建設(shè)事業(yè)中相當(dāng)重要的主體力量,是法律的忠實(shí)守望者和捍衛(wèi)者。用西方法學(xué)家的一句名言:法律借助法官而降臨塵世。法官興則法治興,法治興則國家興。在人民法院開展“社會(huì)主義法治理念教育”,就是要在全面理解和掌握社會(huì)主義法治理念的前提下,堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和精神,用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)、更新司法理念,不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法,努力開創(chuàng)人民法院工作的新局面。具體而言,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和貫徹落實(shí)以下司法理念:
1、要牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識,自覺把法院工作置于黨和國家工作大局中來思考和部署,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),通過充分發(fā)揮審判職能,積極推進(jìn)改革,促進(jìn)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),創(chuàng)建平安有序的法治社會(huì)做出貢獻(xiàn)。對這個(gè)問題,歷年來都有很充分的論述,在下文也還有論述,在此不作贅述。
2、要全面把握司法規(guī)律與特點(diǎn),尊重司法規(guī)律,樹立和維護(hù)司法權(quán)威。具體而言,包括以下六個(gè)方面:第一、司法權(quán)的獨(dú)立行使。司法權(quán)的獨(dú)立行使是司法公正的基石,是法院公正履行審判職能的內(nèi)在要求。為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立行使,很多國家都通過建立完善的司法體制和訴訟機(jī)制,為法院和法官依法獨(dú)立審判提供體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障和訴訟機(jī)制保障,切斷各種不當(dāng)干預(yù)法院公正審判的渠道,將當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的時(shí)間、空間嚴(yán)格限制在法庭范圍內(nèi),確保案件得到公正審判。我國憲法和三大訴訟法,以及人民法院組織法都明確規(guī)定了人民法院依法獨(dú)立審判原則。但是,從實(shí)踐的情況看,一方面從外部看,司法體制和工作機(jī)制方面制約人民法院獨(dú)立審判的體制性、機(jī)制性障礙還沒有完全消除。因此,黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)都明確提出了司法改革的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,從內(nèi)部看,司法權(quán)的獨(dú)立行使要依憲行使,即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度的“一府兩院”體制下的獨(dú)立審判,是審級獨(dú)立、法官審判獨(dú)立,而不是“三權(quán)分立”意義的“司法獨(dú)立”。這是我國憲法和法律所規(guī)定的基本原則,依法司法,首先是依憲司法。這就要求全體法官,特別是黨員法官,要牢固樹立憲法意識、政治大局意識,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,在政治上任何時(shí)候都要保持清醒。第二、司法的中立。司法中立,要求法院在審理和裁判案件,必須保持中立,不偏不倚,平等對待訴辯雙方和各方當(dāng)事人。要做到這一點(diǎn),必須進(jìn)一步完善回避制度和各項(xiàng)訴訟制度,合理配置司法權(quán)力,明確界定法官、檢察官、律師、當(dāng)事人的角色定位,強(qiáng)調(diào)法官居中裁判,強(qiáng)化訴辯雙方和各方當(dāng)事人的舉證責(zé)任,將容易影響法官中立地位的立案、調(diào)查、監(jiān)督、執(zhí)行等職能從裁判職能中分離出來,形成相互制約關(guān)系。第三、司法的公開。司法要取得社會(huì)公信,不僅在于法官是公正的,而且還在于他們的公正要能夠被人所覺察到。這正是西方諺語所說的“正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且要以人們能夠看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。如果一個(gè)沒有偏見的人,合理懷疑法庭對某件案件已有結(jié)論,或者存有先入為主的可能性,那么他就不可能對判決的公正性樹立信心。司法活動(dòng),只有嚴(yán)格依法公開進(jìn)行,才能產(chǎn)生公信力。司法公開,一是公開司法依據(jù),包括各種辦案規(guī)則、案卷資料、司法解釋;二是公開審判過程,做到一切審判活動(dòng)都在法庭上公開進(jìn)行;三是公開審判組織的組成;四是公開審判的時(shí)間、地點(diǎn)和場所,允許社會(huì)公眾,以及作為公眾代表的新聞媒體旁聽審判過程;五是公開審判結(jié)果,允許公民查閱法庭的裁判文書。第四、司法的民主。司法民主要求審判活動(dòng)必須尊重和保護(hù)當(dāng)事人的各種訴訟權(quán)利,司法過程必須接受權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的正當(dāng)監(jiān)督。審判組織的組成和決定過程必須符合民主化的要求,陪審制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮實(shí)際作用,使社會(huì)主流意識和價(jià)值觀念有機(jī)會(huì)對司法決策產(chǎn)生影響。第五、司法的權(quán)威。司法以國家強(qiáng)制力作為保障,但是,其權(quán)威不是來源于強(qiáng)制,而是來源于理性,來源于主流社會(huì)對判決理由的尊崇和信仰。如果一項(xiàng)法律只有靠強(qiáng)制才能實(shí)施,那么它必然是不能長久的。司法判決也一樣,它必須反映主流社會(huì)的價(jià)值觀念,反映人民群眾的根本利益,并依靠社會(huì)的力量來促使其執(zhí)行。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),就要求法院的判決必須講道理。近年來,法院大力推行裁判文書改革,取得了一定的成效,但是,裁判文書改革,不僅僅是一個(gè)文書的風(fēng)格和技巧問題,更是一個(gè)執(zhí)法的理念和指導(dǎo)思想問題。第六、司法的及時(shí)。司法的及時(shí),要求司法必須嚴(yán)格遵守法定時(shí)限,在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下,盡快解決糾紛,減少當(dāng)事人的訴訟投入,降低當(dāng)事人的訴訟成本,使當(dāng)事人的權(quán)利盡快得到實(shí)現(xiàn)。這個(gè)問題既涉及到審判,又涉及到裁判的執(zhí)行,是當(dāng)前人民群眾反映較為強(qiáng)烈的問題。法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善審判流程管理制度,強(qiáng)化審限監(jiān)督,確保案件迅速審判,及時(shí)結(jié)案。同時(shí)要積極探索解決“執(zhí)行難”,從執(zhí)行權(quán)的運(yùn)行機(jī)制,執(zhí)行方法和執(zhí)行手段的完善、創(chuàng)新方面進(jìn)行改進(jìn),強(qiáng)化執(zhí)行工作。“執(zhí)行難”的原因和表現(xiàn)形式多種多樣,有的屬于地方保護(hù)主義影響,有的屬于法院工作不力,有的屬于當(dāng)事人選擇交易對象不慎,忽視交易安全,發(fā)生了市場風(fēng)險(xiǎn)。對不同的情況,應(yīng)采取不同的措施加以處理。
3、要按照十六屆五中全會(huì)精神,立足審判職能,切實(shí)更新司法理念,適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國家轉(zhuǎn)型期的司法要求。六中全會(huì)的建議涉及審判工作的明文只有第九方面的第32條和第十方面的第40條,但通觀全文,全都與法院工作有直接或間接的關(guān)系。主要體現(xiàn)為:①平安社會(huì)的構(gòu)建,要求刑事審判工作要繼續(xù)貫徹依法嚴(yán)打各類刑事犯罪,保衛(wèi)國家主權(quán),保護(hù)國家和公民個(gè)人、各種社會(huì)組織的政治、經(jīng)濟(jì)、人身、生命財(cái)產(chǎn)安全權(quán)益,依法保障被害人和被告人的個(gè)人人權(quán)。使社會(huì)生產(chǎn)安全,生活安寧有序。②和諧社會(huì)的構(gòu)建,要求我們創(chuàng)新司法手段,正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,加大民商事審判調(diào)解和執(zhí)行中和解工作的力度,糾正失范,示范規(guī)則,保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益,建立和維護(hù)公平有序競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,建立以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧、社會(huì)公正的良性互動(dòng),要求刑事審判和民商事審判要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度,促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高;創(chuàng)新審判理念和審判方式,支持金融、財(cái)稅、國有壟斷企業(yè)的改革,保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益,促進(jìn)生產(chǎn)力要素的合理流動(dòng)和配置,推進(jìn)城市化進(jìn)程,妥善處理“三農(nóng)”案件,土地承包、租賃權(quán)案件,資源糾紛案件,以司法手段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。④法治政府的建立,要求行政審判支持和監(jiān)督政府依法透明行政,加快政府的改革和職能轉(zhuǎn)變。⑤推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制的改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威,對我們的管理方式,隊(duì)伍素質(zhì)提出了全新的要求。我們只有在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,才能在體制、機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和管理創(chuàng)新上做出有效的應(yīng)對轉(zhuǎn)變,才不會(huì)辜負(fù)黨和國家對人民法院工作的公正廉潔司法要求與期望。
4、要立足于依法治國、科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定社會(huì)構(gòu)建的高度,構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)期要求的現(xiàn)代司法理念。現(xiàn)代司法理念要建立在符合國情民意的有中國特色的社會(huì)主義政治制度、政治體制基礎(chǔ)上,而不能東施效顰,盲目照搬西方“三權(quán)分立”的那一套做法。那么這一司法理念的內(nèi)涵有哪些?個(gè)人認(rèn)為應(yīng)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政憲治,民主人權(quán),廉潔效率,司法公正的司法精神和司法觀念,以及在其指導(dǎo)下建立的司法制度、司法程序和司法過程。中國的政治制度體系可以概括為我黨執(zhí)政、人民主政、政府行政、民主參政、司法公正的五位一體制度體系,具有鮮明的人民性特征。十六屆五中全會(huì)精神對民主法制建設(shè)的著力點(diǎn)放在了法治政府和依法行政上,這是對市場經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代法治內(nèi)在規(guī)律的高度準(zhǔn)確把握,反映了黨的與時(shí)俱進(jìn)和英明偉大。因?yàn)榉ǖ谋举|(zhì)是治官治權(quán)而不是治山治水治電治民,故依法限制全能政府是法治政府的前提,政府依法行政,是法治政府的行政方式。因此,現(xiàn)代司法理念是以法治權(quán)、治官,明晰公平競爭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)則,明確市場經(jīng)濟(jì)的各類主體,依法打擊犯罪保平安,制止制裁違規(guī)維秩序,把社會(huì)各種力量納入有序;是依法支持監(jiān)督依法行政,而不是使司法淪為工具。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生說:建立市場經(jīng)濟(jì),或法治社會(huì),本身是一個(gè)社會(huì)治理問題。這就要求我們對社會(huì)矛盾狀況有一個(gè)清醒的認(rèn)識,找到化解矛盾所需要的制度安排。適應(yīng)社會(huì)利益多元化的要求,以科學(xué)合理的法律制度安排,讓各種利益群體公開充分表達(dá)自己的訴求,黨和政府、司法機(jī)關(guān)處于超然的裁判地位,使矛盾在立足于人民根本利益的基礎(chǔ)上依序、理性得到化解。這就需要防止政府部門有自己的利益從而成為某種利益的代表,使黨和政府直至司法機(jī)關(guān)陷于利益的糾紛中。理解了這一點(diǎn),黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政體制,審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判,公正裁判司法的司法理念就成了常識而不是難懂的理論了。
5、要正確處理好法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的問題第一,從司法角度講,所謂“效果”是指法律功能的實(shí)現(xiàn)。正如我們講審判效率指的是正效率一樣,所謂效果通常也是指的正面效果。任何法律都具有保障公民的合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)秩序的雙重功能,人民法院一方面通過公正司法使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到維護(hù),使法律的權(quán)利保障功能得以實(shí)現(xiàn),也就是使審判工作的法律效果得以體現(xiàn);另一方面通過解決糾紛,維護(hù)社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,則是審判工作社會(huì)效果的體現(xiàn)。一般來說,當(dāng)社會(huì)關(guān)系比較穩(wěn)定、社會(huì)主流價(jià)值觀念趨于一致時(shí),法律所具有的雙重功能處于高度重合的關(guān)系,司法實(shí)踐中也比較容易實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。如上世紀(jì)五十、六十年代,姑且不論當(dāng)時(shí)法制如何不健全,“文革”中又被砸爛,但因當(dāng)時(shí)的政治,社會(huì)價(jià)值被強(qiáng)行統(tǒng)一,你怎么判,都不會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)效果的矛盾。相反,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,國家政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等各個(gè)方面都具有“新舊并存”的特點(diǎn),社會(huì)關(guān)系極不穩(wěn)定,人們的價(jià)值觀念日趨多元,在這種情況下,法律的權(quán)利保障功能與社會(huì)秩序的維護(hù)功能就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突,最典型的表現(xiàn)就是有的案件,從認(rèn)定事實(shí)到適用法律并不存在明顯的問題,但社會(huì)認(rèn)可程度不高,有關(guān)方面意見較大。因此,要跳出法院來思考法院,跳出案件研究案件,自覺從整體上全面追求法律效果與社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。?第二、強(qiáng)調(diào)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一并不違背法治原則。法治的目標(biāo),就是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。而所謂公正,按照亞里士多德的經(jīng)典解釋,就是不偏不倚,使每個(gè)人“各得其所”。翻譯成中文,其實(shí)就是中國古代思想家孔子所說的“中庸之道”。所謂“中庸”通俗講就是“去其兩頭取其中”。對民事糾紛的調(diào)處,非得分清是非責(zé)任是調(diào)解不了的,只有促成妥協(xié),才能和稀泥,達(dá)成利益上各自能接受的一致,當(dāng)然要當(dāng)事人自愿,注意方法,不能強(qiáng)迫、強(qiáng)制。人民法院通過審判工作,在公民個(gè)人權(quán)利與社會(huì)公共利益之間進(jìn)行平衡,這是最高意義上的“中庸之道”,是最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,體現(xiàn)法治精神。這也是法院庭前調(diào)解,訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的思維理論基礎(chǔ)。?第三、從更廣闊的時(shí)空背景來看,法律所具有的雙重功能之間的矛盾和沖突,是自從法律產(chǎn)生以來就已存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。古今中外,概莫例外。在西方法律史上,曾出現(xiàn)過“實(shí)證主義”與“實(shí)用主義”、“概念法學(xué)”與“現(xiàn)實(shí)法學(xué)”的爭論,其實(shí)質(zhì)就是法律效果與社會(huì)效果之爭。前者強(qiáng)調(diào)法律效果,認(rèn)為法官的職責(zé)是“執(zhí)法”而不是“造法”,法律適用就是運(yùn)用三段論進(jìn)行嚴(yán)格的邏輯推理,其目的是要限制法官的司法權(quán),防止法官借口維護(hù)公共秩序而侵犯公民依法享有的權(quán)利;后者則是強(qiáng)調(diào)社會(huì)效果,認(rèn)為法官的職責(zé)是要維護(hù)社會(huì)正義,因此法律適用中應(yīng)當(dāng)把案件事實(shí)、法律規(guī)定、公共政策與社會(huì)正義理念結(jié)合起來,通過能動(dòng)司法,使雙方的利益得到平衡,使法律適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。由此,我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論:(1)衡量法律效果的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)邏輯標(biāo)準(zhǔn),具體是看法官作出的判決事實(shí)是否清楚,選用的法律是否正確,法律推理是否符合邏輯規(guī)則。而衡量社會(huì)效果的標(biāo)準(zhǔn)則是一個(gè)功利性的標(biāo)準(zhǔn),主要是看法院判決作出后,當(dāng)事雙方的矛盾是否有效地得以消解,是否真正做到了“案結(jié)事了”,法律秩序的裂痕是否恢復(fù)到正常狀態(tài),社會(huì)各方面是否認(rèn)可法院的生效裁判。(2)法律效果與社會(huì)效果,在司法實(shí)踐中具體表現(xiàn)為“嚴(yán)格法條主義”與“自由裁量主義”的矛盾和沖突,法官如何運(yùn)用好自由裁量權(quán),是實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)鍵。換言之,嚴(yán)格法條主義根植于大陸法系的司法傳統(tǒng),為防止法官素質(zhì)不高、自由裁量度太大,法律要嚴(yán)密。法官判案適用法律就如同在自動(dòng)售貨機(jī)上買東西,把案子當(dāng)硬幣投入法條的售貨機(jī)中,掉下來的就是一個(gè)完整的判決。自由裁量主義是英美法系的典型思維、寄望于法官的內(nèi)心自省、法官的責(zé)任,學(xué)識智慧和法官的正直。假設(shè)好法官、資深法官判出好案子。在國民綜合素質(zhì)較高,法治氛圍濃厚,司法權(quán)威較高的地方、兩者的沖突不大,盡管一個(gè)案子判下來社會(huì)效果不好,但大家議論一陣子就過去了,如美國著名的辛普森殺妻案。刑事宣告無罪,民事又判賠2500萬美元。這樣的案子在其他國家是絕對不敢這樣判的。在法治傳統(tǒng)不深的地方,二者的沖突是不可避免,處理不好會(huì)直接否定法律權(quán)威,產(chǎn)生反社會(huì)、反法治的社會(huì)效果,故本土文化中的中庸之道,對民事司法審判是必要的。?第四、要實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一,法官必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變和一個(gè)加強(qiáng)。“五個(gè)轉(zhuǎn)變”:一是在認(rèn)定事實(shí)過程中,法官要善于實(shí)現(xiàn)從“職業(yè)人”向“理性人”轉(zhuǎn)變。法院判決的對象不是法官自己,而是不精通法律的老百姓。判決只有被普通公眾所接受,才能獲得正當(dāng)性。這就要求法官在認(rèn)定案件事實(shí)時(shí),不能僅從法律職業(yè)的角度去獲得內(nèi)心確信,還要以一個(gè)理智正常的普通人的角度,來觀察判斷問題,才能得出貼近百姓生活的判決結(jié)論,才能被當(dāng)事人所接受。二是在解釋法律的過程中,要善于實(shí)現(xiàn)從“審判者”向“被審判者”的轉(zhuǎn)變。著名學(xué)者、北京大學(xué)張明楷教授指出,當(dāng)法官運(yùn)用文義解釋和論理解釋的方法獲得一個(gè)結(jié)論后,如果從普通人的角度不會(huì)感到吃驚,就說明該解釋是合理的,否則就是不合理的。也就是說,法官不能老是站在審判者的角度看問題,而應(yīng)該經(jīng)常作一些換位思考,從當(dāng)事人的角度來檢視自己的結(jié)論是否正當(dāng)。三是要實(shí)現(xiàn)從“審理案件”到“解決糾紛”的轉(zhuǎn)變。任何案件從社會(huì)學(xué)的角度看,都是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的利益紛爭。對于受過法律專業(yè)訓(xùn)練的法官來說,審結(jié)一個(gè)案件并不難,但要有效消解當(dāng)事雙方的利益沖突,真正做到“案結(jié)事了”,卻需要充分運(yùn)用法官的智慧。法官面對一個(gè)案件時(shí),不能把它僅僅看成一個(gè)法律問題和事實(shí)問題,而要把它看成一個(gè)實(shí)實(shí)在在的糾紛;不僅要看到眼前的當(dāng)事人,還要看到每一個(gè)當(dāng)事人的背后還站著無數(shù)個(gè)潛在的利益主體。只有這樣,才能透過冰冷的卷宗看到其后的民生、民權(quán)、民主問題,從而找到妥善的解決辦法。四是要實(shí)現(xiàn)從單純的“法律思維”到“法律思維與政治思維相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,許多糾紛都不是純粹的法律糾紛,一定意義上可以說是一種政治事件,如國有企業(yè)破產(chǎn)案件就有不少屬于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌所形成的“結(jié)構(gòu)性破產(chǎn)”,準(zhǔn)確地說,是國家將體制轉(zhuǎn)軌的代價(jià)轉(zhuǎn)移給企業(yè)職工來承擔(dān)。對這類案件,只有將法律與政策結(jié)合起來才能妥善地予以解決。同時(shí),社會(huì)轉(zhuǎn)型期的法院也不僅僅是一個(gè)審判機(jī)關(guān),法院除了具有運(yùn)用審判手段解決案件的司法功能外,還肩負(fù)著社會(huì)管理的政治功能。因此,無論是從案件性質(zhì)還是從法院功能的角度出發(fā),都要求法官必須將法律思維與政治思維結(jié)合起來,不僅要善于從“案件之中”來研究案件,而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題,決不能就案辦案、機(jī)械司法。五是要實(shí)現(xiàn)從“重判輕調(diào)”到“調(diào)判結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。我們正處在一個(gè)變動(dòng)不居的時(shí)代,利益主體和價(jià)值觀念的多元化,人們對法院判決有各種各樣的看法不僅是正常的,而且是必然的。基于這一嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),調(diào)解結(jié)案就是法院和法官的最佳選擇。實(shí)踐證明,訴訟調(diào)解在人民法院民商事審判中有較大的發(fā)展空間。所謂“一個(gè)加強(qiáng)”,就是要加強(qiáng)裁判文書的說理性。著名法學(xué)家華倫滋曾經(jīng)指出:“判決理由是區(qū)分司法擅斷與司法民主的分水嶺;如果判決可以不給理由,所謂權(quán)利保障和上訴審查都將變得毫無意義。”判決說理是程序“吸收不滿”功能的必然要求,也是程序具有“作繭自縛效應(yīng)”的前提和基礎(chǔ)。如果法官不在判決書中對當(dāng)事雙方的爭議一一作出回應(yīng),那么,審判程序不僅不能吸收不滿,反而會(huì)將不滿集中到法官身上,使法官和法院成為訴訟雙方攻擊的對象。判決說理的實(shí)質(zhì)在于說服當(dāng)事人和社會(huì)公眾,使當(dāng)事人服從法律,養(yǎng)成守法的習(xí)慣。因此,判決說理的關(guān)鍵,就是要將法理與情理結(jié)合起來,做到以理服人、以情感人,增強(qiáng)司法裁判的親和力。正如古人所說:“法乎于情。”真正的法理和情理是相通的,否則法律就會(huì)寸步難行。但要使兩者有機(jī)結(jié)合,法官不僅要精通法律,還要有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和非凡的洞察力。所以說,審判是一門藝術(shù),判決說理是法官智慧的集中體現(xiàn)。在這方面,英國貴族法官丹寧勛爵寫的《法律的訓(xùn)誡》和《法律的正當(dāng)程序》,其中所引用的判詞十分精彩,可以說是情理交融的典范。綜上所述,貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人民法院工作,建設(shè)和諧穩(wěn)定、民主法制的公平正義社會(huì),是憲法和法律賦予人民法院的職責(zé)與任務(wù),當(dāng)中刑事審判的核心是懲治犯罪,實(shí)現(xiàn)司法對人權(quán)的保護(hù),嚴(yán)肅執(zhí)法非常必要和重要。民事審判中制裁違規(guī),示范規(guī)則是必要的,但在民法規(guī)范不完整、不系統(tǒng),要靠政策條文來指導(dǎo)補(bǔ)充的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,民事審判的難點(diǎn)在于許多案件的處理無法可依,單靠不停修改的法律無法囊括復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),僅考慮法律效果的司法追求得不到社會(huì)的認(rèn)可。從本土的文化傳統(tǒng)看,中國傳統(tǒng)文化中的道義精神,最后總是在武俠復(fù)仇,好漢結(jié)拜,急公好義中得到弘揚(yáng)。其實(shí)這種精神恰恰促成了法律規(guī)范、法制意識的缺失,以致于在我們的本土文化中,法治意識一直是稀薄的。由于法律精神的缺失,法治傳統(tǒng)的缺失,公眾甚至相當(dāng)文化層次的公民往往以情理來理解法理,卻不能理解和接受法理是不能摻雜情理因素的。法律追求的是千萬個(gè)具體案例后抽象的社會(huì)價(jià)值的公正,情理則是以身邊的個(gè)案來判斷司法審判是否公正。這就要求我們只能立足于情理為大的國情,以及法律文化和法律傳統(tǒng)缺乏的現(xiàn)實(shí),通過法官的刻苦努力,把抽象的法理,理想的公正價(jià)值追求,用深入淺出的語言,轉(zhuǎn)換表達(dá)為公眾可以接受的情理,或追求二者交合的最大化,以增加審判工作的接受度,從而提高法院工作的公信度,即使法律效果,社會(huì)效果得到最大程度的統(tǒng)一。使司法工作的專業(yè)性,封閉性與社會(huì)公眾的普通性、直觀性得到通暢的、通俗的交流,從而得到必要限度的理解。做到了這一步,法院自身工作的艱辛、社會(huì)公眾根本利益的公正價(jià)值、理想追求與社會(huì)對司法效果的認(rèn)可落差就能逐步縮小。
[學(xué)法制理念心得體會(huì)(共2篇)]篇一:學(xué)法制理念心得體會(huì)
社會(huì)主義法理念再學(xué)習(xí)再教育心得體會(huì) 學(xué)法制理念心得體會(huì)
法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)。由此可見,社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會(huì)議上提出xx年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”,對人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”,牢固社會(huì)主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國,推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。本文結(jié)合法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、關(guān)于“法治”的涵義
自古希臘和中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來,歷代思想家對“法治”這一命題作了不懈的探討,不斷豐富了法治內(nèi)涵和認(rèn)識。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋,法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。他的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了他的思想,將法治概括為“普遍服從良法”,即“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”(亞里士多德《政治學(xué)》)。以后的思想家西賽羅、詹姆斯·哈林頓、孟德斯鳩、洛克、盧梭、康德等都對法治有過精辟的闡述。目前,我國學(xué)者公認(rèn),法治至少有以下五層涵義:
1、法治是一種宏觀的治國方略。在中國古代,“法治”即“以法治國”,經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論,主要被作為一種治國方略和理念來理解。在西方,“法治”也首先被作為與“人治”相對立的治國方略來認(rèn)識,即“法律的統(tǒng)治”。今天,我們使用“法治”的概念,是指國家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理,即“依法治國”。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述:即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。
2、法治是一種理性的辦事原則。即“依法執(zhí)政”、“依法行政”、“依法辦事”。其基本含義是:在法律制定之后,任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制,法律面前人人平等,反對隨意廢法和立法,強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性,認(rèn)為在法律面前,只有首先承認(rèn)形式的合理性,才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。
3、法治是一種民主的模式。即“以民主為前提和基礎(chǔ)的法制”。法律歷來有多樣性,通常有專制的法制和民主的法制,而有法律不一定就有法治。真正意義上法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。
4、法治代表一種文明的法律精神。即體現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利、權(quán)力等問題的原則、觀念和價(jià)值體系,反映了人們的價(jià)值追求和需要,成為人們設(shè)計(jì)法律制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。對人類
法治思想與實(shí)踐的發(fā)展歷史進(jìn)行總結(jié)和提煉,我們認(rèn)為當(dāng)代法治所蘊(yùn)含的法律精神包括:法律至上、善法之治、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等內(nèi)容。
[學(xué)法制理念心得體會(huì)(共2篇)]
5、法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。即“法治社會(huì)”的理想狀態(tài):在法律與國家、政府之間,運(yùn)用法律約束國家、政府權(quán)力;在法律與人民之間,運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會(huì)之間,運(yùn)用法律確保社會(huì)公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯;在國家和政府權(quán)力受到有效約束之后,權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會(huì)狀態(tài)。由此可見,法治所追求的理想狀態(tài)不是一個(gè)一成不變的確定狀態(tài),而是一個(gè)不斷探索和不斷實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)過程。
二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治的必要性和重要性 法治對于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義而言,其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、社會(huì)主義民主建設(shè)的理論與實(shí)踐從根本上要求我們實(shí)行法治。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對此有精辟的論述:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”故沒有民主,就不可能有社會(huì)主義,而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。社會(huì)主義法治,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志。共5頁,當(dāng)前篇二:學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念心得體會(huì)
郭景峰 [學(xué)法制理念心得體會(huì)(共2篇)] 當(dāng)前,全國政法系統(tǒng)正在廣泛深入地開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。這是黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。本人在監(jiān)獄黨委及支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,參加了由監(jiān)獄組織的各項(xiàng)教育動(dòng)員大會(huì)及專題輔導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)開展教育活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步明確開展法治理念教育的重要性、必要性,提高了思想認(rèn)識,澄清了模糊理念,進(jìn)一步增強(qiáng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。下面,就自己前一階段的學(xué)習(xí),結(jié)合監(jiān)獄工作的工作實(shí)際,簡單總結(jié)自己對依法治國及社會(huì)主義法治的初步理解。
在中央政法委社會(huì)主義法治理念教育讀本中強(qiáng)調(diào),依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,樹立依法治國理念,就是在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、嚴(yán)格依法辦事的思想意識,使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)范,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、程序化和法制化。我深深體會(huì)到,社會(huì)主義法治理念,是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念,是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂,是立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想,是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國思想的統(tǒng)一體,其中,依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。建設(shè)法治社會(huì),必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。
開展社會(huì)主義法治理念教育,必須落實(shí)依法治國方略,這是其核心內(nèi)容。依法治國就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個(gè)法制統(tǒng)一的國家,建設(shè)法治社會(huì)要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國家憲法和法律在監(jiān)獄系統(tǒng)的嚴(yán)格實(shí)施,保證黨的路線方針政策
在監(jiān)獄系統(tǒng)的貫徹落實(shí),確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識,通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會(huì),必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治,把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程,作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程,作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程,把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建設(shè)的全過程。
貫徹實(shí)施依法治國方略,是一場從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命,也是一個(gè)漫長而艱巨的歷史過程。監(jiān)獄系統(tǒng)作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),肩負(fù)著推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重要使命。監(jiān)獄人民警察必須牢固樹立依法治國理念,自覺用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)自己的執(zhí)法行為。每位干警應(yīng)牢記神圣使命,模范地守法、執(zhí)法,推動(dòng)依法治國方略的貫徹,甘當(dāng)人民公仆,文明執(zhí)法,清正廉潔。常修為政之德,常思貪腐之害,常懷律已之心。發(fā)揚(yáng)兩個(gè)務(wù)必的精神,不徇私情、不枉法。本人一定會(huì)繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育讀本,深刻理解每個(gè)章節(jié)的精髓,牢記在腦海中,貫徹在行動(dòng)上。把“讀本”作為做好監(jiān)獄工作起步定向的啟蒙教科書。
第三篇:學(xué)法制理念心得體會(huì)
法治是人類文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志,是維護(hù)社會(huì)公平和正義的重要手段。胡錦濤總書記指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),是講究民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧共處的社會(huì)。由此可見,社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)際上正是一個(gè)法治社會(huì)。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會(huì)議上提出xx年要在全體政法干警中開展“社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)”,對人民法院而言是十分必要和重要的。法院干警作為履行國家法治職能,推進(jìn)法治建設(shè)的重要主力軍之一,深入開展“社會(huì)主義法治理念教育”,牢固社會(huì)主義法治理念,既是貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)關(guān)于依法治國,推進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求,也是正確履行各項(xiàng)法治職能的前提和保障。本文結(jié)合法院工作實(shí)際談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、關(guān)于“法治”的涵義自古希臘和中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來,歷代思想家對“法治”這一命題作了不懈的探討,不斷豐富了法治內(nèi)涵和認(rèn)識。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋,法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。他的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了他的思想,將法治概括為“普遍服從良法”,即“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律”(亞里士多德《政治學(xué)》)。以后的思想家西賽羅、詹姆斯·哈林頓、孟德斯鳩、洛克、盧梭、康德等都對法治有過精辟的闡述。目前,我國學(xué)者公認(rèn),法治至少有以下五層涵義:
1、法治是一種宏觀的治國方略。在中國古代,“法治”即“以法治國”,經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論,主要被作為一種治國方略和理念來理解。在西方,“法治”也首先被作為與“人治”相對立的治國方略來認(rèn)識,即“法律的統(tǒng)治”。今天,我們使用“法治”的概念,是指國家在多種社會(huì)控制手段面前選擇以法律為主的手段進(jìn)行控制和治理,即“依法治國”。黨的十五大報(bào)告專門對“依法治國”作了闡述:即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。
2、法治是一種理性的辦事原則。即“依法執(zhí)政”、“依法行政”、“依法辦事”。其基本含義是:在法律制定之后,任何人和組織的社會(huì)活動(dòng)都要受到既定法律的約束和規(guī)制,法律面前人人平等,反對隨意廢法和立法,強(qiáng)調(diào)法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性、普遍性和一致性,認(rèn)為在法律面前,只有首先承認(rèn)形式的合理性,才能承認(rèn)實(shí)質(zhì)的合理性。這是法治建立的基本要求。
3、法治是一種民主的模式。即“以民主為前提和基礎(chǔ)的法制”。法律歷來有多樣性,通常有專制的法制和民主的法制,而有法律不一定就有法治。真正意義上法治只能是以民主為社會(huì)條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。
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4、法治代表一種文明的法律精神。即體現(xiàn)為一整套關(guān)于法律、權(quán)利、權(quán)力等問題的原則、觀念和價(jià)值體系,反映了人們的價(jià)值追求和需要,成為人們設(shè)計(jì)法律制度的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行法律的指導(dǎo)思想。對人類法治思想與實(shí)踐的發(fā)展歷史進(jìn)行總結(jié)和提煉,我們認(rèn)為當(dāng)代法治所蘊(yùn)含的法律精神包括:法律至上、善法之治、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序等內(nèi)容。
5、法治是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。即“法治社會(huì)”的理想狀態(tài):在法律與國家、政府之間,運(yùn)用法律約束國家、政府權(quán)力;在法律與人民之間,運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會(huì)之間,運(yùn)用法律確保社會(huì)公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯;在國家和政府權(quán)力受到有效約束之后,權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會(huì)狀態(tài)。由此可見,法治所追求的理想狀態(tài)不是一個(gè)一成不變的確定狀態(tài),而是一個(gè)不斷探索和不斷實(shí)踐的運(yùn)動(dòng)過程。
二、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治的必要性和重要性法治對于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義而言,其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
1、社會(huì)主義民主建設(shè)的理論與實(shí)踐從根本上要求我們實(shí)行法治。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志對此有精辟的論述:“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這個(gè)制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”故沒有民主,就不可能有社會(huì)主義,而法治是社會(huì)主義民主的根本保障。社會(huì)主義法治,是社會(huì)主義民主政治建設(shè)趨于完善的重要標(biāo)志。
第四篇:法制理念教育學(xué)習(xí)心得
法制理念教育學(xué)習(xí)心得 以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的社會(huì)主義法治理念,是對馬克思主義法學(xué)理念的繼承,發(fā)展和創(chuàng)新,標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家的規(guī)律,中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持社會(huì)主義法治的正確方向。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持依法治國。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化,法律的規(guī)范化。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人們基本方略,它要求我們?nèi)w公民特別是執(zhí)法者,自覺養(yǎng)成遵守法律,維護(hù)法律的權(quán)威,提高嚴(yán)格依法辦事的思想意識。通過學(xué)習(xí),我們首先要把握三個(gè)基本內(nèi)涵:一是法律面前人人平等,二是樹立和維護(hù)法律權(quán)威,三是嚴(yán)格依法辦事,提高執(zhí)法部門的公信力。嚴(yán)禁不作為,失職,瀆職等違法行為。其次我們要結(jié)合基本要求努力做到法律至上,提高法律素養(yǎng),支持嚴(yán)格執(zhí)法,模范遵守法律,以模范守法的行動(dòng),贏得人民群眾的尊重和信任。通過對這一專題的學(xué)習(xí),對我們今后的工作有著深遠(yuǎn)意義。我們有些同志,工作執(zhí)法時(shí),很隨意,想罰誰就罰誰,說話語氣冷硬橫,強(qiáng)權(quán)執(zhí)法,根本不按照程序來,想怎么做就怎么做,一切都以自己的意愿來,好像自己就是法,這樣的害群之馬,我們必須要清除隊(duì)伍。我們執(zhí)法是為了人民群眾執(zhí)法,是按照國家法律辦事,依法治國就是要改變以前的盲目執(zhí)法,亂執(zhí)法。如今,社會(huì)主義法治理念深入人心,我們必須依法嚴(yán)格按照法律辦事。用法律維護(hù)自身權(quán)益,用法律來保護(hù)人民群眾的切身利益。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就是要牢固樹立執(zhí)法為民的理念。執(zhí)法為民就是按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想做好本職工作,把實(shí)現(xiàn)好,維護(hù)好,實(shí)踐好最廣大的人民的根本利益,作為我們政法部門的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在各項(xiàng)工作中切實(shí)做到以人為本。我們是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,我們是為了人民的切身利益執(zhí)法的,所以我們在執(zhí)法中要嚴(yán)格貫穿一條宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。執(zhí)法為民思想要牢固樹立在自己的心頭。執(zhí)法公正一心為民,應(yīng)成為所有公安干警的行動(dòng)指南,作為一名交警,更要樹立好執(zhí)法為民的理念,首先從一切為了人民這個(gè)理念出發(fā)。把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作為第一選擇。把人民的利益作為第一考慮,把人民的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。交警外勤每天接觸很多老百姓,如果每天都能熱心為老百姓排憂解難,每天都能認(rèn)認(rèn)真真,誠懇地管理交通,給老百姓一個(gè)安全,有序,暢通的交通環(huán)境,那么人民群眾一定會(huì)滿意,這才是我們工作的唯一目標(biāo)。因此在每天的工作中,要保持良好的心態(tài),以誠懇地態(tài)度對待工作,解決老百姓提出的問題,如果我們把老百姓的話和要求置之不理,我們的作用何在。社會(huì)主義法治理念要求我們每個(gè)公安干警牢記執(zhí)法為民思想和意識,要求我們在實(shí)際工作中,要腳踏實(shí)地為老百姓辦實(shí)事,辦好事。只有時(shí)時(shí)處處為人民群眾著想,時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾排憂解難。我們才能讓人民群眾滿意。我們的工作要始終以人為本,執(zhí)法為民,堅(jiān)決杜絕濫用權(quán)力,濫罰款濫收費(fèi)等現(xiàn)象,樹立甘當(dāng)公仆的意識,克服冷橫硬推思想,做到文明執(zhí)法,清正廉潔,一身正氣。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就是要牢固樹立公平正義就是要牢固樹立。通過學(xué)習(xí),我們覺得只有公平、正義,法律才有威信。不公平,不公正,是對法律的歪曲。作為執(zhí)法者,在實(shí)際工作中,是否能公平,公正的處理不法行為,體現(xiàn)了一個(gè)執(zhí)法者的素養(yǎng)。要把社會(huì)主義法治理念時(shí)刻牢記在心中,言行要以法律為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持公平,堅(jiān)持正義,這是人類社會(huì)共同的追求,是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)。是實(shí)現(xiàn)公平正義的靈魂的體現(xiàn)。我們政法干警要牢固樹立公平正義的理念,才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義法治國家任務(wù)落到實(shí)處,法律是根據(jù)民主程序制定的。它充分體現(xiàn)了人民的根本利益,作為公安干警對工作的具體要求應(yīng)該是:一是堅(jiān)持秉公執(zhí)法,維護(hù)公益事業(yè),事事處以公心。
二是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),嚴(yán)氫證據(jù)關(guān),法律關(guān)。三是堅(jiān)持實(shí)體公正,程序公正。四是堅(jiān)持公平與效率并重,防止執(zhí)法腐敗,權(quán)錢交易,真正使公平正義的執(zhí)法活動(dòng)深入人心。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就是要牢固樹立服務(wù)大局的理念。通過認(rèn)真的學(xué)習(xí),使我們知道:我們公安工作是以服務(wù)祖國建設(shè)這個(gè)大局為中心,為使命的。服務(wù)好大局,關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),關(guān)系到人民生命健康安全,關(guān)系到社會(huì)安定與和諧發(fā)展的可能性。作為政法工作的干警,要時(shí)刻牢記自己身上肩負(fù)的重大政治責(zé)任,不僅要保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),政治文化和諧社會(huì)建設(shè),更要為我市的長遠(yuǎn)發(fā)展服好務(wù),服務(wù)大局要求各級政法部門和廣大干警必須緊緊圍繞黨和國家的需要,要立足本職全面正確履行職責(zé),我們公安機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,就是要以服務(wù)大局為目標(biāo)任務(wù),不斷強(qiáng)化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),文化建設(shè)和諧社會(huì)建設(shè)的措施,服務(wù)大局必須胸懷大局,立足本職,全面正確履行責(zé)任。通過對這一專題的學(xué)習(xí),我覺得我自身還有一定的差距,每天工作時(shí)只是為了完成而工作,思想上滯后,沒有超前意識。通過學(xué)習(xí),我覺得我要改變以前的作法,要時(shí)刻牢記忠旨,時(shí)刻牢記使命,從大局出發(fā),從為社會(huì),從為全局出發(fā)。不能只考慮眼前的人和事。要有大局意識,要有長遠(yuǎn)的思想。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就是要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。通過學(xué)習(xí)我覺得只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),一切才有可能。這是我們國家確定的一項(xiàng)基本原則。是我們社會(huì)主義法治建設(shè)的根本保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是由黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定的。是我國確定的,也是我們必須堅(jiān)持的基本原則。作為公安干警,首先要自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)人民利益統(tǒng)一起來,堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,自覺的落實(shí)黨的方針政策,把加強(qiáng)改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨(dú)立公正執(zhí)法統(tǒng)一起來。因此我們要加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位,在行動(dòng)上,思想上與黨中央保持一致,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,堅(jiān)決貫徹黨的方針路線和重大決策部署。
以上是我學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念的心得體會(huì)。通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)后,我覺得我還存在以下差距:
一、沒有真正把社會(huì)主義法治理念置入腦海,人治理念還存在。
二、社會(huì)主義法制實(shí)踐還缺乏自我約束,沒有很好地帶頭去遵守各項(xiàng)法律規(guī)章制度。
三、執(zhí)法為民思想還有待于提高。
四、公平、正義不能讓所有人都滿意。
五、沒有把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念向廣大人民做好宣傳。通過查找差距,我覺得今后我要努力做到以下幾點(diǎn):
一、把社會(huì)主義法治理念深入腦海,認(rèn)真把五個(gè)專題學(xué)好,弄懂。在實(shí)踐中時(shí)刻用社會(huì)主義法治理念來指導(dǎo)自己的工作。
二、在實(shí)際工作中,要以身作責(zé),自覺遵守各項(xiàng)法律制度,使自己成為一名合格的人民警察。處處以大局為宗旨,嚴(yán)格遵守法律法規(guī),率先做好社會(huì)行為規(guī)范。要讓人人向我們看齊,以我們?yōu)榘駱印?/p>
三、執(zhí)法為民思想要放在口上,手上,行動(dòng)上。要讓自己做的每一件事,說的每一句話,都讓老百姓滿意。不能成為落后分子。要勇于成為英雄,成為別人的表率。
四、在執(zhí)法中堅(jiān)持公平,堅(jiān)持正義。這是公安干警執(zhí)法的靈魂。否則我們的行為必然成為老百姓不滿意的話題。因此要時(shí)刻以公平,以正義處理好每一件事。
五、要時(shí)刻宣傳,努力把社會(huì)主義法治理念運(yùn)用到實(shí)踐中,同時(shí)把黨的溫暖送給老百姓。讓人民群眾時(shí)刻感到我們都是祖國的一份子。讓老百姓感到生活的幸福和美滿。這跟黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對分不開的。
總之,在今后的工作中,我們要努力踐行社會(huì)主義法治理念。為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義小康社會(huì),貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量。
第五篇:法制理念教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)
當(dāng)前,全國政法系統(tǒng)正在廣泛深入地開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。這是黨中央從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā),著力加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)作出的一項(xiàng)重大決策。在分院及院黨組的部署下,參加了由分院及本院組織的教育動(dòng)員大會(huì)及專題輔導(dǎo),深刻領(lǐng)會(huì)開展教育活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步明確開展法治理念教育的重要性、必要性,提高了思想認(rèn)識,澄清了模糊理念,進(jìn)一步增強(qiáng)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。下面,就自己前一階段的學(xué)習(xí),結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實(shí)際,簡單總結(jié)自己對依法治國及社會(huì)主義法治的初步理解。
在中央政法委社會(huì)主義法治理念教育讀本中強(qiáng)調(diào),依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,樹立依法治國理念,就是在全社會(huì)和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、嚴(yán)格依法辦事的思想意識,使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照xx和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作的依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、程序化和法制化。
我深深體會(huì)到,社會(huì)主義法治理念,是科學(xué)的、先進(jìn)的法治理念,是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂,是立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想,是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國思想的統(tǒng)一體,其中,依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求,服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。建設(shè)法治社會(huì),必須牢固樹立和始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。
開展社會(huì)主義法治理念教育,必須落實(shí)依法治國方略,這是其核心內(nèi)容。依法治國就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照xx和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以xx和法律治理國家的最具權(quán)威價(jià)值的取向,堅(jiān)持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì),必須不斷推進(jìn)依法治省,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征,也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個(gè)法制統(tǒng)一的國家,建設(shè)法治社會(huì)要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國家xx和法律在浙江的嚴(yán)格實(shí)施,保證黨的路線方針政策在浙江的貫徹落實(shí),確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念,就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識,通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會(huì),必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治,把黨依法執(zhí)政的過程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國的過程,作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過程,作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過程,把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建設(shè)的全過程。
貫徹實(shí)施依法治國方略,是一場從思想觀念到實(shí)際行動(dòng)的深刻革命,也是一個(gè)漫長而艱巨的歷史過程。檢察機(jī)關(guān)作為履行執(zhí)法職能實(shí)施法律監(jiān)督的國家專門機(jī)關(guān),肩負(fù)著推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重要使命。檢察干警必須牢固樹立依法治國理念,自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法行為。