第一篇：郭局長講話1

在2012年秋季中小學校工作安排會上的講話

（2012年8月19日）（根據(jù)錄音整理）

郭海迎

同志們：

我來教育局大概有10天左右的時間，總體給我的感受是：教育上的人非常辛苦、非常負責、能夠靠的住，特別是副科以上領(lǐng)導干部，能各自工作，分頭落實，工作成效非常明顯，使我深受感動。在座的股長、校長都是來自一線，我相信大家的覺悟一定會更高，作風會更硬。只要大家把這種優(yōu)良作風發(fā)揚下去，恪守職責，我相信我們的工作將會更加出色。

剛才各位領(lǐng)導就自己的分管工作分別進行了安排部署，他們所安排的工作都是經(jīng)局務會通過的，我完全同意，希望大家下去后嚴格按照安排部署，抓好落實，在此基礎上我講三方面內(nèi)容，一是講思想，二是講落實，三是講紀律。

一、統(tǒng)一思想

思想問題說到底就是統(tǒng)一思想、凝心聚力的問題。思想是行動的先導，思想認識不到位，工作就沒有動力，形不成合力，所以要做任何一項工作，首先要解決好思想認識問題。講到思想認識問題，我想說一說嵐縣教育的整體形勢。2009年以來，新的縣委班子組成以后，提出了“五大建設”發(fā)展 方略，把教育提到了“大教育”的層面上來抓。從縣委來講，對教育工作高度重視，書記、縣長逢會必講教育；從現(xiàn)實層面來看，縣委、政府在財政十分困難的情況下，新建嵐縣中學、職業(yè)中學和6所幼兒園。而且近10年內(nèi)，國家對教育的投入也非常大，從我自己感觀來看，國家、省、市、縣委、縣政府對教育的關(guān)注力度逐年增大，全縣中小學校硬件設施得到了極大的改善。這里有兩個顯明的對照，應當引起我們高度重視。

一是教育硬件極大改善，一座座漂亮的校舍拔地而起，與人去樓空、蕭條冷落的凄冷景象形成了顯明的對照；二是縣委、政府和廣大人民群眾對教育的熱切期望與教師隊伍萎靡不振、不思上進的現(xiàn)狀形成顯明的對照。

教育再也不能四平八穩(wěn)，再也不能安于現(xiàn)狀了。今后怎么辦？大家都清楚。從我個人角度來講應該樹立三種意識。

一是要樹立危機意識。嵐縣教育存在危機，大家的所作所為存在危機，該是回頭是岸的時候了。教育是有周期性的，發(fā)展到一定程度應該回升，是該到了有作為的時候了，所以大家應該有這種意識。

二是要有增強使命意識。教育崗位是個平凡偉大的工作，這個職業(yè)是崇高的，需要大家無私、默默無聞的奉獻，做不到這一點就枉為一個教師，枉為教師這個光榮稱號。所以我們大家都肩負著一方興衰，民族興亡的重任，肩負著嵐 縣教育未來的發(fā)展，大家要有使命感、良心感。

三是要有責任意識。我們在座的各位肩負著嵐縣教育興衰的重任，教育局的全體班子成員、股長、各位校長，如果我們的工作做不好，嵐縣教育是不會發(fā)展好的，所以說我們每個人肩上承擔的著重任。

如果說過去我們?yōu)閸箍h教育做了的工作，取得了許多成績的話，那么我說這些工作、這些成績還遠遠不夠。我們的工作與群眾的期望有距離，與縣委、政府的期望有距離，與自我的人生價值有距離，希望大家從今天開始把心收回來，認認真真把自己的工作做好，對得起自己肩上的職務與責任。

二、強抓落實

抓落實是領(lǐng)導工作中的一個重要環(huán)節(jié)，作為一個領(lǐng)導，不會抓落實，不懂抓落實，工作肯定做不好。各級領(lǐng)導要狠抓落實，善抓落實。在現(xiàn)實工作中有很多好的方案、規(guī)劃、政策、措施，但由于沒有迅速抓落實而成了一紙空話。教育工作，說到底是一項系統(tǒng)工程，我在去年呂梁市開展“三項活動”的過程中提煉出一些理念，就如何抓落實稍加些改變總結(jié)為三句話：

一是立說立行。主要講的是工作態(tài)度，安排的工作馬上執(zhí)行，其次說的是時間概念。二是不折不扣。主要講的是工作標準，安排給的工作不要打折扣，圓圓滿滿的完成。三是 嚴謹細致。主要是講工作作風。

這三句話是講抓落實的基本要求。如果做到了這幾點，我想肯定會比過去的工作有一定的起色。其實總的來講是三句話，分開來講可以具體到五個方面：

1、找準定位抓落實。前面說過教育是項系統(tǒng)工程，每個人都有自己的特定的位置，因此大家要找準自己的位置，不要缺位，也不要越位。

2、明確責任抓落實。是講在抓落實的過程中要明白自己該做什么，什么時候做，做到什么程度和不該做什么的問題。

3、轉(zhuǎn)變作風抓落實。過去教育界比較封閉，風氣還比較正，但是隨著近些年改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，教育界也帶來了一些不良風氣，希望大家在工作中加以克服。我在這我重點講一句，屬于自己的職責范圍內(nèi)的事自己辦，辦不了就是做不了，做不了就交出自己的位置。總的來說就是不要上交矛盾吃菜心。

4、強化督查抓落實。從現(xiàn)在開始每項工作安排以后，隨即就有督查組下去進行督查，督查結(jié)果要作為考核依據(jù)。下發(fā)的文件是工作的依據(jù)，也是校長管理教師的依據(jù)。我個人認為對校長的考核要從以下三方面進行：一是教學成績。這是重要方面。二是常規(guī)工作和階段性工作。常規(guī)工作的考核，希望各股長要按照工作具體思路，起草督查方案。每次 督查的結(jié)果占一定的分值，一并算入年度考核結(jié)果。三是社會評價，讓社會也參與學校、校長、教師的考核評價。

5、注重考核抓落實。剛才我已經(jīng)提到，各項工作都要考核，結(jié)果作為考核學校和校長重要依據(jù)。

關(guān)于抓落實宏觀的層面就講到這，下面我針對幾項具體工作再次強調(diào)：

（一）關(guān)于教學工作

一句話，把工作主要精力，人力、物力、財力方方面面都集中到教學工作上來，一切工作都圍繞教學來抓。教學工作是一切工作的核心，所有工作都要服從服務于教育教學工作。暑假對教師進行了專業(yè)素質(zhì)測試，由于測試不具備完整性，有幾百人沒有參加考試，下一步還要組織補考。考試是種手段，結(jié)果要運用到具體的考核評價之中。以后要加大培訓力度，采取“走出去、引進來、結(jié)隊子”等方式，跟各大名校要聯(lián)合互動，教科所要趁早謀劃做打算。

（二）關(guān)于收費、班容量的問題

這是個熱點，難點問題。我來之前就聽說這個問題的復雜性，因此我們要高度重視。這項工作說到底是減輕校長工作負擔的事情，是規(guī)范辦學、愛惜和保護大家的問題，也是解決社會熱點、難點的問題，這次開學要徹底解決這個問題，先從起始年級開始。我具體講幾點：

1、教育局所有人員包括副科以上干部，任何人不要向 校長們提出要求照顧學生，令行禁止。

2、招生工作由教育局教育股統(tǒng)一安排。

3、實驗中學校長、育紅中學校長、城關(guān)小學校長、紅旗小學校長、教育局教育股股長，要堅持原則，按照局里統(tǒng)一安排，做好此項工作。千萬不要自以為是，千萬不要妄自尊大，千萬不要我行我素，哪個環(huán)節(jié)出了問題處理哪個環(huán)節(jié)的責任人。我相信你們都是具有政治素質(zhì)，具有很強協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)的人，相信你們一定能辦好這件事情。

4、關(guān)于收費完全按照文件執(zhí)行。

（三）關(guān)于安全、信訪工作

安全工作：十二個字，即：警鐘長鳴、常抓不懈、一票否決。

信訪工作：今年是十八大召開之年，大家要提到講政治的高度重視信訪工作，教育上信訪的苗頭存在很多，2003、2004年畢業(yè)的師范生、民辦教師、幼教、工友、代教等問題就很突出。因此大家一定要重視，按照屬地劃分的原則進行管理。

（四）關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作

創(chuàng)衛(wèi)是縣委、縣政府高度重視的工作，決心非常大，大家要從思想上高度重視。我們教育系統(tǒng)作為創(chuàng)衛(wèi)成員單位，承擔著大量工作任務。除常規(guī)創(chuàng)衛(wèi)工作外，目前墻面粉刷和校園綠化這兩項工作比較重要，要保質(zhì)保量按時完成。同時各校也要借助“創(chuàng)衛(wèi)”這個平臺，對校園環(huán)境要加以很好改善，從校門、校牌到宣傳欄都要重新改善。每所學校要提煉一條校訓，設計到醒目位置，增加一點文化的氣息。

（五）關(guān)于教師節(jié)準備工作

本著公開、公平、公正的原則，選一批確實優(yōu)秀的教師予以表彰。

文藝晚會要既簡單又要精彩。抽出的人要完全服從局里統(tǒng)一安排。

三、嚴明紀律

嚴明的紀律是保證政令暢通和各項工作落到實處的重要保證。教育工作戰(zhàn)線長、人員多、攤子大，如果沒有嚴明的紀律，步調(diào)就不會一致。下面我主要從這四方面來講：

（一）嚴肅各項工作紀律。這里包含按時上下班，上班期間不玩游戲，不打撲克等。

（二）嚴肅會議紀律。比如按時參會、簽到，履行請銷假制度，注意會場秩序，關(guān)閉手機，保持安靜等。

（三）嚴肅廉政紀律。這里我點幾個具體問題：

1、賭博問題。國家工作人員一律不準參與賭博，希望引起大家的高度重視。如果有違反的人員，一經(jīng)查實，絕不袒護。

2、工作時間不飲酒。以后下鄉(xiāng)工作時，中午不得飲酒。一切按照公務接待標準進行。

3、無證駕車的問題。駕車要辦證，不要酒后駕車。

4、逢年過節(jié)、下鄉(xiāng)工作考核不饋贈禮品、禮金等。

（四）嚴明財經(jīng)紀律。嚴格執(zhí)行教育局的各項財經(jīng)制度，規(guī)范一切財經(jīng)行為，嚴禁私設小金庫。過段時間要組織專人對各學校的資產(chǎn)、資金、債權(quán)、債務進行一次清理。

此次講話事前也沒怎么準備，說的正確的地方希望大家能夠執(zhí)行，說的可能有些不妥之處，希望大家諒解。再次希望大家要高度重視教育工作，珍惜來之不易的榮譽。

謝謝大家！

第二篇：郭局長講話

在2011年暑期教育工作會上的講話

漢濱區(qū)教育局局長 郭放軍（2011年8月23日）

同志們: 暑去秋來，新的學期已經(jīng)來臨。區(qū)局決定今天召開全區(qū)教育干部大會，總結(jié)今年上半年教育工作，安排部署下半年教育各項工作，動員廣大教職工鼓足干勁，開拓奮進，全面完成全年教育工作目標任務，全力推進教育事業(yè)科學發(fā)展。下面，我重點就新學期的工作講四點意見。

一、狠抓管理，上半年教育工作富有成效

今年上半年，我們按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展、人民滿意”的總要求，以“教育均衡發(fā)展推進年”為抓手，不斷強化措施，狠抓管理，進一步提升全區(qū)教育水平，全面提高教育教學質(zhì)量，推進了各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）教育資源配置力度加大。我們在廣泛征求意見的基礎上，制定了《漢濱區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《漢濱區(qū)“十二五”各級各類學校基本建設規(guī)劃》、《漢濱區(qū)學前教育三年行動計劃》、《漢濱區(qū)農(nóng)村學前教育推進工程“十二五”建設規(guī)劃》、《恒口新區(qū)教育資源規(guī)劃》。在完成全區(qū)校舍安全工程管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡版）數(shù)據(jù)錄入與審核工作的同時，加大力度，先后完成了新建職中、果園小學、石梯初中、五里小學、溢河小學、鐵路幼兒園等37所學校改擴建、新建項目，開工建設了培新小學、江南小學、瀛湖一小、長嶺九年制學校、恒口鎮(zhèn)河東九年制學校等53所學校校安工程建設項目，抓緊做好了河西初中、石堤小學、屈家河小學、吉河九年制學校等18個項目開工前準備工作。截止7月底，全區(qū)教育固定資產(chǎn)累計完成投入5710萬元，占全年總?cè)蝿盏?1%；完成校建面積37839平方米，占全年總?cè)蝿盏?1.3%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設完成投資754萬元，改建、擴建園舍9815平方米，全面完成了任務。與此同時，按照“積極推進，科學設置，穩(wěn)步實施，提升水平”的原則，扎實做好流水中學、新建職中高中部和香山九年制學校、青套九年制學校等7所學校布局調(diào)整工作，確保集中資源辦規(guī)模學校，進一步提升了學校辦學水平。

（二）教育和諧發(fā)展初顯成效。我們一是抓住中省大力發(fā)展學前教育的政策機遇，全面啟動了恒口、五里、大竹園、大同、吉河、石轉(zhuǎn)、瀛湖、雙溪、沈壩、關(guān)廟等10所中心公辦幼兒園建設，同時選拔的10個幼兒園負責人進行 了崗前培訓，選送6名園長參加了省教育督導團新一輪幼兒園發(fā)展水平“316工程”培訓。二是抓好職業(yè)高中、普通高中招生工作。各職業(yè)學校和初中、九年制學校積極配合，共同做好職教招生和生源輸送工作，共完成職教招生2817人、“人人技能工程”培訓1750人，分別占任務的61%、70%。同時完成了普通高中招生5627人。三是認真做好了貧困學生國家助學金發(fā)放工作，鞏固了高中生源。四是切實加強民辦學校管理，對民辦幼兒園進行了年檢，進一步規(guī)范了民辦學校、幼兒園辦學行為。

（三）教育評估創(chuàng)建取得突破。一是對河西、梅子鋪等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育控輟保學工作進行了專項督導檢查。二是穩(wěn)步推進了張灘高中創(chuàng)建省級標準化高中和石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級教育強鎮(zhèn)工作。三是完成了中原、建民、葉坪、流水等鎮(zhèn)50所中小學“316工程”督導評估工作，同時配合市政府教育督導室對瀛湖中學等3所高中實施“316工程”情況進行了督導評估，對部分民辦學校進行了過程督導。四是扎實做好“普實”工作，完成了實驗設施集中招標采購工作，并對105所“普實”項目學校管理人員進行了儀器接收安裝培訓。五是抓好教育系統(tǒng)精神文明建設，區(qū)局年初被省教工委、教育廳評為“創(chuàng)建評差最佳單位”，區(qū)進校、教研室分別獲市級“文明校園（單位）”殊榮。

（四）教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。緊緊圍繞教學質(zhì)量這個中心，開展聯(lián)片教研、課題研究活動，完成了17項區(qū)級課題結(jié)題工作和37項省、市、區(qū)級課題申報工作。通過深化教研教改，促進了素質(zhì)教育。今年在陜西省第十一屆“校訊通訊杯”中小學電腦制作評選活動中有5件作品分獲一、二、三等獎。與此同時，夯實學校、年級組質(zhì)量目標管理責任制，狠抓各學科復習備考工作，先后采取走出去學習、面對面指導等形式開展高考、中考復習備考研討會60余場次，促進了教育教學質(zhì)量穩(wěn)步攀升。2011年，高考、中考“雙豐收”。全區(qū)高考本科上線人數(shù)達4977人，與“十五”末相比凈增了2832人。其中一本上線1169人，與去年相比凈增了444人、較去年增長61%，與“十五”末相比凈增了559人；二本上線2122人，與去年相比凈增了218人、較去年增長了11.5%，與“十五”末相比凈增了1418人；二本以上達3291人，與“十五”末相比凈增了1969人。區(qū)屬學校高考本科上線人數(shù)達2899人，與去年相比凈增了466人、較去年增長了19.2%，與“十五”末相比凈增了1430人。實現(xiàn)了本科上線人數(shù)、文理科二本以上上線人數(shù)、高分考生、應屆生直升率“四個增長”。其中一本上線399人，與去年相比凈增了135人，較去年增長51.1%；二本以上1743人，與去年相比凈增了333人，與“十五”末相比凈增了1209人。全區(qū)中考人均405.47分，與“十五”末（2005年）相比人均成績凈增了57.55分。其中650分以上24人，600—649分346人，500分以上2219人，占考生總數(shù)的24.7%。同時，堅持開展安全檢查和校園周邊環(huán)境整治，及時啟動新一輪雙創(chuàng)活動，進一步優(yōu)化了育人環(huán)境。

（五）教師隊伍素質(zhì)顯著提高。結(jié)合全區(qū)教師隊伍實際，我們在全系統(tǒng)高起點開展了“三學習兩評選三評比”活動，有計劃地推選了一批師德標兵、優(yōu)秀學生、區(qū)級名師、好校長、好教師，將在教師節(jié)予以表彰。同時，大力開展以“陽光師訓”、農(nóng)遠項目為主的教師培訓活動，分期分批集中組織教師參加各級各類培訓7174人人（次）。精心組織新課改賽教活動，全區(qū)42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校和3所區(qū)直小學共推薦117名教師參加了區(qū)級優(yōu)質(zhì)課展示評比，共評選出一等獎37名、二等獎45名、三等獎35名。大賽結(jié)束后還組織獲獎名師分赴到吉河、恒口、張灘三大片區(qū)進行優(yōu)質(zhì)課巡展，30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200余名教師領(lǐng)略了名師風采。在全省教學能手評選中，有12名教師被評為“省級教學能手”。在全市第三屆小學數(shù)學新課程教學大賽中，有3名青年骨干教師分獲獲特等獎和一等獎。結(jié)合賽教活動，綜合評估命名了17所“校本教研示范學校”。另外，繼續(xù)實施特崗教師招募計劃，開展中小學教師選調(diào)、招錄工作，激活了教師隊伍建設。我們還開展了社區(qū)共建活動、“紅心向黨”紅歌演唱活動、弘揚典型宣傳活動、學習型機關(guān)（學校）創(chuàng)建活動。共組織紅歌演唱會60余場，開展校際籃球聯(lián)賽30余場次。圍繞中心，打好主動仗，利用省、市、區(qū)級報刊（網(wǎng)絡）媒介多角度、高密度、大篇幅推介漢濱教育發(fā)展成果，累計編發(fā)宣傳稿件1237余篇。今年初，區(qū)局、培新小學、鐵路幼兒園、西關(guān)小學等4家單位被市教育局表彰為“通訊報道工作先進單位”，趙軍等4名“優(yōu)秀通訊員”受到市教育局表彰獎勵。全區(qū)有10家校園網(wǎng)站被評為“全市中小學優(yōu)秀網(wǎng)站”，區(qū)局榮獲“優(yōu)秀組織獎”。通過這些活動，集中展示了廣大師生奮勇爭先的精神風貌。

這些成績的取得，離不開各級領(lǐng)導和各部門的大力支持，離不開各位校長以及廣大教職工的辛勞耕耘。在此，我代表區(qū)局領(lǐng)導班子對大家表示衷心的感謝，并向長期以來奮戰(zhàn)在教育教學第一線的廣大教職員工致以崇高的敬意！

二、突出重點，著力提升教育均衡發(fā)展水平

下半年，我們將繼續(xù)加大力度，強化措施，重點實施好“五大工程”，進一步提升教育均衡發(fā)展水平。

（一）實施學校項目建設工程。總體上，項目建設要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，中小學項目建設與學前教育工程建設并重。一要全面完成果園小學、漢濱高中擴建工程、溢河小學校安工程和迎風燈塔小學、晏壩中壩小學高校援建工程，按期交付使用。二要加快實施2009-2010年中省校安工程、生活設施項目進度。城區(qū)要加快江南小學、東關(guān)小學、西關(guān)小學、石堤小學、紅旗小學、培新小學、漢濱初中、江北高中等8所城區(qū)中小學改擴建工程（校安工程）進度，確保年底前竣工，明年投入使用。農(nóng)村要加快實施勞動小學、華洲小學、前進九年制學校、鐵路九年制學校、建安九年制學校、新壩九年制學校、吉河九年制學校等學校校安工程、生活設施項目進度。三要加大2011年中省財政資金校安工程力度，石堤小學、四合初中、河西初中等12所學校要高度重視，盡早開工建設，確保項目建設扎實推進。四要倒排工期，抓緊完善10個改建的公辦幼兒園園舍、設施設備，確保秋季開園招生。同時，啟動大同、大竹園、關(guān)廟、五里、大河、吉河等6個鎮(zhèn)公辦幼兒園新建項目。以項目為支撐，確保全年完成固定資產(chǎn)投資超過8000萬元。其中完成教育重點項目投資6183萬元，新建、改建校舍4.6567萬平方米。

（二）實施教育資源優(yōu)化工程。一要立足當前，著眼長遠，充分考慮城鎮(zhèn)化進程、人口流動、學齡人口變化趨勢等因素，科學論證，堅持與農(nóng)村社區(qū)建設、城鎮(zhèn)化建設、教育布局調(diào)整相結(jié)合，編制規(guī)劃，啟動義務教育階段標準化學校建設，力爭今年建成3-5所標準化中小學。二要繼續(xù)加大宣傳動員力度，推進農(nóng)村中小學布局調(diào)整，做好剝離流水中學、新建職中兩所學校普通高中部，剝離流水九年制、梅子鋪鐵路九年制等學校初中部工作，同時有計劃、有步驟地整合優(yōu)化小學資源，進一步優(yōu)化10個集鎮(zhèn)重點社區(qū)、20個農(nóng)村社區(qū)教育資源配置。三是實施幫帶計劃，組織省級標準化高中捆綁幫扶3-5所初中，通過幫帶，建成20所上規(guī)模、管理精、質(zhì)量高的精品示范初中、30所精品示范小學，通過城區(qū)學校引領(lǐng)川道學校，川道學校輻射帶動兩山學校，走活城鄉(xiāng)學校發(fā)展一盤棋。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學校建設，在城區(qū)加大實施城區(qū)教育資源整合學校項目建設（含校安工程）力度，優(yōu)化配置城區(qū)教育資源，消除大班額現(xiàn)象；在農(nóng)村實施校安工程、生活設施項目、二期初中改造項目，建成一批標準化寄宿制學校，進一步改善學校特別是留守兒童學習、寄宿條件。通過實施項目，縮小校際之間差別，促進學校均衡發(fā)展。

（三）實施教育教學裝備工程。一是集中人力、集中時間，嚴格按照規(guī)范要求，及時完成105所“普實”項目學校儀器接收安裝工作。二是在加強實驗教學裝備建設的同時，進一步完善實驗教學制度建設，提高實驗教學開課率，做好迎驗準備工作，確保下半年順利通過省上“普實”驗收。三是結(jié)合標準化學校建設，啟動實施中小學教學實驗儀器、圖書資料、多媒體遠程教學設備項目，充實鎮(zhèn)辦布局調(diào)整后長期保留的普通初級中學、中心小學和九年一貫制學校的教學實驗儀器、體育器材、音樂美術(shù)器材、圖書資料以及多媒體遠程教學設備，不斷提高學校裝備水平。四是抓點示范，推進“數(shù)字校園”建設，強化基礎教育專網(wǎng)建設，抓好中小學校園網(wǎng)站建設與管理工作，不斷提升網(wǎng)絡綜合服務能力，加快教育信息化、現(xiàn)代化步伐。

（四）實施教育創(chuàng)建評估工程。要全面落實區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)政府教育督導室3部門下發(fā)的《關(guān)于開展落實教育優(yōu)先發(fā)展問責制工作實施方案的通知》要求和內(nèi)容。建立兼職督學述職考評和督導責任區(qū)聯(lián)席會議制度，真正使兼職督學有職有責、有為有位，發(fā)揮教育督導效能。下半年，一要結(jié)合撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，對全區(qū)已命名的省、市、區(qū)教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進行重新復查登記，同時加強指導，抓好雙溪、譚壩兩鎮(zhèn)創(chuàng)建區(qū)級教育強鎮(zhèn)工作，力爭石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)建市級教育強鎮(zhèn)工作順利通過驗收。二要完成對大同、石轉(zhuǎn)、新壩、沈壩等4個鎮(zhèn)“雙高普九”工作的評估驗收，完成對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展鞏固和提高工作的抽樣復查。三要按照學校發(fā)展水平“316工程”三年督導評估計劃，對大同、花園、關(guān)廟、富強等中心校所屬的初中、中心小學實施“316工程”情況進行督導評估，同時完成漢濱實驗初中、鴻志初中 “316工程”督導評估工作。四要全力以赴確保張灘高中創(chuàng)建為省級標準化高中，使全區(qū)保留的5所高中全部建成省級標準化高中。五要繼續(xù)做好“文明校園”、“素質(zhì)教育優(yōu)秀學校”等各類創(chuàng)建活動的督導檢查工作。通過督導評估，促進學校內(nèi)涵發(fā)展。

（五）實施教師素質(zhì)提升工程。一是深入開展“三二三”主題實踐活動，堅持有針對性地加強教師職業(yè)道德教育工作，以弘揚師德為主線，引導教師自尊、自律、自勵、自省，以良好的人格魅力熏陶學生，做人民滿意、學生喜歡的好教師。二要以辦好人民滿意的教育為目標，認真進行自查，分析問題，找出差距，制定切實可行的整改措施，形成完善有效的工作機制，從制度上預防和杜絕教師隊伍中違紀違法行為的發(fā)生。三要精心籌劃“慶祝第二十七個教師節(jié)暨師德演講會”，表彰一批師德標兵、名師、好校長、好教師，大力弘揚“學為人師、行為世范”的高尚情操。深入開展“漢濱教育”專題宣傳活動，挖掘區(qū)級以上優(yōu)秀教師、教育先進工作者、教學能手、特級教師、勞動模范、明星校長、師德標兵的先進事跡，進一步擴大典型的社會影響力。四要大力實施2011年“國培計劃”農(nóng)村骨干教師培訓項目，組織1420名教師充分利用遠程教師網(wǎng)絡培訓平臺開展遠程培訓，進一步提高自身的學習能力和教學能力。五要繼續(xù)加強學習型機關(guān)、學校建設，開展“日讀千字，月看一書，季寫一文，年學一技”活動，著力打造書香校園。結(jié)合教師隊伍建設，開展迎國慶教職工籃球賽，展示教職工風采。

三、統(tǒng)籌兼顧，力促教育工作再上新臺階

（一）抓好教育常規(guī)管理。一是加強學前教育指導，積極探索民辦公助、聯(lián)合辦園等模式，充分發(fā)揮兩所公辦省級示范幼兒園的引領(lǐng)作用，堅持保教結(jié)合、寓教于樂、特色辦園，促進民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學前教育健康發(fā)展，確保學前一年入園率達78%、學前三年入園率達65%。二要加強素質(zhì)教育，深入開展豐富多彩的德育實踐活動，做到全員育人、全程育人、全面育人，促進學生健康成長。城區(qū)學校要創(chuàng)造條件做好漢劇進校園工作。要切實保證中小學生每天一小時校園體育活動，各學校要認真執(zhí)行國家課程標準，保質(zhì)保量上好體育課，其中小學1-2年級每周4課時，小學3-6年級和初中每周3課時，高中每周2課時；沒有體育課的當天，學校必須在下午課后組織學生進行一小時集體體育鍛煉；每天上午統(tǒng)一安排25-30分鐘的大課間體育活動。三要加強教學管理，及時總結(jié)經(jīng)驗，引導教師應用現(xiàn)代教育技術(shù)，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)，提高課堂教學的針對性、實效性，提早做好明年高考、中考備考工作。四要加強民辦學校監(jiān)管，組織開展創(chuàng)建“規(guī)范化民辦學校、幼兒園”活動，嚴格審批、年檢制度，強化民辦學校、幼兒園自律意識和誠信辦學意識，督促民辦學校及幼兒園進一步改善辦學條件，加強內(nèi)涵建設，規(guī)范辦學行為，以良好的社會形象吸引學生到民辦學校就讀。五要抓好秋季職教招生工作，全面完成今年4615人招生任務，促進職業(yè)教育良性發(fā)展。

（二）抓好教育研修工作。一要建立教研員工作目標考核機制，不斷完善城鄉(xiāng)聯(lián)動、合作互助、課題牽動、網(wǎng)絡共享的研修模式，圍繞課堂教學的有效性，繼續(xù)開展幼教、小學、初中、高中新課程賽教評優(yōu)活動，抓好中小學教師綜合能力達標晉級評估驗收。二要圍繞中考和高考，定期開展備考專題研討，以課題研究推動名師、名校長研修。繼續(xù)抓好6所學習洋思經(jīng)驗實驗校指導工作，推動科研興校明星學校創(chuàng)建工作，推動校本教研、聯(lián)片教研和網(wǎng)絡教研上水平。三要繼續(xù)抓好校長和教師專業(yè)成長的培訓，抓好校本教研示范校創(chuàng)建評估驗收和全區(qū)教研業(yè)務年終考核工作。四要針對學前教育發(fā)展需求，研究制定全區(qū)幼兒教師培訓方案，加強對幼兒教師的崗前培訓和提高培訓，著力提升全區(qū)公辦、民辦幼兒園保教水平。

（三）抓好校園安全管理。一要扎實開展安全教育活動。針對校園安全穩(wěn)定工作形勢，切實抓好學生安全、法紀教育“進教學計劃、進教材、進課堂”工作，落實對學生的安全教育和心理健康教育、法紀教育，有效增強學生的安全意識、法制觀念、自護自救知識和能力。二要加大檢查力度。完善安全預警機制，定期檢修體育等教學設施設備，對出現(xiàn)的問題落實整改，及時消除安全隱患。要重點加強寄宿制學校的宿舍管理，重點防范交通事故、溺水、火災、煤氣中毒、擁擠踩踏事故，有效預防校園傷害、傳染病、食物中毒等事件發(fā)生。三要做好人防、技防工作。充分發(fā)揮安全管理人員和專業(yè)安保人員的作用，嚴格禁止外來人員進入校園，嚴防不法份子滋事。安裝了技防設施的學校要加強對設備的檢修，保障24小時正常運行。四要創(chuàng)新機制，完善制度，強化措施，認真做好省級“平安校園”復查驗收和“依法治校示范校” 創(chuàng)建申報工作，以創(chuàng)建促管理，進一步提升校園安全管理水平。五要毫不松懈地做好防汛工作，隨時應對可能發(fā)生的汛情洪災。

（四）抓好民生工程管理。一要加大“蛋奶工程”監(jiān)管力度，切實加強蛋奶食品安全衛(wèi)生工作的規(guī)范化指導和精細化管理，進一步在加工、儲藏、發(fā)放和人員配置等方面完善“蛋奶工程”的實施條件，確保“蛋奶工程”安全長效實施。二要落實責任，服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局，認真做好留守兒童管理和進城進鎮(zhèn)人員子女入學工作，保證他們公平接受教育。三要切實加強生源地信用助學貸款中心建設，進一步搞好協(xié)調(diào)服務，做好貸款學生信息建檔和后續(xù)管理工作，確保貧困學生圓夢大學。四要做好學前一年免費和貧困幼兒生活補助、寄宿生生活補助、中職生補助等惠民政策落實工作，努力提高教育普惠程度。

（五）抓好教育行風建設。一要繼續(xù)開展行風民主評議活動，重點抓好大河中學、大河中心校、恒口中心校、恒口小學、張灘中心校、迎風九年制學校等6個單位評議工作，同時抓好恒口中學、張灘九年制學校創(chuàng)建廉政文化示范校工作，以評促建，以評促改，著力提升人民群眾對教育的滿意度。今后，凡是涉及教師選調(diào)招錄、選人用人、職稱晉升、教育收費等工作，都要設立舉報電話、電子郵箱，接受群眾的監(jiān)督。二要嚴明收費工作紀律。嚴禁教師有償家教、亂辦班、亂補課，嚴禁義務教育階段學校收取擇校費、借讀費、贊助費，嚴禁學校自立項目收取飲水費、資料費、試卷費等費用。學校接受的捐贈收入要全部納入學校預算，統(tǒng)一管理。三要加強中小學教輔材料管理，落實小學一二年級不配發(fā)練習冊的工作要求，切實減輕學生過重課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔。四要認真開展撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長離任審計工作。五要繼續(xù)開展“大下訪”活動，及時準確掌握社情、輿情，妥善處理重點信訪問題，嚴防矛盾升級，嚴禁越級、群體上訪。對由于責任制不落實而造成赴省進京越級上訪的，將嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

（六）抓好新一輪雙創(chuàng)工作。要圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、園林城市的總體目標和要求，繼續(xù)加大雙創(chuàng)宣傳工作力度，扎實深入開展健康教育工作，加強師生傳染病防治知識教育。秋季開學后，各校要對廁所、食堂、浴池、垃圾池、污水溝、雜草叢生地全面進行消殺，徹底消除“四害”孳生地。要進一步加大學校綠化美化力度，加強學校環(huán)境和校園文化建設，努力提升學校品位。首批申報創(chuàng)建市級園林單位的學校要做好迎驗準備工作，確保驗收達標過關(guān)。

（七）抓好責任目標考評。區(qū)局建立跟蹤督查督辦機制，堅持每季度通報重點工作進展情況，將重點工作完成情況與機關(guān)股室、責任單位及責任人考核相掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。年底，要按照“簡化考核體系，硬化考核指標，強化平時考核，量化考核結(jié)果”的思路，進一步完善目標考評辦法。今年的考評范圍為各鎮(zhèn)辦中心校及其初中(九年制學校)、區(qū)直教育單位、城區(qū)江南片小學，考評內(nèi)容為教學質(zhì)量、項目建設、安全工作、“三二三”活動等12項，考核采取重點項目、重點工作由股室量化考核，常規(guī)管理工作由考核組考核，宏觀協(xié)調(diào)由局領(lǐng)導班子綜合考核的方式進行。綜合考評后，區(qū)局將對優(yōu)勝單位予以重獎。我們就是要通過完善機制，使目標考評能真正發(fā)揮指揮捧作用。通過考評，促使全年的工作見成效、有亮點。

四、強化領(lǐng)導，為教育事業(yè)發(fā)展凝神聚力

做好新學期的教育工作，任務艱巨，責任重大。各鎮(zhèn)辦中心校、區(qū)直各教育單位、各中小學負責人一定要更加注重學習，更加注重落實，更加注重實干，識大體、下大力、抓大事、求大進，凝神聚力，共同把全區(qū)教育工作推向前進。

（一）要勤思，做到會干事。作為一校之長，在學校管理實踐中一要從紛繁的事務中走出來，到教師中，到學生中，到教學課堂中，沉下身子研究工作，靜下心思謀劃對策，用集體智慧解決問題，把群眾正確意見變成我們的自覺行動，不斷提高自己的領(lǐng)導藝術(shù)。局機關(guān)包聯(lián)鎮(zhèn)辦干部要當好聯(lián)絡員、指導員、協(xié)調(diào)員，積極為鎮(zhèn)辦中心校、基層學校排憂解難，為各學校實施有效管理出主意、出點子。二要注意創(chuàng)造團結(jié)協(xié)作、優(yōu)勢互補的良好條件和氛圍，發(fā)掘每個班子成員的潛能、放大每個班子成員的優(yōu)勢，努力使班子成員之間做到同心不分心，補臺不拆臺，形成分管工作主動干、臨時任務積極干、其他事情協(xié)作干的良好局面。校長是一班之長，要做到胸襟廣闊、光明磊落，相互支持、相互補臺，和衷共濟、共謀發(fā)展；做到大事講原則、小事講風格，遇事多商量、多溝通、多聽對方意見，非原則問題互相謙讓、小節(jié)不糾、小怨不積；做到以德服人、以能服人、以情感人。三要進一步完善班子議事和決策機制，凡屬學校、單位發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財務收支、基本建設、教育收費等重大事項，都要通過集體討論決定。凡是涉及廣大師生切身利益的事項，要廣泛聽取師生員工的意見和建議，以增強學校決策的科學性和透明度。

（二）要善謀，做到干好事。一要強化中心校和學校班子的領(lǐng)導作用，各學校的負責人要以發(fā)展為己任，珍惜崗位，勇于擔當，把心思用在謀發(fā)展上，把精力放在干事業(yè)上，為學校的發(fā)展盡心盡力，為師生服務竭盡全力。校長要帶頭站講臺、搞教學，經(jīng)常深入課堂，堅守教學一線，時時處處做教職工的表率。二要樹立科學的質(zhì)量觀，堅持質(zhì)量第一、育人為本，堅持以教學工作為核心，加強教育教學質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測，促使學校質(zhì)量穩(wěn)步提升。三要注重學校的內(nèi)涵發(fā)展，不斷深化課程和教學改革，創(chuàng)新教學觀念、教學內(nèi)容、教學方法，激發(fā)學生的學習興趣，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。四要實施精細化管理，建立以質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教學質(zhì)量上來，堅持改革創(chuàng)新，使學校辦出特色、辦出水平。五要牢固樹立統(tǒng)籌意識，對一個時間段的工作要長計劃、短安排，做到有條不紊、重點突出、張弛有度，做到“十指彈琴鍵鍵響”。

（三）要勇為，做到干成事。一要堅守工作激情，勇于創(chuàng)新，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，敢想、敢闖、敢干，不妄想、不虛談、不作秀，不動搖、不懈怠、不折騰，咬定目標，堅定前行，大膽探索，創(chuàng)先爭優(yōu)，實現(xiàn)學校既定的發(fā)展目標。二要勇于負責，敢于擔當，履職盡責當好家，聚精會神謀發(fā)展，不做不求有功、但求無過的“太平干部”，思路多變、飄忽不定的“鐘擺干部”和唯書、唯上、不唯實的“教條干部”。三要把握時機，果斷處理，積極應對急難險重任務。一旦發(fā)生不利于和諧的突發(fā)事情，要高度負責，快速反應，及時回應，有效應對，防止惡意炒作，防止事態(tài)擴大。四要思考在先、工作在先、服務在先，以強烈的主人翁意識，以時不我待的緊迫感，帶領(lǐng)教職工協(xié)同作戰(zhàn)，共同干出一番無愧于組織信任、無愧于人民重托的業(yè)績。

（四）要清廉，做到不出事。一要認真遵守并堅決執(zhí)行好黨的組織紀律、工作紀律，嚴格依法依規(guī)管理，把住權(quán)力關(guān)、法紀關(guān)、人情關(guān)，管住校長的帽子、學校的票子、單位的車子，防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、違規(guī)違紀行為發(fā)生。二要完善黨務、校務公開、信息公開及教代會制度，健全民主監(jiān)督機制，確保師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽關(guān)下運行。三要廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，在招生、收費、基建、大宗物資采購、后勤服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾，做到明明白白做事、干干凈凈做人。四要培養(yǎng)良好的工作作風。凡是上級決定的事項、部署的工作，要馬上就干、立說立行，不折不扣、一絲不茍，只為爭先想辦法，不為落后找借口，確保政令暢通和各項工作的落實。要強化局機關(guān)干部的大局意識、責任意識、效率意識、服務意識，落實好首問負責制、馬上就辦制度和責任追究制度，促勤治懶，獎優(yōu)罰劣，促進服務型、務實型、廉潔型機關(guān)建設。

風正勁足，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬揚鞭。同志們，下半年教育的工作任務還很繁重，我們肩負的責任重大。我們一定要發(fā)揚拼搏的精神，倡導務實的作風，以奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，開拓創(chuàng)新的昂揚銳氣，清正廉潔的浩然正氣，努力辦好人民滿意的教育，為漢濱教育的科學發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第三篇：局長講話

陳達局長在全市2012年全體干部大會上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領(lǐng)導，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領(lǐng)導，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領(lǐng)導下，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在社會各界的充分理解下，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹依法治稅、從嚴治隊的工作方針，從2005——2010年五年時間，全局組織各項稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”中心稅務所、市“文明單位”分局和“全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅務工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動模范”等一批先進集體和先進個人，稅收各項事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵嶞h的十七大精神和市委十三屆二中全會精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株犖榻ㄔO勵精圖治邁出堅實步伐的一年。我們克服了政策調(diào)整和落實優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴峻等不利因素影響，加強稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強管理的力度是空前的。全年共組織各項稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達的稅收計劃。在地方計劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們?nèi)指刹窟M取精神的巨大褒獎和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅實，在我們十年歷史發(fā)展中，特點非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對自己說，無論是征收管理還是隊伍建設，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強化服務，都有了長足的發(fā)展和進步。我把這一年的變化作一個概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊伍建設實現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎得到夯實，依法規(guī)范的得到強化，班子團結(jié)形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風

評議名列前矛，服務深化得到好評，為莊河經(jīng)濟發(fā)展和稅務軟環(huán)境建設作出了積極的貢獻，逐步培育、弘揚了以人為本，堅持不懈，力求實效，團結(jié)拼搏，敢打硬仗的工作作風，樹立了新時期國稅機關(guān)和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴格，服務意識比較的一道靚麗的風景線。

這些成績?nèi)〉茫靡庥谑【贮h組的正確領(lǐng)導，得意于市委、市政府的關(guān)懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務已經(jīng)吹響了前進的號角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚鞭自奔蹄，為了深入扎實地抓好今后的工作，借此機會，我講三點意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個大會應該說是一個很好的總結(jié)會，更是我們深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神的動員會，我們要以今天的大會為契機，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規(guī)律性的認識，加大稅收計劃管理的科學含量，加強計劃分析，加強稅源監(jiān)

控，加強稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質(zhì)服務為重點，牢記宗旨，建設一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機關(guān)，依法行政、聚財為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機制，鞏固制度建設。深化服務內(nèi)涵，要認真貫徹落實征管法，按照流程再造的新要求和工作細則的新特點，進一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務，拓寬申報途徑，提高申報效率，實實在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務設施總體功能，把辦稅服務廳作為國稅機關(guān)文明建設的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設環(huán)境優(yōu)美，服務優(yōu)質(zhì)，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標，高標準，高質(zhì)量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會提出了加強社會主義特色文化建設的新要求，市委、市政府也設計了建設中部中等大市強市的這個大城市的新目標，這些都是全面建設小康社會和加快實現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設小康社會，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗，全面落實黨的十七屆六中全會和市委全會精神，任務十分艱巨。任重道遠，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會精神上來，堅定信心，堅持不懈，認認真真地完成稅收各項工作，用我們與世俱進、改革創(chuàng)新的工作成果來回報省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關(guān)懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機遇、孕育希望的一年。為國聚財是我們義不容辭的職責，依法治稅、應收盡收是我們始終堅持的原則。我們要堅定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領(lǐng)導的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第四篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務是：貫徹落實全國旅游工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實。會上，各地還將圍繞建設北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點發(fā)言，希望大家會后要認真學習，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務院41號文件為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務實，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設和重點旅游名鎮(zhèn)建設取得可喜進展，全省旅游業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。總的標志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查隊統(tǒng)計，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟的貢獻率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達標場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達266家；家庭旅館達1337家、經(jīng)濟快捷酒店達1055家。新增出境游組團社6家、邊境游組團社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達588家；導游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進展。地中海管理集團、法國雅高集團，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項目上大力支持，全省13個市（地）有8個設立旅游發(fā)展專項資金。政府主導戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關(guān)注民生，服務發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點工作：

（一）堅持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。加快推動全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟區(qū)和十大工程為牽引，以重點旅游名鎮(zhèn)建設為突破點，在編制《北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎上，指導各市（地）結(jié)合實際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施意見》和《省旅游局關(guān)于推進重點旅游名鎮(zhèn)實施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設推進工作領(lǐng)導小組，局領(lǐng)導分工包片負責，抓好規(guī)劃的落實。同時，圍繞《規(guī)劃》實施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負責人進行了專題培訓，確保了《北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項目建設，增強旅游核心吸引力。在全省重點開展“351”旅游工程項目建設年活動，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。一是打造骨干精品項目。圍繞北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點開發(fā)建設了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項目。全省共開工旅游項目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設評定示范標準，并提出名鎮(zhèn)建設要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務中心、旅游標識等旅游公共服務設施建設。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)在建旅游道路28項、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務區(qū)、旅游標志牌、廁所設臵和標準提出建議，并納入全省公路建設三年規(guī)劃，全省重點景區(qū)全部實現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時公路沿線旅游標識標牌等設施建設也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時建設。克服困難，僅用五十天時間高質(zhì)量完成任務，承擔并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設計、濕地游木質(zhì)棧道的設計和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設的發(fā)展金已達到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項目建設達標，今年省旅游發(fā)展金項目資金重點對景區(qū)廁所項目建設進行資金補助。通過旅游項目的牽動，有效完善了旅游基礎設施和公共服務設施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風光十大板塊82個和重點旅游名鎮(zhèn)30個招商項目，印制了《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)招商項目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運自駕車（房車）露營地建設項目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強化市場開發(fā)，大幅提升北國風光美譽度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機場路、機場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體累計發(fā)布黑龍江旅游報道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點開花。充分發(fā)揮我省得天獨厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風情歌舞演出，與迪士尼合作開設卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。太陽島雪雕博覽會運用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風情的大型雪雕《雪舞風情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項戶外冰雪活動，推出了獨具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設施、國際化的服務、趣味性的娛樂項目，展示著國際一流滑雪勝地的獨特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風光和濃郁的東北民俗成為冰雪風光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗活動、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強大吸引力。華夏東極撫遠推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗狩獵滑雪”等冬季特色旅游項目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項目。大興安嶺推出了鄂倫春風情騎馬狩獵項目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車拉力賽等特色冰雪活動。各市地異彩紛呈、風情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點。

（五）堅持質(zhì)量興旅，推進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游購物場所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價等部門進行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負團費等現(xiàn)象進行嚴厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀念品）成果展示設計大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購娛”旅游六大要素中所占的比重。四是加大旅游人力開發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學規(guī)模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導游員資格

考試、導游員資格考試面試考官培訓、旅行社飯店崗位職務培訓、各類小語種培訓、導游年審培訓等各類培訓班85期，培訓量近3萬人次。國家“名導進課堂”活動首次走進我省，受到一線管理人員、導游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅游領(lǐng)隊培訓班。五是切實抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實旅游領(lǐng)導干部旅游安全責任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責任和旅游企業(yè)旅游安全主體責任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預案、預警機制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責任事故。扎實做好旅行社責任保險統(tǒng)保項目推廣工作，全省旅行社責任保險投保率達到84%。機關(guān)黨的建設、黨風廉政建設和系統(tǒng)行風建設不斷加強。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強拼搏、埋頭實干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領(lǐng)導、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實到位；旅游項目開發(fā)建設資金主要依賴公共財政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎設施建設仍需加強；新一輪機構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費少，導致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎：我省獨具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進程的不斷加快，公路、鐵路、機場等基礎設施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應用，將使旅游通達性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟大省建設目標的實現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”、14個重點旅游名鎮(zhèn)建設的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機遇，始終保持清醒頭腦，堅持與時俱進，不斷適應形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應游客的新期待，按照科學發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點旅游名鎮(zhèn)建設，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)進程，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點做好以下工作：

（一）推進旅游開發(fā)區(qū)建設，打造精品項目。緊緊圍繞北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點。一是要繼續(xù)開展旅游項目年活動，加快建設一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項目，深入實施旅游項目建設“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點項目建設，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗性、娛樂性和休閑度假的精品項目。三是要繼續(xù)重視和加強旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、旅游廁所等公共服務設施建設。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風景路、觀光路，建設完善沿線觀景平臺、房車旅館、風景棧道等旅游設施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務中心、游客休息站等公共設施，提高旅游配套設施服務水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進一步整合資源進行項目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點項目，引進國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認真做好省級旅游項目庫成果轉(zhuǎn)化，指導好重大項目的合理布局和有序開發(fā)，實現(xiàn)重大項目動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項目庫的最大效益。六是要積極引導旅游企業(yè)大力推廣和應用LED和光伏技術(shù)，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設，發(fā)揮引領(lǐng)效應。一是要積極配合發(fā)改、建設、財政等有關(guān)部門，加快重點旅游名鎮(zhèn)建設步伐，確保省里既定任務目標如期實現(xiàn)。二是要進一步推廣《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)示范導則及評定方法》，提前指導，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設有所遵循，始終按標準化、規(guī)范化進行，防止低水平重復建設。三是要大力引導旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設，指導旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標準，高起點、高水平、大手筆完善基礎設施，搞好景區(qū)環(huán)境建設，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動重點旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點)創(chuàng)建工作，推進新農(nóng)村旅游工程，實現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務，推動規(guī)模化發(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎上，以中俄旅游年為契機，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內(nèi)，結(jié)合當?shù)靥攸c和對俄交流實際，堅持水平高、特色強、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運作的原則，采取有效措施，精心安排，認真組織，在人力、物力和財力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項工作任務，讓更多中外游客走進龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔的文化責任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導編制好重點地區(qū)旅游文化具體實施規(guī)劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點工作，寓旅游理念于城市建設中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進一步推動城市旅游文化建設。三是要加強對旅游景區(qū)歷史文獻的收集整理，重點開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設一批影視基地及主題文化公園，指導推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設“十個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導游詞進行宣傳推廣。

（五）大力推進廁所提升工程，完善服務水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達到布局合理、數(shù)量充足、設施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設臵進行合理布局設計，并立即著手進行改造。廁所改造重點要著眼解決內(nèi)部設施完善、功能實用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點進行廁所外觀設計，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設施進行建設；要在景區(qū)顯著位臵合理設立標志，引導公眾獲知廁所信息，并免費向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實行退出機制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區(qū)實施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項目專項資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設。對于旅游干線公路沿途服務區(qū)及加油站等重要節(jié)點的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點旅游名鎮(zhèn)建設，加大“北國風光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時，重點抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項產(chǎn)品，形成適應不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動傳統(tǒng)觀光型旅游向復合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業(yè)開展包機業(yè)務。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認真開展旅游商標（品牌）專項工作，力爭中國馳名商標（品牌）和黑龍江省著名商標（品牌）認定取得重大突破；將旅游品牌具體落實到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設計和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點。

（七）不斷促進產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設，加大質(zhì)量興游力度，堅持行政推動、標準引領(lǐng)、協(xié)會促進，抓好旅游服務質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實施《旅游服務質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標準化試點工作，推廣應用已出臺行業(yè)標準，以標準化創(chuàng)建促進規(guī)范化服務。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負團費”、掛靠承包經(jīng)營、強迫或變相強迫消費專項整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護旅游市場秩序，保護消費者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強行業(yè)精神文明建設，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務網(wǎng)上行”活動，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務平臺，推進旅游產(chǎn)業(yè)信息化進程。六是要穩(wěn)步推進協(xié)會改革，發(fā)揮好協(xié)會在人員培訓、政策調(diào)研、信息服務，服務會員、溝通行業(yè)、維護權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實施人才強旅戰(zhàn)略，建設一流隊伍。加快實現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務培訓和拓展訓練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓班、領(lǐng)導旅游研討班。二是要加強旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導游和景區(qū)設計、建設、服務等人才培訓。三是要加強與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓。四是支持重點旅游科研建設，逐步建立省級旅游專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家團隊作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項目謀劃、活動策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學性和工作的有效性。五是要大力加強導游隊伍建設，在繼續(xù)搞好導游等級考試、名導進課堂等的基礎上，不斷創(chuàng)新方法，推進導游體制改革。

（九）拓展旅游多點多季市場，實現(xiàn)四季均衡。要建設有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地熱向全省各地多點繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地熱全面拓展為全省各地熱。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車拉力賽、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進行重點宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實際上就是再次強調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實安全生產(chǎn)責任制，做到目標明確、責任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實消除安全隱患。三是要堅持實行省、市旅游局領(lǐng)導干部旅游安全包片責任制，推動安全工作各項措施的落實。四是要大力推進旅行社責任保險統(tǒng)保示范項目工作，確保全省出境游組團社、邊境游組團社責任保險全部進入統(tǒng)保示范項目。五是要制定旅游安全教育培訓計劃，落實安全教育培訓內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應急救援機制，完善應急預案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實現(xiàn)不發(fā)生重大安全責任事故的任務目標。

（十一）加強旅游部門自身建設，轉(zhuǎn)變工作作風。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責，我們必須不斷適應形勢的變化，加強自身建設，樹立責任意識、服務意識、爭

先意識和廉政意識，進一步增強學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進一步轉(zhuǎn)變職能，加強服務型機關(guān)建設，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理順好政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系，增強服務意識，提高服務效率。二是要認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強作風建設，通過教育培訓、制度建設和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風純潔、隊伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強行風建設，落實行風建設工作責任制，強化新聞輿論、行風監(jiān)督員、行風熱線等對旅游業(yè)的社會監(jiān)督，切實解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導求真務實，繼續(xù)開展領(lǐng)導班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領(lǐng)導班子成員下基層時間應不少于全年1/3，推進各項工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個全新的歷史起點上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，開拓進取，創(chuàng)新工作，更好地服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！

第五篇：局長講話材料（范文）

加強管理 提高質(zhì)量

努力辦好人民需要的教育

——在2011年全縣校長期初工作會議上的講話

局長王 田

（2011年8月27日）

各位校長，同志們：

這次期初會是“十二五”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時期工作，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進我縣教育事業(yè)更加進步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點上半年的教育工作，重點體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）中小學布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學的撤并任務，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學、幼兒園布局也做了相應調(diào)整，基本具備9月1日順利開學的條件。滿族中學順利搬遷到新校址；第二實驗小學整體搬遷到原滿族中學校址，第一實驗小學實現(xiàn)整體分流，縣城小學大班額問題將得到有效緩解；2011年逸夫中學改擴建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標準化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū)；加快示范性高中建設步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學校安工程項目建設，隔河頭初中、馬圈子初中等6個項目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設；一中、職教中心和一小等二期校安工程項目等待政府審議批準中。2011年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中小學增派保安31名，為縣直學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校配備保健醫(yī)生；與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學校申請開通短途通勤車。

（二）教師隊伍建設得到再加強。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學科教師和新任教師進行了有針對性的培訓，先后累計培訓2345人次；組織全縣4000多名教師全員參與遠程培訓；選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修；聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進行專題培訓。順利完成196名中小學、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實習生即將到位；引進12名“為中國而教”志愿者，進入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學任教。

（三）學校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學校制訂和完善學校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學的“路隊工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學生16個行為習慣”等新的管理模式。有效管理得到加強。很多學校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅持實施月周管理，把日檢

查、周匯報、月交流、學期總結(jié)作為一項常規(guī)制度。茨榆山中學、龍王廟中學、向陽中學、大巫嵐中學、第一實驗小學、馬圈子小學、祖山小學、肖營子小學等一批中小學在教學常規(guī)管理方面堅持始終如一，成效顯著。課堂教學得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實驗教學，不斷加強專用教室管理，廣泛應用多媒體現(xiàn)代教學手段，大力推進校園網(wǎng)建設、圖書館建設和自制教學具，課堂教學發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學、鳳凰山益海學校、土門子初級中學中考成績較為突出，八道河初級中學中考成績進步較快。

（四）各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學內(nèi)涵，青龍一中在制度建設、教學研究、課程管理等方面積極探索和實踐；肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗收。義務教育中小學布局調(diào)整步伐不斷加快，學校標準化水平得到較大提升，義務教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴建工程已經(jīng)動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學校積極拓展校企聯(lián)合辦學和學生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動；對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓；廣泛開展勞動轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓4.8萬人次。特殊教育學校不斷加強學校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設已經(jīng)申報，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴峻，我們應該清醒地意識到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導的質(zhì)疑，面臨改善辦學條件資金的短缺，面臨整體教學質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責任重大，部分學校和個別校長，還有諸多與當前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識不濃，創(chuàng)新意識不強；個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的干，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊；面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務實的工作作風。個別校長忙于事務多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少；多數(shù)中小學校長長期不任課，很少聽評課；所帶班子紀律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力；有的總校機關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個名不上班，毫無責任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導素質(zhì)。很多校長沒有達到教師應該具備的的學歷條件，相當一部分是行政型、事事務型的；有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學習、不讀書、不看報，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念；個別校長開展工作總是老一套，指導工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準，不能科學制定各項規(guī)章制度和獎勵政策，靠人治、靠應付，導致教師教學積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦怠；還有的校長家長作風嚴重，做事獨斷專行，在人事、經(jīng)濟、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導致班子隊伍不和諧。

二、下半年幾項重點工作及要求

下半年乃至今后一段時期，我們將依據(jù)《2011—2012學工作要點》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎，推進初中促發(fā)展，服務高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標，突出做好以下幾方面工作。

（一）要認清形勢，理清思路，明確目標。目前，我們的辦學條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續(xù)堅持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強勁，學校管理水平不高、隊伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學質(zhì)量在三年時間內(nèi)止跌，在五年時間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠的未來，要扎扎實實做好現(xiàn)在”。基于這樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標：“全面提升各級各類學校辦學水平和辦學效益，以加強學校管理和提高教學質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標是人民群眾最需要的，是永恒的目標，也是校長們必須牢記的，完成這個目標使我們校長面臨的主要任務、核心任務、唯一任務。

（二）把強化常規(guī)管理作為提高教學質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實在行動上，必須要做到“五個加強”。一要加強學校組織建設。從本學期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學校常規(guī)管理領(lǐng)導小組，細化各項常規(guī)工作，明確責任分工，并且張貼在學校公開欄，讓全體師生明確學校組織中每個領(lǐng)導者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”；要加強學校各處室建設，分工和責任人一定要明確，進一步強化學校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進；要根據(jù)學校實際，不斷完善組織職能建設，要在工作職能盲區(qū)和空白點上重新定位，讓有能力、有思路、重細節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導崗位，管理組織龐大的學校要想辦法裁撤分流，堅決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強學校制度建設。各項規(guī)章制度建設是規(guī)范化、精細化管理的保證。目前，全縣中小學各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項常規(guī)管理和崗位目標責任要求，嚴格按照規(guī)章制度管理學校一切事物，把具有符合本校實際的整套規(guī)章制度裝訂成冊；要有重點的不斷細化各項常規(guī)管理制度，與加強管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項考核制度一定做到細化、量化、公開、透明；評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性；為了調(diào)動教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責，各校必須出臺教職工崗位職責和教職工綜合量化考核細則；要做到各項制度在實際工作中落實，任何人不能違背，要做到不認人、不打折扣、不推延執(zhí)行時間。三要加強學生常規(guī)管理。學校教育管理是學校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學校忽視了。學校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因為我們對學生日常管理的放松。首先要參照中小學生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學生日常管理辦法》；

加強學校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學生起床、早操一直到晚自習后就寢進行全天候的跟蹤管理；要強化德育的針對性，把學生習慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化；加強環(huán)境育人，塑造良好的樂學環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學生厭學、輟學，從本學期開始，教育局將把學生鞏固率作為考核校長的重要指標；要建立學生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu)。四要加強課程管理。各校要嚴格按照教學計劃的規(guī)定開齊課程，開足課時；堅決制止隨意砍課、減課的錯誤做法；堅決不允許只開設升學考試學科，有意削弱其他學科；初中學校要重視學生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學科，要為學生升入高中提供學科方面的支持；要加強薄弱學科建設，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學校點任教，確保小學校點上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程；各校要根據(jù)本校實際，積極開發(fā)校本課程，加強校外綜合實踐基地建設，開展豐富多彩的綜合實踐活動。五要加強學校安全管理。校長是學校安全第一責任人，必須建立健全學校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設平安和諧的校園環(huán)境；要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學期開展一次應急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學校周邊環(huán)境治理；要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強師生食宿安全。

（三）把狠抓教學管理作為提高教學質(zhì)量的中心任務。在教學管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強化教學管理，提高教學質(zhì)量”的辦法仔細研讀，要確保抓到細處、落到實處。就學校常規(guī)教學管理，還要突出“五抓”。一抓學習。要把抓老師學習貫穿于教學的始終。第一要學課標，要在每學期第一周組織全體教師學課標，不但要領(lǐng)會課標，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂；第二要學典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學習，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學習典型經(jīng)驗、典型做法，好的經(jīng)驗做法勝過十年的自學；第三要學思考，當一個好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學反思作為長效機制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗，定期開展教學經(jīng)驗交流，學會在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學會指導老師主動的教、快樂的教；二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準備的仗”，說的就是課前準備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學生的；三要關(guān)注常態(tài)課，要堅持“巡課點課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學，及時發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策；四要關(guān)注效率，要扎實推進高效課堂建設，深入開展系列達標、驗收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學校教學活動的根本，必須突出四點，即：校本教研網(wǎng)絡化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學習的平臺、成為積累經(jīng)驗的資源、成為提高質(zhì)量的幫手；要大興科研之風，把校本教研和教育科研有機結(jié)合，落實“課題回歸校本，科研走進課堂，結(jié)果回饋教學”。四抓運用。要加強校園網(wǎng)、校校通和班班通建設，推進現(xiàn)代信息技術(shù)和教學手段運用；加強各類專用教室管理，提高實驗教學的有效性；充分利用遠程教育資源，建立校本資源庫；加大網(wǎng)絡的運用，著力開展網(wǎng)絡教研，加強信息技術(shù)與課堂教

學整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學的助手、成為學生開闊眼界的助手、成為提高教學質(zhì)量的助手。五抓評價。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識，要把教學檢測作為提高教學質(zhì)量的標尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學業(yè)水平考試，要及時總結(jié)、分析和評價；要加強畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當做學校教學質(zhì)量的生命線，確保2012年中高考升學率有較大幅度提升；要把教學質(zhì)量評價納入到教師年終考核和績效考核，教學質(zhì)量或評比處于末位的教師和學校堅決取消各類評優(yōu)評先資格。

（四）把加強隊伍建設作為提高教學質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學校長管理辦法”和“教師隊伍管理辦法”兩個文件，認真領(lǐng)會文件精神，要把其中的各項職責、各項指標和各種考核辦法領(lǐng)會透徹，要根據(jù)本校實際制定出切實可行的教師考核細則。在隊伍建設方面，我認為必須要抓好三只隊伍。一要建設“效能型”的機關(guān)隊伍。教育局是教育行政領(lǐng)導機關(guān)，機關(guān)隊伍形象關(guān)系到整個隊伍形象。抓機關(guān)效能建設是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”，即：學習的模范、敬業(yè)的模范、守紀的模范和服務的模范，各股室負責人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設“重管理”的校長隊伍。校長不但要按《校長管理辦法》嚴格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學習，校長一定要加強自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學習型、管理型、專家型的校長；二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項指標深入教學一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導，而且還要兼課示范，實行校長負責制，校領(lǐng)導包班、包校、包年級制度要堅決執(zhí)行，教育局將對學校領(lǐng)導班子實行目標責任制和責任追究制；三重視考核，要對校長實行“鐵”的考核制度，堅決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù)；四重視創(chuàng)造，要學會創(chuàng)新開展工作，要制定科學規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設，要盡最大努力打造愛學、樂學、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設“職業(yè)化”的教師隊伍。目前的教師隊伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強教師隊伍建設實施辦法》為抓手，重點從四個方面幫助教師不斷進步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費，進一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設，開展系列師德建設活動，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標兵做巡回報告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長；啟動名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用；要鍛造名師，打造名師團隊，真正為提升教學質(zhì)量提供保證；加強優(yōu)秀班主任隊伍建設，要想方設法讓教師多關(guān)注厭學生、輟學生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項獎勵機制，要把職稱評聘的機會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟上有榮

譽、社會上有臉面；同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔學校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進行繼續(xù)教育。

（五）把加強督導評估作為提高教學質(zhì)量的重要手段。教育局督導室根據(jù)四個管理辦法制定了新的學校督導評估辦法，目的就是加強學校質(zhì)量檢測，進一步提升教學質(zhì)量。一是加強督導力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務素質(zhì)強、對基層學校底數(shù)清的精干力量組成學校綜合督導評估小組，充分發(fā)揮督導只能，不斷強化學校督導和評估工作。二是完善評估機制。改革督導評估機制，變以上級或本級政府全面督導轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導體系，教育局督導室每個月對學校進行一次專題督導，每年12月份督導評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導評估作為最終評價，過程性督導、年終督導和學督導評價三者總分之和，作為學校督導的最終評價。三是正確運用督導結(jié)果。這次新出臺的《督導評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準繩，緊扣“加強管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認真做好各項常規(guī)工作，每次督導檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導室每次督導評估后都要向全縣印發(fā)督導報告和結(jié)果。最終的督導結(jié)果就是對校長的工作評價，校長任免、調(diào)動、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導評估的結(jié)果。

（六）把加強后勤管理作為提高教學質(zhì)量的服務保障。一要充分認識學校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學校要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認識后勤管理工作在學校工作中的基礎性、保障性作用，并在學校的日常工作中正確處理好教育教學與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務育人、環(huán)境育人的作用。二要認真落實學校后勤管理工作的職責、任務及要求。要抓好學校基礎設施的建設與管理，逐步滿足師生生活的需要；不斷加強食品衛(wèi)生安全為重點的學校食堂管理，在探索學校食堂“成本核算、零利潤運轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會化方向探索；加強以校園衛(wèi)生為重點的學校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學習環(huán)境。三要完善學校后勤管理工作的督導和考核評估制度建設。加強學校后勤管理工作的督導、考核評估建設。建立和完善學校后勤工作的督導、考核評估制度，把學校的后勤管理工作納入對學校整體工作的目標考核體系，開展創(chuàng)建學校后勤管理示范校評比活動。同時落實責任追究制度，對責任心不強、疏于管理，造成學校財產(chǎn)損失的要研究追究學校領(lǐng)導和責任人責任。

三、提幾點希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負起提高教學質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學校管理和提高教學質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作；要做到推進工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔責任，要充滿信心地去完成各項目標任務，用我們的實際行動去帶動、去感染廣大教師，切實把提高質(zhì)量作為教學之根本。

二要以求真務實的作風開創(chuàng)工作新局面。作風是一面鏡子，作風決定落實，各位校長要把抓落實作為最基本的職責、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當先”抓落實，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學一線指揮推動工作；還要做到“一心一意”抓落

實，今后誰負責的事就要負責到底，屬于誰的職責范圍的事就由誰負責，對教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執(zhí)行；還要“一抓到底”抓落實，各位校長要堅持高標準，嚴要求，把全年工作目標進一步分解細化，落實到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有著落，切實形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務和權(quán)力用在為學校、為教師、為學生謀利益上；要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點自己生活的方方面面，切實做到思想唯實、工作務實、作風扎實；還要維護團結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點幫助、多一點關(guān)心、多一點支持、多一點理解、多一點信任、多一點奉獻，要善于換位思考，以責人之心責己，以諒己之心諒人，努力打造團結(jié)協(xié)作的學校班子。

四要以超前的思路謀劃新學期工作。各位校長要認真領(lǐng)會這次期初會精神，回去后認真召開各級領(lǐng)導班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學習貫徹教育局期初會議精神，學習2011—2012學工作要點，認真解讀新出臺的五個文件，要出臺與之相關(guān)的各項工作計劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學校要提前做好開學前的各項準備工作，必須確保9月1日開學，再困難也不要推遲開學。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個負重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，同心同德，勵精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家！