第一篇：新農村建設的感想與體會

新農村建設的感想與體會

鐵嶺縣文家溝村大學生村官

今天我閱讀了《大學生村官報》上的一篇文章，名為《天下第一村掌門人的睿智心得》。作者搜集整理體現吳協恩書記個性特點的創新妙語，從中感悟他在實踐中思考，在體驗中感悟，在發展中創新，在思辨中進取的心路歷程。看過之后我頗有感觸。

建設社會主義新農村是一項系統工程和長期任務，新農村建設是一項極其復雜的系統工程，在推進新農村建設過程中，面臨著許多制約因素和困難。作為一名大學生村官，我們在農村工作有著得天獨厚的條件的同時，我們更要注重工作中的實踐和錘煉。通過對這篇文章的學習，讓我對大學生村官這個崗位和自己有了更多的思考和認識，讓我知道了差距、明確了方向，必將成為我今后發展的方向和奮斗的動力。

一、以村官角色為契機，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀 當前，我們應該注重自身角色的轉變，抓住工作崗位的特點，虛懷若谷地學習發展社會主義新農村的建設之道，學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展觀的思想統領農村改革發展，從而樹立自身正確的世界觀、人生觀和價值觀。

面對工作中的難題，要積極思考，勤于動手，克服急于求成的心理，學會用換位思考的方法了解問題本質，經常總結反思，開闊思路，提高解決實際問題的能力。隨時提醒自己，要從眼高手低的現狀中解放出來，抓住一切可以學習的機會，加大政治理論學習和業務知識學習，虛心向老前輩和同事學習，學會從多個角度看待問題，學會用科學的方法去解決問題；要積極、主動、負責地工作，為村領導當好參謀，為村農村的經濟建設獻計獻策。

二、以精細化管理為支撐，提升工作效益

結合我村實際，在認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會決議的基礎上，有條不紊地梳理村級管理流程，細化農村條線工作的管理要項，不斷地建立和健全村級管理制度，使其形成一套管理體系，狠抓重抓三個方面工作：

1.組織管理。村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心。而我作為組織條線的負責人，一定要全力貫徹各路線方針和政策，有效帶領廣大黨員、干部和群眾致富，形成組織牽頭，干部帶頭，群眾響應的良好氛圍。有計劃的培養一批青年黨員骨干，以發展致富創業型和知識型黨員為主，充分調動黨員建設社會主義新農村的積極性，發揮黨員干部在社會主義新農村建設大潮的先鋒模范作用，把黨的旗幟高舉在時代的最前列。

2.行政管理。從日常工作抓起，從重點項目抓起，有重點有目標推進各項行政行工作。以有效、可行的制度來管理人、規范人；用實用、簡單的辦法來引導人、指導人。運用行政管理的手段，先從身邊的人管起，從身邊的事抓起，坦然處理各種問題，做到讓群眾滿意，讓百姓放心。

3.財務管理。充分發揮我們大學生村官懂電腦，懂管理，懂法律的特點，抓實推進財務制度建設。第一，建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循。從實踐來，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，并從我村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據管理制度”等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。第二，搞好村級財務公開，接受群眾監督。村集體經濟組織要嚴格按照農業部關文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。

三、以創業創新模式為起點，探求村集體經濟大發展之路 文家溝村地處熊官屯鎮中心位置，為全力搞好搞活文家溝村經濟，擺脫多年來的貧困村的局面，我村將以創業創新模式為契機，準確定位，尋求真正適合本村的創業創新發展模式，構建創業創新的建設平臺，挖掘符合我村發展的創業創新農村文化，引領廣大群眾創家業，帶領多數百姓創新致富，大力發展我村集體經濟，全力推進我村的社會公益事業建應當正確處理國家扶持和農民自強的關系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。把目前新農村建設中的“為我建設”、“要我建設”變為“我要建設”。同時，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久的共同推進全區新農村建設。為各項事業建設目標打下扎實基礎。

四、以鄉風文明建設為著力點，建設新農村和諧社會 鄉風文明是新農村建設的重要內容之一，是建設農村和諧社會的重要體現。鄉風文明是指農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，在農村形成崇尚文明、崇尚科學的社會風氣，農村的教育、文化、衛生、體育等事業發展逐步適應農民生活水平不斷提高的需求。鄉風文明與新農村建設的其他內容密切相關，共同構成社會主義新農村的美好愿景。“生產發展、生活寬裕”是指農村社區的物質文明建設，鄉風文明是指精神文明建設，村容整潔是指生態環境文明建設，管理民主是指政治文明建設。幾個方面內容相互聯系、相互支撐，鄉風文明建設成為構建與時俱進的社會主義新農村的重要的精神支撐。

鄉風文明建設是社會主義新農村的精神動力。在市場經濟發展的大潮中，絕大多數農村集體經濟弱化，鄉村建設合力弱化，部分優良傳統被逐漸弱化，削弱了農村社會發展的精神動力，不利于農村社會的和諧發展。鄉風文明重在建設，要繼承并發揚農村社會主義建設成就和傳統文化美德，提倡尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗，以社會公德來制約個人行為，以文明鄉風來加強村民和諧，充分調動廣大農民的生產積極性和民主參與意識，推動農村物質文明和政治文明建設的發展。

目前我村鄉風文明建設的問題和建議

一 存在的主要問題

1.農村文化娛樂生活普遍缺乏，各種文化娛樂方式都在搶占農村市場。隨著農村傳統生活模式的逐步改變，不同類型的文化娛樂活動方式都在農村不斷嘗試，健康和不健康、高雅和低級的活動都在搶占農村文娛市場。麻將館作為許多地方主要的農村文娛活動開始在一些集鎮和鄉村出現。在正常的文娛之外，打牌賭博現象盛行，既傷了民財，也毒害了農村的風氣。

2.邪教和非法傳教是值得關注和大力整治的。在正常的宗教活動以外的各種邪教勢力也乘機通過蒙蔽群眾，達到聚斂財物的目的。一些地下非法傳教活動也在與合法的宗教組織爭奪信徒和宗教活動陣地，為社會穩定帶來一定的隱患。

3.村民集體意識弱化。目前，絕大多數鄉村以分散經營替代集體經營，以及外出務工人員增多。集體經濟的弱化使得村民之間交流的動因、交流渠道和交流平臺減少，交流時間縮短，農民集體參與意識弱化，相互溝通與交流的缺乏使農村人際關系存在不和諧的隱患。4.農村社會治安和穩定問題值得關注。目前，隨著村人口的流動性增強，社會治安和穩定成為值得重點關注的問題。一方面農民法律意識有所增強，維權意識有所提高，另一方面，如果農民的訴求得不到及時關注和調解，成為引發刑事案件的隱患。

二 鄉風文明建設中我的一點個人經驗建議

以生態環境與精神文明建設來建設我村村，建設的主要內容體現在建設生態環境、發展生態經濟、建立生態文化三個方面。要堅持因地制宜，分類指導的原則，不搞單一模式，不搞統一標準。通過創建一個整潔衛生、文體設施完善的新家園，讓農民在人與自然和諧相處的同時，過上豐裕的物質生活和高質量的精神生活。基本要求是：村級班子模范作用好，村民思想道德素質和文明程度較高，基礎設施建設較好，村容村貌整潔，村莊綠化美化，生態環境良好，環境衛生清潔，管理機制健全。

大學生村官作為一個新生事物，我想最主要職責是為建設社會主義新農村作出應有的貢獻。作為一名最基層的大學生村官，我深切的體會到自己在農村是有重要價值的，希望用自己的所學和滿腔的熱情為我們的新農村建設貢獻出自己的一份力量。通過這篇文章的學習，也更堅定了我扎根新農村建設的思想，完善了我的想法，必將指引我以后更好的在新農村建設的道路上前進。所以，今后還需要進一步增強解放思想的自覺性和堅定性，更好地把解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，把大學生村官的作用真實地展現在基層，展現在老百姓的心中。

2014年8月10日

第二篇：新農村建設的感想與體會

新農村建設的感想與體會

翁堵村大學生村官魯雪艷

建設社會主義新農村是一項系統工程和長期任務，新農村建設是一項極其復雜的系統工程，在推進新農村建設過程中，還面臨著許多制約因素和困難。作為一名大學生村官，我們在農村工作有著得天獨厚的條件的同時，我們更要注重工作中的實踐和錘煉。通過對新農村建設的學習和觀摩，讓我對大學生村官這個崗位和自己有了更多的思考和認識。簡而言之，以下幾點是我感觸最深的，讓我知道了差距、明確了方向，必將成為我今后發展的方向和奮斗的動力。

一、以村官角色為契機，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀當前，我們應該注重自身角色的轉變，抓住工作崗位的特點，虛懷若谷地學習發展社會主義新農村的建設之道，學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展觀的思想統領農村改革發展，從而樹立自身正確的世界觀、人生觀和價值觀。

面對工作中的難題，要積極思考，勤于動手，克服急于求成的心理，學會用換位思考的方法了解問題本質，經常總結反思，開闊思路，提高解決實際問題的能力。隨時提醒自己，要從眼高手低的現狀中解放出來，抓住一切可以學習的機會，加大政治理論學習和業務知識學習，虛心向老前輩和同事學習，學會從多個角度看待問題，學會用科學的方法去解決問題；要積極、主動、負責地工作，為村領導當好參謀，為村農村的經濟建設獻計獻策。

二、以精細化管理為支撐，提升工作效益

結合我村實際，在認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會決議的基礎上，有條不紊地梳理村級管理流程，細化農村條線工作的管理要項，不斷地建立和健全村級管理制度，使其形成一套管理體系，狠抓重抓三個方面工作：

1.組織管理。村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心。而我作為組織條線的負責人，一定要全力貫徹各路線方針和政策，有效帶領廣大黨員、干部和群眾致富，形成組織牽頭，干部帶頭，群眾響應的良好氛圍。有計劃的培養一批青年黨員骨干，以發展致富創業型和知識型黨員為主，充分調動黨員建設社會主義新農村的積極性，發揮黨員干部在社會主義新農村建設大潮的先鋒模范作用，把黨的旗幟高舉在時代的最前列。

2.行政管理。從日常工作抓起，從重點項目抓起，有重點有目標推進各項行政行工作。以有效、可行的制度來管理人、規范人；用實用、簡單的辦法來引導人、指導人。運用行政管理的手段，先從身邊的人管起，從身邊的事抓起，坦然處理各種問題，做到讓群眾滿意，讓百姓放心。

3.財務管理。充分發揮我們大學生村官懂電腦，懂管理，懂法律的特點，抓實推進財務制度建設：①建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循。從實踐來，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循，必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》，并從我村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制

度，如“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據管理制度”等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。②搞好村級財務公開，接受群眾監督。村集體經濟組織要嚴格按照農業部關文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。

三、以創業創新模式為契機，探求村集體經濟大發展之路

翁堵村地處翁堵鄉中心位置，為全力搞好搞活翁堵村經濟，擺脫多年來的貧困村的局面，我村將以創業創新模式為契機，準確定位，尋求真正適合本村的創業創新發展模式，構建創業創新的建設平臺，挖掘符合我村發展的創業創新農村文化，引領廣大群眾創家業，帶領多數百姓創新致富，大力發展我村集體經濟，全力推進我村的社會公益事業建應當正確處理國家扶持和農民自強的關系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。把目前新農村建設中的“為我建設”、“要我建設”變為“我要建設”。同時，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久的共同推進全區新農村建設。為各項事業建設目標打下扎實基礎。

大學生村官作為一個新生事物，我想最主要職責是為建設社會主義新農村作出應有的貢獻。作為一名最基層的大學生村官，盡管在很多方面還存在著不完善等問題，但是在這次交流學習中我深切的體會到自己在農村是有重要價值的，希望用自己的所學和滿腔的熱情為我們的新農村建設貢獻出自己的一份力量。通過這次學習，也更堅定了

我扎根新農村建設的思想，完善了我的想法，必將指引我以后更好的在新農村建設的道路上前進。所以，今后還需要進一步增強解放思想的自覺性和堅定性，更好地把解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，把大學生村官的作用真實地展現在基層，展現在老百姓的心中。

第三篇：新農村建設工作體會

XX年2月28日，我被xxx集團抽派到xx縣xx鎮xx村擔任新農村建設工作指導員。在各級黨委政府的關心指導支持下，務實工作，積極創新。經過參與xx 鎮新農村建設指導員一年來的工作實踐，我對指導做好農村基層工作，抓好新農村建設的體會頗多，其中最為深刻的主要有五點：

一、xx 村是xx 鎮貧困村之一，條件十分艱苦，吃的、住的、用的等各方面十分簡陋，與縣直部門比、存在的差距很大。能不能吃苦，能否吃得了苦，適應農村的工作和生活環境，是指導員能否指導抓好新農村建設的重要前提，也是指導員必須面對的現實問題。xx 鎮條件雖不比我想象的那么差，但在工作中我卻敢于吃苦，樂于吃苦。一是要經得起基層工作的考驗。基層工作表現為實實在在的具體工作，工作一開展就要到老百姓那里去，到田間地塊中去，不但要翻山越嶺，長途跋涉，還要忍饑挨餓。離開了村鎮，吃飯問題就沒有固定地方，就要根據行程和工作完成情況確定在老百姓家里，至于能否吃飽吃好，不存在選擇和挑剔，老百姓吃什么，我們就吃什么，無條件和待遇可講。并且，不管吃的怎樣，始終要記住老百姓的一片真情。自己雖然覺得條件差，但看到百姓都把最好的拿出來吃，是對我們工作的認可和支持。二是要不怕臟不怕累。在田間地塊指導核桃苗栽植，需要邊指導邊干活，不怕臟不怕累，舍得身段干臟活，與群眾一道勞動，向他們學習，向實踐學習，使自己得到鍛煉和進步。多與農民群眾接觸增加同農民群眾的感情，進一步了解農民群眾的心聲；在百姓家里，不必過于講究，需要隨遇而安。發現板凳有灰塵能坐下，發現有不衛生等情況，不要當面處理，老百姓發給我們的煙，不分貴賤，把它用了。總之要使百姓覺得我們與他們打得攏堆，可以信賴，才有利于密切干群關系，利用開展工作。二、一個xx 鎮只有二名指導員，每當到周末，鎮上領導職工都回家去了，留下我們倆個指導員在鎮上，沒有什么去的地方只能在宿舍看看書、看看電視，沒有什么娛樂活動。離開了繁華的城鎮，離開了家里人和同事朋友到了偏僻的鎮上、村子，這就需要指導員能耐得住寂寞，會過寂寞的生活。在那里每個人的興趣愛好都會受到約束和條件制約，但能否正確選擇度過寂寞的夜晚，是指導員面臨的又一考驗。有時我會躺在床上思考安排明天日程，有時則躺在床上思考農村發展路子，有時就躺在床上睡覺等等。久而久之，反而感到不寂寞了。先前本屬寂寞的夜晚卻變得更加充實，更有意義了。可想而知，如果玩心大的指導員，就住不下來安心工作。

三、農村工作千頭萬緒，情況復雜，困難、問題和矛盾糾紛多，需要處理許許多多的具體問題。而解決這些問題的辦法不是文件政策中原原本本有的，而是需要基層干部研究決定的。這就要求指導員必須吃透政策，懂得法律，更重要的是要了解掌握具體情況，在工作中善于發現問題，抓住事物的主要矛盾，提出有效的更好的解決辦法。每處理一件事都要弄清楚原因和根源是什么，針對實際做群眾疏導工作，直到做通為止；在調解村民糾紛過程中，要抓住引發糾紛雙方的

主要矛盾。從有利用化解矛盾，增強雙方團結的方面去幫助村干部出主義，想辦法。

四、重在抓落實。以項目為載體，煤化集團及公司XX年在xx 鎮2個村委會投入資金42萬元，其次我掛xx 村新農村建設投入資金13萬元，決絕了xx 村新建村組公路7公里，惠及6個村民小組769人；從每年煤化集團投入資金中協調XX元為xx 村委會辦公樓安裝了大門；東源鎮雄有限公司投入資金4200元，各xx 村解決辦公電腦一臺，使他們能夠查找信息幫助群眾發展致富，指導員協調資金6050元發展新農村核桃樣板地70畝，五年的新農村建設每批指導員下派70畝核桃樣板任務，根據四年來的發展情況看，也看明顯看到村子有了很大的變化，四年的時間帶動了農民群眾對生活的積極性，使農民群眾認識到脫貧致富的方向。xx 村委會太陽壩忖民小組居住在一個山大海拔高的地方、由于海拔高種莊稼長不出來導致農民沒有吃的，經過向鎮上、xx 村委會了解情況屬實，指導員積極向縣民政局反應xx 村太陽壩忖民小組貧困情況，獲得50袋大米，解決了太陽壩忖民小組17戶苗族群眾的生活困難。項目資金投入，要充分尊重群眾意愿，把握公司投資方向，結合當地實踐，反復論證。對于確定的發展項目，要積極幫助村上協調，解決實際問題。總之，指導員要通過參與實實在在的工作，了解掌握實際情況的基礎上，提出有針對性、可操作性的意見和建議。真正發揮好指導員的作用，行之有效地指導抓好社會主義新農村建設工作。

五、存在的不足和下步工作

存在的不足：一是資源優勢還沒有很好發揮，林產業未做大做強。二是農民增收致富途徑還不是很多。三是自己新農村工作經驗不足。

下步工作：一是繼續認真學習，不斷用理論武裝自己的頭腦。二是強調理論與實踐有機結合，以創先爭優活動為契機，推動各項工作發展。努力開創企業新局面。三是不管是新農村工作還是自己專業技術，在今后的時間里我會不斷努力學習，爭取取得更好更優的效益。

第四篇：新農村建設培訓體會

新農村建設中應該注意什么

今年一季度，我有幸參加縣委組織部組織的“清華扶貧三下鄉城鄉規劃與建設研修班”的學習，雖然短短的幾天時間，在清華大學老師的講課中感覺意猶未盡，更是受益匪淺。這些專家、教授們針對具體的概念及相關實例認真講解和分析。增長了我們的知識，豐富了我們的思想，開闊了我們的眼界，為我們在今后的工作和學習中起到了很

大的作用，下面我對這幾天的學習簡單的做下總結。

這次培訓涉及的知識面廣，內容豐富，教授講課風趣幽默，內容前沿，事例生動。五天的培訓涉及到新農村建設與傳統文化保護、城市品牌塑造與傳播、城鄉規劃管理、新農村規劃設計案例分析、領導變革與領導創新等內容。用理論和實際相結合的方式給我們上了精彩又豐富的一課。展現了清華教授的風采，豐富了我們的知識，增強了我們的綜合素質。作為一名大學生村官，一名農村黨支部書記，如何在“十二五”期間發展新農村建設新農村，在建設中應該注意什么，特別的引起我們的深思，我認為有幾點特別的注意。

一、如何在新農村建設中保護好傳統文化

傳統文化是我們發展先進文化的精神血脈與延續基因，是根和源。離開了豐富的傳統文化的積淀和滋潤，社會主義新農村建設就沒有根基，就沒有生命力，就會迷失方向。

在現代化和經濟全球化的沖擊下，文化生態環境急劇改變，傳統文化的傳承機制日益遭到破壞。問題的出現有三個原因：一是傳統文化賴以生存的土壤的改變，二是急功近利的有目的的開發利用，三是相關法律，法規的滯后。在社會主義新農村建設中，保護盒傳承優秀傳統文化是一項十分重要而緊迫的任務，必須高度重視，科學規劃、精心實施，努力建設既能體現各地歷史文化傳統特色，又能體現現代文化風格的新農村。

二、如何在新農村建設中走向成功

1、結合本村實際，讓農民參與搞規劃。整個規劃要體現民主商議，農民參與，杜絕命令，不搞形式的原則。要理解農民最想要發展什么產業，最需要那些方面的服務，把農民的意愿整理歸類，最后形成規劃藍圖。

2、實事求是抓生產。按照規劃發展項目，把生產發展作為第一要務，把生活富裕作為首要目標，發掘致富產業。把農、林、牧列為農民增收的主導產業，發揮自己的特長，走自己的成功之路。

3、堅持不懈的保生態。不斷加強生態環境的治理成果，大力實施退耕還林和封山禁牧，做到“村在綠中，房在園中，人在景中，影在水中”做到“白天不見房，晚上不見燈”。

4、量力而行建設家園。不能違背農民的自身意愿搞政績工程，不能顧經濟發展水平搞超前形象工程，不能違背規模經濟規律搞難維護高標準基礎設施。

這次學習，雖然時間短，但是課程安排豐富、合理，他為我們充了“電”加了“油”，擴大了我們的知識面，開闊了我們的眼界，是我們的思想有了進一步的提高，思維角度有了新的轉變，有利于我們今后的學習和工作。

第五篇：谷城縣新農村建設的實踐與體會

谷城縣新農村建設的實踐與體會

李傳寨

各位領導、同志們：

根據培訓班的安排，我在這里向大家介紹一下我們谷城在社會主義新農村建設中的一些基本作法。首先，我向大家簡要介紹一下我們谷城的基本情況。

谷城縣位于襄樊西部，版圖面積2553平方公里，總人口55萬，是一個“八山半水分半田”的山區縣。谷城生態環境良好，擁有國家級森林公園大薤山、南河“小三峽”等多處旅游勝地，森林覆蓋率超過67.5%，被生態學家譽為“綠色生態之鄉、避暑度假天堂”。谷城歷史悠久，自西周封谷國以來，已有3000多年的歷史。文化底蘊豐厚，境內世俗文化三元（荊楚文化、中原文化、巴蜀文化）交匯、宗教文化五教（佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教）共存，國家級文物保護單位承恩寺是全國百座佛教重點寺廟之一，沈埡教堂是鄂西北天主教中心堂。特殊的地理位置，復雜的歷史演變，形成了谷城古今一脈、中西合璧的多元包容地域文化。

改革開放以來，谷城經濟社會獲得長足發展，2006年全縣實現生產總值39.72億元，全地域財政收入3.01億元，地方一般預算收入1.09億元，城鎮居民人均可支配收入6239元，農民人均純收入3217元，主要經濟指標連續多年保持高位增長。今年上半年，全縣經濟繼續呈現強勁的增長勢頭，GDP同比增長13.1％，居全市縣市第一；規模以上工業產值同比增長57.18％，高于全市平均增幅25個百分點；一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12.4%、22.98%、12.48%，居各縣市前列。谷城經濟社會發展有兩大特點： 一是經濟特色鮮明。全縣形成了汽車配件、紡織服裝、水力發電、化工建材、生態農業、特色旅游六大經濟板塊，增加值占全縣生產總值的80%以上。今年，我們還將大力發展以金洋公司為龍頭、以再生鉛產業為主體的循環經濟，力爭經過5—10年的努力，使循環經濟產值達到１００億元，把谷城建成“湖北省循環經濟第一縣”。經濟效益名列全市縣市前列，工業經濟效益指數超過120.8%，國稅收入超過1.3億元，連續三年名列襄樊市第一、湖北省山區縣市前列。全縣擁有規模以上企業52家，其中銷售收入過億元企業8家，過5億的2家，今年將有3家企業過10億元，到“十一五”末，將有6家企業過10億元，其中過20億元的3家。一批企業在全國小有名氣，三環車橋公司是全國最大的汽車前軸生產企業，金洋公司是全國最大的合金鉛生產和出口企業，駱蓄公司和鍛造公司的產銷規模位居全國同行業第二，銀紡公司連續10年名列全國紡織行業經濟效益50強，并保持了20年無虧損的記錄。

二是城鄉社會和諧安康。在農村，農民生活比較殷實，超過一半的農戶住上了小洋樓，100%的農戶、93.5%的農民參加了新型合作醫療；新農村建設蓬勃開展，“五山模式”已引起社會各界關注，全省百鎮千村建設現場會、全省生態文明新村創建現場會先后在谷城召開；生態文明家園建設卓有成效，石花鎮、五山鎮雙雙榮獲全國文明鄉鎮稱號，五山鎮堰河村成為全國文明村鎮創建工作先進村。在城鎮，超過60%的居民參加了養老、失業、醫療、工傷、生育等保險，城鎮登記人業率控制在4%以內。社會祥和安定，人民群眾安居樂業，社會治安狀況良好，先后被評為全國科技進步先進縣、全國文化先進縣、全國“雙擁”模范縣、全國村民自治模范縣、全國衛生縣城、全省縣域技術創新示范縣、全省農村黨的建設先進縣、全省最佳金融信用縣和全省平安縣，谷城正成為一方和諧、安寧、舒適的樂土。

我們谷城一直保持著較好的發展態勢，首先得益于市委、市政府的正確領導，同時也得益于歷屆縣委、政府始終堅持用先進的理念改變谷城，以務實的態度發展谷城。圍繞落實科學發展觀，我們確立了打造“生態、誠信、和諧谷城”的戰略定位，提出了“關愛群眾生活、加速經濟發展”的執政理念。縣委根據這些理念，確定了“發展特色經濟、構建和諧谷城”的發展思路，提出了“四抓六集中”的工作措施，“四抓”即集中精力抓經濟，全力以赴抓項目，全民動員抓環境，求真務實抓作風；“六集中”即集中領導精力、突出中心意識，集中干部精力、突出作風建設，集中群眾精力、突出發展氛圍，集中企業家精力、突出擴張意識，集中優勢資源、突出形成產業集群，集中有限財力、突出提升資源稟賦。當前和今后一個時期，我們將以“發展特色經濟、構建和諧谷城”為主線，以改進作風、改善環境、改革體制為動力，以更大的力度解放思想，以更高的質量發展經濟，以更實的措施促進和諧。到“十一五”末，全縣主要經濟指標要在“十五”的基礎上實現翻番，綜合經濟實力跨入全省前30位，力爭進入20強，主要社會指標在全省山區縣市處于領先位次，努力把谷城建成鄂西北最佳宜居城市。

我們縣的新農村建設開始于2004年，至今我們已走過了三個階段。第一階段是試點摸索階段。時間是2004年到2005年，當時的提法是“深化三級聯創，共建小康新村”。起初我們的出發點是探索農村綜合配套改革完成后，如何鞏固農村基層政權，如何發揮農村基層政權組織在新的形勢下的主導作用。圍繞這一主題，我們以“三級聯創”為載體，緊緊圍繞發展農村經濟這個中心，抓住農民增收這個核心，以小康新村試點建設為突破口，按照“科學規劃先行，發展經濟支撐，村莊整治切入，創新機制推進”的思路，探索新形勢下破解“三農”問題的新辦法，取得了明顯成效。經過努力，全縣確定的36個試點村基本實現主導產業規模化，居民生活小康化，村莊建設生態化，道路建設網絡化，水、電、沼氣普及化和村務管理民主化，農民素質明顯提高，民風村貌大幅改觀，人與自然和諧相處，到處充滿勃勃生機。試點村中，70%以上的農戶建起了沼氣池，安裝了電話；80%的農戶已經完成或正在開展庭院改造；90%的農戶開通了閉路電視；95%的農戶吃上了自來水；95%的農民參加了新型農村合作醫療；100%的村通上了水泥路，用上了網電；適齡兒童入學率達100%；村集體經濟收入在10萬元以上，農民人均純收入增幅高于全縣平均水平5個百分點以上；一個村——堰河村成為全國文明村鎮創建工作先進村，兩個鎮——石花鎮、五山鎮雙雙榮獲全國文明鄉鎮稱號，三個村被授予全省文明新村，14個村被列為全省“百鎮千村示范工程”。第二階段是規范完善試點經驗，結合實際分層推廣階段。2006年，在規范完善36個試點村經驗的基礎上，我們在全縣全面鋪開了新農村建設。但在推廣經驗中，我們沒搞“一刀切”，而是根據各地不同的發展水平，對不同的村分層提出了各個階段要完成的目標。有的村經濟發展不夠，就把重點放在發展上；有的發展不錯，但環境和基礎設施差，就把整治環境放在首位。全縣是全面啟動，但各村有不同的工作重點。第三階段是城鄉一體，整體推進階段。我們目前正在這個階段。這將是一個漫長的歷史階段。所謂“城鄉一體化”，就是城鄉經濟建設一體化、基礎建設一體化、生活保障一體化、教育一體化、文化信息建設一體化、市場體系建設一體化，初步形成以工促農、以城帶鄉、協調發展的新格局。新農村建設“四句話”是一個總目標，在具體實施中必須分步實施，全面推進。如果說起步階段還有側重的話，那么發展到一定階段必須整體推進。要把發展經濟與整治環境統一起來，把改善生產生活條件與提高人的素質統一起來。關于這方面的情況，我將在下面作詳盡的說明。

下面，我向大家報告一下谷城新農村建設的指導思想、工作機制、主要作法以及下一步的打算。

一、適應農村新形勢，確立“深化三級聯創、共建小康新村”的新思路 黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，但沒有農村的小康，就不會有全社會的小康。我縣農村發展很快，但離全面小康還有差距，建設小康農村仍是相當長一個時期的主要任務。2004年，我們縣的農村綜合配套改革已基本到位，整個農村的發展進入新的階段。在新的形勢下，農村工作怎么抓？從哪里突破？是縣委、縣政府一直思考和探索的重大課題。結合黨的十六大提出全面建設小康社會的要求，以及黨員先進性教育和我縣黨建工作實際，我們感到“三級聯創”是新形勢下開展農村工作的一個很好載體，可以利用黨的組織優勢來有機整合農村的各種優勢資源，有利于形成全社會共聯共建的小康建設格局。為此，我們提出了“深化三級聯創，共建小康新村”的新思路，先后選擇了36個發展比較均衡、勢頭比較強勁的村舉辦試點，通過短期的努力，這些村的村容村貌、村風民風發生了很大變化。

黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”的重大歷史任務后，我們感到，小康新村建設實際上是新農村建設的一種有益探索，更加增強了我們的信心和決心。結合前期的探索和實踐，以及新農村建設的新要求，我們形成了全縣新農村建設的指導思想，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹“以工哺農、以城帶鄉”和“多予、少取、放活”的方針，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持黨委領導、政府主導、農民主體、部門幫扶、社會參與的工作格局，以增加農民收入為核心，以發展現代農業為主線，以加強基礎設施建設為重點，全面發展農村各項社會事業，推進農村基層民主法制和精神文明建設，努力建設具有谷城特色的社會主義新農村。

二、探索工作新機制，構建聯合共建的新格局 新農村建設是從根本上解決“三農”問題的重大戰略舉措，是一項系統工程，必須要建立一套科學的、完整的、協調的新機制，保證方向不偏、步子不亂、效果明顯。實踐中，我們充分利用“三級聯創”這個好抓手，最大限度地整合全社會方方面面的力量，逐步形成了“黨委領導、政府主導、農民主體、部門幫扶、社會參與”聯合共建新農村的工作格局，形成了新農村建設的強大合力。我們主要做到了“五個堅持”：

一是堅持黨委領導。黨委領導是抓好新農村建設的根本保證。在新農村建設的過程中，我們縣委較好地發揮了把方向、定戰略、謀全局的關鍵作用，敏銳地把握了“三農”工作的趨勢和中央政策走向，確立了“深化三級聯創、共建小康新村”的總抓手。同時，堅持用統籌的理念、整合的辦法，整合群眾力量、整合社會力量，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，調動農民建設新農村的積極性；運用縣、鄉、村“三級聯創”的工作機制，充分發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，通過聯責、聯評、聯考，形成“三級聯創”的大合唱。為推進各項工作有序開展，縣委成立了由主要領導掛帥的領導小組和工作專班，制定了發展規劃和工作措施。各級鄉鎮委和村級黨組織也把這項工作作為主要任務納入議事日程，親自抓，負總責，有效地推動了新農村建設蓬勃發展。

二是堅持政府主導。各級政府是新農村建設的組織者、執行者，必須擔起建設責任。我縣縣鄉各級政府在黨委的領導下，按照新的職能要求，堅持主導而不包辦。一方面，大力推進農村綜合配套改革，完成機構調整與人員分流、黨政干部交叉任職、事業單位整體轉制、養老保險體系建立、農村新型服務體系構建等改革任務為破解“三農”問題掃除體制障礙。另一方面，用活用好用足政策，對小康新村建設實行領導力量傾斜、政策傾斜、資金傾斜，并從農民最希望、最迫切、最需要的現實問題入手，扎實抓好農村路、水、電、醫、教等關系民生的問題，不斷讓廣大人民群眾得到實惠，有力地推動了小康新村的建設。三是堅持農民主體。新農村建設是農民建設自己的家園，農民既是受益者，更是建設者，是新農村建設的當然主體。實踐中，我們充分尊重農民的主體地位，尊重農民的首創精神，較好地處理“黨委領導、政府主導與農民主體，部門幫扶與農民主動”兩大關系。我們在實踐中認識到，只有農民積極參與，新農村建設才有生命力；也只有農民積極參與，才會珍惜新農村建設成果。為此，在全縣大力開展參與式活動，圍繞提高農民科技致富本領，組織和帶領農民發展農村經濟，增加農民收入，使農民在參與中成為致富能手；圍繞增強農民集體榮譽感，引導和組織農民廣泛參與修路、建橋等公益事業，教育農民珍惜勞動成果，共建美好家園，三年來農民在文明新村建設中共投入勞力超過40萬個，投資過億元，占全縣總投入的70％以上；圍繞提高農民的文明素養，開展“環保小衛士”、“十佳生態文明戶”評選活動，以及“文明單位”、“文明路街”、“文明村莊”創建活動。廣大農民在參與中學習文明常識，培養文明習慣，提高文明素養，精神面貌煥然一新，思想觀念、生活方式和行為習慣發生了根本性轉變。

四是堅持部門幫扶。新農村建設是一項系統工程，必須充分調動方方面面的力量廣泛參與。有關部門、廣大黨員干部通過參與新農村建設，能夠更好地貼近基層、貼近農民、貼近生活，增強服務意識，拓展服務領域，提高服務水平。我們積極動員和組織社會各方面力量，力所能及地參與新農村建設。三年來，全縣先后有67個縣直單位與62個村結成幫扶對子，3080名黨員干部與貧困農戶實行“一幫

一、手拉手”活動。他們在參與中既深受教育,又為新農村建設注入了活力。

五是堅持社會參與。社會參與是新農村建設的必要外援。在區域經濟一體化和經濟全球化的今天，廣闊的農村市場已經深深吸引了大批具有戰略眼光的企業、企業家們的注意力。很多對農村有著深厚感情的有識之士常思衣錦還鄉回報故土，他們的思鄉之情、愛鄉之心將是新農村建設不可低估的新生力量。同時，小康新村的建設，提升了谷城形象，增強了家鄉的凝聚力、向心力、吸引力。我們因勢利導，大力發展“回鄉經濟”，全縣已有近萬人回鄉創業，累計投資3億多元，興辦各類經濟實體3000多家，新增就業崗位近萬個。“回鄉經濟”已成為我縣經濟發展的新亮點和新的增長點。五山鎮堰河村圍繞茶葉做文章，以拍攝電影《茶色生香》為載體，與石酒集團、品牌摩托專賣店等企業達成共識，村出資源、企業出錢、農民參與，在農村演繹了一個合作、共贏的成功典范。

三、抓住建設新任務，打造生態良好富裕和諧的新農村

第一，突出生態特色，確定新農村建設方向。

注重生態是科學發展觀的要求，更是農村的“底色”。沒有良好的生態環境，就不可能是新農村。因此，我們無論在規劃中，還是在實際工作中都把注重生態、保護生態放在優先位置。

一是制定符合實際的建設規劃。始終堅持規劃先行，用規劃來規范建設行為，用規劃來克服短期行為，用規劃來促使干部有所作為。我們把全縣新農村建設的主題定位為生態文明新村，規劃中始終把生態文明新村建設與全縣經濟社會發展相結合，與農村實際情況相結合，與生態環境保護相結合，堅持做到打基礎、管長遠，不搞短期行為，不搞一任政績，而是一任接著一任干；堅持因地制宜，突出特色，不搞千村一面，不搞大拆大建；堅持循序漸進，量力而行，不急于求成，不搞“花瓶”工程。按照上述原則，我們請來了中國社會科學院、武漢大學、華中科技大學、華中師范大學等單位的專家教授，逐村勘測，綜合評審。與此同時，我們還組織人員到四川、河北、安徽、江西等地考察學習。在此基礎上，分類制定了各試點村生態文明新村建設的中長期規劃。二是確定符合實際的建設內容。從解決農民最現實、最直接、最需要的問題入手，制定了“八有五通三無”的建設內容，“八有”即有一個強有力的班子集體，有一個符合各村實際的規劃，有一個可持續發展的主導產業，有一個標準的村級衛生室，有完善配套的住房和庭院，家家都有穩定的收入，有完善配套的文化陣地和購物場所，有科學致富的明白人；“五通”即文明新村要達到通路、通電、通水、通廣播電視、通電話；“三無”即無適齡兒童輟學、無計劃外生育、無治安刑事案件。實踐證明，這些工作內容農民群眾一聽就懂，個個需要，人人擁護，政府投資又不大，各部門也能承受，深受農民群眾和各級政府組織的歡迎，為新農村建設起到了關鍵性的基礎作用。

三是探索符合實際的建設路子。我們對國家、省、市、縣扶持農村建設的各類項目和資金，以及縣直部門的幫扶和社會捐贈的資金、物資進行整合，集中安排，充分發揮項目、資金的集聚效應。三年來，全縣共爭取落實各類政策外支農建設項目資金2000多萬元，都采取以獎代扶的方式，投入到新農村建設之中。今年縣級財政新農村建設投入超過400萬元。同時，100多個縣直部門分別包一個村民小組，開展“幫資金、幫項目、幫技術”活動，為新農村建設提供全方位服務。

第二，突出產業特色，打牢新農村建設基礎。

一是要創新發展理念。我們按照科學發展觀的要求，確立了發展特色經濟、生態經濟的方向，工業上突出發展科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、勞動就業高的產業，堅決摒棄浪費資源、破壞生態、污染環境的粗放式增長方式，堅決摒棄“村村點火、戶戶冒煙”的分散發展模式，整合各種優勢資源向經濟開發區集中；農業上重點發展現代農業，以生態化、特色化、市場化、產業化為取向，不斷創新現代農業的發展理念、基礎設施、生產手段、技術標準、經營組織、投入機制、人才隊伍和保障制度，加快規模擴張和產業升級，提高市場競爭力；服務業上以生態旅游為龍頭，高度重視并切實保護好山水資源，力爭在“十一五”期間，把谷城建成鄂西北最佳宜居城市。這些發展理念的確立，既符合新農村建設的要求，又確保新農村建設沿著正確的方向前進。

二是要選準發展模式。我們結合資源條件、經濟現狀，逐村論證，確立了符合本村發展的項目和產業，全縣主要探索出工業主導、糧油生產、畜禽養殖、商貿服務、生態旅游、城郊開發等六種不同的發展模式。五山鎮堰河村依托優美的山水資源，聘請中央美術學院和清華大學專家教授實地勘察設計規劃，按照生態旅游型發展思路，建起了天藝茶莊和鳳凰山寨，開發了“農家樂”系列旅游項目，前往休閑娛樂的游客絡繹不絕，生態旅游已成為堰河村新的經濟增長點，“農家樂”旅游收入由三年前的“零”猛增到去年的100萬元，全村人均增收超過1000元。石花鎮平川村依托交通便利的區位優勢，堅持走工業強村的路子，目前全村企業已發展到18家，集體經濟年收入已過百萬元，大部分村民也變成職工，年收入超過7000元，成為全縣工業化興村的一面旗幟。

三是要壯大特色產業。我們堅持以特興農、以特增效、以特富民，加大農村經濟結構調整力度，大力推進產業化經營，初步形成茶葉、蔬菜、花椒、制種、養殖五大特色農業產業，建成各類具有一定規模的農業公司64家，網絡農戶7.8萬戶，占全縣農戶總數的78%，大大拓寬了農民群眾收入增長的重要來源。五山鎮已成為鄂西北著名的“茶葉之鄉”，擁有茶葉面積2.5萬畝，全鎮農民增收的70%、村級積累增長的80%、鄉鎮財政收入增長的90%，均來自于茶葉產業。石花鎮小坦山村80%的耕地用于發展苗木花卉，80%的群眾從事苗木花卉產業，農民收入的80%來源于苗木花卉，全村年收入10萬元以上的農戶就有20多家，該村正在向著“鄂西北苗木花卉第一村”邁進。同時，把發展“打工經濟”作為農民增收的重要渠道，全縣在外務工人員10萬人，去年農民人均工資性收入1313元，占純收入的45.5%。

第三，突出環境整治，提升新農村建設品位。

重點是建設生態家園，改善農村人居環境。深入開展以“一建四改”（建沼氣、改灶、改水、改廁、改圈）為主要內容的村莊整治工程，將沼氣池建設作為切入點，把改灶、改水、改廁、改圈與之相結合，形成一個有機整體，最大限度地改變農村環境面貌，自然地杜絕了亂砍濫伐現象，極大地保護了生態環境，節約了農民燃料支出，改變了農業生產方式。目前已形成了豬——沼——茶、豬——沼——菜、豬——沼——魚等多種生態經濟模式，大多數家庭做到了室內清潔整齊、廁所干凈衛生，并實現了柴草歸院、垃圾歸點、禽畜歸圈。五山鎮堰河村率先開展了連許多城市都難以做到的垃圾分類、集中處理，他們將垃圾分為干垃圾、濕垃圾和有害垃圾三類，由農戶初級分類，再由村競標確定的保潔員進行分類收集，干垃圾回收銷售；濕垃圾或進入沼氣池發酵處理，或利用蚯蚓處理變成有機肥回歸土地；有害垃圾集中存放，集中處理。垃圾分類取得成功，昭示著群眾觀念的變化，帶來生態環境的極大改觀。今年，他們又開始嘗試運用無動力地埋式中水處理方式，利用活性菌自然繁殖處理污水，解決了“污水不入河”的問題。以往的農村，走的是泥巴路，住的是破舊屋，垃圾漫天飛，雞豬到處跑；通過這些年的整治，村容村貌煥然一新，村里村外干干凈凈、亮亮堂堂、清清爽爽。用當地農民的話說：沼氣建設，解放了男人，漂亮了女人。

第四，突出以人為本，抓住新農村建設根本。

美國社會心理學家馬斯諾提出著名的需求層次理論，即人的需求分五個層次，從低級到高級依次是生存需要、安全需要、社會需要、尊重需要、自我實現需要。一般來說，人只有在較低層次的需求得到滿足之后，較高層的需求才會有足夠的活力驅動。我們谷城農村整體還處于溫飽階段，絕大多數群眾需求還只是停留在較低層次。我們建設新農村，強調以人為本，牢牢把握了這一點，時刻關注大多數農民的現實需要，從農民最迫切、最需要解決的現實問題入手，如行路難、飲水難、看病難、上學難等關系民生的基礎性問題，既推動了新農村建設，又有效地調動了群眾的積極性。今年重點在農村開展事關民生的十六項工作，即“十個全覆蓋”和“六個一百”工程。“十個全覆蓋”即新型農村合作醫療實現全覆蓋；農村道路全部實現通達、通暢；農村低保制度建設全面啟動；失地農民養老保險制度全面建立；農村基層黨組織全部有辦公場所；農村黨組織書記、村主任養老保險全部解決；農村義務教育實現學雜費全免；農村寄宿制學校全部解決“三難”，實現“五有”；新農村建設在全縣全面推開；農村全面開展垃圾清運、保潔。“六個一百”即培訓百名新型村官、培養百名優秀鄉村醫生、培養百名農村土專家、培養百名農村學科帶頭教師、培養百名返鄉創業明星、建立百所“留守孩子”家園，促進新農村建設邁上新臺階。在群眾的生存需要、安全需要等基本需要逐步得到滿足后，我們又引導他們向較高的層次邁進，重點是提高農民素質和發展農村文化。縣財政已累計凈投入培訓資金120萬元，采取高校深造、辦班培訓、出國研修、打工鍛煉等多種形式，培養鄉土專業人才560多人，培訓農民5萬多人次，一大批新型農民正在涌現，成為新農村建設的中堅力量。今年我們把干部工作的重點轉到注重人才培養上，加快實施“百千萬人才工程”，通過三至五年的努力，培養造就100名較高層次的專家型人才、1000名中等層次的專業技術人才和企業管理人才、10000名初等層次的農村鄉土人才和技工人才，形成“金字塔”式的人才隊伍結構。為了加強鄉村文化建設，我們按照每村2－3個文化中心戶的標準，投入100多萬元，建立農村文化中心戶270個，采取文明單位、縣直部門、駐村單位幫扶等形式，為文化中心戶配備了充足的報刊圖書、音像資料和文體器材，為滿足農民精神文化需求創造了良好條件。

在建設社會主義新農村的過程中，我們有以下幾點體會：

一是新農村建設是一項長期的歷史任務，必須樹立艱苦奮斗的思想。胡錦濤總書記指出，從本世紀頭20年實現全面建設小康社會的目標，到本世紀中葉基本實現現代化，建設社會主義新農村要經過幾十年的艱苦努力。從更長遠的時間看，即使將來基本實現現代化了，“三農”問題依然是關系我國發展全局的重大問題。可見，新農村建設的過程是一個與現代化建設同步的過程，需要經過幾十年，有些地方甚至需要上百年的艱苦努力。韓國的“新村運動”從1970年開始，已干了36年；山東南張樓村和德國合作進行了“巴伐利亞試驗”，建設社會主義新農村，目前已干了15年，也沒有宣布試驗結束。無論是從理論還是從實踐看，新農村建設都是一項長期任務，不可能吹糠見米，一蹴而就。我們在實踐中感受到，建設社會主義新農村必須“心比較熱，頭比較冷”，堅決摒棄“運動式”、“躍進式”的心態，充分認識新農村建設的長期性、艱巨性和復雜性，既要充滿激情，積極推動，又不能心浮氣躁，急于求成，要樹立長期奮斗的思想，堅持不懈、鍥而不舍地推進新農村建設。

二是新農村建設必須以經濟建設為中心，以農民增收為核心。農村的落后首先是經濟的落后。發展農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平和生活質量，是新農村建設的出發點和落腳點。脫離農村經濟發展這個中心，把新農村建設僅僅理解為拆舊房、蓋新房等等，在理論上是片面的，在實踐中是有害的。一方面在建設的過程中，可能會加重農民負擔，甚至可能增加新的債務；同時，沒有經濟實力作支撐，即使一時幫助建設起來，也會成為曇花一現的“盆景”，不會持續多久，農民也會喪失積極性。我縣的堰河、田河、小坦山、平川等村新農村建設有些雛形，無不得益于有較為厚實的經濟基礎。我們在推進新農村建設中，讓農民“住著新房愁生計”絕不應該是我們追求的目標，必須始終把發展農村經濟、增加農民收入放在第一位。只有在農村經濟發展、農民生活寬裕的基礎上，才能改變農村的落后面貌，才能把文明習慣融入到百姓生活，才能推進基層民主政治建設，最終推動農村全面進步。

三是新農村建設必須堅持黨委領導，政府主導，農民主體，社會參與。新農村建設是農民建設自己的家園，農民既是受益者，更是建設者，是新農村建設的真正主體。韓國“新村運動”的一條重要經驗就是充分尊重農民的首創精神。我們在建設新農村的過程中，一定要尊重農民的主體地位，尊重農民的首創精神。但這并不意味著黨委和政府可以撒手不管，要切實負起領導、主導、引導的責任。要大力宣傳新農村建設的大政方針和政策，教育農民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，滿腔熱情地投入到新農村建設中去。同時，還要注重運用統籌的理念、整合的辦法，整合資金投入，整合群眾力量，整合社會力量，通過規劃引導、政策扶持、典型示范等方式，調動農民建設新農村的積極性，促進新農村建設順利開展。

四是新農村建設必須選準一個好的切入點，做到單項突破，整體推進。新農村建設是一項系統工程，涉及的內容很多，但由于農村的發展水平千差萬別，農民的素質參差不齊，想在短期內畢其功于一役是很不現實的，必須從本地實際出發，從農民最希望、最迫切、最需要解決的現實問題入手，選準一個好的切入點，做到單項突破，整體推進。要從農民最需要解決、最愿意參與、最容易見效的具體問題入手，像村莊整治，一建四改，像解決農村水、電、路、醫、教等基礎設施，在短期內讓農民看到實際效果。應該看到，新農村建設是所有農村的共同任務，貧困村不改變面貌，就談不上建設新農村。我們不要把新農村建設誤解為少數樣板單位的事情，它是整個農村的一個綱，整個農村工作的一個方向，一定要注重整體推進。

五是新農村建設必須堅持規劃先行，循序漸進。新農村建設涉及經濟、政治、文化、社會和人民生活等多個方面，只有規劃好，才可能建設好，實現既定目標。規劃要統籌制定，縣、鄉、村通盤考慮，相互銜接，相得益彰，既有條件好的新村規劃，又有貧困村的“脫貧”計劃，同時要尊重自然規律，尊重群眾意愿。就一個點而言，既要有經濟發展、生活寬裕的規劃，還有村容整潔、鄉風文明的規劃，有水、電、路、醫、教等基礎設施的規劃。規劃要由領導干部組織，但必須有專家的指導，特別是要有群眾的廣泛參與。規劃的最終目的就是讓農民群眾明白道路修在哪里，中心文化戶在哪里，村衛生室在哪里，村民休閑娛樂的中心區域在哪里，哪里搞供排水，哪里搞綠化，哪里搞垃圾處理，哪里蓋房子，哪里建豬圈，哪里建沼氣池。落實規劃要循序漸進，今年農民愿意做幾件事就做幾件事，今年村里有能力干幾件就干幾件，不能強迫命令，更不能舉債建設。

六是新農村建設必須充分發揮基層黨組織的作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。建設社會主義新農村，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，調動他們的積極性和主動性。鄉鎮黨委、政府是新農村建設的主導力量，要把新農村建設作為主要任務，抽出主要精力抓新農村建設，要充分發揮組織領導、把關定向、示范帶動和督促指導作用，推進新農村建設順利開展。農村黨支部、村委會是新農村建設的主要力量，要實干在前，吃苦在前，以實際行動引導群眾用自己勤勞的雙手改變農村面貌，共建美好家園。

四、“十一五”時期我縣新農村建設的初步打算

“十一五”時期是新農村建設的重要基礎期。我們將把新農村建設作為“三農”工作的總抓手，牢固樹立長期奮斗的思想，堅持“循序漸進、整體推進、突出重點、分步實施”的原則，以增加農民收入為核心，以發展現代農業為主線，以加強基礎設施建設為重點，統籌發展各項社會事業，推進農村基層民主法制和精神文明建設，努力建設具有谷城特色的社會主義新農村。從今年開始，全縣所有的村都從不同內容上開展新農村建設，到“十一五”末，全縣農村生產要有新發展，生活要有新提高，文明要有新進步，村容村貌要有新氣象，民主管理要有新機制，所有的農民都能享受到部分建設成果，三分之一的村初步具備新農村雛形，整個新農村建設走在全國中西部前列。圍繞這些目標任務，我們將突出抓好五項工作重點：

一是以發展現代農業為主線，保障農民持續增收。“十一五”時期，我們將按照“種植業建板塊、畜牧業建小區、水產業建片段”的思路，大力推進農業產業化經營，突出發展茶葉、蔬菜、花椒、制種、養殖五大產業，走以糧穩農、以特興農、科技增效、產業富民的路子，到“十一五”末，全縣生態農業產值超過12億元，占農業總產值的比重達到80%以上，全縣農民人均純收入在2005年的基礎上翻一番，超過5000元。同時，轉變勞務經濟發展思路，把工作重點由勞務輸出轉到發展“回鄉經濟”上來。

二是以加強基礎設施建設為重點，改善農村生產生活條件。以交通設施建設為重點，實施“通達、通暢工程”，構建縣、鄉、村三級循環網絡，到“十一五”末，全縣90%以上的通村公路建成水泥（油）路，徹底解決群眾行路難的問題。以生態家園建設為重點，加強農村水利、電力和能源建設，每年推進1萬農戶實施“一建四改”整治工程，到“十一五”末，全縣70%左右的農戶完成庭院改造，解決所有居民安全飲水問題，使農村的人居環境和生活質量大大改善。以文化設施建設為重點，加快農村公共文化體育設施建設，到“十一五”末，完成全部自然村的有線電視“村村通”工程。

三是統籌發展社會事業，建立保障有力的社會服務體系。扎實推進科教創新，切實增強自主創新能力，力爭科技創新能力進入全省縣市前列。把教育放在優先發展的戰略地位，讓山區、農村學生盡可能多地享受與城市學生相同的教育待遇。圍繞人人享有初級衛生保健的目標，深化醫療衛生體制改革，科學配置衛生資源，建立布局合理、功能完善、技術先進、競爭有序、服務高效的新型衛生服務體系。健全完善城鎮居民社會養老、醫療、工傷、生育、失業保險制度和農村養老保險制度，建立健全與和諧社會相適應的社會保障體系。

四是深化農村各項改革，創新新農村建設體制機制。圍繞建立健全新型農村服務體系，進一步鞏固深化鄉鎮綜合改革成果，扎實推進農村義務教育和縣鄉財政體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制、政府保障的農村義務教育體制、覆蓋城鄉的公共財政制度，從制度上確保農民負擔不反彈，確保農村公益事業健康發展。大力推進文化體制改革，堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，提高文化產業增加值在GDP中的比重，建設全省文化產業大縣。

五是加強民主法制建設，增強農村基層組織的先進性。適應新農村建設需要，以“三級聯創”為載體，以鄉鎮黨委和村支部建設為重點，加強農村基層組織建設，提高戰斗力、凝聚力和創造力。牢固樹立人才資源是第一資源的戰略意識，堅持黨管人才與市場調節人才相結合，重點建設高素質的公務員隊伍、企業家隊伍、科技和鄉土人才隊伍，建立人才為我所用、人才儲備豐厚、人才脫穎而出的良性機制。進一步擴大基層民主，健全農村各項民主管理制度，完善村民自治。

總之，我們縣在社會主義新農村建設方面，做了一些有益的探索，還有許多需要提高的地方，還有大量的工作要做。特別是如何打造一個確保農民持續、穩定增收的支柱產業？如何有效繁榮農村文化，不斷提高農民思想道德素質？如何在基層進一步增強黨的凝聚力等等一系列問題，等著我們去面對，去實踐，去探索。我講的就是這些，不到的地方，請大家多多包涵，多多指正。作者系湖北省谷城縣委書記李傳寨