第一篇：關于對新《中華人民共和國安全生產法》的學習體會

關于對新《中華人民共和國安全生產法》的學習體會

2014年8月31日，在中華人民共和國

在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用，抓好安全生產工作。

在新《安全生產法》中明確地把生產經營單位的安全責任定性為主體責任，突出了重點。這對于企業單位加強安全生產工作具有重大的鞭策和推動作用，將更有利于企業安全生產工作的推進。

新《安全生產法》

門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。”這不僅使得安全費用的提取和使用更加嚴肅性，而求對提取的安全生產費用有了更明確的用途，使用和監督管理辦法的出處也明確提出。用比原法更加清晰具體的文字表達安全生產費用的提取的使用，更加地表明了黨和國家政府對安全生產的重視。

我注意到了新《安全生產法》新增的

以上條文內容與我公司制定的安全生產管理制度從根本上講是一致的。我項目在公司的統一管理下，制定了本項目的安全生產管理章程并將管理責任落實到個人，但是從日常管理的落實程度上看，項目的安全管理距離新安全法的規定還有很大差距。作為項目負責人，必將以新安全法為導向，按照公司的安全制度和規定，結合項目部實際制定并落實更為有效、更切實際的安全生產管理辦法。

在新《安全生產法》中的

特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。

面好的辦法，另一方面要在堅持公司的正確領導下，堅持以人為本的安全發展管理理念，堅持“安全

第二篇：新《安全生產法》學習體會

新《安全生產法》學習體會

通過對新《安全生產法》的全面系統學習，深刻了解到其著眼于安全生產現實問題和發展要求，補充完善了相關法律制度規定，確立了“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發展”的安全理念。新《安全生產法》較之前修改幅度大（由原來的97條修改為114條，增加了17條，修改了70多個條款），要求更加嚴格，責任的明確、責任的落實、責任的追究成為關注點，為安全生產工作提供了有力的法律武器。

我對新《安全生產法》學習中體會到其中幾大亮點特別值得深入學習：一、建立完善安全生產方針和工作機制;二、強化“三個必須”，明確安全監管部門執法地位;三、進一步明確生產經營單位的安全生產主體責任;四、建立預防安全生產事故的制度;五、建立安全生產標準化制度;六、推進安全生產責任保險制度;七、加大對安全生產違法行為的責任追究力度。這充分體現了新《安全生產法》堅持貫徹新思想新理念，將習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神轉化為法律規定。進一步從源頭上防范化解重大安全風險，并要求加強風險管控和隱患排查，及時發現和消除事故隱患。

新《安全生產法》的貫徹落實，應該從健全安全生產責任體系、明確各部門的監管職責、壓實生產經營單位各級人員責任、落實全員安全生產責任制和規章制度、強化新問題新風險的防范應對等方面著手。這就要求我們快速全面普及新《安全生產法》教育，進一步提高安全責任意識，明確并切實履行自身崗位職責和安全生產義務，切實提高安全管理水平。

從我們煤礦管理角度來看，保持煤礦安全生產形勢的持續穩定，宏觀方面是為國家能源安全的做出的有力保障，也是保持社會穩定發展的重要條件，微觀方面安全就是效益。然而當前全國煤炭系統安全生產形勢嚴峻復雜，安全工作也是各級領導最關注、最重視的工作，安全工作時時刻刻都在抓，然而卻收效甚微。現在更應該借新《安全生產法》實施的契機促使從業人員轉變思想及工作作風，更新觀念，以身作則，適應新形勢。尤其在目前對待事故嚴肅追責問責壓力下更要求大家重新學習各項規程、制度、標準，對新辦法、新標準精神吃透、用好，讓安全理念貫徹到工作的全過程和施工的全方位中，時刻鞭策自己工作應盡職盡責、如履薄冰。

安全無小事，堅決樹牢安全發展理念，常態化加強安全教育學習，切實提高安全意識和自我防范意識。進一步結合自身工作崗位掌握好管理和技術要求，做到有法可依、有法必依，提高自身的業務能力及應急處置能力，強化超前思維和預防理念，夯實安全工作的基礎。

第三篇：新《安全生產法》學習體會之二

新《安全生產法》學習心得之二

新《安全生產法》于2014年12月1日正式實施。通過近段時間認真學習研讀新安法，使我進一步認識到做好安全生產工作的重大意義。以下是我的一點心得體會：

（一）企業負責人和安全管理人員應當牢固樹立“以人為本，安全發展”的科學發展理念。“以人為本”首先是“一切為了人”。安全生產的目的首先是保障人的生命安全。生產經營單位在處理安全與生產、安全與速度、安全與成本、安全與效益的關系以及在重大險情可能發生時，必須本著安全優先、生命為大的原則組織好各項工作。其次，“以人為本”也是一切依靠人。因為人的因素是安全與否的決定性因素，事故的最大致因是人的不安全行為。在現實工作中，個別員工在生產作業時憑經驗辦事，為自己一次次地違規作業沒出事故而慶幸，給安全生產埋下了“定時炸彈”，一旦爆炸，后果難以想象。再者，“以人為本”更是為了一切人。員工是企業安全發展的基石，客戶是企業經濟效益的來源，我們各級負責人和安全管理人員要充分明白這個道理，切實做好安全教育培訓和風險源防控工作，把保護人員安全，作為我們一切工作的出發點和集結點。

（二）企業負責人和安全管理人員要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”，認真做好隱患排查治理工作。安全第一，要求從事生產經營活動的主體必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命健康為代價換取發展和效益。預防為主，要求把安全生產工作的重心放在預防上，強化防范意識，做好事前預防，持續開展隱患排查治理行動，把安全工作重點從事后處理轉移到事前監督上來，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。綜合治理，要求充分發揮黨政工團以及社會、職工、輿論監督等各個方面的作用，齊抓共管，共同做好安全生產工作。

因此，我們開展任何生產經營活動，必須始終牢記安全生產方針，遵循“安全為了生產，生產必須安全”的安全生產原則，按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”總要求和“管業務必須管安全，管生產必須管安全”的責任擔當，各級、各部門負責人必須認真履行好自身的安全生產職責，確保分管的生產經營業務安全無事故。

（三）企業負責人和安全管理人員要認真落實生產經營單位安全生產主體責任。安全生產不是他人的事，不單是政府部門的事，更多是企業自己的事。因此，做好

安全生產工作，既是法律賦予企業的責任，更是企業自身發展的需要。新安法強化企業的主體責任，規定生產經營單位的主要負責人對安全生產工作全面負責，符合經濟社會發展的趨勢，反映了人民群眾的急切呼聲。對于輕視安全生產法律法規、忽視人民群眾生命財產安全的企業及其負責人，法律就要嚴肅追究企業主體責任和負責人個體的責任。新安法力圖通過嚴厲的處罰手段，重拳出擊，讓企業不敢出事、不能出事、出不起事，進而倒逼企業切實認真履行安全生產主體責任，主動做好安全生產工作。

（四）企業負責人和安全管理人員要不斷提高自身的安全管理水平。我們各級管理人員要認真學習安全生產法律法規和安全管理知識，轉變管理觀念，創新管理模式，從以前無計劃、無目的、粗放型的管理，向有計劃、有目的、精細型管理轉變。要不斷組織員工學習安全生產新技術、新工藝和操作規程，加強安全教育培訓，使公司每位員工都能增強個人安全意識和安全作業能力，這樣才能提高企業本質安全水平，才能有效杜絕事故的發生。事故之猛，猛乎于虎；安全之重，重于泰山。安全生產不僅是對自己負責、對家人負責，更是對員工負責、對企業負責、對社會負責。這是每一個企業負責人和安全管理人員不可推卸的法定職責。

安全生產，不僅關系到他人的生命健康，關系著自己的幸福生活，也關系著企業的生存和發展。而企業要生存發展，也離不開每個個體的安全行為、安全結果，任何一個環節出了差錯都會給企業造成負面影響。我們只有通過不斷地宣傳教育，嚴格地監督檢查，持續地整治隱患，才能促進企業的健康發展，社會的和諧穩定，人們的幸福安康。

第四篇：中華人民共和國新安全生產法試題

《中華人民共和國新安全生產法》考試試卷

公司名稱：

部門：

姓名：

分數： 考試日期： 時間： 60分鐘

一、填空題（每空1分，總計50分）1.新安全生產法自 起施行；

2.生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人 ； 3.生產經營單位的 對本單位的安全生產工作全面負責；

4.危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有 從事安全生產管理工作；

5.負有安全生產監督管理職責的部門包括 ；

6.生產經營單位對重大危險源應當 并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；

7.各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，增強全社會的 意識；

8.安全生產工作應當以人為本，堅持安全發展，堅持 的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制；

9.生產經營單位的安全生產責任制應當明確 等內容；

10.生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任；

11.生產經營單位發生造成4人死亡，8人重傷，500萬直接經濟損失的事故，對生產經營單位的主要負責人處 罰款，對生產經營單位處

罰款； 12.單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據；

13.工會依法對安全生產工作進行，生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規章制度，應當聽取 的意見；

14.使用應當淘汰的危及生產安全的工藝、設備的，逾期未改正，對生產經營單位處 罰款；

15.生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止

生產經營場所或者員工宿舍的出口；

16.生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的 ； 17.負有安全生產監督管理職責的部門應當建立，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構； 18.危險品生產與儲存企業以上實際營業收入超過1億元至10億元的部分，按照

提取安全生產費用；

19.生產經營單位使用的危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經具有專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責；

20.生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理；

21.兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定

進行安全檢查與協調；

22.生產經營單位應當建立健全生產安全事故，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當，并向從業人員通報； 23.生產經營單位采用 或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓； 24.生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得，方可上崗作業；

25.生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；

26.生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的 標準；

27.生產經營單位發生生產安全事故時，應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守；

28.生產經營單位作出，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見；

29.工會有權對建設項目的 同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見；

30.生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔

責任；

31.生產經營單位應當在有較大危險因素的，設置明顯的安全警示標志； 32.生產經營單位應當制定，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并 ； 33.危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立 ；配備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉；

34.生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明，以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項；

35.事故搶救過程中應當采取必要措施，避免或者減少 的危害；

36.國家實行 追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任；

37.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置

或者配備專職安全生產管理人員；

38.事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于

向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間 ；

39.生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。

應當作好記錄，并由有關人員簽字；

40.礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的，責令，限期改正；

41.生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行 的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓；

42.生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員（以下統稱安全生產監督檢查人員）依法履行監督檢查職責，應當。

二、判斷題（每題1分，總計10分）

1.生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務；（）

2.鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關無權對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查；（）

3.生產經營單位委托具有相關資質的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任由服務的相關機構負責；（）

4.生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。考核收費；（）

5.生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業；（）

6.危險化學品生產的建設項目，應當進行安全評價和安全設施設計；（）7.安全“三同時”初期投入的安全設施支出屬于安全費用；（）

8.負有安全生產監督管理職責的部門采取停止供電措施，應當提前12小時通知生產經營單位；（）

9.與事故無關的單位或個人不用配合事故搶救；（）

10.生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上五萬元以下的罰款。（）

三、簡答題（每題20分，總計40分）

１、生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行哪些職責?

２、生產經營單位有哪些行為，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款？

四、補充題

1、根據新安全生產法的要求，結合公司實際，請提出公司安全生產的的合理化建議。

新安全生產法考試題答案

一、填空題（每空1分，總計50分）

1、自2014年12月1日；

2、五年內；終身；

3、主要負責人；

4、注冊安全工程師；

5、安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門；

6、登記建檔，進行定期檢測、評估、監控；

7、安全生產；

8、安全第一、預防為主、綜合治理；

9、各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準；

10、決策機構、主要負責人；

11、上一年年收入百分之四十的；五十萬元以上一百萬元以下的；

12、隱瞞不報、謊報或者遲報；

13、監督；工會；

14、五萬元以上二十萬元以下；

15、鎖閉、封堵；

16、危險因素、防范措施以及事故應急措施；

17、安全生產違法行為信息庫；

18、0.5%；

19、安全使用證或者安全標志； 20、安全管理制度；

21、安全生產管理協議；專職安全生產管理人員；

22、隱患排查治理制度；如實記錄；

23、新工藝、新技術、新材料；

24、相應資格；

25、勞動防護用品；

26、國家標準或者行業標準；

27、單位的主要負責人；

28、涉及安全生產的經營決策；

29、安全設施與主體工程； 30、連帶賠償；

31、生產經營場所和有關設施、設備上；

32、本單位生產安全事故應急救援預案；定期組織演練；

33、應急救援組織；必要的應急救援器材、設備和物資；

34、有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項；

35、對環境造成；

36、生產安全事故責任；

37、安全生產管理機構；

38、1小時內；不得超過2小時；

39、維護、保養、檢測； 40、停止建設或者停產停業整頓；

41、崗位安全操作規程和安全操作技能；

42、予以配合，不得拒絕、阻撓；

二、判斷題（每題1分，總計10分）

1、√；

2、×；

3、×；

4、×；

5、×；

6、√；

7、×；

8、×；

9、×；

10、×

三、簡答題（每題20分，總計40分）

1、（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產整改措施。

2、（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；

（三）未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓，或者未按照規定如實告知有關的安全生產事項的；

（四）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的；

（六）未按照規定制定生產安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；

（七）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。

第五篇：新《安全生產法》學習體會文章

注重預防 重典治亂 彰顯安全生產法治權威

張志剛

2014年8月31日，國家主席習近平以第13號主席令公布了修改后的《安全生產法》，標志著安全生產領域的基本法以新的面貌展現于世人面前。新版《安全生產法》一改舊版法律“重經濟發展，輕生命安全”、“重整改，輕處罰”的先天缺陷，在安全生產方針、機制、企業主體責任落實、政府監管和事故責任追究等方面做出了重大修改，充分體現出黨和國家對“安全發展”戰略的強化，體現出黨和國家全面推進依法治國、重典治理安全生產亂象的堅定決心，必將為全面建成小康社會提供堅強的安全生產法治保障。

作為一名有多年基層工作經驗的安監人員，我要為《安全生產法》的這次大修大聲叫好！修正后的《安全生產法》有著許多鮮明的亮點。但其中最值得稱道的地方，我認為還是體現在兩大方面——一是全面加大了事故預防的措施；二是全面提高了對安全生產違法行為的處罰和責任追究力度。這兩大著力點明顯是國家上層針對安全生產基礎基層十分薄弱、安全生產違法行為層出不窮的亂象祭出的新的強大“殺器”。可以預見，這兩大“武器”及隨后各項配套法規、規章的完善，必將使全國各類安全生產亂象快速實現由“亂”到“治”，進而推動全國安全生產形勢的持續穩好轉。

一、強化源頭預防，引導企業主動防“患”

新《安全生產法》在強化源頭預防方面做了許多規定，這些規定有很多是在原法律規定里既有的。比如新法第18-48條始終在明確一件事，那就是一個生產經營單位及其主要負責人，必須依法履行的法定職責至少包括以下幾項重要內容——設置管理機構或配備安全管理人員；保證負責人和管理人員考核合格并不得隨意更換；保證從業人員教育培訓合格上崗；定期開展隱患排查治理；制定應急預案并定期演練；依法履行“三同時”職責；為員工投保工傷保險等等。這些規定無一不是為了落實新法第17條的規定——“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件”。惟其“安全生產條件”合格了，一個單位才可以正常存在，才會有發展和壯大的機會。筆者以為，這是本法自始至終都在強調的最重要的“源頭預防”思想的切實體現。

再比如新法第20條也沿襲了2002版《安全生產法》原有的規定——“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或個體經營的投資人予以保證”。這就從法律上明確了作為一個生產經營單位，只有具備安全生產條件，才能正常生存和發展，而保證安全生產條件合格的唯一手段，就是需要大量投資去建造或購買大量安全設施，投資去培訓合格的員工，投資去確保生產經營場所符合安全生產相關法律法規、規章和國家或行業標準的各項要求。這是確保“源頭預防”思想得到貫徹執行的基本保障。因為只有投入大量資金，才能確保企業主體責任落實到位，才能使職工處于安全的生產和經營環境中，才能將各級政府的要求和行業協會，以及社會群眾的監督意見和建議落到實處。

與此同時，新法在源頭預防方面做出了許多創新。其中較為明顯的是增加了注冊安全工程師制度、隱患排查治理制度和重大違法信息公告制度。如新法第24條第三款明確規定了應該配備注冊安全工程師的企業范疇。這類企業一旦配備了注冊安全師，就能充分發揮注安師的管理知識和智力優勢，幫助這些企業克服安全管理能力過于薄弱的不足，迅速顯著提升重點企業的安全管理水平，從而為保障企業安全生產條件提供可靠的智力和技術支持。新法38條則對事故隱患排查治理制度有了規定，這條規定是將行政規定上升為法律的明顯體現，該規定源于國家安監總局制定的《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，上升為法律意志后的新法38條規定：“生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度。。及時發現并消除事故隱患，事故隱患排查 治理情況應該如實記錄，并向從業人員通報”。這項規定旨在通過引導和督促企業建立健全隱患排查治理制度，最終讓企業都能學會加強自身安全管理，定期發現和清除隱患。只要企業學會并做到了自我管理，其在防范事故方面的作用遠比監管管理部門一年定期幾次的監督執法有效得多。這才是源頭預防的思想的題中應有之義。

當然，新法的創新遠不止這些。比如為了防止中等職業學校和高等學校學生在實習時由于缺乏安全技術而引發事故，修正后的《安全生產法》就在第25條中明確要求“應當對學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓”，這項規定只要能真正應用于實踐中，就能有效避免實習學生由于技術水平和防范技能過差而引發安全事故，從而起到保護實習學生和其他職工的目的。新《安全生產法》的源頭預防作用充分體現了“預防為主”的安全生產方針。只有將這些規定切實落到實處，才能真正建立起生產經營單位、職工、政府、行業協會和社會群眾五位一體的安全生產新機制，才能起到引導企業主動防范先天事故隱患的目的。

二、提高違法成本，重拳推動企業除“患”

面對《安全生產法》實施12年來安全生產基礎基層仍然薄弱的現狀，新版《安全生產法》全面體現了亂象須用重典的立法思路。根據對新《安全生產法》的粗略統計，新版《安全生產法》用了19條的篇幅（占全部法條總篇幅的16.7%）闡述了對生產經營單位及其負責人違法應受的處罰，比舊版法律增加達7條之多。而非新增部分除多數規定可以在執法過程中發現隱患時即“可以”直接處以大額罰款（一般為5萬元或10萬元以下）外，還全部提高了針對逾期未改正隱患的違法行為的罰款幅度——普遍提高1倍以上，有的條款提高的幅度甚至更高。不僅如此，為防止企業及其相關人員以各種理由拒不執行安全監察部門的整改指令，新版法 律擴大了處罰對象的范圍。這一變化明確體現在新法的第94、95、96、98、100、101、102和105條，這些條款體現了“雙罰制”的思想，即如因為生產經營單位未按要求整改各類隱患或問題，不僅要對單位處以罰款甚至停產停業整頓的行政處罰外，還要對“生產經營單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員”進行罰款的行政處罰（分別處以1萬元以下、1-2萬元或者2-5萬元的罰款），這種“雙罰制”的規定對各類企業及其直接責任人員絕對是一把利劍，將有效推動企業及其有關人員主動除“患”。

當然，罰款只是行政處罰中的經濟手段，針對那些以各種理由拒不整改重大安全隱患的“老賴”行為，新版《安全生產法》還有更絕的手段——建立了嚴重違法行為公告和通報制度。新法75條明確要求“負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理部門和有關金融機構”。這是針對實踐中一些企業特別是上市公司‘不怕罰款怕曝光’而出臺的針對性法律規定。如果這些企業仍象以前一樣拒不整改重大違法行為，一旦登上了安監部門的“黑名單”，國土、投資、證券監管等單位就可以采取聯合制裁措施，逼著企業正視自己的違法行為。這條規定有助于建立安全生產的失信懲戒機制，增加企業的違法成本，促進企業嚴格遵守法律法規。

面對如此嚴厲的法律規定，只要安監部門和其他負有安全監管職責的部門硬起來、嚴起來，將這些法律規定落到實處，可以想見，過去那種各類單位將監管部門的整改指令束之高閣置之不理，或將整改要求極盡拖拉之能事消極對待的現象必將消于無形。這種嚴懲企業違反安全生產法律法規違法行為的做法，必將有效推動“安全第一、預防為主”方針的落實，進而逼迫企業主動消除各類安全隱患，創造無“患”安全企業。

三、強化責任追究,逼迫企業不敢“出事”

新版《安全生產法》顯著加重了對生產安全事故責任單位和責任人的處罰和追究力度。

（一）對生產經營單位主要負責人面對事故采取何種措施進行了有效約束

新法第106條明確規定，一旦發生事故，單位主要負責人必須在向上級部門或政府報告的同時，立即組織搶救，且不得擅離職守或者逃匿，否則就將面臨降級或撤職處分，并將接受安監部門“處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款”；逃匿的將處以拘留，構成犯罪的還將依法追究刑事責任。這個處罰就到位了。如果再發生事故時，主要負責人隱瞞不報或者逃跑的，只要貽誤事故搶救，拘留甚至判刑不說，還要從經濟上制裁你！這就是處以主要負責人上一收入的60—100%的罰款。

（二）顯著提高了對事故責任單位和主要負責人的罰款和責任追究力度。

新法第109條明確規定，發生一般事故，罰款20萬元至50萬元，較大事故罰50萬元至100萬元，重大事故處100萬元至500萬元罰款，特別重大事故則處罰500萬元至1000萬元;而特別重大事故的情節特別嚴重的，罰款1000萬元至2000萬元。這個處罰額度在現行的社會法系里，絕對是罰款額度相當大的法律規定之一。

更為值得一提的是，新《安全生產法》對事故單位和個人執行的是“雙罰制”。即不僅要對事故單位進行罰款，還要對單位負責人進行責任追究和經濟處罰。新法91條就有明確規定“生產經營單位的主要負責人未履行法定安全生產管理職責的，……,導致發生生產安全事故的”，不僅“給予撤職處分”，犯罪的將“依照刑法有關規定追究刑事責任”。并且“自刑罰執行完畢或受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人”；對發生的“重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要 負責人”！這種針對主要負責人的嚴厲處罰——限制其終身任職的規定可以說以前是絕無僅有，其嚴厲程度不可謂不重。當然，因為不履職而導致發生事故的，經濟處罰也是必然選項，本法第92條就按照事故級別明確了事故單位的主要負責人應當接受的經濟處罰的幅度——分別處以上一年收入30-80%的罰款。這種對事故負有責任的“雙罰制”在我國其他法律中并不多見，可以稱得上是嚴之又嚴。

上述關于生產安全事故的懲處性法律規定只要落實到位，單單是罰款就足以使一個中、小企業因為資金周轉困難而自行滅亡（對大型國企也會起到相當大的震懾作用），更遑論還有針對單位主要負責人的經濟處罰、行政處分甚至刑事處罰了。這些規定從法律保障上逼迫企業和其主要負責人應想千方設百計地去發現和消除安全隱患，嚴防生產安全事故發生，以保證企業生命的正常延續和發展，并保證單位主要負責人的職業歷程甚至是人身自由不因生產安全事故而受到影響。

總之，此次《安全生產法》的修改，完全不同于2009年那次細枝末節的縫縫補補，而是在從安全生產方針到機制、從源頭防范、事故應急處理和責任追究等方面進行的一次徹底的大修，這種大修是12年來安全生產實踐的重要體現，也是期待未來安全生產工作取得重大突破的美好愿景。相信隨著“安全發展”戰略的深入人心，隨著大修后《安全生產法》的深入實踐，多年來持續緊張的安全生產形勢必然得到有效緩解，并將最終根本好轉，從而為保障群眾生命和國家財產安全，促進經濟社會持續健康發展做出新的更大貢獻。

（作者為綏濱縣安全生產監督管理局局長）