第一篇：當前煙草行業經濟運行情況和做好下半年重點工作的意見

關于當前煙草行業經濟運行情況和做好下半年重點工作的意見

今年上半年，面對錯綜復雜的內外環境，煙草行業認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務院各項決策部署，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅持穩中求進工作總基調，圍繞年初確定的總體要求、預期指標、重點任務，全面抓好“穩產量、促銷量、調結構、控庫存、守紅線、增稅利”六項關鍵舉措，行業經濟運行總體平穩，質量和效益水平穩步提高，為實現稅利總額“保八爭十超萬億”年度目標奠定了扎實基礎。

上半年行業經濟運行穩中有進

控面積、守“紅線”，煙葉生產平穩發展。面對煙葉庫存持續增加的嚴峻形勢，國家局明確提出“嚴控面積、堅守紅線”的要求。煙葉產區把嚴控面積作為堅守“紅線”的首要環節，嚴把合同簽訂、煙苗供應、面積核實等重要關口，今年烤煙實際移栽面積控制在年初預安排計劃以內，為守住今年4700萬擔煙葉收購計劃“紅線”、防止煙葉生產“大起大落”打下了較好基礎。

穩產量、促銷量，卷煙產銷協調發展。堅持“控制總量、稍緊平衡”的調控方針，用足用好計劃資源，深度挖掘市場潛力，有力促進了卷煙產銷協調發展。上半年，全國共生產卷煙2593.8萬箱，增長0.20%。合作生產卷煙373.2萬箱，增長1.99%。全國共銷售卷煙2664.7萬箱，同比持平。此外，1～5月份全行業境外卷煙銷量263.7萬件，增長17.8%。

控庫存、均投放，市場價格基本穩定。全行業堅持把市場價格作為第一信號，積極組織適銷貨源，努力控制工商庫存，科學掌握投放節奏，卷煙市場供求大致平衡，價格基本穩定，零售客戶盈利有所提升。

改作風、調結構，稅利總額穩步增加。全行業扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹執行中央“八項規定”，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。嚴格規范經營行為，有效控制業務支出，各項重點費用持續大幅下降。把改作風和促發展結合起來，進一步轉變發展理念，更加重視向結構調整要效益，更加重視向成本控制要效益。通過結構提升、成本控制，全行業上半年實現工商稅利總額5795.4億元，增加488.2億元，增長9.2%。

從上半年行業經濟運行情況看，有三個亮點值得總結： 一是高端品牌逆勢上揚的亮點。在嚴峻復雜的控煙形勢下，高端卷煙的購買群體、消費行為發生了深刻變化。面對日趨加大的市場和環境壓力，高端卷煙雖然增長速度有所放緩，但仍然保持穩健發展的良好勢頭，市場狀態總體平穩。

二是細支卷煙快速增長的亮點。細支卷煙在降低物耗、降低成本、降低焦油等方面具有顯著優勢，符合市場消費潮流，符合卷煙產品創新方向。上半年，全國共生產標準周長以下的卷煙18.9萬箱，增長46.36%；銷售19.2萬箱，增長53.39%；商業單箱均價3.54萬元，增長12.43%。

三是貨幣資金保值增值的亮點。全行業緊緊咬住貨幣資金凈收益率保3爭

4、總公司保4爭5的目標任務，細化分解目標，優化存款組合，協調委托貸款，上半年實現利息凈收入增長29.19%，預計全年利息總收入將大幅增長。同時，在保證資金安全前提下，國家局、總公司積極加強銀企合作，穩步開展行業戰略性金融投資，為行業貨幣資金保值增值開辟了新的途徑和渠道。

當前行業經濟運行穩中有憂

在看到上半年行業經濟運行穩中有進的同時，更要清醒地看到，當前行業經濟運行穩中也有憂，一些深層次矛盾逐步顯現，不少難點問題亟需攻克。

全國“兩煙”庫存過高。過高的“兩煙”庫存，尤其是過高的卷煙庫存，占用了巨額資金，增加了市場壓力，困擾了資源增量，若不能有效化解將嚴重影響行業的可持續發展。

部分省區卷煙銷量下滑。盡管上半年全國卷煙銷量同比持平，但地區差異較大，少數省區卷煙銷量持續下滑，市場價格比較疲軟。

部分重點品牌增長乏力。重點品牌已成為行業發展的重要支柱。但從發展趨勢看，部分重點品牌出現了銷量下滑、結構下移、庫存增加、價格走低的跡象，發展后勁不足，競爭優勢減弱。同時，少數地方區域性優勢品牌，由于貨源投放不當，省內市場出現了銷售不暢、庫存積壓、價格波動、毛利率下降的情況，甚至一些不規范的營銷行為有所抬頭。

部分卷煙貨源供求失衡。當前，一些地區仍然存在搭配銷售、強制銷售現象，供非所求、貨源錯位的矛盾仍然沒有很好解決。少數地區在區域性優勢品牌和高端煙庫存積壓的同時，出現了全國性知名品牌和低檔煙斷檔脫銷現象，這也是導致其銷量下滑的重要原因。

努力實現下半年行業經濟運行穩中提質、穩中增效 根據行業經濟運行形勢的新變化、新特征，下半年，全行業要緊緊圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，努力實現稅利總額“保八爭十超萬億”的年度目標，抓住主要矛盾、抓住突出問題，堅定信心、迎難而上，保持定力、重點發力，努力實現行業經濟運行穩中提質、穩中增效。重點抓好以下八項工作：

著力穩定卷煙產量。要倍加珍惜國家計劃資源，下半年確保完成生產計劃任務，努力鞏固計劃盤子，力爭有所增加。研究制訂更具靈活性、更有針對性的碼段管理和生產調度辦法，科學把握生產進度，改善行業調控水平，提高企業生產效率。深入推進合作生產，按照“一個基點、三個轉變”的思路，努力保持合作生產總量、結構、利益、對象的基本穩定，促進合作雙方互利雙贏、共同發展。

著力促進卷煙銷量。下半年，全行業要進一步提振精神，牽住這個“牛鼻子”。要按照“穩價是前提、銷量是基礎、結構是關鍵、創新是動力”的營銷策略，全力抓好銷售目標的落實，努力保持銷量平穩增長，著力調控市場狀態。扎實推進京津冀卷煙營銷市場化取向改革試點，在自愿基礎上鼓勵其他省區參加試點，用實用好2%的計劃資源，真正把“擂臺”打起來。改革貨源采集方式，完善貨源供應規則，切實增加適銷對路的貨源供應，貨源需求量不受年度調入計劃限制，允許根據市場變化適時補貨。銷量增速達到全行業平均水平的地區，可適當調減低檔煙銷售計劃。深度挖掘卷煙消費的新市場、新熱點，將營銷資源聚焦消費者，將促銷目標瞄準優質客戶,提高宣傳促銷的針對性和有效性，努力開拓市場空間，挖掘消費潛力，促進銷量企穩回升。加強境外產銷基地建設，加大國際市場拓展力度，努力實現境外卷煙銷量持續增長。

著力調整產品結構。進一步推進資源整合，分類指導卷煙品牌發展，持續增強全國性知名品牌的影響力和帶動力，鼓勵支持區域性優勢品牌、創新型特色品牌加快發展。規范和支持細支卷煙發展，把它作為行業新的增長點來抓，建立完善產品標準，引導產品發展方向，防止產品結構下移，新推出的細支煙周長應保持在17.5mm左右，焦油量不超過8mg/支,價位保持在二類煙以上，每個品牌細支煙規格不超過兩個。全面推進品牌質量建設，切實加強卷煙品類構建，嚴格控制品牌規格數量，力爭每個品牌銷量和銷售收入前3位主導規格所占比重保持在70%以上。全面分析經濟社會發展對煙草需求的影響，按照“兩個基本同步、三個持續提高”的要求，努力促進卷煙結構整體上移。準確把握國際煙草市場發展趨勢，高度重視加熱不燃燒卷煙、電子煙、口含煙等新型煙草制品研發攻關，超前做好新型煙草制品的戰略性儲備。著力控制卷煙庫存。繼續堅持“總量控制、稍緊平衡”調控方針，適度從緊安排生產進度，對存銷比較高的一、二、三類卷煙實行限產限調，適當增加適銷的四、五類卷煙市場供給，有效發揮低檔卷煙在穩產、降庫、增銷等方面的調節器作用。健全完善市場狀態監測與調控機制，從價格、庫存、存銷比、異常流動等指標維度，及時準確判斷不同規格、不同價類、不同區域的市場狀態，科學制訂投放策略，合理把握投放節奏，努力做到各規格、各價類、各區域稍緊平衡。堅持把保障零售客戶盈利水平作為重要目標，避免社會庫存增加，防止零售價格波動，提振零售客戶信心，調動零售客戶銷售卷煙、培育品牌的積極性。

著力守住煙葉“紅線”。今年煙葉種植面積雖然得到有效控制，但守住4700萬擔收購計劃“紅線”的思想不能有絲毫放松，決心不能有絲毫動搖，措施不能有絲毫減弱。當務之急，就是要打好“優化結構”這個硬仗，落實責任、兌現補貼、提高質量。要嚴格按計劃合同組織煙葉收購，因氣候原因超產收購的抵扣明年計劃，確保煙農利益不受損害。加大對不適用煙葉的處理力度，要在競價拍賣、規范操作、減少損失、防止報廢前提下，確保完成全年處理盤活100萬擔工業庫存不適用煙葉的任務。超前謀劃煙葉生產布局調整工作，加大市場配置資源的改革力度，確保優質煙葉產區穩定發展。

著力增加工商稅利。實現稅利總額“保八爭十超萬億”的年度目標，是煙草行業的核心指標、是煙草行業的根本利益、是煙草行業的莊嚴承諾。行業上下要緊緊咬住稅利增長目標，狠抓各項增收節支工作的落實。加強銀企合作，確保完成資金凈收益率行業保3爭

4、總公司保4爭5的目標要求，努力完成戰略性金融投資任務。規范工商企業資金結算，認真執行《中國煙草總公司兩煙交易資金結算管理規定（試行）》，重誠信、守合同、講規矩。始終堅持節約發展，突出抓好卷煙包裝箱循環利用、提高煙葉和煙梗利用水平、治理卷煙過度包裝、壓縮卷煙營銷費用、節能減排等重點工作。扎實開展行業精益十佳活動，全面推行精益管理，不斷提高行業挖潛增效的能力和水平。認真落實新修訂的行業考核體系，健全激勵約束機制，確保責任到位、考核到位、獎懲到位，全面調動行業干部職工干事創業的積極性、主動性和創造性。

著力凈化卷煙市場。嚴格規范工商企業營銷行為，切實解決好不顧市場實際盲目下指標、壓任務以及“人情煙”、“關系煙”、“政績煙”等問題，最大限度地減少非市場因素的影響。充分尊重零售客戶的自主訂貨權，堅決杜絕代訂、改單、刪單等違規經營行為，絕不允許搭配銷售、強制銷售。高度重視真煙非法流通問題，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的問責，堅決遏制真煙非法流通蔓延勢頭。持續加大源頭打假工作力度，始終保持打假高壓態勢，堅持打防結合，注重解決制假售假深層次矛盾。積極推進與海關、公安、邊防等部門建立打私協作機制，強化重點地區打私工作，堅決治理出口回流問題。著力搞好統籌兼顧。按照煙草產業鏈一體化運作思路，促進煙機、絲束、盤紙等配套產業協調發展，提升綜合配套水平和整體保障能力。加快實施工商企業間同城托盤聯運工作步伐，推進工商物流非法人實體建設，打造高水平的行業供應鏈物流。加強多元化投資管理監督工作，推進多元化企業法人治理結構建設，探索多元化資產整合有效途徑。推進行業信息化統一平臺和數據中心建設，促進信息化與煙草產業深度融合，打造一體化數字煙草。全面加強安全管理，高度重視風險防范，切實注重輿論引導，確保行業和諧穩定。

總之，全行業要以學習貫徹總書記系列重要講話精神為統領，堅持穩中求進工作總基調，堅持改革創新，堅持煙草專賣制度。善始善終搞好黨的群眾路線教育實踐活動，落實“主體責任”和“監督責任”，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，努力實現作風建設的常態化、規范化、長效化，確保教育活動和生產經營“兩不誤、兩促進”，為謀劃“三大課題”、提升“五個形象”，實現稅利總額“保八爭十超萬億”年度目標做出新的貢獻！

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數說上半年

煙葉生產：今年全國共簽訂煙葉種植收購合同166萬份，處理多余煙苗142萬畝，烤煙實際移栽面積1837萬畝，同比減少255萬畝，控制在年初預安排計劃以內。

卷煙產銷：上半年，全國共生產卷煙2593.8萬箱，增長0.20%，其中28個重點品牌產量2164.1萬箱，增長1.55%。8mg以下低焦油卷煙產量363.6萬箱，增長1.01%。合作生產卷煙373.2萬箱，增長1.99%。全國共銷售卷煙2664.7萬箱，同比持平。其中，28個重點品牌銷量2228.0萬箱，增長1.39%。8mg以下低焦油卷煙銷量381.9萬箱，增長3.78%。此外，1～5月份，全行業境外卷煙銷量263.7萬件，增長17.8%。上半年全國在產卷煙品牌84個，其中28個重點品牌銷量占比達83.6%，商業銷售收入占比達93.9%，稅利占比（工商統算）達95%左右。

工商稅利：上半年，全行業單箱卷煙批發均價27313元，增加1984元，增長7.83%；三項費用率為5.29%，下降0.59個百分點；卷煙包裝箱循環利用超過400萬箱，完成目標任務的40%以上。通過結構提升、成本控制，全行業上半年實現工商稅利總額5795.4億元，增加488.2億元，增長9.2%。高端卷煙：上半年，全國高端卷煙產量155.7萬箱，增長14.89%；商業銷量163.0萬箱，增長15.07%。有9個高端品牌銷量同比增幅超過了30%。全國批發價600元/條以上的高價位卷煙產量10.5萬箱，增長15.45%；商業銷量11.9萬箱，增長22.52%。單箱均價最高的前10個重點品牌，銷量增速基本保持在10%以上，其中“中華”增長12.13%，“蘇煙”增長10.58%，“芙蓉王”增長17.89%，“玉溪”增長14.81%，“黃鶴樓”增長19.67%，“利群”增長18.74%，“貴煙”增長15.35%，“南京”增長10.38%，“云煙”增長9.23%，“金圣”增長16.85%。此外，“黃山”、“黃金葉”、“真龍”、“白沙”、“泰山”等品牌高端規格的銷量增幅也都在30%以上。

細支煙：上半年，全國共生產標準周長以下的卷煙18.9萬箱，增長46.36%；銷售19.2萬箱，增長53.39%；商業單箱均價3.54萬元，增長12.43%。其中，周長17.5mm以下的細支卷煙產量為11.0萬箱，銷量為11.4萬箱，分別增長73.62%和86.54%；商業單箱均價為4.28萬元，增長8.9%。“黃鶴樓(硬天下名樓)”、“南京(炫赫門)”、“南京(十二釵烤煙)”和“泰山(心悅)”等4個細支煙規格，上半年商業銷量均超過了1萬箱，分別增長114.0%、19.9%、65.5%和171.5%。

卷煙價格：上半年，全國卷煙市場單包價格指數為101.65，整條價格指數為98.25，價格水平總體保持在合理可控范圍。卷煙毛利：上半年，全國卷煙零售毛利率11.83%，提高0.29個百分點；零售客戶月均毛利額2627.7元，增長8.96%。重點費用：上半年，全行業業務招待費下降67.95%，宣傳促銷費下降41.76%，會議費下降57.09%，涉外費下降54.55%，福利費下降3.37%。

利息收入：上半年，行業實現利息凈收入50.72億元，增加11.46億元，增長29.19%。

第二篇：06.19當前經濟運行情況

灌云縣今年以來經濟運行情況匯報

（2009年6月19日）

今年以來，面對金融危機帶來的困難和挑戰，全縣上下緊緊圍繞“主攻一個重點，強推三大產業，實施五項工程”的重點任務，沉著應對，主動作為，積極落實中央和省委、省政府一系列擴內需、保增長的政策措施，經濟發展態勢發生了積極的變化。預計1-5月份，完成全社會固定資產投資47.5億元，同比增長30.1%，其中工業投資36.6億元，增長32.1%；財政總收入9.053億元，增長31.9%，其中一般預算收入3.69億元，增長30.2%；農民人均現金收入2480元，增長15.7%；城鎮居民人均可支配收入5548元，增長42.05%；社會消費品零售總額20.4億元，增長16.6%。從主要經濟指標看，除了實際利用外資外，其他指標都保持了兩位數的增幅，運行情況好于預期。

一是重抓企業幫扶，工業經濟運行逐步回暖。面對金融危機對工業經濟的持續沖擊，把加大企業幫扶、促進工業經濟提速增效作為頭等大事，召開了全縣深入優化發展環境暨強力推進工業經濟提速增效動員大會，組織開展“全縣機關作風暨經濟發展環境集中整治月”和幫扶重點工業企業“投產達效爭先賽”活動，進一步加大發展環境整治和企業指導幫扶力度，確保實現執行政策零折扣、部門服務零距離、生產經營零干擾、處理問題零缺位

— 1 —的“四零”目標，幫助企業解決實際問題，促進企業盡快走出困境。同時，加大信貸投入力度，成立泰和投資擔保公司，積極牽線搭橋，為銀企合作搭建平臺，預計1-5月份，累計投放工業貸款1.99億元，是去年同期的2.2倍，惠及了全縣70多家企業，取得了明顯成效。預計1-5月份，完成規模以上現價產值46億元，同比增長36.1%，較1-4月增幅提高3.8個百分點。完成利稅4.3億元，同比增長35%。

二是擴大有效投入，固定資產投資快速增長。緊緊抓住國家省市加快實施刺激經濟增長一攬子計劃的政策機遇，投資信心穩步增強，把投入的重點放在二、三產業，固定資產投資力度明顯加大。預計1-5月份，完成全社會固定資產投資47.5億元，同比增長30.1%，其中工業投資36.6億元，增長32.1%。強勢推進項目建設，抽調精干力量組件成立兩個專業招商局，今年以來，全縣新開工5000萬元以上項目47個，其中超億元項目43個，超10億元項目3個。深入開展“投產、達產、達效年”活動，進一步完善項目考核機制，把考核重點向投產達效傾斜，促進企業加大投入、加快投速，全縣新開業5000萬元以上項目40個，其中超億元項目30個。快速啟動城市建設，強勢推進在建工程，今年以來，新開工城建重點工程23項，結轉27項，已完成投入23.2億元,開發建筑面積69.1萬平方米，新增綠地54.8萬平方米。不斷優化投資結構。積極引導企業加大技改投入，從工業投資用途構成看，用于技術改造和新產品擴能的投資占70%。這充分說明了占市場、保增長、調結構、提高競爭力、增強發展后勁，成— 2 —

為當前全縣工業企業應對金融危機擴大有效投入的主流。

三是增加群眾收入，城鄉居民消費穩步回升。突出抓好就業技能培訓，加強農村勞動力轉移，極大失業、下崗人員就業幫扶力度，完善就業創業配套政策，及時兌現公務員陽光工資，切實提高群眾收入水平。預計1-5月份，城鎮居民人均可支配收入5548元，增長42.05%，農民人均現金收入2480元，增長15.7%。在群眾收入增長的有力刺激下，城鄉消費穩步回升，有效拉動了全縣的經濟增長。從房地產走勢來看，1-5月份，全縣實際銷售商品房面積25.68萬平方米，同比增長107.21%，其中銷售商品住房面積19.99萬平方米，同比增長123.84%，位居四縣第一；5月份，當月銷售商品房6.23萬平方米，環比增長33.57%，其中商品住房面積5.77萬平方米，環比增長138.72%，商品住房銷售環比增幅位居四縣第一，房地產市場開始逐步復蘇企穩。加快實施家電下鄉等惠民政策，從家電及汽車、摩托車下鄉補助情況看，通過實施家電下鄉等補助政策，到目前為止，已兌現家電下鄉補助994臺、22.91萬元，直接拉動銷售340.95萬元。

四是搶抓政策機遇，高效農業規模加快擴張。緊緊抓住上級出臺的惠農政策機遇，扎實推進農業結構調整，繼續保持農業增效、農民增收的良好態勢。加快優化農村金融環境，按照“合作共贏、市場運作、誠實守信、創新服務、培育扶持”的原則，初步探索出了政府、銀行、擔保公司、貸款人“四方聯動”的聯合運作模式。制定出臺《關于鼓勵高效農業發展的獎懲辦法》，發揮財政資金的撬動作用，為龍頭企業、種養大戶、合作社等提供

貸款貼息和擔保費用。與江蘇銀行連云港分行簽訂“金豆豆?三保三推”小額擔保貸款合作協議，由縣政府出資500萬元作為擔保基金，江蘇銀行灌云縣支行按照1：10的比例發放小額擔保貸款，有力地促進了我縣高效農業發展、農民創業就業和農村基礎設施建設。組織實施新一輪高效農業三年發展規劃，全面啟動沿寧連高速、沿海高速和324省道三條高效農業產業帶建設，今年以來，全縣新擴設施栽培面積2.3萬畝，新流轉花卉苗木土地1萬畝、已建成6500畝，已申報無公害農產品4個。其中，寧連高速沿線已流轉土地2萬畝，建成日光溫室大棚、花卉苗木1.2萬畝，建成經濟果林2000畝，新擴陡溝蘆蒿基地1萬畝、侍莊鮮切花基地1000畝。

當前及今后一段時期，我們將進一步繼續搶抓機遇，堅定信心，突出重點，克服困難，全力推動經濟社會平穩較快增長。重點抓好三方面的工作：

一是壯大產業規模，促進集群發展。近年來，全縣通過新上一批體量較大、層次較高的項目，初步形成了船舶制造、金屬制品、精細化工、機械制造、紡織服裝等工業主導產業框架。下一步，著力推進實施“5個產能超百萬級的拳頭產品、30個納稅超千萬元的規模企業、2個銷售超百億元的經濟板塊”工業擴張計劃，力爭到“十一五”末，建成100萬噸以上載重量的造船、100萬千瓦以上的風電、200萬臺套以上的汽車輪轂、500萬雙以上的旅游鞋、600萬米以上的毛絨紡織；建成入庫稅金超千萬元的工業企業30個以上，其中過億元的5個以上；臨港產業區銷售

收入超300億元，經濟開發區銷售收入超200億元，今年兩大園區銷售收入要力爭分別達到200億元和100億元。

二是狠抓項目建設，增加有效投入。06年以來，全縣累計新開業工業企業386個，這些新開業企業絕大部分都運行正常，但也有部分企業受宏觀經濟環境的影響，沒有達到預期的投入產出，還沒有真正成為新的增長點。下一步，將繼續深入開展“投產、達產、達效年”活動，把更多的精力投放到培育和壯大新的增長點上，力爭新開業一個企業就能夠達產達效一個，新投產一個企業就能夠形成一個規模企業，確保年內新開業投產企業100家，新增列統企業100家。同時，強化專業招商，積極引進對產業擴張具有較強帶動能力的重大項目。確保全年新開工投資5000萬元以上項目150個，其中過億元的90個，超10億元的10個。

三是提高服務效能，營造良好環境。針對宏觀環境的新變化，進一步加大對企業的扶持力度，大力推進服務企業工程，積極創新和完善服務企業機制。縣四套班子領導掛鉤服務1-2個重點企業，每月召開一次經濟運行分析調度會、銀企合作推進會、重點企業現場會辦會，協調解決具體問題，幫助企業度過難關。建立和完善重點企業日報制度，加強動態監控和政策調控。全面落實扶持企業發展壯大的政策規定，對重點企業在融資、技改貼息、減免和緩繳有關規費等方面給予傾斜扶持，努力為企業營造寬松的發展環境。

第三篇：煙草行業1-2月份經濟運行分析

煙草行業1-2月份經濟運行分析

一、煙葉收購完成調控目標

本農業累計收購煙葉173.3萬噸，比去年同期157.4萬噸多收15.9萬噸，完成調控目標173.1萬噸的100.1%，其中：烤煙169.8萬噸，比去年同期154.3萬噸多收15.5萬噸，完成調控目標167.7萬噸的101.2%；晾曬煙3.5萬噸，比去年同期3.1萬噸多收0.4萬噸，完成調控目標5.4萬噸的65.5%。

二、工業總產值和銷售產值繼續增長

2月份卷煙工業總產值同比增長1.9%，卷煙銷售產值同比增長10.4%。累計完成當年價工業總產值574.4億元，其中：卷煙產值553.4億元，其他工業企業產值21.0億元；累計完成當年價銷售產值598.8億元，比去年同期469.3億元增長27.6%。

三、卷煙產銷量同比增長

2月份內銷卷煙產量1310.8億支（262.2萬箱），比去年同期降低12.8%。2月份統計銷量1431.1億支（286.2萬箱），比去年同期增長1.0%。推算銷量1362.5億支（272.5萬箱），比去年同期降低7.3%。2月末卷煙庫存為1449.9億支（290.0萬箱）。1-2月份累計生產內銷卷煙3698.0億支（739.6萬箱），比去年同期增長5.6%。其中一、二類卷煙同比增加29.8萬箱，三類卷煙同比增加42.6萬箱，四類卷煙產量基本持平，增加1.4萬箱，五類卷煙同比下降33.7萬箱。低檔卷煙供應不足的矛盾進一步加劇。1-2月份完成統計銷量3467.9億支（693.6萬箱），比去年同期增長6.8%。按統計銷量計算，產銷量差額為46萬箱；按推算銷量計算，產銷差額為24.7萬箱，產量高于銷量。2月份工商稅利179億元，比去年同期增長16%，其中工業稅利增長3%，商業稅利增長59%。2月份工商利潤71億元，同比增長29%，其中工業利潤增長6%，商業利潤增長51%。

1-2月份累計實現工商稅利543億元，同比增長31%，其中工業稅利增長24%，商業稅利增長54%。1-2月份累計實現工商利潤209億元，同比增長44%，其中工業利潤增長32%，商業利潤增長57%。

四、卷煙工商庫存同比減少

2月末卷煙工商庫存1449.9億支（290.0萬箱），其中：工業庫存400.0億支（80.0萬箱），商業庫存1049.9億支（210.0萬箱）。庫存總量比去年同月末減少45.8億支（9.2萬箱），比上月末減少42.7億支（8.5萬箱）。

2004年1-12月份商業庫存平均為193.6萬箱，進入2005年庫存明顯偏高。2月末卷煙銷售結構仍然偏高，低檔煙供應不足的矛盾仍然突出。2月末全國一、二類卷煙商業存銷比為0.89，四、五類卷煙商業存銷比為0.64，其中9個省市在低檔煙供應不足的情況下，一、二類卷煙存銷比超過1.0，高檔卷煙庫存偏高。

五、百牌號卷煙和名優煙產銷量穩步增長

百牌號和名優煙產銷量繼續穩步增長，但庫存有所增加。

2月份生產百牌號卷煙1129.0億支（225.8萬箱），比去年同月增加76.8億支（15.4萬箱），增長7.3%。生產名優煙498.2億支（99.6萬箱），比去年同月增加31.7億支（6.3萬箱），增長6.8%。

1-2月份累計生產百牌號3201.6億支（640.3萬箱），比去年同期增加688.5億支（137.7萬箱），增長27.4%，百牌號卷煙產量占全國總產量的86.0%，比去年同期71.1%上升14.9個百分點。1-2月份累計生產名優煙1492.3億支（298.5萬箱），同比增長31.8%，占全國總產量的40.1%，占百牌號產量的46.6%。1-2月份累計產量排名前10位的是：白沙、紅梅、紅金龍、紅河、黃果樹、哈德門、紅旗渠、甲天下、金許昌、芙蓉，產量總計占行業總產量的29.7%。2月份全行業在產牌號數為245個，比去年同期減少141個。

2月份銷售百牌號卷煙1173.8億支（234.8萬箱），比去年同月增加267.7億支（53.5萬箱），增長29.5%。銷售名優煙558.9億支（111.8萬箱），比去年同期增加128.9億支（25.8萬箱），增長30.0%。

1-2月份累計銷售百牌號卷煙2734.8億支（547.0萬箱），比去年同期增加689.5億支（137.9萬箱），增長33.7%，百牌號銷量占全國卷煙銷量的78.9%，比去年同期增長15.9%。1-2月份累計銷售名優煙1305.0億支（261.0萬箱），同比增長32.4%，占全國銷量的37.6%，占百牌號卷煙銷量的47.7%。名優煙產量大于銷量，產銷差額為37.5萬箱。

1-2月份名優煙商業銷量有29個品牌同比上升，紅金龍、七匹狼、云煙等18個品牌銷量同比上升超過30%。1-2月份共有29個省（市、區）名優煙銷量同比增長，其中湖北、山西、貴州等15個省（市、區）增幅同比超過30%。

2月末百牌號庫存1140.1億支（228.0萬箱），同比增加169.2億支（33.8萬箱），占工商庫存總量的78.6%，所占比重同比增加13.7%。2月末名優煙庫存616.7億支（123.3萬箱），同比增加92.3億支（18.5萬箱），占工商庫存總量的42.54%，占百牌號庫存總量的54.1%。2月份名優煙存銷比平均0.81，有10個品牌存銷比較高，超過1.0，2月末這10個品牌商業庫存占行業名優煙商業庫存總量的39.6%。

六、重點工業企業產銷量同比增長

重點卷煙工業企業部分指標占全國總量比重有所下降。累計卷煙產量3002.3億支（600.5萬箱），比去年同期增長4.4%，占全國總產量的80.7%，增長幅度低于全國0.9個百分點。其中：一類卷煙占全國比重94.6%，二類卷煙占全國比重92.0%，三類卷煙占全國比重82.3%，四類卷煙占全國比重71.4%，五類卷煙占全國比重39.6%。完成銷量3115.3億支（623.1萬箱），同比增長13.27%，占全國工業銷量比重81.75%。2月末，重點工業企業卷煙庫存為338.9億支（67.8萬箱），同比降低12.72%，占全國工業庫存的84.7%。

七、重點城市銷量增幅高于全國平均水平

2月份重點城市卷煙銷量增幅高于全國1.2個百分點。2月份卷煙銷量811.8億支（162.4萬箱），比去年同期增加59.5億支（11.9萬箱），增長7.9%，增幅高于全國

1.2個百分點。其中：一類卷煙占全國比重29.7%，二類卷煙占全國比重30.9%，三類卷煙占全國比重24.1%，四類卷煙占全國比重17.3%，五類卷煙占全國比重11.3%。2月末，卷煙庫存為217.9億支（43.6萬箱），比去年同月末減少3.1億支（0.6萬箱），占全國商業庫存的20.8%。

第四篇：當前煤炭經濟運行走勢

當前煤炭經濟運行走勢

中國煤炭市場網發布時間:2014-02-20 09:4

4中國煤炭運銷協會信息處處長馮雨應邀參加2014（首屆）橫琴煤炭交易商洽談會，并發表主題演講。以下是演講實錄。

一、煤炭工業發展概況

煤炭仍是世界重要能源。在全球已探明的化石能源中，煤炭占54.65%，遠高于油氣資源。

盡管全球使用化石能源所帶來的環境問題日益突出，世界各國為應對氣候環境變化，力求減少煤炭消費，但尚未找到大規模利用新能源的途徑，加之煤炭具有的資源豐富、分布廣泛、供應可靠、價格低廉等特點，在過去32年中，煤炭在全球一次能源中消費比重由1990年的27.38%提高到2012年的29.90%。

目前這種態勢仍在延續：

美國上半年煤炭消費同比增長8.8%；德國、英國等歐洲部分國家煤炭進口保持增長態勢；亞州地區印度煤炭需求繼續增長，日本關閉核電機組重啟煤電，燃煤需求增加，前10個月進口量同比增長1.5%；韓國經濟持續向好，煤炭進口需求強勁，前10月進口增長4%。

世界經濟復蘇或將拉動全球煤炭需求增長。可以預計，在今后相當長的一段時間內，隨著煤炭清潔高效利用技術特別是現代煤化工技術的深入發展，煤炭仍將是人類生產生活無可替代的重要能源。

煤炭作為我國基礎能源地位短期內不會改變。煤炭資源總量占我國已查明化石能源的94%以上。預測的遠景資源量超過5.6萬億噸（全國資源潛力調查初步數據）；2012年查明的資源儲量1.4萬億噸。能源稟賦條件和經濟社會發展階段，決定今后一個時期內我國能源還將以煤為主。隨著經濟發展方式的轉變，煤炭需求強度或將降低。預測未來30-50年, 煤炭在一次能源中仍將占據半壁江山。

新中國成立到2012年的63年間，全國累計生產煤炭576.56億噸。其中，1990年-2012年的22年間生產煤炭423.44億噸，占全部生產總量的73.44%。支撐了我國GDP以每年10%(10.2%)以上速度增長；煤電6.5倍的增長，年發電量超過

3.5萬億千瓦時；鋼鐵10.9倍的增長，年粗鋼產量突破7.2億噸；水泥10倍以上的增長，年產量超22億噸；鐵路運輸

2.6倍以上增長（占鐵路貨運總量60%)；港口吞吐能力13.85倍的增長（占港口吞吐量20%以上）。國際能源署的一位專家曾經說，煤炭造就了中國的經濟奇跡。

煤炭產量和消費量比重

我國是世界最大的煤炭生產和消費國。2012年煤炭產量36.5億噸，消費量35.15億噸。占我國一次能源生產和消費比重的76.6%和67.1%；占世界煤炭生產總量的47.5%和消費總量的50.2%。日均生產與消費量。我國平均每天生產原煤1000萬噸，消費商品煤935萬噸。人均消費。2012年我國人均消費煤炭2.696噸/年。

產業組織結構

煤礦數量與產能。2012年底，全國有采礦許可證煤礦14407處，總產能超過40億噸。其中，大型煤礦844處，產能23.4億噸，平均單井規模280萬噸，目前產量占全國的65%以上（年產千萬噸以上的煤礦47處，產能超過6億噸）。中型煤礦1480處，產能10億噸左右，平均單井規模70萬噸。小型煤礦10149處，產能10億噸左右，平均單井規模

9.9萬噸，其中9萬噸以下煤礦數量7500多個。

企業結構

規模以上企業7869個。其中，大型企業90家；產量超億噸的8家，產量占全國37%左右；前4家企業產量占全國煤炭總產量的25%左右。

行業規模

從業人員526.6萬人；資產總額4.85萬億；年主營業務收入3.24萬億元；神華、冀中能源、山東能源、山西煤銷、山西焦煤、河南能源、陽煤、開灤、潞安、同煤、晉煤等11家煤炭企業進入了世界500強；32家企業進入中國企業500強。

二、當前煤炭經濟運行情況

當前煤炭經濟運行的特點：產量增加，消費回落；發運回升，進口增加；庫存高位，價格下降；投資減少，效益下降。

（一）產量小幅增加。據快報，2013年全國煤炭產量完成37億噸左右。煤炭產量由前10年年均增加2億多噸，首次降至5000萬噸左右。

（二）消費增幅回落。初步測算，2013年全國煤炭消費量36.1億噸左右。煤炭消費增幅由前10年年均增長9%左右下降到2.6%左右。

（三）發運量回升。

1、鐵路運輸。2013年全國煤炭鐵路發運量自6月份以來出現正增長。全年鐵路發運煤炭23.2億噸，同比增加5810萬噸，增長2.6%。2014年1月份全國鐵路發運煤炭2.15億噸，同比增加1030萬噸，增長5%。

2、港口發運。2013年主要港口發運煤炭6.69億噸，同比增長7.9%。

（四）進口增加。2013年，全國進口煤炭3.27億噸，出口751萬噸，凈進口量3.2億噸左右，比2012年增加4000萬噸左右。2014年1月份，全國進口煤炭3591萬噸，同比增長17.5%；出口煤炭68萬噸，同比下降6.8%；凈進口煤炭3523萬噸，同比增長18.1%。

（五）庫存持續處于高位。2013年12月底，煤炭企業存煤約8400萬噸，同比增加70萬噸，比2011年同期增加約3000萬噸；重點發電企業存煤8159萬噸，同比增加46萬噸，增長0.6%，平均可用19天。進入2014年以來，主要電廠及港口庫存明顯增加。2月10日重點發電企業存煤7959萬噸，可用23天；2月16日北方主要港口（秦皇島、曹妃甸、京唐、天津）存煤2178萬噸，比年初增加785萬噸，增長56%。

（六）市場價格下降。全國煤炭價格在2013年以來經歷了大幅下滑、10月份后小幅回調和近期回落的過程。從中國煤炭價格指數（全國綜合指數）變化看，價格指數由年初的170.7下降到9月末的157.8（年內低點），10月上旬后略有回升，12月27日達到161.8，比9月末（年內低點）累計上升4點，比年初仍下降8.9點，比2011年高點下降41.2點。2014年2月14日降至159.2點，比年初下降2.6點。

動力煤價格。5500大卡市場動力煤2013年末在山西北部大同地區上站價440-455元/噸，比年初下降60元/噸；秦皇島港平倉價630-640元/噸，與年初基本持平，環渤海下水動力煤價格指數為631元/噸，全年指數平均為591元/噸；廣州港提貨價為715-725元/噸，比年初上漲10-15元/噸。2014年2月12日環渤海動力煤指數為571，比年初下降60元/噸，秦皇島港5500大卡市場煤價565-575元/噸，下降65元/噸。

煉焦煤價格。在2013年4到6月份價格出現連續下調，8-9月份部分地區價格小幅上升，幅度為60-90元/噸，但仍比年初下降約160元/噸，10月中旬后基本保持平穩。2014年2月份價格下跌了30-50元/噸。

（七）投資減少。2013年全年煤炭固定資產投資5263億元，同比下降2%，10年來出現首次下降；其中民間投資2964億元，同比增長1.6%。

（八）效益下滑。收入減少，2013年規模以上煤炭企業（以下同）主營業務收入3.24萬億元，同比下降2.6%；成本增加企業主營業務成本同比增長3.43%；應收賬款增長，年末企業應收賬款3256.71億元，同比增長11.08%；利潤下降，全年企業利潤總額2370億元，同比減少1202億元，下降33.7%；虧損企業，虧損額457億，同比增長72.62%。

三、影響煤炭經濟運行的主要因素

五大因素影響煤炭經濟運行：需求增速放緩、產能建設超前、進口繼續增加、能源格局變化和市場心理變化。

（一）需求增速放緩。近10年，煤炭消費量持續增長，增幅隨宏觀經濟發展速度和經濟結構變化上下波動。其中，2003年-2011年煤炭消費年均增長8.4%。2012年消費增長2.3%，2013年增長2.6%左右。

四大因素影響市場需求：

1、經濟增長速度。在非煤能源供給條件一定的情況下，會對煤炭需求產生重大影響。

2、經濟增長結構。投資拉動型的增長必然拉動鋼鐵、水泥、有色金屬等高耗能產業發展。

3、環境約束。全球氣候變化和國內持續大面積的霧霾天氣的壓力，使人們發展理念發生變化，政府行政措施加大。

4、能源結構的變化。（詳細資料附

后）

（二）產能建設超前。2006-2013年間，煤炭采選業固定資產累計投資2.8萬億元，新增產能超過22億噸，而且在建規模超過11億噸。2012年全國頒發采礦許可證煤礦證載產能40.7億噸；已經劃定礦區范圍的能力超過7億噸（不含各省數據）。據國家統計數據，近兩年年均新增煤炭產能都在4億噸左右，其中2011年新增產能4.16億噸，2012年新增產能3.985億噸。上述這些信息都反映了我國煤礦產能建設大幅超前。

（三）進口持續增加。2008年以前，我國出口大于進口，特別是2003年我國出口煤炭9403萬噸，當年凈出口8293萬噸；2009年成為凈進口國，當年13187萬噸，比上一年增加了9146萬噸，凈進口10947萬噸；以后逐年增加，增速加快，2012年凈進口27923萬噸，成為世界第一大煤炭進口國。2013年凈進口進一步增加。影響煤炭進口增加的因素，價值規律在發揮基礎作用。煤炭是市場化程度很高的產品，市場在配置資源中起決定性作用。一是國際煤炭價格競爭優勢依在。國際煤炭市場供給寬裕，供大于求態勢明顯。二是國內市場供應格局。東南沿海與煤炭主產地逆向分布，煤炭運輸距離遠，運輸成本高。

（四）能源結構變化。

1、非化石能源發電比例提高。2013年底全國發電裝機達到12.5億千瓦，其中火電裝機8.62億千瓦，占比69%（其中煤電（含煤矸石）7.86億千瓦、氣電4309萬千瓦），自1986年以來首次降至70%以下，水電2.8億千瓦，并網風電7548萬千瓦，并網太陽能發電1479萬千瓦，核電1461萬千瓦，可再生能源裝機在發電裝機總容量中所占比例接近30%。

2、跨區送電能力提高。

3、能源消費結構的優化。第二產業用電由2010年的74.7%，逐步回落至2013年的73.5%，下降1.2個百分點（少用2800萬噸煤炭）；第三產業用電由10.73%，增長到11.79%，上升了1.06個百分點；居民生活用電由12.22%，上升到12.77%，增長了0.55個百分點。

（五）市場心理。

煤炭供求關系變得更加復雜多變，市場敏感度增強，一些細微因素的變動就可能對市場帶來重大變化。煤炭現貨市場、期貨市場與生產者、消費者的市場心理發生變化，并相互影響、相互作用，放大了市場供求關系變化信號，產生“蝴蝶效應”。我國工業企業有32.56萬家，買漲不買跌的心理對煤炭市場影響很大。

歸納：

從我國經濟發展大的背景分析，我們可以看到這樣一個事實：

10年的快速發展，煤炭主營業務收入利潤率遠遠超過全國工業平均水平，煤炭行業資產總額、利潤總額、主營業務收入分別增長了8倍、108倍和20倍，主營業務收入利潤率高出工業行業1倍以上。目前，我國煤炭工業利潤仍處在全國工業的平均水平。前10個月全部工業企業成本費用利潤率為5.5%，煤炭采選業為5.4%，略低0,1個百分點。煤炭需求下降的主要原因是，我國工業增速放緩，前10年我國工業增速大多在18-19%之間，現在放緩至9-10之間，煤炭價格下跌和行業利潤利潤下降符合經濟規律的合理回歸。必須高度關注的是今后一個時期的煤炭經濟走勢。

四、今后一個時期煤炭工業發展走勢

（一）2014年煤炭市場走勢預測

煤炭需求小幅增加，市場供求將繼續呈現總量寬松的態勢。

從需求分析，預計2014年我國經濟將保持7%以上的增速，煤炭需求將進一步增加；同時國家加大大氣污染治理力度，控制京津冀魯、長三角和珠三角等地煤炭消費，將抑制煤炭需求的過快增長；石油、天然氣替代煤炭能力有限，可再生能源發展還需要時間。綜合考慮各方面因素，煤炭需求還將繼續保持小幅增長。

從供給分析，目前全國煤炭供應能力40億噸以上。一方面，國內產能釋放壓力較大，但受資源環境和需求的約束，煤炭產量將呈現小幅增長態勢，預計全年產量38億噸左右。另一方面，全球煤炭市場產能過剩的壓力依然存在，進口煤仍具有一定的成本優勢，我國的煤炭進口仍將保持較大規模，初步預計全年凈進口還將在3億噸以上。

從目前情況預測，2014年上半年全國煤炭市場供需總量寬松、結構性過剩的態勢還難以改變，全社會庫存維持高位，企業經營仍將面臨較大的困難和風險。下半年，煤炭供給或將趨于總體平衡，行業經濟運行或將有小幅回升，但仍

面臨著很多不穩定、不確定因素，經濟運行的壓力依然存在。另外也不排除個別煤種、部分時段會出現供應穩中趨緊的情況。

（二）國家政策有利于行業健康發展

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革若干重大問題的決定，明確了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，并重點提出了要充分發揮市場配置資源的決定性作用，為進一步推進煤炭市場化改革奠定了理論基礎，指明了改革發展方向。

自2012年9月份以來，國務院連續出臺了四個關于促進煤炭工業健康發展的文件，對今后一個時期煤炭工業發展做出重大決策和部署，隨著這些政策措施效果逐漸顯現，將有力地促進煤炭行業深化改革、科技創新、結構調整和轉型升級。

1、煤炭稅費負擔重問題得到重視。針對煤炭產業稅費負擔重的問題，《國務院辦公廳關于促進煤炭行業平穩運行的意見》（國辦發[2013]104號）文件中明確提出要對重點產煤省份煤炭行業收費情況進行集中清理整頓，堅決取締各種亂收費、亂集資、亂攤派，切實減輕煤炭企業負擔，并要求清理涉煤收費與資源稅改革同步推進，這將有助于企業稅費負擔重問題的逐步解決。

2、煤炭企業分離社會職能步伐加快。國務院辦公廳[2013]104號文件中明確提出要著力解決老礦區、老企業歷史遺留問題。對原國有重點煤礦承擔的辦社會職能中，已分離轉移至地方的學校、公安等機構的運轉費用，按相關政策規定納入當地財政預算；尚未分離的職能，地方政府要采取有效措施加快移交。落實相關政策，解決原國有重點企業破產煤礦遺留的離退休人員醫療保障及社會化管理、社會職能移交等問題。這將有助于解決原國有煤炭企業的歷史遺留問題，切實減輕企業負擔。

3、研究建立完善煤礦退出機制列入議程。國務院辦公廳[2013]104號文件中提出了要建立完善煤礦退出機制，對資不抵債且扭虧無望的煤礦，要依法及時關閉破產。這將有利于推進煤炭結構調整，提高煤炭經濟運行質量。

4、煤炭多產業融合發展將得到支撐。國務院辦公廳[2013]104號文件提出要支持企業發展循環經濟，加快建設一批煤電一體化項目，將有利于煤炭企業發展與煤電、煤焦化、煤化工和以煤為主的現代物流產業，延伸煤炭產業鏈條，提高產業附加值。

5、煤炭市場體系建設步伐加快。加快構建公開、透明的煤炭交易體系，通過市場發現價格，規范交易行為，節約全社會交易成本。并明確要求地方各級政府及其有關部門要根據煤炭市場變化情況，及時調整完善企業考核機制。樹立煤炭市場全國一盤棋的思想，不得出臺限制煤炭正常流通的地方保護措施。這將有助于加快全國煤炭市場交易體系建設，約束地方政府行為，從機制上不斷消除煤炭產能盲目擴張的動力，限制地方保護主義。

6、行業自律意識不斷增強。在國家煤炭市場化改革相關政策措施的推動下，企業市場主體意識和用用戶合作共贏的理念不斷增強。企業依法生產、保障安全生產，按需求組織生產經營的理念進一步強化。煤礦生產布局優化，采掘關系合理，持續穩定生產能力增強。企業提高內控管理和安全生產水平能力不斷提高。

判斷一：從長期趨勢看，煤炭供需緊平衡仍是常態。

能源供給將是制約世界經濟發展主要約束條件。現階段我國對能源需求增長是剛性的，并呈現上升趨勢。煤炭作為我國主要能源，在可以預見的期間內，需求強度或將降低，但其主體地位是不可能改變的，煤炭需求仍將繼續保持一定速度的增長。我國煤炭資源人均資源少，與經濟發展逆向分布，稟賦條件差，開發困難，加之人口眾多、經濟總量大，地域遼闊、自然災害頻發，對煤炭安全穩定供給提出了挑戰，煤炭長期供給不足的問題值得高度關注。高度重視煤炭開發和利用問題十分重要。

判斷二：我國煤炭需求增速將更加理性。

國家采取一系列防止經濟增長滑出可控區間的政策措施逐步顯現，發展預期將會對煤炭市場產生一定的積極影響。我國工業經濟發展總體處于平穩狀態，將保持中高發展速度，其增長速度不會有大的變化。

近期，宏觀經濟企穩回升，煤炭需求將繼續保持平穩增長。隨著我國經濟發展方式的轉變，經濟結構的不斷優化，特別是國家加大環境保護工作力度，治理大氣污染等多種因素的影響，煤炭消費彈性系數將有所降低。

判斷三：短期內煤炭供應能力將進一步提高。

煤炭進口將保持高位。全球煤炭市場總體上供大于求。預計今后幾年我國煤炭進口仍將維持一定規模，但受國內價格、需求等因素影響增幅可能有所回落。消化產能任務繁重。國家加大煤礦安全生產監察力度，打擊違法建設，禁止超能力生產，煤礦產量增長將趨于平穩。但，國家煤炭產業政策效應顯現需要時間。去庫存的壓力依然存在。煤炭產能將繼續釋放，一些煤炭企業或將繼續“增產保效”，全社會庫存將保持一個時期的高位。

結論：

短期內全國煤炭市場供大于求問題突出，長期安全穩定供給值得高度關注。煤炭工業發展面臨重大調整，強自律，控總量、調結構、促轉型是當前的主要任務。

第五篇：做好當前經濟運行中的機關黨建工作

當前，受國際金融危機等因素影響，國內外經濟形勢發生了很大變化，不少企業生產經營遇到了很大困難，稅收工作受到前所未有的嚴峻形勢。在這一背景下，面對經濟形勢變化影響，更應加強機關黨建工作，以科學發展觀統領全局，以率先實現“一流的工作業績，一流的服務水平，一流的干部隊伍”為目標，克難奮進，服務發展，大力組織稅收收入，為促進經濟平穩

較快發展和社會進步、為xx走在新一輪科學發展前列，發揮好機關黨組織的作用。重點抓好以下工作：

一、以解放思想創新工作為動力，進一步發揮好黨組織和黨員在打造“三個一流”實踐中的先鋒模范作用

按照機關黨委換屆選舉大會明確提出“讓黨旗在打造‘三個一流’實踐中高高飄揚”的要求，樹立敢爭第一的勇氣，為基層帶好頭，做出表率，發揮好先鋒模范作用。一要進一步深化解放思想大討論活動，堅持用“六破六立”統一機關干部的思想，不斷完善整改措施，進一步激發創新活力。二要堅持用黨的最新理論武裝機關黨員干部，協助黨組搞好中心組理論學習的同時，組織開展學習型機關爭創活動，瞄準“比重更高、位置更前、形象更新”的目標要求，努力在工作中爭創一流的業績。三要積極探索機關干部培訓工作新路子，突出崗位能力培訓和專家型人才的培養，對機關干部進行培訓，增強崗位技能。

二、以學習實踐科學發展觀活動為主題，進一步加強機關黨的先進性建設

要按照市委和黨組的統一部署，扎實抓好機關的學習實踐科學發展觀活動，開展學習調研，深化學習實踐活動的開展。圍繞保增長、促發展、抓稅收這一中心任務，做好“送溫暖、解難題、保民生、促發展”工作，深入開展“融入基層、永葆先進”主題實踐活動，組織開展“機關黨支部支持處室業務發展行動”、“機關黨員干部進企業、進社區、進農村”活動，切實把省市委和市局黨組關于做好當前經濟工作、稅收工作的部署和要求落到實處。不斷完善機關黨建工作規范化管理工作。不斷健全機關黨組織激勵、關懷、幫扶機制，建立機關黨組織結對幫扶制度、為黨員過“政治生日”等制度，著力增強機關黨組織的凝聚力。進一步加強基層黨支部建設，修改下發先進黨支部評比標準，開展“最佳黨日”、“最佳黨課”、“最佳黨員示范崗”、“最佳服務成果”競賽活動。

三、以加強處室作風建設為抓手，進一步提升機關作風建設的水平

市局機關要充分認識加強處室作風建設是機關作風建設向縱深推進的創新之舉、有力之舉、有效之舉，扎實開展“深度轉變機關作風年”活動，抓好為民辦實事項目的落實，著力解決執行不力、中間梗阻、制度接口不對稱等問題，進一步提高服務效能。要進一步優化機關績效考評，著力引導機關干部提升崗位輸出效能，促進機關整體行政效能的提升；不斷改進考評方式方法，使得考評結果更加科學透明、客觀公正，為組織目標的實現提供有力保障。繼續開展“百個社區走訪”、“百企走訪”活動，廣泛聽取群眾意見和建議，督促有關部門抓好問題整改。要強化處室為基層、為納稅人服務的意識，繼續組織參加“為人民辦實事”十佳項目評選，建立和落實處室作風建設責任制，把作風建設的責任和壓力傳導到處室每一個人。

四、以圍繞慶祝建國60周年系列文化活動為契機，進一步增強干部的自信心和責任感

2009年是新中國成立60周年，也是xx地稅建局15周年。要認真按照中央、省、市就慶祝活動作出的部署和要求，組織好慶祝活動，使廣大干部進一步增強民族自信心、自豪感，團結一切力量應對各種挑戰，戰勝各種困難，開創黨的各項建設事業新局面。要借助慶祝建國60周年、xx解放60周年的東風，整合資源，組織好慶祝建局15周年活動。積極參加市級機關工會聯合會等外部文體競賽活動。

五、以加強精神文明創建為重點，進一步發揮群團組織的作用

要進一步發揮群團組織作用，提高地稅組織的凝聚力。按照《工會法》要求，組織好工會、婦委會的換屆改選工作。扎實開展家庭短期療養工作。認真抓好“五必訪”等工作。關心干部職工身心健康，繼續開展健康檢查、系列講座等。強化職工之家建設，力爭系統90%、40%以上的基層工會組織分別跨入市級、省級“模范職工之家”先進行列；深入開展全國、省、市“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”、“三八紅旗集體”等創建活動。要圍繞服務民生、促進和諧、維護穩定，深入開展“便民服務”活動、愛心捐贈活動、扶貧助困活動和志愿者服務活動，進一步密切與基層群眾的感情和聯系，樹立地稅的良好形象。