第一篇：赴德國計量專業培訓團總結

赴德國計量專業培訓團總結

由我局科技外事處安排，天津市外國專家局組織的“天津市質量技術監督局赴德國計量專業培訓團”在以市局行政處趙連民處長為團長的帶領下，一行12人，于2010年10月25日至11月14日赴德國進行了以計量專業為主的質量技術監督工作培訓。全體成員無論從理論上還是實踐上對德國的計量工作都有了較為深刻的認識和了解。

我們這次分別參加了包括德國聯邦物理技術研究院（PTB），黑森州計量局，巴伐利亞州計量局，德國計量學院，聯邦德國材料測試研究院（BAM），TüV南德意志集團學院，巴登-符騰堡州公共秩序局食品監督管理處等機構的培訓?，F將有關情況報告如下：

一、培訓概況

我們這次培訓大概分為三個方面，一是課堂授課，先后在德國聯邦物理技術學院（PTB）,黑森州計量局，巴伐利亞計量局、德國計量學院進行了計量體制概況、計量技術、法定計量及計量認證等方面的培訓，分別由上述各單位的技術負責人進行了專項講座。講解了德國前沿計量技術研究的方向，德國的法定計量機構的設置以及德國計量檢定工作的授權情況以及歐盟對計量管理方面的相關法律法規。二是參觀了相關計量院所的實驗室，三是到聯邦德國材料測試研究院，TüV南德意志集團學院，巴登-符騰堡州公共秩序局食品監督管理處等相關質檢單位進行了培訓和考察。

1． 德國計量體制概況

德國的總面積約為358，500平方公里，德國的總人口約為8200萬，約每百萬人設置一個計量局，約每5萬居民中有一名計量校準工作人員（不包括370個國家授權的檢驗單位的檢驗人員）。要想成為計量檢定人員，前提必須是大學畢業，然后接受所屬計量局9個月的培訓，之后再由計量局派到位于慕尼黑的德國計量學院進行半年的培訓，考試合格后方可成為計量檢定人員。全德國從事計量工作的人員約2700名，其中PTB有1500余人，各州有1200余人,PTB按照專業不同分為2個院，分別位于柏林和漢堡兩個城市。計量人員中一半為公務員；一半為職員。公務人員每２年考核一次。在招聘時即分別設定公務員或職員崗位，崗位嚴格區分，上崗都要經過崗前培訓。每名檢定員檢定的業務范圍相對較寬，各項計量器具的檢定基本上都能操做。檢定員可以單獨到現場開展工作，檢定報告由其負責人批準即可。

德國計量體制分為三級,國家級部門為德國聯邦物理技術研究院（PTB），該院是行政管理和技術合一的機構,隸屬于德國經濟部。地方各州(相當于我國的?。┱O有州一級的計量部門，一般歸屬州經濟部領導,按區域設置市一級計量局,直屬州計量部門領導。1990年10月兩德統一后，全德共有16個州，每州設有1個計量局。從2006年起，進行改革,將柏林與勃蘭登堡州計量局合并、將漢堡與石勒蘇益格－荷爾斯泰因州計量局合并。目前還有13個州計量局，全國共有71個市計量局。將來發展的趨勢還有可能再合并某些州、市局。

在德國，檢定與型式評價的計量器具范圍一致。檢定的計量器具共有23大類，除水表、煤氣表、電表和熱量表由國家授權站檢定外，其它計量器具均由政府計量部門進行檢定。檢定由政府計量部門來實施，而校準則由社會上的各類技術機構進行，德國設有校準服務局(DKD),負責校準實驗室的認可。也有個別政府計量部門從事校準工作,在德國設在州計量部門的DKD校準實驗室共有7個，如巴伐利亞州的蘭茨胡特市計量局有DKD的質量校準實驗室。2．關于定量包裝商品量計量

巴伐利亞州目前約有3500余家的定量包裝商品生產企業。由于計量工作人員不斷減少，大概每年對定量包裝商品生產企業檢查的數量只有一半。經統籌規劃，政府計量部門擬訂檢查計劃，配有專用定量包裝商品車,車上裝備計算機，相關的計量器具，攜帶相應的數據卡片（內含有全部廠家的相關信息），前往定量包裝商品的生產企業的生產現場或倉庫進行檢查，當場實施檢驗并出具結果報告。如遇有消費者投訴，可專門到生產廠家進行檢查。監督檢查不事先通知被查企業。檢查方法或為全檢，或為抽檢；一般用抽檢的方法，集中于重點產品及重點規格。檢定監管人員有一定資格的要求，接受過專門的培訓。定量包裝的檢查按規定收取費用。

對于違規要進行處罰，首先分析原因，然后發出罰款通知。處罰企業根據違規生產產品的貨值來確定，有生產記錄的依據生產記錄；沒有記錄的，視同在此之前一直違規生產。

如進口產自歐盟成員國以外國家的定量包裝商品違規，則由進口商接受處罰。對違規的其他歐盟成員國企業生產的E標志產品不能直接進行處罰，德國與其他歐盟國家監督檢查的聯動機制比較復雜，如德國地方計量部門確認其他歐盟成員國生產的產品違規，需層層上報至德國聯邦政府部門，由其通報相應的成員國政府相關部門，最終由其他成員國政府相關部門對違規生產企業處罰。近期有望由德國州的經濟部直接與其他成員國的相關計量部門直接通報違規的有關部門情況。3．德國建立計量授權站點的情況

在德國，建立授權站必須具備以下條件：一是實驗室環境條件；二是相應的標準器設備由PTB或各州計量局考核；三是合適的人員條件；四是保證授權工作進行的足夠的能力條件。五是有足夠的賠償能力。凡是對檢定授權感興趣的機構均可提出申請，同時允許四表（即電表、水表、煤氣表、熱能表）的生產企業申請授權，但申請企業必須保證授權站的公正性和獨立性。授權站的建立要先申請，再經考核通過，在授權前還要經過現場確認。除標準器要到PTB送檢外，其他成立條件由各州計量局考核。

授權站至少要有一名站長和一名副站長。經所在企業/申請方的推薦和確認，州計量局才能任命正（副）站長。正（副）站長可以兼職，但不允許參與經營性的活動。另有一些限制性任職條件：如正（副）站長不得為所在企業的法定代表人；未受過刑事處罰或近5年無不良記錄；還有學歷要求，站長要大學畢業并且獲工程師資格，副站長要大專畢業；專業知識方面，經由德國計量學院培訓并要通過學院的考試，方可宣誓就職。

實施檢定時，必須要有一名站領導值班。在檢定周期內，授權站要保存檢定相關的文檔材料，有些資料保存時間更長達30年。授權的檢定范圍非常明確；如需要擴項，要向州局申請并經考核，不得超范圍工作。在擴項考核中，PTB還要考核標準器，考核標準器要單獨繳費。授權站所在企業不得影響授權站檢定的公正性和獨立性，否則要承擔連帶責任。

巴伐利亞州計量部門每年對授權站監督1次，并收取年費。收取年費的數額按授權站檢定臺（件）數量收取，大約為1500至7900歐元。監督檢查內容主要是查驗證書，從倉庫取樣，進行檢驗，與現場檢驗人員進行交流，用自行所帶的標準器與企業的標準器進行比對，填寫檢查報告等。4．關于歐盟計量器具指令（MID）

歐盟計量器具指令（Measuring Instruments Directive）是歐盟用來監督管理計量器具的法規，于2008年10月30日強制實施，明確了計量器具產品法制計量的新方法標準、合格評定程序和該指令的執行期限。歐盟出臺計量器具指令（MID）的目的在于規范歐盟計量器具的單一市場，消除歐盟內部的貿易壁壘，以及更好地保護消費者。MID不僅是計量學的重要應用，而且也是計量產品合格評定的重要法規。該指令限定了十類計量器具產品，包括水表、煤氣表和容積換算設備、有功電能表、熱量表、計價器、廢氣分析儀、自動衡器等，范圍覆蓋了歐盟市場95%在歐盟市場上銷售的計量器具。計量器具生產廠家應根據MID儀器分類原則，確定相應的技術要求和合格評定的模塊，歐盟計量器具指令(MID)所涉及的十種計量器具 MID涉及的十種計量器具 1.水表 2.煤氣表 3.電能表 4.熱量表 5.液體流量連續和動態測量儀（水除外）6.自動衡器 7.出租車計價器 8.材料測量儀器 9.多尺寸測量測量儀器 10.廢氣測量儀

MID指令目的就是促進計量器具的自由流通，但只限于所涉及的十類計量器具產品的首次投放市場的相關管理；指令沒有規定的，由本國自行決定，體現了歐盟一貫堅持的由政府行使監督權力的原則。對于出現問題的產品，可以發出禁令，實施召回或禁止生產。如德國各州局對于出現問題的德國產品，需上報至聯邦經濟部，方可發出禁令；對于其他成員國的產品，則由德國政府部門報其他成員國的相關監管部門，由其發出對該生產企業的相關禁令。

MID規定，任何機構均有可能成為被指定部門，由各國政府決定被指定的部門，由歐盟委員會在公告中發布。被指定的部門分為3類：第一類部門是被指定為型式評價機構的部門，如德國的PTB，現有指定的型式評價機構20多家；第二類是被指定為對生產十類產品的企業進行質量體系認證的部門，在對生產以上十類產品的企業進行質量管理體系認證后，企業可自行對產品進行檢驗，打上CE標志，投放市場；第三類是被指定為負責產品檢驗的部門，如企業未建立質量管理體系，可由其對十類產品進行檢驗，然后打上CE標志，投放市場。

成為指定的部門需具備以下條件：一是能保持公正，要與產品的生產企業、產品開發設計者和產品的使用者無直接關系；二是具有獨立性和可靠性；三是有相關的人員和能力。

二、培訓學習的主要收獲和心得體會 1． 要注重人才的培養和基礎設施的建設

一個國家的計量水平是其人員素質，基礎研究，工業水平等的綜合體現。片面的追求短時間內提高一個國家，一個單位的計量水平是不現實的；片面強調某方面的重要性，而忽略了其所在的大環境也是不可取的；立足國內現有的工業水平，提高工作人員的素質，加大對基礎研究的投入才能不斷提高其計量水平和實力。德國的PTB十分重視計量科學的基礎研究，努力使其的技術水平處于世界一流，此外對人才隊伍的建設也是十分重視和合理?；诘聡l達的工業基礎，及他們發展自己隊伍的理念，PTB成為了舉世矚目的計量研究和社會公共服務機構

人力資源的配置對一個單位的發展起著非常重要的作用。國外對人力資源的重視遠超過我們國內的情況。合理的配置人力資源，使得什么樣的人在什么樣的崗位上，人盡其材，才為我用。我局現在正在進行用人機制的改革，這是十分必要的。目前我局所屬各事業單位正在進行用人的公開招聘，本著公平公正的原則，擇優錄取。

2．要加大科研開發的力度

目前，我國的整體科技能力還處于較低的水平。有關資料表明：發達國家科技對經濟增長的貢獻率普遍達到７０％～８０％，而我國僅為３０％。我國與發達國家的差距，主要體現為科技知識創新及其轉化能力的差距。當今世界上科學技術轉化為生產力的周期日益縮短，我國人口的素質從總體上說還比較低，科技水平還不高，而知識經濟時代的到來，必將使經濟結構面臨世界范圍內的大調整。在上述背景下，我國趕超西方發達國家的一條現實途徑就是通過實施科教興國戰略，以科技創新推進經濟結構的戰略性調整，在提高我國國民經濟整體素質的前提下加快經濟增長。為此，我們必須把科技進步放到十分重要的位置。質檢工作要實現服務經濟、促進發展的目標，就必須以科技興檢、提高技術能力為保障，不斷提高工作的有效性。這就要求我們通過科技創新優化自身科技資源的組合，并根據我們質檢行業的特點，使技術能力轉化為一種較強的滲透力，既有效力又有效率地作用于服務對象。在深化科技體制改革中，要堅持實施科技興檢戰略，加快科技創新、制度創新、管理創新，把技術保障能力提高到一個新水平。

通過此次培訓，增強了我們工作上的緊迫感。計量是質檢的基礎和支柱，計量技術水平的提高，是科技興檢的保障。隨著科學技術的迅速發展和自動化控制技術的不斷提高，各種儀器設備的科技含量和自動化程度也越來越高，計量工作也將面對新的課題與挑戰。國外發達國家在這個過程中充分認識到了現狀，抓住了這樣的機遇，利用現有的許多新技術，新觀念加強了他們的計量水平，推動了計量事業的發展。我們更要抓住這個歷史機遇，迎頭趕上，全面提高我們的技術水平。3．計量檢定校準的社會化

近年來，如何發揮社會化機構在檢定中的作用，尤其是私營機構的作用，引起了廣泛關注。如何能夠實現檢定的目的同時又減少政府開支，更大程度地促進社會發展、實現社會利益的最優化，是歐盟不少成員國政府思考的問題。MID指令的出臺，就是一次重大改革，對十種計量器具的首次檢定已經有條件地交由社會化的機構實施。目前，周期檢定的權限還在歐盟各成員國，在保證周期檢定公正獨立的前提下，追求最大的社會效益和相對較低的行政成本，政府計量部門也有可能放棄周檢的技術工作，而只對從事周檢工作的社會化機構的監管。

在計量器具的檢定的社會化，我國還在初步探索，也有部分儀器借鑒了國外的經驗將其社會化了。比如醫用體溫計，目前首檢已經轉移到了生產廠，也就是說只要生產廠的首檢合格就可以進入市場了。但是我們的監管還不到位，我們的法規還明顯滯后，我們的老的計量法的處罰力度也非常的輕，這樣會給今后的執法以及市場規范帶來不少問題。我國目前已經放開了計量校準市場，尤其在南方的沿海城市，有的一個城市就有多達十幾家的計量校準機構，初步形成了一定的市場規模。但是對校準機構的監督和管理目前還顯得不盡完善。不能等到出了問題，才進行飛行檢查，監督抽查，要將監督常態化，制度化，法制化，這樣才能保證計量校準市場的健康發展。

4、不搞重復建設，整合優勢資源

整合政府計量部門的資源。比如德國有16個州，但是只有13個州計量局，并不是因為某個州資金短缺建不起計量局，而是通過整合，地緣較近的州合并成一個計量局，這樣可以集中資金和并發揮各自的技術優勢，同時提高了工作的有效性，節省行政資源。對州內的市級的計量局也進行了整合，在州內各市局的建設上統籌兼顧，不搞重復設置。發揮各市計量局的專長，某些計量器具檢定任務常集中交由一兩個市級檢定局承擔。充分發揮授權站的作用，充分利用社會資源。四表（水表、煤氣表、電表和熱量表）的檢定業務全部交由授權站實施，減輕了政府計量部門的工作量，從而能集中做好行政監督等其他工作。只有政府計量行政管理部門、法定計量技術機構明確各自職責，準確定位，優勢互補，實現檢定資源的合理配置和共享，才能促進計量工作的整體健康發展。

而今年我局初步探索的整合我市的計量技術機構，我市局直屬計量院今年按照局黨組部署，初步探索整合了市內6區計量所，取得了很大的成功，業務量和收入都有了較大的提高，得到了市局黨組的認可。目前，我市濱海新區局正在籌建新區的計量局，而市計量院已經在濱海新區設立分院，并已經探索門對門保姆式的貼身服務，取得了一定的成績，是否也可以通過攜手濱海分院，避免重復建設，實現優勢互補，更好的服務濱海新區的經濟發展。

通過這次的培訓學習，使我們開闊了視野，增長了知識，也受到許多的啟發。我們更加堅信，計量是質檢事業的基礎，是保證，也蘊藏著巨大的潛能和發展空間。在今后的工作中，我們要把學到的指示和先進的管理理念與工作的實際相結合，為加快我們質檢事業的發展，加快我市濱海新區的發展，為更快更好的建設天津服務天津作出我們質監人應有的貢獻。

第二篇：赴德國培訓總結

赴德國培訓總結

2009-10-12 00:00 | 作者：張軍

2009年8月15日至9月27日，我參加了由國家教育部骨干專業教師師資培訓項目赴德國為期六周的培訓，圓滿地完成了學習任務，現將培訓情況匯報如下：

一、德國與培訓學校簡介

1、德國國情簡介：德國位于歐洲中部，面積35.7萬平方公里，人口八千多萬，其面積比河南、山東兩省稍大，人口與山東省相當。德國經濟發達，社會保障措施齊備，社會治安和生存環境較佳，德意志人崇尚科學喜藝術，尤其熱愛體育，待人熱情真摯，注重禮節和禮儀，對中國人比較友好，德國是中國留學生較為集中的國家。

薩克森－安哈特州位于德國中部，具有悠久的文化淵源和上百年的工業傳統，其首府是有著1200年歷史的帝王主教之城—馬格德堡。該州處于歐洲樞紐的地理位置和德國政府在交通方面的大量投資，使該州擁有發達的公路和水路網，及堪稱歐洲最密集的鐵路網絡之一，使其成為一個連接東西、南北地區的重要交通樞紐（馬格德堡市距首都柏林僅50分鐘車程）。該州位于德國前列的工業主要包括：食品工業、機械制造業、生物化學、汽車配件、木材業、制紙業、物流等。

2、培訓學校簡介：馬格德堡大學是由原來的理工大學、教育學院和馬格德堡醫學院合并而成。該校眾多的理工類專業更居德國大學前列。

該校共開設專業101個，擁有上萬學生。作為馬格德堡教學科研的中心，該校的影響力不斷增長。目前已發展成為計算機科學（在計算機領域曾多次排名第一）、經濟科學機械制造和文化的中心。馬格德堡大學也是眾多組織機構和委員會的成員。馬格德堡大學是借用偉大的奧托?馮?居里克的名字來命名的。它通過對真空劃時代的研究，其聲望早就超越國界。該校擁有國際知名的教授，國際間的交流，先進一流的教學設備，地處馬格德堡市中心。

二、赴德考察學習的主要內容與感受

（一）德國職業教育的概況

德國教育的基本結構?；A教育、高等教育、職業教育和繼續教育，是德國教育的四個支柱。按照憲法規定，各聯邦州享有文化主權。也就是說，各種類型的學校教育都屬于州文教部的管理權限。基礎教育包括學前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由國家興辦，是州一級的國家設施。高校及中等職業教育在聯邦基本法規定的范圍內自己管理學校，州政府及文教部對高等學校行使監督權。德國的繼續教育復雜多樣，政府、社會、團體和個人競相參與，繼續教育在德國真正成為了全社會積極參與的終生教育。

（二）“雙元制”職業教育。雙元制職業教育是德國職業教育的核心。

所謂“雙元制”職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學（相當于我國的初中）畢業證書，之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后再到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工；他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。

近年來，在德國又出現了第三種培訓形式，即跨企業培訓。學生在接受企業培訓和學校教育的同時，每年抽出一定時間，到跨企業培訓中心接受集中培訓，作為對企業培訓的補充和強化。

3、法律依據。規范德國職業教育基本的法律有三個，即《聯邦職業教育法》、《聯邦職業教育促進法》和《手工業條例》。此外還有《青年勞動保護法》、《企業基本法》、《實訓教師資格條例》以及各州的職業教育法和學校法等。這些法律、法規規范和約束著具體的職業教育行為。

4、管理體制。德國是個聯邦制的國家，文化教育是各聯邦州的主權。因此，各聯邦州的文化教育部門擁有對本州各級各類學校包括職業學校的管理權。但對于“雙元制”教育中的企業教育，聯邦則擁有管轄權。企業職業教育的具體管理，則由聯邦職業教育法授權給各行業協會負責，主要包括企業職業教育辦學資格的認定，實訓教師資格的考核和認定，考核與證書頒發，培訓合同的注冊與糾紛仲裁等。

5、經費來源。按照職業教育法及其它法律的規定，職業教育經費主要由聯邦、州政府及企業分別承擔。職業學校的經費，由地方和州政府共同負擔。通常是州政府負擔教職工的工資和養老金等人事費用，地方政府負擔校舍及設備的建筑與維修費用和管理人員的工資等人事費用。企業的職業教育經費完全由企業自己負擔。企業除了負擔培訓設施、器材等費用外，還必須支付學徒工在整個培訓期間的津貼和實訓教師的工資等。

6、教學內容和考核辦法?！半p元制”職業教育的教學內容按照企業和學校的不同特點既有分工又有合作。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒布的培訓條例進行。德國經濟部公布了國家承認的培訓職業有93個職業大類的371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排以及考核辦法等，并會同聯邦教科部共同頒布實施。各培訓企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。職業學校的教學內容由各州文教部制定。它的任務是在服從企業培訓要求的前提下實施普通和專業教育，深化企業培訓中的專業理論?！半p元制”職業教育的考核、成績認定及證書發放由各行業會負責?？己朔譃橹虚g考核和結業考核兩種，從考核內容上分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學徒工可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。

“雙元制”給人的總體感覺是：

（1）學習的目的性很強

即人們對職業的需求，也就是通過學習獲得生存所需要的保障。企業的目的也很明確，就是要培養本企業所需求的人才?！半p元制”職業教育為企業培養了大批的高素質的勞動者，使德國的企業生產出高質量的產品，在國際上具有很強的競爭力。

（2）企業的廣泛參與

大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。學生一畢業就可以投入到生產第一線工作，為企業減少了一大筆培訓費用。

（3）培訓與生產實際零距離

真實的生產及先進的設施設備，使學生比較接近實踐，接近未來工作的需要。

（4）互通式的各類教育形式

德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校。接受了“雙元制”職業培訓的學生，也可以在經過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業生也從頭接受“雙元制”職業培訓，力求在大學之前獲得一定的職業經歷和經驗。

（5）培訓與考核相分離的考核辦法

考試考核是檢驗職業教育質量的手段，只有客觀規范才能使考試結果令人信服，也才能促進職業教育質量的不斷提高。德國“雙元制”模式在世界上享有盛譽，主要是因為其培訓質量高，而這一高質量的培訓又是以客觀、公正、規范的考試考核體系為保障的。為了確保考試的客觀性不受培訓機構影響的獨立性，“雙元制”職業教育考試由與培訓無直接關系的行業協會承擔。行業協會專門設有考試委員會，該委員會由雇主聯合會、工會及職業學校二方代表所組成，其中，雇主和工會代表人數相同并且至少有一名職業學校的教師。由于考試由行業協會組織實施，這就有利于考試按照《職業培訓條例》的考試要求進行，而不是根據哪一個培訓機構(企業或職業學校)中所傳授的具體內容，從而更客觀地評價職業教育的培訓質量。“雙元制”模式考試強調統一規范性，同一職業或不同職業的相同科目的考試在同一時間舉行，并按照統一標準評分。由于“雙元制”職業教育考試的客觀與公正，因此“雙元制”職業教育的結業證書不僅在全德得到承認，而

且在歐共體的一些國家也得到承認。這讓我們感受到德國雙元制模式的“權威性”及其在世界職教界所享有的聲譽。

（6）高素質的師資隊伍

德國對職業教育的師資隊伍有一套比較嚴格的制度。職教師資大都具有良好的品質、廣博的知識、精湛的技能、快捷的效率。德國職業學校理論課教師最低學歷為大學本科（有的學校教師中有博士學位的占50％），至少有兩年從事本專業實際工作的經驗，經過兩次國家考試合格，到學校任教還需兩年試用期；每周在課堂授課不少于24節，知識更新時間不少于4小時；兩年試用合格后，政府終身雇用，享受公務員待遇。德國教師的工資比一般行業更高。

（7）“雙元制”體制使學生與教師相互促進

學生與教師相互促進，學校對學生沒有什么實質性的嚴重處罰，但學生在學校的表現會被反映給企業，企業會對學生提出警告或不予錄用，學生可能會因此失業；學校對教師也沒有什么實質性的考核要求，但學生對老師的評價會通過企業反映到學校，教師也會因此受到影響。

（8）“雙元制”教材編寫、課程設置突出“應用性”

德國職教教材編寫注重學生自學能力的培養，基本理論知識以“必需、夠用”為原則。專業課程的理論部分始終圍繞專業實訓這個核心活動，打破了傳統教材的模式，做到少、精、淺、實，不強求學科體系的完整。教學過程不重推導，而重結論和應用。教學重點不是公式和概念的“為什么”和“怎么來”，而當告訴學生“是什么”和“怎么用”。注意培養學生熟練使用各種工具書、手冊及圖表的能力。

（9）產教結合的教學方式

德國職業教育的雙元體制走的是真正產教結合的路子?！半p元制”要求受教育者首先必須與企業簽訂培訓合同，成為企業學徒，然后再憑培養合同報考“雙元制”學校，把在學校學習和在廠實踐統一為同一過程。企業的利益、操作技術和技能型人才與職業教育的目標具有一致性。這樣既可解決職業教育培養周期與經濟發展迅速的矛盾，又可為勞動者和企業雙向選擇提供前提基礎。學生大部分時間所使用的就是企業目前正在使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性。這樣不僅提高學生的動手能力，有利于學生將來走上工作崗位。

德國職業教育經過多年的實踐和不斷改進，取得了很大成功，積累了許多經驗，值得我們學習和借鑒。但由于體制、國情不同，有些條件是我們不易具備需要進一步探討的：

（1）學校教育經費完全由政府撥付，教師享受國家公務員待遇，教學設備材料

充足，學校管理層和教師可以把全部精力投入教學；

（2）政府法律保證了企業必須承擔職業教育義務，保證學生在理論學習的同時，能充分進行實踐鍛煉；

（3）職業學校的教師（理論教師、實踐教師）均接受過職業教育或有在企業的實踐經歷，保證了教學過程能夠理論聯系實際；

（4）“雙元制”學生先由企業錄用，再到職業學校學習，等于經歷了一次篩選，學生素質相對較好；

（5）每班級學生人數教少，一般不超過25人，便于組織教學；

（6）“雙元制”學生必須先與企業簽訂學徒培訓合同后，才能到職業學校報名進行理論學習，雙元制的畢業生75－80%以上均留在培訓企業就業，剩余的才到其他企業就業，學生畢業后就業有保障。

對照國內目前的實際情況，企業的參與很難實現，因此我們必須尋找一條新的途徑，比如訂單式培訓等。將 “ 雙元制”體制內的合理因素，運用在我們職業學校的教育教學工作中，在這方面德國的全日制職業學校也有很多值得借鑒的經驗。

教師的專業水平在提高的同時，教師的敬業精神則顯得尤為重要。雙元制中項目教學涉及到很多跳躍的和跨學科的知識，綜合運用多種教學方法，大量教學項目需要教師設計和組織實施，對學生所遇到的細節問題和難點，教師必須靈活地做出反應，對學生的學習過程及時提供咨詢和建議。這就需要教師不僅具備扎實的專業技術、廣泛的知識范圍和較強的實踐能力，有強烈的責任心、事業心、和對學生的關愛之心；需要不斷學習新知識、新技術，更新自己知識結構，適應科學和社會不斷發展需要。

4、強化與企業的聯合，實施產教結合這樣可以使學生學習的內容更加貼近生產實際，同時企業可以根據本身的需求來培訓學生，提高了勞動力素質，為促進企業進一步發展創造條件。目前，我國還不具備向德國由法律保證企業必須承擔職業教育義務，使學生在理論學習的同時，能充分進行實踐鍛煉，我國企業對介入職業教育實訓不是十分積極。在這方面，與企業合作進行人才的定單式培養就是一種很好的嘗試。

5、注重養成教育，樹立誠信意識

在整個實訓與實習中，德國人十分強調養成嚴格的規范化的操作習慣，實習中學生以正式工人的面目出現，不搞見習、參觀，即不搞模擬性的所謂生產實習，而是必須生產出真實的合格產品。在上崗前10分鐘，他們要清理衛生；在工作中，他們嚴格按圖紙要求加工產品，產品通不過嚴格的檢驗，達不到標準，必須返工

重來；下崗后，他們必須整理工具，各種工具嚴格地按使用順序排列。由于嚴格的訓練，學生那種懶散的、粗心大意的、不負責任的行為得到有效抑制。雖然西方國家與我國的意識形態標準不盡相同，但對學生的道德、養成教育同樣是很注重的。從課程安排我們就可看出，向學生講授時政問題、與學生進行時事討論、對學生進行意識形態教育的政治課貫穿整個學習階段；而倫理學、行為學、道德學的宗教課是自小學就開設的。無論企業還是學校對學生的道德素質都很注重，并且個人的誠信問題對于個人今后的發展更是至關重要。曾經有學生就因為曾經撒謊而無法找到工作。

6、合理利用現有的實訓設備，有選擇的、有效地將我們的專業課課堂教學推向實訓現場，讓學生邊學邊做，提高學生所學知識的內化程度。

7、突出實踐教學環節，注重崗位職業能力的培養

突出實踐教學環節，注重崗位職業能力的培養，既是職業教育的突出特色，也是實現職業教育目標的重要環節，可通過以下三個方面：

一方面，建立穩固的校外訓練基地，保證把學生的綜合專業技術實習落到實處，使學生的實習與專業技能實踐形成有效的銜接；同時，建立現代化的校內專業實訓室，進行現代化的技術手段操作模擬訓練；最后，技能培訓制度化、規范化，也是至關重要的。

（三）對我校教師教學的幾點思考和建議

通過本次學習，收獲不小，感受很多。德國的職業教育以及“雙元制“有很多值得學習和借鑒的地方：

1、著力提高教師的專業理論知識、建立專業知識更新機制

教師作為教學活動的組織和實施者，其專業理論知識水平的高低直接影響教學效果。所以教師首先要掌握相關的專業知識，具備運用教育學的知識將相關的知識融入教學的能力，不斷的跟蹤新技術、新工藝、新設備，從而對自己的教學內容作出調整和補充，進而也豐富了我們的課堂。

作為學校，應建立長效的教師知識更新機制，在內容方面，主要是新材料、新工藝、新設備、新職業、新崗位中所產生的技術、技能的需求。在組織形式上，一是可以采取短期和長期、脫產和在職、物理和虛擬（課堂教學、企業考察、遠程教學、網絡教學）等手段進行教師的培訓。

2、建立教師定期參加企業訓練與職業實踐的機制

隨著職業教育改革的不斷深化，傳統的教學方法在職業教育中越來越顯得蒼白無力。在職業教育中以行動為導向，用任務驅動法教學獲得了包括美國在內的很多發達國家職教專家的認可。這次培訓也使我感受了這種教學理念的魅力所在。

這種教學要求教師要把工作崗位和工作過程轉換為學生學習的工作任務以及與之相適應的學習情境，并指導學生在專業工作中進行自我建構式的學習。為了達到這一目的，教師必須首先了解本專業的相關的職業，了解該職業的工作過程。

通過建立教師定期參加企業訓練與職業實踐機制，確保教師職業工作過程的水平的提高。內容上，以就行業和地區的經濟結構調整對企業的發展、技能人才的要求等開展有針對性的培訓。組織上，以采用“走出去”和“請進來”的方式，即在大型企業和發展較好的中小型企業建立教師培訓基地，組織教師定期到企業實習和把企業工程技術人員和管理干部請到學校授課、講座、聘為兼職教師等，切實加強與企業的合作。

3、課堂教學探索采用新的教學方法，提高教學技能

此次培訓感受最大的還是德國教師的團隊合作精神和教學方法的多樣性以及駕馭課堂的能力。德國教師上課并不是“單打獨斗”，上課前大家在一起討論，試講，各自提出看法，然后再去和學生交流。一個項目的教學可以涉及多學科教師，分工合作，上課自然接近學生實際，學生學習積極性和參與性得到充分釋放，課堂氣氛活躍。教學方法上，有項目教學法、角色扮演法、案例教學法、任務驅動法、引導文教學法等等，針對不同的課程采用不同的教學方法，課堂效率大為提高。同時可以針對我們的教育對象和學生實際開發新的課程，來滿足教學需要。

我想，如果我們從教學理念的更新、教學方法的改進、教學手段的更新這幾個方面著手，來關注甚至影響我們的教育對象，我校的教育教學質量將會大幅提高，學校的辦學聲譽將會逐步提升，職業教育一定擁有輝煌燦爛的明天！

第三篇：赴德國培訓學習總結

赴德國培訓學習總結

2013年8月17日至9月5日，我有幸參加了集團公司組織的焊接技術高級研修班赴德國培訓的學習。在這次培訓學習期間，我們走訪了幾家焊接設備制造企業、德國焊接協會、德國跨企業培訓中心和汽車生產廠家，聽取了多位焊接專家和老師的講課，在學習之余，和學員們共同探討，相互學習，使我學到了許多焊接的新知識。同時，對德國的國情和教育培訓體制也有了一定的了解。

到德國的第一天，首先看到的是德國整潔的街道，行駛有序的車輛，德國人不亂扔垃圾，生活垃圾分類，不隨地吐痰，手機調成靜音，遵守交通秩序等，從德國人的生活方式中我們感受到，德國人的環保意識很強，這一方面歸功于德國政府的管理，另一方面歸功于德國人文明的生活習慣和自身素質，只有民眾的素質達到一定程度，政府的政策才能被很好的執行下去。相比之下，我們國家的快速發展導致了許多人民群眾短短幾年內，大量的從農村群眾轉變為城市人，而他們的生活習慣的改變和自身素質的提高卻需要很長時間來改變，這使得一些國人在一些場合釋放出不文明的氣息，比如中國式過馬路，影響了國家和全民的形象。

德國的工業化程度非常高，技術水平特別先進，德國領先世界的機械制造水平，至今生產的奔馳、寶馬和大眾依然聞名世界。通過對寶馬和大眾兩家公司生產車間的參觀學習，深刻了解到，只有技術才是第一生產力。講解員給我們介紹說，他們為了降低工人的勞動強度，盡量采用機械化，零件從數控加工到測量、稱重、掃描、激光打碼最后分類擺放裝箱，每一個重要環節基本上都由機器人完成，工人只需要完成一些輔助工作就行了，這樣不僅保證了質量，而且降低了工人勞動強度。車間配備有完善的醫療室、理療室和休息室，以及工作區墻壁上的醫藥箱，由此體現了德國企業以人為本的原則。

CLOOSEWMTRUMPF三家焊接設備生產廠家準備的比較充分，不僅為我們作理論講解，而且還為我們安排了實際演示和讓我們上機操作。

CLOOS主要生產焊接電源和機器人，所有零部件自己生產和組裝。重點為我們介紹了他們的變極性焊接，所謂變極性電源就是一種對輸出電流的正負半波的時間和幅值可以任意控制的電源，采用變極性電源可以獲得任意的電流波形。由于薄板焊接對母材的熱輸入有嚴格的控制，因此對焊接電源也有嚴格的要求。既要保證焊接過程中的穩定，形成優質美觀的焊縫。同時對母材要降低熱輸入，減少熱變形。CLOOS公司于2002年成功開發出了世界第一臺變極性MIG/MAG焊機GLC353QUINTO CP，解決了各類薄板焊接這一難題。

EWM公司主要生產焊接電源，為我們講解了該公司的冷焊接技術，同時準備了充分的實際焊接演示，演示完后還讓我們親自上機體驗采用新技術焊接的單面焊雙面成型。CMT冷金屬過渡焊接技術是一種無焊渣飛濺的新型焊接工藝技術。所謂冷金屬過渡，指的是數字控制方式下的短電弧和焊絲的換向送絲監控。數字式焊接控制系統能夠知道電弧生成的開始時間，自動降低焊接電流，直到電弧熄滅，并調節中脈沖式的焊絲輸送，這種脈沖式焊絲輸送有效改善了焊絲熔滴的過渡。在熔滴從焊絲上滴落之后，數字控制系統再次提高焊接電流，并進一步將焊絲向前送出。之后，重新生成焊接電弧，開始新一輪的焊接過程。這種“冷-熱”之間的交替變化大大降低了焊接熱的產生，并減少了焊接熱在被焊接件中的傳導。比較適合薄件和熱敏感零件的焊接。采用該公司的技術，可以將傳統的焊接坡口60度改成30度，生產成本降低一半，不僅提高生產效率，而且可以獲得良好的單面焊雙面成型。

TRUMPF公司主要生產激光焊接和激光切割設備，通過參觀了解得知，他們采用自主研發的框架結構，焊接設備重量輕，強度高，所以行動比較快捷，工作速度可以達到每秒3米以上，大大提高了生產效率。通派公司還設有先進的教學培訓中心，客戶可根據需要到通派公司學習或通派公司派專家到用戶單位教學。

通過走訪德國焊接協會和德國BWC跨企業培訓中心，知道了德國有一個雙元制職業教育體系，雙元制職業教育的課程設置以企業為主導，學校為輔，以企業崗位工作任務確定課程內容，技能培訓以企業崗位能力為目標，課程體系的模塊化和綜合化特征十分鮮明，德國職教教材編寫注重學生自學能力的培養，基本理論知識以“必需、夠用”為原則。學生大部分時間所使用的就是企業目前正在使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性。這樣不僅提高學生的動手能力，有利于學生將來走上工作崗位。德國焊接協會培養的焊接工程師和我們的焊接工程師也有所不同，我們的焊接工程師只有理論，而德國的焊接工程師同時具備理論和實際操作兩項技能。在實際工作當中理論和實際不會脫節。

通過20天的培訓學習，我深刻的了解到，我們現有的技術與德國的技術還存在一定的差距。但是，差距是暫時的，希望公司以后經常組織這樣活動，讓大家之間相互交流學習，共同提升，相信差距會越來越??！在實際工作中，建議公司引進一些先進的設備和工藝，提高公司加工能力，建議公司工藝技術人員加強實踐生產學習，公司一線工人要多加強理論知識學習，使公司整體素質得以提高。焊接工作雖然艱苦，但心中的那份成就感也是別人無法享受的。能到德國這樣一個機械制造業先進的國度學習，讓我們覺得公司很注重人才的開發和培養，在以后的工作中，我會更加努力學習，用實際行動為公司添磚加瓦

第四篇：赴德國城市規劃

赴德國城市規劃、建設和管理專題培訓學習體會

http:///黃河新聞網2010-10-29 16:06:4

4中共襄垣縣委書記張紅星

9月10日至30日，我參加了省委組織部組織的赴德國城市規劃、建設和管理專題培訓班。二十天來，我們通過仔細看，專心聽，認真談，親眼目睹了德國城市建設的風采，親身體驗了德國城市建設的成果，總的感受是，德國的城市建設科學規范，氣勢宏偉，實現了傳統古典與現代氣息的完美結合，特色鮮明，令人震撼，發人深省。最突出的主要有以下四點：

一是科學的規劃。德國是一個非常注重城市規劃的國家，聯邦政府和各州、各地區分別制定城市規劃，聯邦政府制定的規劃只有指導性，沒有強制性，城市建設的總規、控規和詳規由各州、各地區根據實際情況自行制定。制定規劃時要先征求群眾意見，規劃出來以后，還要再次征求群眾意見，然后由議會批準后實施。規劃一經確定，必須嚴格執行，不得隨意變更。德國在城市規劃中，最突出的有兩點：一是突出道路規劃。就是在城市建設之前，預先規劃道路建設，以路構建城市框架，以路規劃城市建筑，以路設置游園綠地，從而保證城市建設的合理布局，科學發展。二是突出城鄉統籌。德國的城市規劃是按照主城區、副中心城市和周邊小城鎮的模式進行的，他們不建超大型城市，主要建設小城鎮，全國目前有1/3的人口住在82個10萬人以上的城市，2/3的人口住在2000—10萬人規模的小城鎮。走在德國的城市里，處處可以感受到農村的田園氣息。

二是便捷的交通。德國發達的公共交通堪稱世界一流，國內各主要城市

間都有班機飛行。在35萬平方公里的土地上，有公路50萬公里，鐵路3.1萬多公里，密如蛛網，四通八達，高速公路僅次于美國。城市交通似“天羅地網”覆蓋著所有的城鎮，空中運輸、高速公路、鐵路使城市間的距離縮短，暢通無阻。各個城市里的公交車線路密、班次多、整點整時、快捷方便。德國的街道基本上沒有交通警察，主要靠紅綠燈，交通秩序井然，沒有堵車現象。高度現代化的交通使人們在選擇居住地點和工作地點上不再受距離的限制，極大豐富了人們的生活。

三是優良的生態。德國的城市建設有一個共性，就是綠化用地十分充足。市內環境極其優美，所到之處滿目綠色，郁郁蔥蔥。街頭相隔不遠就設有城市公園，占地面積一般較大，內有樹木、草地、花圃、雕塑，別具特色，形成了一種城在綠中、人與自然和諧的優良生態環境。德國的紐芬堡宮等園林綠化設計十分宏偉、壯闊，以巨大的幾何圖形勾畫出園林各組成部分的輪廓，寬廣的草坪、巨大的噴泉、蔥郁的森林、遼闊的視野是其基本元素。柏林市綠地率達到50%，市內建有四片萬畝以上的公園，處處綠意盎然，賞心悅目。說德國的城市是林在城中，城在林中，一點也不夸張。

四是特色的環保。德國人非常重視環境保護，他們大力提倡低碳生活，很多人外出主要是通過公共交通工具出行。德國盛產名車，但本國人一般不開好車，好車都用來出口。在德國，不論單位、社區還是家庭，門外都有三、四個不同顏色的垃圾筒，用來分裝不同種類的垃圾，既便于垃圾的分類處理，也有效地防止了環境污染。德國的城市也有高新技術開發區和工業園區，但產業結構非常合理，大部分是節能環保的產業。為了減少能源消耗、保護生態環境，德國法律規定，車輛在不行駛的情況下必須熄火，哪怕是炎熱的夏天。目前，德國在能源使用上，已逐步淘汰核能和火力發電，大力發展風力發電，現在已占到20%，未來要達到80%。通過各種環保措施，德國的城鄉

處處呈現出天藍地綠水清的和諧景象。

二十天的德國學習考察，科學嚴謹的城市規劃，滿目綠色的城市綠化，水清魚歡的城市河流，便捷齊全的城市設施，風格和諧的城市建筑，給我們留下難忘的印象，也給了我們很多的啟示：一是，走出一條工業新型化、農業現代化的發展路徑，是抓好城市建設的根本動力。二是，建立一套決策嚴密、科學合理的規劃體制，是抓好城市建設的關鍵所在。三是，營造一種遵紀守法、和諧文明的社會氛圍，是抓好城市建設的重要條件。

他山之石，可以攻玉。德國在城市規劃、建設和管理方面的做法和經驗，對我們搞好縣城建設具有非常重要的借鑒意義。聯系實際，今后，我們在城市建設上應該著重抓好三個方面：

第一，城市建設的重心要下移。我國現在的一線城市、省會城市和沿海開放城市，面積越來越大，人口越來越多，交通、就業、環境等各種壓力也越來越大。今年中秋節期間，北京、上海、西安、太原等大城市出現了嚴重的堵車現象，首都被戲稱為“首堵”。而德國的城市布局，是按照主城區、城市副中心和周邊小城鎮的模式建設，有效克服了一系列的“城市病”。因此，我們在城市建設上要借鑒德國經驗，城市建設的中心不應該放在發展大型城市上，而應該下放到發展中小城市，特別是縣城建設上，通過縣城這樣一個城鄉結合部輻射廣大農村，這樣既可以減輕大城市人口增長過快造成的就業、交通等方面的壓力，又可以使更多的農村人口就近進城，加快縣城的產業尤其是服務業發展，提高縣城的承載力、輻射力、帶動力和競爭力。

第二，城市建設的規劃要科學。一個城市有無特色和品位，城市建設的規劃至關重要，這既是城市的基石，也是城市的靈魂。規劃一方面要充分考慮人口、交通、就業、綠化等因素，著眼長遠、放眼未來，揚長避短、凸顯

特色，另一方面要擴大群眾參與度，使城市規劃更切合實際，更符合民意，更科學合理，再一方面要增強規劃的執行力，規劃一經批準，必須嚴格執行，不經過法定程序不準變更，堅決防止建了拆、拆了建。

第三、城市建設的定位要準確。城市建設的定位決定城市發展的方向。一個城市只有確定一個準確的發展定位，城市建設才能有特色、有創新、有內涵，才能避免千篇一律、千城一面。城市建設的定位應該結合自身的稟賦和特點來確定，做到差別競爭、特色取勝。襄垣作為上黨城市群的重要組成部分，就是要按照省委“市域城鎮化”的要求，始終把建設“長治衛星城、最佳宜居城、山水園林城、文化特色城”作為自己的發展定位和努力方向，大資金投入、大氣魄開發、大手筆建設，爭取在十二五末把這一發展定位變為美好的現實。

總之，二十天的德國之行，對于我來講，既是一次難得的學習機會，更是對今后工作的一次有力促進。我一定要把這次學習考察成果運用到工作中，以新的理念、新的干勁和新的作風，奮力推動襄垣經濟社會各項事業邁上一個新臺階，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

第五篇：民政部赴德國社區建設培訓團考察報告

民政部赴德國社區建設培訓團考察報告

根據國家外國專家局的安排，應德國瓦爾道夫市政府的邀請，以民政部人教司濮潔同志為團長，由民政部、部分國家級社區建設實驗區及重慶、長沙兩所學院領導、專家、學者組成的赴德國社區發展培訓考察團一行17人，于2001年9月1日至25日對德國社區發展情況進行了為期25天的培訓學習考察，現將主要情況報告如下：

一、培訓考察的目的1、了解德國社區發展的情況。

2、實地觀摩考察他們的成果。

培訓考察團在德國期間，先后拜會了法蘭克福社會福利局青年社會福利部，黑森州社會福利協會，黑森州體育聯合會、聯邦政府林姆伯格民事局、德國民事救助管理協會、德國聯邦社會福利聯合會、勞動者撒瑪麗亞協會、慕尼黑自然保護協會、巴伐利亞州勞工、福利法規及家庭與婦女部、德國聯邦家庭、退休者、婦女、青少年部等行業管理部門和政府機構，先后參觀了摩菲德市的新建社區、威斯巴登市養老院、德國民事救助中心、慕尼黑自然保護與環境綠化協會、聯邦民事服務局及屬下的社區康復中心等機構。

德國方面還按照我們的培訓計劃，安排了社會福利政策與法規、德國的體育俱樂部與全民健身運動、德國的兵役制度與社會福利體制、民事保護與事故預防、志愿者與勞動保護、德國的家庭問題與家庭政策、勞工問題、非政府組織在社區層面的作用等講座。

這次培訓考察活動，德國方面給予了我們熱情周到的安排，使這次培訓考察得以順利進行，取得了圓滿的成功，達到了增進相互了解的目的。

二、德國社區發展簡況和基本經驗

這次培訓時間雖然短暫，但給我們留下了深刻的印象，德國和我們的社會制度不同，文化背景、價值觀念和生活方式有著很大的差異，地方政府的設置及職能情況也不同，但是，德國從俾斯麥首相開始實行了對外開放，特別是二戰以后實行改革發展的目標，確實對國家政治、經濟的發展起到了很大的促進作用。德國經過改革把國家建設成為經濟實力比較強大的資本主義國家，原因固然很多，但從社區發展和地方政府功能與體制上去考察，也有不可低估的因素，德國政府的一些做法和經驗，對完善我國政府功能，推進社區建設，建設有中國特色的城市基層社區社會管理體制，有一定的啟發和借鑒作用。

（一）明確各級管理權限，把地方政府建設成為有活力的一級政權

德國是一個典型的聯邦制國家，它的政府體系由聯邦州和地方（市、鎮）三級政府組成，各州、市高度自治，聯邦與州之間沒有上下級隸屬關系，但聯邦高于州的地位，州與地方的關系是地方自治較高的單一制，德國民眾對政府的理解是：有權征稅的官方組織。巴伐利亞勞工局的介紹比較清楚：在政府管理權限上實行分權制，憲法逐項列舉了聯邦的權力，沒有列舉的由各州行使，地方政府根據州議會的特許行使權力，這樣，各個層次政府之間的職責明確，在規定的范圍內，地方政府有較大的自主權，并有比較完善的確保地方自治的法律體系，我們考察的法蘭克福、柏林、慕尼黑等地在經濟發展和社會福利等方面，都取得了很大的成績，這些都與他們政府能夠有效發揮其職能作用直接相關。盡管如此，德國還在不斷地進行著改革。據法蘭克富福利協會介紹，針對法蘭克福是全德國第四大城市，又是州政府所在地，是一個多元化社區的特點，提出了政府的工作重點是應知道社區內的人員最關心的問題是什么？怎樣使政府少管一些，多發揮社會團體的作用和市場的作用？經過論證，確定了降低市場部分的稅率、繁榮商業、增加服務和工作崗位等，明確政府由管理型政府改為向經營服務型政府的轉變，政府購買服務，如：黑森州威斯巴登養老院，是勞動者社會福利協會主辦的，建立這個養老院，私人投資了90%的資金，政府投入了10%的資金，投資者建好房就把它租給了這個養老院。政府發給老人養老福利金，老人就到這樣的養老院交錢（養老金），由養老院向這樣的老人提供養老服務，養老院方面只計成本，不贏利，所收費用只夠養老院的開支，政府對這樣的社會福利事業免稅。在黑森州向這樣的福利院有500多個，老人都是用政府發放的養老金到這些機構養老，這實際上就是政府購買服務。

（二）不斷探索符合自身特點的基層管理體制

德國的地方政府體制從實際出發，各地千差萬別。地方政府也就是市、鎮之間相互獨立、自治的結構，市、鎮都是州的分治區，鎮雖然處于某個市的區域內，但并不意味著它在行政上從屬于某個市。因此，地方政府之間，只有執行事務范圍的不同。在行政區劃上，市與市之間、鎮與鎮之間，以及市、鎮之間大小相差懸殊，除三個直轄市和州一級，一般說來地方政府的組織形式，由州議會以法律規定，但有的具體問題也由各地方政府通過選民投票，根據本地情況來決定。

（三）把能讓社會辦的事情盡可能讓社會去辦

管理最少的政府是最好的政府，這是德國部分專業人士的看法，這種觀點未免偏頗，但他的基本精神是對的。德國各級政府除了少量的行政部門外，存在著各種門類的非政府組織、社團組織、非營利性機構等，它的職能比較單一，主要是為市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服務，這些組織起到了溝通政府與社會不同利益團體的聯系和拾遺補缺的作用。同時，德國還是一個社會保障服務網絡化較健全的國家，在各級政府拿出資金發展公共福利事業的同時，把握資本主義社會私有經濟發達的特點，采取各種辦法，從民間籌集大量資金，利用私有經濟、社會團體、非營利機構、志愿者服務等，與政府結成伙伴關系，共同辦好社會福利事業。如：慕尼黑自然保護協會這樣一個機構，它就是政府放手讓他們從事綠化和自然保護這樣一項工作，而這個機構又充分利用了政府的政策和企業、社會團體、個人的資助，把這樣一項本該由政府承辦的事情辦得有聲有色，既減輕了政府的壓力，又調動了這些非營利機構的積極性，還使得政府與公民之間的矛盾通過這樣的“緩沖帶”逐步予以化解。

（四）增加民主決策的透明度

德國為了鼓勵民眾參與社會事務，采取了一些公開形式，一是議會會議公開，會議場所設有專門的民眾席，允許旁聽，也可組織參觀聯邦議會；二是通過電視、報紙等公開政府及其官員的情況；三是政府辦公公開，上網即可查詢有關政府運作的情況；四是重大事務預先告知民眾，并舉行聽證會，讓民眾發表意見等，尊重民意。同時，通過各種社區組織，反映情況，開展社會工作。

（五）地方財政有較大的自主權、稅收體系完善

德國地方政府的財政開支和舉辦公益事業經費來源由稅收保證，任何人都交稅，買東西也都交稅。聯邦、州和地方政府各有一套獨立的稅務機構、稅種分開。這為政府提供足額的社會公益事業經費和福利資金起到了保障作用。同時社會強制保險為社會積累了強大的資源，每一個人都有了必備的資金保障，并有2000多個法律來保障社會保障資金的正常運行。

三、德國社區發展的經驗給我們的啟示

德國社區發展的經驗為我們現階段的社區建設提供了有益的啟示：

1、黨和政府的強有力組織和推動在社區建設中有著至關重要的作用，我們應充分利用這個推動力，抓好當前的社區建設。

2、社區內各單位、機構、團體的協作力有利于社區資源的充分開發，也有利于社區凝聚力的形成。

3、社區內部組織的統合力關系著社區建設工作是否按照社區的發展方向有序的運作。

4、社區居民的拉動力關系著社區建設的成敗。

5、居民社區意識、參與意識的培養是社區建設初期的關鍵，也是社區建設過程中一項長期的任務。

6、社區內中介組織的培養是社區建設的重要環節。

7、社區工作隊伍，特別是社區志愿者隊伍的培養是關鍵。

8、社區活動有效開展必須依托于設施、環境、管理和人的有機協調。