第一篇：管制刀具管理目前存在的問題及對策

管制刀具管理目前存在的問題及對策

(牛萱 2001級 治安管理)指導教師：趙群力

[摘要]各種刀具，即是社會生產、工作和人民生活不可缺少的工具，也是不法人員進行傷害、殺人、強奸甚至劫持飛機、車船等嚴重犯罪活動的兇器．因此，公安機關依法對部分刀具實行管理，對保障公共安全和公民人身財產安全，維護社會治安秩序具有重要的現實和深遠意義。

[關鍵詞]管制刀具

管理

對策

自1983年8月公安機關《對部分刀具實行管理的暫行規定》頒布、實施以來，各級公安機關認真貫徹執行，加強了對管制刀具的管理和收繳工作。針對新時期管制刀具在管理方面存在的新情況、新問題，公安機關將采取相應的行之有效的管理措施，積累寶貴經驗，有效的維護社會治安秩序，保障了廣大人民群眾的人身和財產安全。

管制刀具，是指公安機關為了加強治安管理，有效的維護社會秩序，保障公共安全和人民人身安全，防止不法分子利用刀具為兇器進行違法犯罪行為，由法律規定實行嚴格管理的刀具。管制刀具是刀的一部分，犯罪分子借以行兇、報復、殺人，擾亂社會治安秩序、危害公民的人身安全。管制刀具主要有以下幾種：匕首(短劍或狹長的短刀，是一種鋒利的長形金屬刺殺用的冷兵器)、三棱刀(包括機械加工用的三棱刮刀，是一種三面有棱的刀具)、彈簧刀(跳刀)、各種尖刀(主要是長度在8厘米以上的單刃或雙刃刀)，還有少數民族常佩帶的藏刀、腰刀、靴刀等．公安機關根據各民族的不同習慣，將這部分刀具列入管制刀具的管理，為維護社會秩序、保障公共安全，同時，為維護廣大人民群眾的生產、工作和生活創造一個良好的社會環境。

一、管制刀具的管理制度：

1、管制刀具的佩帶：當今社會有錢人很多，他們大多顧有私家保鏢并佩帶刀具(其中也有私自佩帶槍支等危險物品)以防不備．還有—部分是以黑社會性質的群體，他們為了掙奪地盤或為了某些個人或群體利益隨時佩帶刀具打架 斗毆，擾亂社會公共秩序，干擾廣大群眾的正常生活，使得民憤很大．這些都使社會治安秩序混亂，影響刀具的管理。所以，為了進一步管理管制刀具的佩帶，規范社會，國家規定：除中國人民解放軍和人民武裝警察作為武器、警械配備以外，專業狩獵人員和地質勘探等野外作業人員必須持有由當地縣級以上主管部門出具的“專業狩獵、地質勘探刀具佩帶證明”經縣(市)局公安機關審核批準，發給《匕首佩帶證》后，方準持有佩帶。

以上規定只能緩解在管制刀具佩帶中出現的一部分問題，所以我們還應該從管制刀具的生產、經營、銷售等諸多問題下手，從根本上解決管制刀具在管理中出現的混亂。

2、管制刀具的購買和經銷制度：隨著市場經濟的不斷發展，許多經銷商為了眼前的私人利益，擅自經營和銷售刀具并賣給社會閑散人群(包括兩勞釋放人員及正在危害社會的品行不端的青少年等)，這樣就對治安管理產生了一定影響。所以，必須經有關單位審核、審查、批準后，方可購買和經銷管制刀具。A、必須取得刀具經營證。B、依據公安機關開具的《各種刀具購買證》才能向購買者出售。C、對非法經營和購買管制刀具的人員進行嚴格的管理，對管制刀具生產單位嚴格把關，對其經營銷售環節嚴恪記錄、對嚴重影響社會治安的非法單位除了堅決取締以外予以嚴厲的法律處罰。

3、其他方面：

對專業狩獵人員：因為匕首是他們的防身工具之一，所以為了避免管理中產生的矛盾，在管理管制刀具的時候應根據各種狩獵人員的工作特點佩帶不同的刀具，這樣就有利于公安機關的管理，同時給他們頒發相應的購刀、持刀證書以保證不影響狩獵人員的工作。

對少數民族：由于少數民族有其自身的特點，為了使少數民族在保持本民族的習慣以外不影響公安機關對管制刀具的管理，減少不必要的沖突，應根據各民族的習慣出臺不同的規定，更好的維護社會秩序，保障廣大人民群眾的人身和財產安全。

二、管制刀具管理中存在的問題：

1、由于在市場經濟利益的驅動下，一些生產管制刀具的廠家違反國家有關規定擅自生產和出售管制刀具給一些鄉鎮企業、個體作坊及一些以牟取非法經濟利益的個人。據了解我國有很多關于管制刀具的案子中的兇器都是從小商小販那買到的，因為他們知道這樣比較安全，不會有人過問他們的任何情況，他們只是簡單的金錢交易，但這樣對公安機關的管理就很不利。

2、刀具持有者的素質比較低，多數以青少年為主。他們法律觀念比較低、自制能力比較差，容易沖動，很容易犯錯誤，這樣就影響了社會秩序，再加之他們大多數是18歲以下的不完全責任人．在違反治安管理后免于或從輕處罰這樣對他們很難起到教育作用，還存有隱患．例如：2000年6月19日23時49分，某中學學生楊某(15歲)和張某(18歲)在舞廳跳舞時，因不小心踩了正在同一舞池跳舞的王某(17歲)后，被王某及其同伙一頓打罵后放其二人回家，在回家路上楊某和張某二人一直不服氣，于是二人就在回家的路上買了兩把砍刀準備回到舞廳與王某火拼。在去舞廳的路上被當地派出所民警發現，后民警對二人進行了說服教育、令人們慶幸的是民警們發現的及時，處理的及時沒有造成不必要的傷害，否則后果將是不堪設想。

3、非法銷售管制刀具范圍廣，活動隱蔽，流動性大很難進行管理。大家都可以發現在火車站，汽車站各大商店，旅游景點小地址等很多地方都有銷售刀具的地方，他們這些商販沒有證件，非法銷售這些刀具使許多預備犯罪的犯罪分子有機可乘，為他們提供犯罪工具，影響了社會管理。就現在而言，我的同學于2001年開封過“十一”時，在許多名勝旅游地就發現有許多販賣有關本地區紀念物品的。其中有許多都是刀具．很多刀具被開過韌的，最短的幾厘米而長的在幾十厘米。這些所謂的紀念品就很容易傷害他人，在很大程度上影響了社會秩序，給廣大市民造成不安全的感覺。

4、許多收購廢品的攤主，非法收購和加上販賣管制刀具以牟取非法利益，為許多黑社會性質的團體提供作案工具。1995年甘肅省蘭州市就發生了這樣一起案了，為爭奪女朋友王某和張某各自找到他們的朋友在一馬路段火拼，后被公安機關抓獲，經過查實雙方購買刀具的地方就在離火拼地點不足100米的一廢品收購街的不同收購點所買。這樣的案子嚴重影響了社會治安秩序，不利于廣大人民群眾的生活和工作。

5、現在有許多生產商以文化娛樂，體育用品等名義生產、銷售管制刀具的問題日益突出。有的生產商制造一些小巧玲瓏，并鑄刻吉祥文字、威猛圖案的工藝工具，賞玩刀具公開兜售。還有一些生產商制造的刀具精美誘人，其中一部分刀具開過刃，有一定的殺傷力。許多孩子因為對這些刀具上的圖案有一定誘惑感，在沒有危害意識的情況下拿起來就用，很有可能就傷害到他人的人身安全，并且危害到自己。

6、隨著許多突發事件的日益增多，許多人有很強的預防突發事件的意識，在家、辦公室等一些地方放置刀具以備防身，在一旦發生突發危害到自己安全的時候他們往往會在“自衛”的同時危害到他人，造成不必要的麻煩。

7、刀具非法持有成分較為單一，主要以有違法犯罪記錄或品行不端正的青少年為主。因此，更增加了危害社會治安秩序的危險性。并且現行管理管制刀具的標準有待進一步規范化、科學性。

三、管制刀具的管理：

刀具具有利害兩重性：(1)、刀具作為兵器與生活工具。廣泛的應用于軍事、社會生產和人民生活等方面，對于自衛御敵，減輕勞動強度，提高生產效率，促進經濟發展和滿足人們日常生活的需要具有重要的意義。(2)、刀具容易被違法犯罪分子利用進行違法犯罪活動，危害社會，必須采用相應的措施保障刀具的正常使用，防止犯罪分子利用刀具作案，危害社會。

根據刀具的雙重性質及針對現階段我國在管制刀具中存在的問題加強管制刀具的管理，有效的組織社會治安秩序，保障人民群眾的安全，將進行如下管理：

1、法制宣傳，重點在學校開展對管制刀具等一系列有害公民人身安全的物品進行宣傳，并開展一些有利于青少年身心健康講座，并搞一些倡議，法制宣傳、案件暴光宣傳教育，使青少年提高法制意識，自覺的遵守有關規定。

2、從群眾出發，依靠群眾作好管制刀具管理工作，應用多種方式：(1)對自覺維護管制刀具管理的事情，檢舉揭發者予以必要的獎勵，(2)對經揭發私藏管制刀具或非法攜帶使用管制刀具的行為者，酌情節輕重給予一定的警告。(3)做好群眾工作，宣傳教育，對于經檢舉揭發后仍然屢教不改者經有關規定給予一定的經濟處罰或一定的法律處罰。

3、健全對管制刀具廠家的監督，定期檢查制度。由于一些生產廠家為謀取一定經濟利益，違反國家有關規定擅自生產管制刀具和出售管制刀具，鑒于這種行為應當對生產廠家給予嚴重的經濟處罰，讓他們把非法所得全部財產都交給國家，并對于屢教不改的廠家給予停業整頓等一系列相關處罰。

4、對于已經外流的非法生產的管制刀具，應做好檢查和收繳工作。1)、為保護群眾生命安全，有關部門應及時對各重點部位，重點人口作不定期的重點檢查，從中發現隱患，改善相關的管理政策。2)、對管制刀具管理不健全，執法不嚴者，使用保管責任制度不落實的單位，要指出問題予以處罰并追究到個人或單位相關領導的責任。3)、對非法經銷的個人攤位等做出相關規定，在不經認可的時候不許私自經營，否則將吊銷營業執照并處于治安處罰。

5、嚴格執行管制刀具的管理制度。對所有管制刀具均應登記編號，由專人保管和使用，做好舊刀的報廢和處理工作。對轉借管制刀具要做好登記，履行相關的手續；對生產經銷商逐個登記在冊；對銷售渠道嚴格把關進行登記制度，以便今后的清查工作，嚴防管制刀具落入違法犯罪分子的手中造成不必要的危害。

6、依照法律規定，嚴厲查處違反管制刀具管理的行為：1)非法制造管制刀具的行為。2)非法銷售管制刀具的行為。3)非法販賣管制刀具的行為。4)非法攜帶管制刀具的行為。5)私自收藏管制刀具的行為。6)誘惑青少年利用管制刀具進行違法犯罪的行為。

7、許多經銷商在銷售管制刀具的時候不分年齡，應該制定對不滿18周歲的未成年人不得購買，因為他們的自制力比較差，法律觀念淡薄，很容易受到外界的誘惑，并且從小學利用同學好奇的心里誘惑、教唆、利用、威脅未成年人干一些違法犯罪活動。

8、與工商部門多聯系多交流，進行幾次大規模的打擊，規范市場，對管制刀具進行徹底的清查，對非法生產、經營、銷售的有關部門或個人進行嚴厲打擊。

9、社區管理部門做好調節工作，雙方做好各部門的工作，開展一些法制宣傳、法制教育、配合公安工作的開展，預防違法犯罪活動、相互監督發現及時舉報，提高大家的主人翁意識,大力配合社會大整頓，對一切違法犯罪活動堅決抵制堅持到底，我們一定要嚴格拒絕“一時三分火”的做法，做好長期工作。

四、對管制刀具的管理有以下幾點意義：

(1)維護社會治安秩序，保障公共安全。(2)保障刀具的正常生產、銷售和使用，保障生產、工作和群眾生活的需要。公安機關對部分刀具實施管理、控制其生產、銷售、使用的范圍就可以保障生產和生活刀具的正常供應，對于保障經濟建設和群眾生活有著十分重要的意義。(3)教育、挽救違法青少年，青少年的身心健康還沒有完全成熟，他們思想單純、缺乏理智，意志力比較薄弱、感情容易沖動，自我的控制能力比較弱，思想和行為常常比較偏激。加上他們一部分不懂法，不守法，霸道心理極強，很小的一件事就可以使他們大動干戈甚至進行械斗．管制刀具的管理就可以有效預防青少年攜帶管制刀具及利用刀具進行非法犯罪活動。這樣既有利于社會治安，又有利于教育和挽救青少年本人。

參

考

書

目

[1]危險物品管理.(公安部政治部編寫)[2]治安管理學.(劉文士、莫景華主編)[3]當代中國治安管理實用全書.（劉士文主編）

第二篇：目前初中班級管理存在的主要問題及對策

班級管理存在的主要問題及對策

初二、二班劉勇

班級管理是學校管理的重要組成部分。有效的班級管理是維護學校秩序、保證教學質量、實現教書教人目標的基本保障。班級在成長及發展進步的過程中難免會出現這樣那樣的問題，現將近段時間的班級管理工作總結如下：

一、主要問題

1.上課紀律個別時間段表現不好，如一節課的開始及一節課的快結束。2個別學生有遲到現象。

3.個別學生只聽老師的，不聽家長的話，老師布置的作業完成之后，家長布置的作業或者家務之類的一概不做。

4.同學之間相互團結、互相幫助、互相理解的意識還沒有達到最強，個別學生是以自我為中心。

5.學生的自理能力、自控能力、自學能力、對自己行為負責的意識不強

二、應對策略

1、抓好平衡。一個班級幾十個學生，他們的家庭環境、先天素質與自身努力程度都不同，班主任作為班級的管理者，要做到一視同仁，要尊重、信任、理解、熱愛每一個學生。關心他們的身體，關心他們的生活，關心他們的學習，關心他們的思想。

首先，要平衡好與班級學生的關系。在班級日常管理中，處理好與三類學生的關系。一是班干部，二是優秀生，三是后進生。我們要熱愛班級中的每一位學生，對待學生不能因為他的工作出色或學習成績好而特別親之愛之，也不因為他的成績差，行為不端而惡之厭之，而應是一視同仁，平等對待。對班干部要求要嚴格，要他們在搞好學習的同時積極為班級同學服務，各司其職，各盡其責，做得好表揚，有違紀照樣批評，決不姑息遷就。而對優秀生應更加嚴格要求，在肯定優秀生優點的同時要及時發現他們的缺點，給予嚴格而有效的教育。后進生往往由于學習成績差，或者某方面不如人而顯出悲觀、苦悶、憂郁等消極情緒，所以對待待進生特別要注意尊重、理解他們，千萬不能傷了他們的自尊心。應肯定他們的長處，指明他們的努力方向，調動他們的積極性，激勵他們克服自身的缺點。其次，要平衡好班級學生與其他科任老師的關系。我們在管理班級時應該重視班級學生與任課老師間的團結，創建良好的師生關系。各科任老師的方法措施、性格修養各有千秋；而學生也是有個性的。師生之間產生矛盾沖突是難免的，我們應諧調好這種緊張的師生關系。我們要告誡學生不可以自我所謂的“興趣愛好”觀來看待科任老師，忌諱出現如“我討厭某學科某老師”之類不利師生團結的話。同時應自覺維護任課老師在學生中的威信，應主動經常地與任課老師溝通，了解班級學生的情況，盡量邀請任課老師參加班級的一些活動如主題班會、文藝晚會

等，取得他們的配合和指導，從而形成教育的“合力”，創建好良好的師生關系。

2、合理運用我們的語言。

合理運用我們的語言進行教育必須根據不同的對象，因時、因境采用靈活的方式。如對自尊心強、有逆反心理、脾氣暴躁、感情易沖動的學生，宜采用平等商討的語言；對善于獨立思考、自我意識強、感受力較強的學生，宜采用暗示、旁敲側擊或警句格言的點撥式語言；對惰性心理和試探性心理突出的學生宜采用措辭尖銳、語調激烈的觸動式語言；對自我防衛心理強烈、不肯輕易認錯的學生要采用突擊式語言；對性格內向、孤僻、有自卑心理的學生則要用有層次、有步驟、逐漸深入學生心靈的漸進式語言等等。班主任也可以根據需要運用借古喻今說理、列舉數字論證、名言警句鋪陳、正反事例對比等語言藝術來教育學生。

3、合理及適時的批評。

批評是思想教育的一種重要手段。正確地運用這一手段，可以幫助學生認識并改正錯誤。我們所面對的是天真活潑但心理承受能力脆弱的學生，要使批評達到一定的效果，就要同他們心理相融、感情相通。這就必須分析和研究被批評學生的心理狀態和特點，掌握批評的時機，將各種消極因素消除在萌芽狀態中，轉化為積極因素，規范學生的言行，凈化學生的心靈，塑造民族的未來。

首先要掌握事實。老師沒有事實根據，空講幾句批評的話就達不到矯正的效果。反而讓其覺得可以瞞天過海，反復犯錯，甚至是變本加厲。只有掌握了事實發展的前因后果，批評才會有針對性，其效果才會更好，學生也會心服口服。

其次，要尊重和愛護學生的自尊心。現在的學生很多都是獨生子女，其強烈的自尊心比以前的學生有過之而無不及。而后進生的自尊心更是強于其他學生，而實際上，在他們的內心深處，仍有上進要求，渴望得到老師和同學的理解和幫助。因此，在批評學生的時候既要講原則，不遷就其錯誤的思想行為，又要講感情，尊重他們的自尊心。這樣，被批評的學生就不會感到自己是在挨罵，而是在接受教育，他們會從心里地感激你對自己的關心和愛護。正所謂“親其師，而信其道”。教師的話語他們就會聽進腦子，并努力地去做好。這樣，我們的批評效果也就達到了。

再次，批評要對事不對人。在現實中，我們批評學生時，往往新帳舊賬一起算，其實這根本就適得其反。這次犯錯誤是因為這件事，與以前的事根本無關，與學生這個人的品德也沒關系，可我們班主任硬是要把它提出來。這樣，學生就會覺得你這個班主任不喜歡他，有的學生甚至認為是在報復他以前所犯的錯誤，那么，學生的逆反心理就出現了：我就是要多惹事生非，看你老師能耐我何？所以，我們在班主任工作中在批評學生時，要多留個心眼，只對其事而不對人。

總而言之，班主任在工作中只有不斷摸索，講究班主任管理藝術，才有效地管理好班級。

第三篇：依法行政目前存在的問題及對策

依法行政目前存在的問題及對策

目前依法行政還不適應發展社會主義民主政治和完善社會主義市場經濟體制的要求，與人民群眾的愿望相比，還有相當的差距。主要表現在，一些行政機關工作人員的法治觀念不夠強、法律素質不夠高，不善于運用法律手段解決經濟和社會發展中出現的新問題；依法行政在有些地方和部門，特別是一些直接面對人民群眾的基層政府和政府部門還比較薄弱；行政決策還不夠科學、民主、規范；政府立法工作需要進一步加強，質量有待進一步提高；有令不行、有禁不止，隨意執法、濫用執法權現象時有發生；行政監督制度、機制還不夠完善，違法行政行為得不到及時糾正等。

解決這些問題，適應行政管理體制改革的要求，必須加快推進依法行政、建設法治政府的步伐。各級政府和政府各部門都要充分認識推進依法行政、建設法治政府的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把這項工作擺到政府工作的重要議事日程，常抓不懈，務必抓出實效。我認為要從以下幾個方面繼續努力：

1、規范行政決策程序，大力推進決策科學化、民主化；

2、加快社會管理和公共服務方面的政府立法；

3、完善法律、規章、規范備案和審查制度；

4、完善行政執法，提高執法效率；

5、行政復議；

6、強化行政執法責任制；

7、預防、化解社會矛盾，切實維護社會穩定；

8、政府信息公開；

9、推進縣、鄉政府的依法行政；

10、進

第四篇：行政復議目前存在的問題及對策

行政復議存在問題的思考

一、行政復議制度的產生和發展

在我國，行政復議制度建國初期就已產生。1950年11月15日，財政部發布的《財政部設立財政檢查機構辦法》第6條規定“被檢查的部門，對檢查機構的措施認為不當時，得具備理由，向其上級檢查機構申請復核處理”。這是建國后規定的最初的行政復議制度。從60年代至70年代中后期，行政復議制度遭到破壞。這是由于當時特殊歷史情況決定的，80年代以后，行政復議制度逐漸得以恢復與發展，截止目前我國已有100多部法律法規規定了行政復議的內容。1990年12月24日國務院發布了《行政復議條例》，特別是1999年10月1日《中華人民共和國行政復議法》的頒布實施將我國的依法行政推進到了一個新的階段。

二、我國行政復議制度存在的問題

《行政復議法》實施以來，復議機關受理了大量的行政案件，解 決了許多行政爭議，在監督和維護行政機關依法行政保護相對人的合法權益方面起到了重要的作用，并取得了一定成就。但行政復議仍存在一些問題，影響和阻礙了行政復議制度作用的有效發揮。主要表現在以下幾個方面：

1、行政復議制度不健全、功能難以充分發揮

行政復議活動中，復議機關通過運用司法程序中的一系列制度，如回避制度、舉證責任制度、聽證制度、告知權利等制度，對申請人

與被申請人之間發生的行政爭議的合法性與適當性進行全面地審查，并依法定程序作出處理決定以保證復議活動的合法、準確、公正的進行。但是從《行政復議法》的規定上看，上述制度中有的尚未作出規定，有的規定的不全面，不具體，存在著諸多的缺陷。

《行政復議法》第23條雖然對被申請人在法定期限內向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料和證據作了一些規定，但并沒有明確由被申請人提供有關證據材料是一項法定的舉證義務，同時《行政復議法》對證據的種類，證據的調取，證據的保全等方面未作明確的規定，實踐中對證據的效力問題也一直存在著認識上的分歧，做法也不統一，給復議機關調取證據，認定證據的效力等方面帶來許多困難，影響了復議活動的正常進行以及復議效率的提高。

“任何人不能成為自己案件的法官”已成為一項重要的程序規則，回避制度正是這一規則的具體化，無論在民事、刑事或行政訴訟中都取得了具體的體現，《行政復議法》應當說是關于行政復議活動的程序法，但它對回避制度中的有關規定只字未提，這嚴重影響了行政復議的公正性。

《行政復議法》在復議案件立案、受理程序上作了相應的規定，但由于在制度上仍缺乏有效的監督機制，致使復議機關對復議申請人符合法定立案條件的申請仍然不按法定的程序予以立案，怕復議案件受理多了，會影響下級行政機關工作的積極性，同時根據《行政復議法》第25條的規定：“經復議的案件，復議機關決定維護原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告。”復議機關怕立案

后按法定程序改變的案件，申請人不服向法院提起行政訴訟自己會成為被告，因而做大量的案外的協調工作，以爭取復議的“主動性”，使得復議機關在許多復議案件的立案尚采取消極的態度，能不立案盡量不立案，能推則推，能拖則拖；要么找種種理由不予受理或不予答復，要么在受理后，也盡量作維持的決定，避免當被告。

2、行政復議機構缺乏統一性和獨立性

我國的行政復議機構分別隸屬于各級不同的人民政府和不同的 行政職能部門，各級人民政府和各級行政職能部門根據自己的實際情況設立主管行政復議的工作機構，沒有一套統一的行政復議機構體系。這很難保證行政復議的公正性。

《行政復議法》第3條規定了行政復議負責法制工作的機構的職責，行政復議機構是行政機關內設的專門負責行政復議案件的機構，在復議活動中復議機構有調查取證，查閱文件資料組織審理復議案件，擬定復議決定，受復議機關法定代表人的委托出庭應訴的權利，即復議活動中復議機關的行政復議行為，是由行政復議機構具體地完成的，但是由于復議機構是復議機關內部設置機構，其職責僅僅是審理行政復議案件，對復議案件作出調查，審理之后，只享有提出自己意見的權利，不能以自己名義獨立地行使復議權，也不能以自己的名義辦理復議案件。根據《行政復議法》第28條的規定，行政復議負責法制工作的機構對行政復議案件經過調查，審理后，只提出復議意見，最后仍要由行政復議機關負責人同意或者集體討論后決定。因此從組織體制上看，復議機構的行為只是從屬于行政復議機關，依附于

行政復議機關。這種組織體制，不利于行政復議機構在復議活動中積極地主動地發揮作用。

3、行政復議管轄中存在的問題

我國《行政復議法》規定，對國務院各部門的行政決定不服或 對省級人民政府的決定不服由原作出行政決定的行政機關進行復議。由作出具體行政行為的原行政機關進行復議，這一規定違背了“任何人不能成為自己案件的法官”這一古老的行政法原則。《行政復議法》第12條規定，對縣級以上地方各級人民政府職能部門的具體行政行為不服申請復議的，由同級人民政府或上一級主管部門管轄。這是復議管轄“條塊結合”最典型的形式，雖然體現了民主、便民的原則，但復議機構設置過于寵大，不符合“精簡、效率、統一”的機構設置原則，上下級行政機關雖然存在著領導監督關系，但往往礙于情面，監督不能到位，行政相對人認為上下級行政屬一家，缺乏信任感。

三、完善行政復議制度的思考

針對我國行政復議存在的問題，需要在以下方面進一步完善這一 重要的行政司法制度。

1、建立并完善行政復議的程序保障制度

建立并完善程序保障制度的目的，在于保證行政復議活動的公正進行，從而更加有效地監督和維護行政機關依法行政，保護相對人的合法權益，提高行政管理活動的效率。

目前我國《行政復議法》在對復議程序的規定上過于簡單化，沒有將回避制度、聽證制度、證據制度、告知權利制度等程序保障制度

列入復議程序當中，而往往采用書面審查方式從而忽視了對相對人權利的保護，也不利于及時查明案情，使復議流于形式，最終不能真正達到其應有的立法目的。《行政復議法》設立上述保障制度，可以充分給予行政相對人陳述申辯的機會，以增強行政復議活動的公開性與透明度，有效地保護行政相對人的合法權利，有效地對行政機關依法行使職權進行監督，發揮行政復議制度在監督行政機關依法行政的力度，實現行政機關的公平和公正。

2、對部分抽象行政行為的復議問題

既然復議制度的建立是保護公民、法人或其他組織的合法權利，監督和維護行政機關依法行政，那么在對行政機關作出的抽象行政行為的處理上也應當本著這一立法的目的，以達到應有的法律效果。

抽象行政行為是指行政主體針對不特定行政相對人所作出的行政行為，具有向后發生普遍性法律效力并可反復適用的特點。因而對不特定行政相對人的權利義務具有廣泛而特定的重要影響。例如部分規范性文件，它的違法或不公正，往往導致具體行政行為的違法或不當，并在現行體制下將置相對人于有冤無處申辯的境地。抽象行政行為作為行政行為的一種，其合法和公正，即是依法行政的重要內容，又是依法行政的前提條件即具體行政行為合法，公正的前提條件。然而，抽象行政行為在實施過程中卻又往往遠離行政相對人。行政相對人對抽象行政行為的實施，幾乎沒有任何有效的參與機會，盡管行政主體是公眾意志和利益的代表者，所作的抽象行政行為一般能夠體現公眾意志和利益，但畢竟未經公眾的表態和同意。因此，為了保證抽

象行政行為的合法性和公正性，使抽象行政行為為尊重行政相對人的合法權益，有必要對它進行監督。

3、改革行政復議管轄模式的問題

（1）取消由原行政機關自行管轄的形式。《行政復議法》第14條規定，對國務院各部門的具體行政行為不服申請復議的，由作出具體行政行為的各部門管轄。對省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請復議的，由作出具體行政行為的省、自治區、直轄市人民政府管轄。這種由原行政機關行使復議管轄權產生的弊端很多，例如不符合公正的原則，與“任何人不能成為自己案件的法官”這一行政法則相違背，更重要的是這種管轄方式缺少領導權的基礎，使行政復議的管轄模式上也應當對原行政機關自行行使行政復議管轄權作必要的改革。具體的作法是，取消由原行政機關管轄的形式，明確國務院作為行政復議機關。

（2）改革行政復議中的由同級人民政府與上級行政機關的主管部門共同管轄的方式。《行政復議法》第12條規定，對縣級以上地方各級人民政府的職能部門所作出的具體行政行為不服申請復議的，由同級人民政府或上一級行政機關主管部門管轄。這種管轄方式，雖然方便了當事人的復議申請，但最終沒能從根本上消除由上級行政機關主管部門管轄復議案件所存在的固有的缺陷。行政機關上級對下級的監督，是行政機關內部的層級監督，專門監督和日常性監督，同時又帶有很強的隸屬性、局限性，有“自己當自己的法官”和“官官相護”之嫌，缺乏公正性、權威性和老百姓的信任度。因此，《行政復議法》

不加區別地規定共同管轄，缺乏理論上的基礎和法律上的依據，是不科學的，有必要作以下調整：對縣級以上地方各級人民政府的具體行政行為不服的，由上級人民政府行使管轄權；對縣級以上地方各級人民政府職能部門的具體行政行為不服的，由同級人民政府統一行使管轄權。

第五篇：管制刀具總結

西街小學管制刀具排查小結

排查時間：2016年10月17日

排查人員：劉小梅 張妮 許夢雪

為了做好學校安全管理工作，確保學生在校安全，及時消除安全隱患，我校對學生攜帶刀具管制情況進行了全面排查，排查情況如下： 排查情況

通過排查，發現個別學生攜帶小刀、尖銳玩具刀、打火石，一年級學生用小刀削鉛筆，存在安全隱患。采取措施

對攜帶小刀、尖銳玩具刀、打火石的學生進行教育，堅決禁止一年級學生全部使用削鉛筆刀削鉛筆。禁止全校學生玩耍尖銳的玩具刀具，避免不必要的傷害。

我們將繼續推進清收管制刀具專項整治活動，防患于未然。努力營造安全、健康的學習生活環境，保障師生平安，構建和諧平安校園。