第一篇：參加村級集體經濟培訓班學習體會

依托省級開發區建設平臺，助推村集體經濟跨越發展

北岸鎮政府鎮長 汪皆兵

近年來，北岸鎮高度重視發展村級集體經濟，采取綜合措施，拓展發展路子，加強規范管理，創新體制機制，全鎮村級集體經濟有了一定的發展，但同時也面臨著不少新情況、新問題，發展不平衡、發展后勁不足、部分村收不抵支的問題尚未從根本上得到解決。因此，積極探索新形勢下發展壯大村級集體經濟的有效機制和實現形式，對于加快推進社會主義新農村建設和全面建設小康社會具有重要的意義。

今年3月初，我參加了全市為期4天的“鄉鎮長發展村級集體經濟專題培訓”學習班，時間雖短，但感觸頗深。現結合北岸鎮實際，就發展壯大村級集體經濟談幾點體會。

一、基本情況

北岸鎮地處歙縣南部，距歙縣縣城18公里，徽杭高速、績黃高速和正在規劃中的黃千高速穿境而過，鎮區距徽杭高速出口僅3km。黃山風景區——新安江山水畫廊——千島湖——杭州等旅貿黃金線在此交匯，區位優勢明顯。全鎮總面積92平方公里，2.8萬人，轄11個行政村、1個社區。

北岸鎮自然條件優越，是黃山貢菊原產地，享有“中國貢菊之鄉”的美譽；文化底蘊深厚，擁有 “風雨廊橋”、“吳氏宗祠”、“潘氏宗祠”等徽派古建筑群和瞻淇、北岸等省級歷史文化名村。是全國環境優美鄉鎮、安徽省擴權強鎮試點鎮，是全市唯一擁有省級經濟開發區（北岸經濟開發區）的鄉鎮。

2011年全鎮村集體經濟總收入693.7萬元，其中50萬元以上 的村2個，20萬元以上的村5個，10萬元以上的村4個。

二、存在問題

當前，我鎮村集體經濟總收入雖然較高，但其結構很不理想：70%的來自項目收入，村集體經濟穩定收入很少，村級集體經濟的發展后勁乏力，相關長效機制還有待建立和完善。主要表現在：

一是村級干部隊伍建設還有待加強。相當一部分村干部存在“等、靠、要”思想，發展村集體經濟的意識非常淡薄，發展村集體經濟的氛圍不濃。

二是村級發展二、三產業阻力大。村級發展二三產用房既受規劃和土地指標限制，又受土地征收價格高、征用難、審批繁等因素制約，項目實施難。一是項目難找。目前，建造物業用房作為發展村級集體經濟的主要收入來源已形成共識，但建造物業用房在受到用地指標制約外，還受土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的限制。除位于建成區內的村、中心村以外，其它村一般來講不是沒有建設用地和待臵換用地，就是受規劃限制不能建造標準廠房。同時，這部分村地理位臵相對偏僻，建造三產用房缺乏優越的區位條件，要尋找合適的項目難度較大。二是土地難征。當前群眾對征地補償的要求和期望越來越高，在部分地區，由于企業征地時私下的“暗貼”成風，導致村集體經濟出面征地不給“暗貼”征地難征。鎮牽頭的跨村建設項目更是面臨著異地跨村征地難的問題。三是資金難籌。由于規劃的高要求，現在建設二三產物業用房項目起點高、投資強度大，面對著動輒二、三百萬元的項目投資規模，大部分村感到籌資困難，同時也要面對建成后投資收益的問題，一些村又不敢大量負債搞建設。四是建后難租。在當前宏觀經濟嚴峻的形勢下，企業對物業用房的需求減緩，集體經濟建設用房建成后出租相對困難。

三是開拓村級財源新路子限制多。①宏觀經濟環境影響大。北

岸村企結對發動早、成效好，無論從村企結對的企業數量，還是從企業支持結對村的資金來講，都是走在全縣前列的。但由于受到美國次貸危機的影響，宏觀經濟景氣度不高，在企業經營比較困難時，再讓企業拿出大量的結對資金不大現實。②村集體經濟經營水平低。一部分村由于村內土地被大量征用，村集體經濟組織存有大量現金，但沒有對資產進行有效盤活，資產利用率不高，主要是由于沒有投資項目，缺少投資門路，資金只能放在銀行吃基本存款“利息”。

四是村級集體經濟開支壓力加大。目前，村級集體經濟開支的特點是項目多、數量大、持續性強。我鎮行政村的規模普遍較大，全鎮平均每村有農戶877戶、人口2500余人。隨著經濟社會的不斷發展和人民生活水平的不斷提高，廣大農戶對村級集體經濟提供服務的要求也在不斷提高，村集體經濟用于農村環衛長效保潔、治安聯防、農田基本水利設施、合作醫療、農村基礎設施及各項創建項目的支出逐年攀升，村集體經濟面臨巨大的經濟壓力，而且支出還呈每年上升的趨勢，村集體經濟發展已經到了總體上入不敷出的階段。全個鎮11個村有8個支出大于收入。在支出結構中，非生產性開支較大，其中購建固定資產支出、社會福利事業支出、管理費用構成了開支的三大塊，除購建固定資產支出作為投資每年有一定的彈性外，其它社會福利事業支出和管理費用剛性極強，如干部報酬、村民福利、環境整治開支每年只有增加，不可能減少，村集體經濟可用收入只能維持正常的開門經費。部分村干部為了完成選舉時的承諾，不考慮村集體經濟長遠發展，拿集體經濟積累大搞村民福利，部分村甚至舉借補助村民搞二次水改、農村合作醫療保障，不僅影響到村級集體經濟可持續發展，更影響到下一任村干部的工作。此外，部分行政村不顧村集體經濟承受能力，舉債搞建設現象

也較為普遍。

四、下步打算

通過這次培訓，讓我認識到發展村級集體經濟不單純是一個經濟問題，更是一個關系到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題。加快村級集體經濟發展要擺到鎮政府發展之首，在推進我鎮村級集體經濟發展的過程中，我覺得必須充分立足集體經濟發展的現狀，進一步解放思想，敢破難題，理清思路，積極探索一條符合農村實際的發展路子。北岸鎮發展村集體經濟的總體思路是“抓班子帶隊伍，做好人文章；抓招商給返還，做好財文章；抓管理促盤活，做好物文章。依托省級經濟開發區建設平臺，助推村級集體經濟跨越發展”。

一是加強村級干部隊伍建設，切實解決有人辦事的問題。加強村兩委班子成員的培養和教育，提高對發展村級集體經濟重要性的認識，更新觀念，加強村干部在市場經濟條件下經營管理能力的培訓，有計劃有目的地組織到集體經濟發展較快的地方考察學習，借鑒經驗，因勢利導，強身固本。施行駐村指導員制度，選派優秀干部下村擔任農村工作指導員，一人一村，指導理清各村發展思路，挖掘發展村級集體經濟的資源動力，不斷創新方式，大大促進了農村集體經濟的發展壯大。加大村干部激勵力度，調動好村干部積極性，把村級集體經濟發展實績與村干部報酬福利掛起鉤來，做到有獎有罰。把發展村級集體經濟納入鄉鎮、村干部目標責任制的主要內容，作為考核鄉鎮、村干部的重要依據。對在一定時期內村級班子建設和村級經濟發展成效顯著的給予精神和物質獎勵，充分調動農村干部發展村級集體經濟的積極性。聯合北岸開發區，開展“村企共建社會主義新農村”活動，并制定相關政策，村為企提供社會化服務，企為村提供收入性資金保障，以實現村企共贏，讓村企結

對成為村級集體經濟穩定收入的主要來源之一。規范和完善村級集體經濟民主管理，抓好以財務公開為重點的村務公開工作，村級財務收支情況經村務監督委員會集體審核同意后按月逐項逐筆及時公布。對村級年度財務收支、購臵或處理重要固定資產、重大投資項目或舉債以及“三資”經營管理有關重大事項，要嚴格按照“四議兩公開”辦法執行，切實保障廣大村民對集體“三資”的知情權、參與權、監督權、決策權。鎮農業、紀檢、財政部門要認真履行職責，積極開展農村集體經濟審計監督工作。對村級財務預（決）算、資金的使用和收益分配要定期審計，對農民反映強烈的村集體“三資”問題要重點審計，對村集體重要資產和資源的運營要專項審計，審計結果及時公開。要建立健全責任追究制度，抓好審計中發現問題的整改落實，對違紀違法的，及時移交有關部門嚴肅處理。鎮紀檢要進一步對涉農資金使用過程中的違法犯罪行為的查處力度，切實維護村集體的合法權益。

二是進一步落實和完善現有政策，創新思路，實現跨越發展。嚴格執行村級財務收支預決算制度，完善村財務公開和民主管理制度。加強村級集體經濟審計監督的經常化、制度化和規范化建設，強化事前監督。減輕村集體負擔和有效化解村級債務，興辦公益事業和村民福利要量力而行，切忌過度舉債。村級經營性資產不允許隨意變更、不得對外提供擔保，未經民主決策和未按規定執行造成集體資產嚴重流失的，依法追究相關人員的責任。

因村制宜，拓寬村級集體經濟發展渠道。①扶持建設村級經濟發展用房。鎮財政每年安排一定資金用于村集體經濟發展用房建設項目補助，包括村集體購買、改造、建設工業標準廠房和三產物業用房。補助以各村自愿申報、多報多得為原則，采用項目補助與限額補助相結合的辦法，按集體經濟實際投資額進行補助。通過實施

土地開發整理、村莊整治等工程，整合閑散土地資源，增加歸村集體所有的有效土地，可以實行村集體單獨或吸收其它資金參股方式開發，開發后采取集體統一經營或承包經營，或用于發展種養植業，以實現土地有效利用，穩定增加村集體收入。比如顯村、白楊可利用桂林東鄉的農戶閑臵土地由村集體統一返租，實行規模化經營；高山、金竹對農戶因偏遠而無能力種植的荒地可采取反租倒包或合股經營的模式進行開發；各村都有一些隊屋、加工廠、校舍等閑臵的土地或資產，可采取租賃、承包、拍賣等方式進行盤活，增加村集體收入。②鼓勵發展現代農業。鼓勵各村充分利用土地資源，積極引導土地承包經營權流轉，發展適度規模經營，重點在農業招商引資上求突破。以我鎮榮獲“全國環境優美鄉鎮”為契機，大力挖掘旅游資源，積極開發瞻淇古村落、吳氏、潘氏古宗祠，完善旅游基礎設施，逐步形成旅游產業，帶動其村級集體經濟發展。另外白楊、呈村降有較為豐富的礦產資源可聯合企業開發；顯村、呈村降、北岸、白楊、七賢、五渡有集體山、林場可承包經營；大阜、北岸、白楊、蔡塢、呈村降、顯村、五渡都有水庫可發包發展漁業養殖。③傾斜配臵優質資源。選擇區位條件較好的現有國有、集體房產或地產適度向重點貧困村統籌傾斜配臵。將所配臵房（地）產的權益分離，產權歸鎮，其租賃經營所獲得的收益歸村；也可直接將產權劃歸村所有，為村級集體經濟發展提供穩定來源。對村集體閑臵的會堂、廠房、五保戶房產和廢棄的學校等設施和村集體貨幣資產，采取公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，建立資產有償使用制度，使村集體存量資產合理流動和優化組合，實現集體資產保值增值，增加村集體收入。

三是實施招商引資獎勵和土地使用稅返還政策，讓利于民，實現可持續發展。

1、合理確定招商引資獎勵的具體操作辦法。

對引進縣外投資項目的村，可根據該項目對鎮財政的實際貢獻為基數實行獎勵。

引進的縣外投資項目已在工商部門登記注冊，注冊地在歙縣境內，財政稅收隸屬于北岸鎮。項目正式動工興建并按預定的工程進度組織施工。符合北岸鎮招商引資的相關政策規定要求。項目由村集體牽頭引進的，可享受稅收分成。

引進的投資項目應在第一時間到鎮項目辦公室備案，經客商確認后，作為確認引薦人和引薦村的依據。縣外到位資金，以驗資報告、銀行進帳單、縣財政部門出具的資金到位證明或其他有效憑證計算。以實物投入的，須提供有資質的合法評估報告。以租賃、承包、參（控、增）股方式投入的，比照合同、《章程》，按實際投入的資金計算。以收兼并方式投入的，按實際到位資金計算。房地產項目按實際完成工程量計算。流動資產不列入計算范圍。

引進外來投資100萬元（含）以上的（投資100萬元以下的項目一律不計獎勵）工業項目，以年度完成固定資產投資實際實績為基數，按一定標準給予一次性獎勵；引進200萬元以上的一、三產項目（不含房地產開發項目）均以固定資產投資實績（不含土地出讓金）為基數，按2‰的標準獎勵。經確認項目（不含房地產開發項目）是由村集體牽頭引進的，以該項目對鎮財政的實際貢獻為基數，該村可與鎮政府按5︰5的比例享受稅收政策分成。對多次引薦客商來投資未能落地的引薦村可酌情給予一定的費用補助。

引進項目效益特別明顯，投資額大，牽動性強的，尤其是財政貢獻率高、創造就業機會多的工業項目，鎮黨委政府

可采取一事一議的辦法另行給予獎勵。

2、土地使用稅以一定比例返還給村集體經濟用于新農村建設，主要理由有四點：一是還利于農。目前執行的土地使用稅的收取是來源于村級集體土地的最初征收，有土地才有增值稅，土地是村（社區）提供的，村（社區）有理由得到增值稅的部分收入。二是財政轉移支付的一種有效形式。根據事權與財權對等原則，村（社區）目前所承擔的如計劃生育、征兵、外口管理等工作是政府工作的一部分，政府需要補償他們，土地增值稅返還，是財政轉移支付的有效形式之一。三是保障了村集體經濟穩定收入來源。從土地使用稅中切出一定比例用于新農村建設，今后村（社區）每年都可得到穩定的收入，由于稅收制度相對穩定，所以持續性強，能讓村（社區）吃上“定心丸”；土地使用稅返還政策實施，將從分配上解決集體經濟收入穩定性不強的問題。四是有利于土地征收。村（社區）土地被征收后，除得到征收補償費后，還有后續收入，改變土地一次性“賣斷”做法，這樣做或多或少能破解目前普遍存在的土地征收難的難題。

第二篇：參加干部培訓班學習體會

縣直部門負責人培訓班

心得體會

首先我有幸參加了地委黨校組織的縣直部門負責人培訓班，對我來說是一次非常難得的“充電”的機會。為期一周的學習，培訓班安排的是一份內容十分豐富的知識與能力的“大餐”。在黨校錘煉學習，使我在政治理論、黨性修養、政策水平、組織能力等方面都有了長足的進步。總的來說有這樣幾點體會：

一是開拓了視野。通過學習馬列主義、毛澤東思想、科學發展觀等理論知識極大地豐富了政治學、管理學等知識，開闊了認識社會和認識自我的視野。

二是提高了素質。通過針對地學習，進一步提高了對中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系的認識，加深了對中國特色、西藏特色、阿里經濟社會發展形勢的了解，提升了日常工作科學管理及積極應對能力。同時也進一步提高了科學反對分裂，維護穩定科學突處能力。

三是強化了能力。培訓期間，重點通過對十七屆六中全會；反對分裂、維護穩定；加強行政執法等政策理論的學習，直接給予了工作方法上的指導和幫助，強化了組織管理能力、溝通表達能力、協調公關能力等等。

四是交流了感情。為期一周的相處與交流，學員之間建

立了彼此尊重與互信，增進了感情、建立了友誼。為今后的工作與交流打下了良好的基礎。

通過學習，我決心在今后的工作和學習中做到：

一要清。一是要目標清楚。要時刻牢記自己永遠是人民的“公仆”，立足于做大事、做好事、做實事，不能只想著“做官當老爺”。二是要政治清醒。在反對分裂、維護穩定重大問題上一定要堅持原則，明辨是非，自覺執行上級的決定，努力完成上級交辦的維穩任務。三是要行政清廉。古人說：“財能使人貪，色能使人嗜，名能使人矜，勢能使人倚。四患既都去，豈在塵埃里”。只要舍棄對財色名勢的追求，保持清正廉潔的作風，為人民秉公辦事, 就能夠無往而不勝。

二要正。能否分清公與私，是從政者品德良莠的試金石，也是善政和惡政的分水嶺，更是檢驗自己能力和素質的重要標志。一是要正直為民。“三個代表”重要思想是全心全意為人民服務的具體體現，要牢記“三個代表”重要思想，把人民群眾關心的熱點問題為工作重點。二是要公正無私。“公正無私，一言而萬民齊”。人和是勝利的保證，和則心齊、和則事順、和則興業、和則暢通。三是要光明磊落。堅持民集中制原則，有事共同商量，有難共同承擔，先民主后集中，先咨詢后決策。

三要德。良好的職業道德和思想道德是一個國家公務員的人格尊嚴的體現。一是要忠貞愛民。要有一個愛民之心，憐民之情，要始終牢記：人民是我們的衣食父母。二是要堅守氣節。要不斷加強對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造。三是要修身養性。一定要志存高遠，嚴于律己，高標準嚴要求。

古語云：他山之石，可以攻玉。我們要把學習的收獲靈活運用到今后工作中去，用成績來更好地回報組織和領導培養，用不懈的努力來爭取更大的進步。

第三篇：參加團干部培訓班學習體會

參加總廠團干短訓班學習心得體會

流火七月，我有幸與全廠有關團組織的部分團干一同參加了總廠團委舉辦的團干短訓班。培訓時間不長，為期一天半時間，但課程安排緊湊，有總廠團委李書記的《做一個無愧于青春的優秀團干部》，有貴鋁報社王總編主講的新聞稿件的撰寫方法講解，還有總廠團委領導講解的基層團支部的組織基礎工作，兄弟單位團組織負責人主講的青年文明號如何發揮先進集體作用等課程。原以為理論的學習多是枯燥乏味的，但在這次學習中，通過幾位領導和老師深入淺出的細致講解，從我們身邊熟悉的事物、日常的生活入手，生動的例子、幽默風趣的語言，我深深地被感染著，原來理論培訓的學習也可以這么生動活潑的，讓人覺得意猶未盡。下面，我就參加本次培訓談談我個人的一點心得體會。

一、通過學習，豐富和增長了知識，把握了青年工作的方向

通過學習，我充分認識到，新時期、新形勢下的青年工作，要始終保持與時俱進的精神，要注意青年工作的創新精神，要研究青年的需求，研究變化中的社會，研究變化中的青年。貴鋁分流改制后，共青團工作格局發生了很大變化，我們要把握存在著的共青團青年群體的變化、個體意識顯著增強的狀況和實際，以研究帶動工作，更加務實和開放地開展青年工作。特別是在工作方面要加強與時俱進的精神，工

作理念要創新、工作內容要創新、工作的方法要創新，不斷加大青年工作的力度。青年工作的手段、載體和形式，應生動活潑、豐富多彩，不應拘泥刻板、單調枯燥。共青團活動應該成為青年體驗和釋放青春激情的舞臺，成為青年感悟和樹立人生信念的平臺。為青年服務是共青團的立團之本，我們的共青團工作必須從青年的特點出發，服務青年，服務社會。

二、要堅持學習，不斷提高自己工作水平和業務能力通過短暫而豐富的學習、的確是獲益非淺，更讓我深刻地認識到，在這個終身學習的時代，必須要堅持學習，不斷學習多方面的知識，不斷充實自己。而且不能只像海綿一樣只知不停吸收，而致滿溢無法再充實，不懂運用。要像篩子一樣，在學習中不斷地篩選，勤于思考，有分析、有比較、有鑒別地學習，不斷地篩選和積累思想的黃金。同時要學以致用，根據我們的具體實際，在認真學習、借鑒的基礎上，靈活運用，敢于進行大膽地改造和創新，運用所學的知識和積累的經驗不斷提高自己從認知層面、認識層面的素質到自覺再實踐層面的素質，并努力將之轉化為自己的素質，即深層素質，才能學以致用。還有，我們的學習也要注重形式的多樣化，不僅僅是拘泥于看幾本書的方式，我們還要走出去，向兄弟單位多學習、交流，長期蝸居只能是井底之蛙，要走出去接受、學習新事物，培養自己有創新意識和創新能力的頭腦。

在這次培訓期間，上課時，大家都認真地聽講，主動做好課堂筆記，或許是老師們準備充分、精彩生動的講解調動了學員們的學習積極性和主動性，但這同時也與學員們非常端正的學習態度是分不開的。此次活動總體上是十分成功的。作為第一次系統參加這樣的團干學習班的我來說，在共青團工作的基礎知識上得到了進一步的豐富和充實。在今后的工作和生活中，我將努力認真學習共青團工作的各項管理知識，干一行，愛一行，專一行，盡心盡責地干好自己的本職工作，不斷提高思想理論素養和生活實踐修養，注重錘煉道德品質，不斷開拓新視野，勇于進取創新，為我公司各項工作任務目標的實現和中鋁貴州存續企業的發展作出自己應有的貢獻。

第四篇：參加干部培訓班學習體會

參加干部培訓班學習體會

2012年4月

2012年2月至4月期間，我有幸參加了中青年干部培訓學習，對我來說是一次非常難得的“充電”的機會。為期兩個月的脫產學習，培訓班給我們安排的是一份內容十分豐富的知識與能力的“大餐”。政治學、管理學、社會發展、思維拓展、互動學習等五個模塊的學習內容，范圍廣闊；聆聽報告、參觀考察、拓展訓練、情景模擬、現場教學、學員論壇、案例學習、交流討論等多樣的學習形式，精彩紛呈；省內外知名的專家學者、高校領導和政府官員等大師的指點，高屋建瓴。這樣的學習和培訓，真是受益非淺。

通過學習培訓，一是開拓了視野。從社會發展的理論到中國社會的前進與發展，從世界著名高校的辦學經驗到我國高校的改革與創新，從世界觀、方法論到藝術鑒賞與養生等等，極大地豐富了政治學、經濟學、管理學和社會學的知識，開闊了我們認識社會和認識自我的視野。

通過學習培訓，二是提高了素質。通過我針對地學習，進一步提高了對中國特色社會主義理論體系、社會會主義核心價值體系的認識，加深了對當前世界和中國經濟社會發展形勢的了解，提升了對高等教育發展和提高高校管理水平科學規律的把握。同時也進一步提高了科學認識社會、認識自然的水平和人文素養。

通過學習培訓，三是強化了能力。培訓期間，重點通過對高校管理知識的理論學習和現場模擬、案例分析、專家點評、交流考察等多種形式的學習與實踐，直接給予了我們工作方法上的指導、啟發和幫助，強化了我們的組織管理能力、溝通表達能力、協調公關能力等等。

通過學習培訓，四是交流了感情。兩個月的相處與交流，特別是拓展訓練、相互合作與學習、集體活動等，學員之間建立了彼此尊重與互信，形成了相互配合、團結協作的團隊精神，增進了感情、建立

了友誼。為今后的工作與交流打下了良好的基礎。

古語云：他山之石，可以攻玉。我們要把學習的收獲靈活運用到今后工作中去，用成績來更好地回報組織和領導培養，用不懈的努力來爭取更大的進步。

第五篇：參加宣傳部長培訓班學習體會

參加宣傳部長培訓班學習體會

我在今年三月份被區委任命為區委宣傳副部長、新聞中心主任，分管新聞宣傳工作，能夠在從事新聞宣傳工作不久就參加這次宣傳部長培訓班，使我受益匪淺，對我從事好本職工作起到了非常有益的作用。通過學習，我對宣傳工作有了更深的認識。作為黨的工作的重要組成部分，作為事關改革發展穩定全局的重要方面，作為統一思想、凝聚人心的重要力量，宣傳思想文化戰線必須認真落實“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，以科學發展觀統領宣傳思想文化工作，努力推動宣傳思想文化工作創新發展，用宣傳思想文化工作的生動實踐引領和推動科學發展觀的貫徹落實，不斷為促進經濟平穩較快發展、構建社會主義和諧社會提供強有力的思想輿論保證和精神文化支撐。通過學習，本人有三點體會。

一、要牢固樹立符合科學發展觀的宣傳思想文化工作理念

宣傳思想文化戰線要始終堅持用科學的思維方式觀察和思考新形勢下的宣傳思想文化工作，按照“大視野、大解放、大格局、大團結”的要求，著力樹立符合宣傳思想文化工作規律、符合市場經濟規律、符合實際工作要求的科學理念。一是樹立文化主體理念。堅持把發展第一要義體現在文化發展中，始終從全局和戰略高度看待文化建設，將其放在中國特色社會主義“四位一體”總體布局中來認識，放在全球化的大背景下來考察，確立文化發展的主體地位，明確文化發展的目標任務，在服務經濟社會發展的同時，不斷推進文化自身的發展和

繁榮。二是樹立文化民生理念。堅持把以人為本核心體現在文化發展中，始終把滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求作為文化發展的出發點和落腳點，始終堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，建立健全公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益，讓人民群眾共享文化發展成果。積極探索適合基層特點、適應群眾需要的新型文化服務方式，組織好多種形式的公益性文化活動，繼續搞好“三下鄉”和“四進社區”活動，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉基層。進一步豐富群眾文化生活，以文化惠民工程為平臺，加大對基層文化設施建設的支持力度，切實加強公共文化服務體系建設，舉辦豐富多彩的群眾文化活動，用優良的文化傳統影響社會風氣。三是樹立文化融合理念。堅持把全面協調可持續發展基本要求和統籌兼顧根本方法體現在文化發展中，主動適應當前融合發展的新趨勢，積極拓展文化發展視野，自覺推動文化建設與經濟、政治、社會和生態文明建設的深度融合；適應信息化深入發展的新形勢，建立傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，自覺推動文化與現代高科技特別是信息傳播技術的深度融合，豐富文化表現形式，拓展文化傳播方式，積極搶占文化科技競爭的制高點，不斷提高宣傳文化的生產力、傳播力和影響力。

二、要著力創新符合科學發展觀的宣傳文化發展思路

宣傳思想文化戰要線主動適應科學發展的新要求，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，特別是圍繞推進 推進有經濟社會發展“六大戰略”，保增長、擴內需、調結構、保穩定、惠民生等事關全局的重點工作，在繼承中創新，在改革中發展，為統一思想、凝聚力量，推動全局工作做出了積極貢獻。一是由過去的總結概括為主，向超前策劃、突出主題、邏輯鏈接、亮點聚合轉變。著眼于凝心聚力、營造氛圍，整體謀劃、精心設計宣傳內容，全方位、多角度、縱深式地進行政策宣傳、主題宣傳、成就宣傳和典型宣傳，為增強全市實力活力競爭力營造氛圍、提升人氣。二是由過去的單向傳播過程為主，向多元互動、全過程展現轉變。適應現代傳媒發展和區域、受眾細分的需要，綜合運用各種傳播手段，實現宣傳輿論的多元素集成、多渠道共鳴、多介質共振，力求整體功能的最優化，讓受眾在自我分析和認知中受到感染和教育。三是由過去的說教式、灌輸式為主，向滲透式、感召式、以理服人轉變。摒棄照本宣科式、傳聲筒式、上熱下冷等宣傳教育方式，針對不同群體的特點提供不同內容和形式的精神產品，在滿足群眾精神文化需求中促進人的全面發展。四是由落后的文化生產方式、產業產品結構、組織結構，向新的生產、供給和消費模式等現代經營方式轉變。用“市場”的觀念和方法、“產業”的眼光和手段、“技術”的創新和轉化，強化人才和技術支撐，大力實施“數字化引領、結構化升級”工程，推進文化事業、文化產業快速發展。

三、要積極探索符合科學發展觀的宣傳文化體制機制

體制機制管根本、管長遠，科學發展必須依靠體制機制來保障，必須通過積極探索創新體制機制，激發宣傳思想文化工作的生命力和影響力。一是積極探索宣傳文化宏觀管理體制。大力推進文化管理體制改革，努力實現由辦文化為主向管文化為主轉變，由行政手段管理為主

向綜合運用經濟，行政、法律等手段轉變，由主要面向宣傳文化系統向面向全社會轉變。進一步完善了支持文化事業和產業加快發展的各種政策，破除思想禁錮、門檻限制和所有制障礙，放寬市場準入，培育市場主體，放手讓民營資本盤活國有文化資源，做大做強優質文 化資產，打造了一批質量好、效益高、規模大的文化龍頭企業。同時，進一步強化宏觀規劃、公共服務和市場監管職能，建立了職責明確、運轉有序、統一高效的宏觀管理體系，努力提高文化對經濟社會發展的貢獻率。二是積極探索宣傳文化微觀運行機制。堅持區別對待、分類指導，根據不同企事業單位的性質特點確定不同的改革路徑。通過國有經營性文化單位轉企改制，改體缺失、競爭力不強的狀況；通過文化事業單位內部機制改革，促使其不斷提高服務質量和水平；通過新聞單位優化內部機制，鼓勵媒體實現宣傳與經營兩分開，再造業務流程，做大做強主流媒體；通過加強挖掘和整合，建設一批重點文化工程、重大文化項目，組織系列文化活動，著力打造精品，形成品牌效應，帶動了全市文化事業、產業的全面發展和繁榮。三是積極探索宣傳文化日常工作機制。統籌整合各種宣傳文化資源，暢通文化向體制外延伸的渠道，不斷完善各級聯席會議制度、溝通聯絡制度，探索新的文化運作模式，健全對外交流合作機制，構建協調聯動、充滿活力、富有效率的“大宣傳、大文化”格局，有效地推進了全市宣傳文化事業的發展