第一篇：關(guān)于完善我市主城區(qū)平安巡防的調(diào)查和建議范文

關(guān)于完善我市主城區(qū)平安巡防的調(diào)查和建議

巡防工作是加強(qiáng)社會(huì)治安防控、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作，街道綜治部門、派出所作為主城區(qū)治安防控的責(zé)任單位，是直面社會(huì)、直面斗爭(zhēng)、直面群眾的一線部門，在巡防工作中固然也占據(jù)著主導(dǎo)地位。全面性巡防工作開展得怎么樣，城區(qū)巡防機(jī)制的成功建立系于一半。因此，在實(shí)踐中找準(zhǔn)巡防機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)，探索解決結(jié)癥的辦法，使巡防機(jī)制能最大限度的發(fā)揮作用，有效地向縱深方向發(fā)展，是城區(qū)巡防工作達(dá)到“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”目標(biāo)的必要條件。為此，本人就建立和完善城區(qū)義務(wù)巡防工作長(zhǎng)效機(jī)制作以淺顯的探索和思考。

一、Xxx城區(qū)及xxx派出所基本概況

街道中心城區(qū)包括xxxxx等十個(gè)社區(qū)，面積XX余平方公里。共有常住人口X萬(wàn)余人，外來(lái)暫住人口X萬(wàn)X千多人。

Xxxxx派出所共有民警人，其中城管人，下派煅練X人，民警中XX歲以上的X人，女民警X人，大專以上（包括大專）學(xué)歷占XX%。協(xié)警XX人，以社區(qū)名義聘用XXX所管理的保安XX人，總?cè)藬?shù)達(dá)XXX人。

二、平安巡防工作的主要做法和特點(diǎn)

近年來(lái)，我們針對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，在扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)巡防建設(shè)的同時(shí)，積極探索新時(shí)期社會(huì)化防控工作新路子，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，于XXXX年初經(jīng)市委、市政府下文成立“平安巡防”大隊(duì)，積極營(yíng)造“維護(hù)治安，人人有責(zé)，全民參與，共創(chuàng)平安”的濃厚氛圍，動(dòng)員社會(huì)力量共同打造“平安城區(qū)”，我們的主要做法是：

（一）組建隊(duì)伍，形成網(wǎng)絡(luò)。本著“警力有限、民力無(wú)窮”的指導(dǎo)思想，把建立 “平安巡防”大隊(duì)作為深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)的創(chuàng)新舉措，主動(dòng)引導(dǎo)，搭建平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與治安巡防工作。一是廣泛發(fā)展會(huì)員。各單位組織發(fā)動(dòng)一切可能調(diào)動(dòng)的力量積極參與義務(wù)巡邏。做到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位除年紀(jì)大身體原因及女同志外原則上都參加，企業(yè)的民兵和預(yù)備役人員全員發(fā)動(dòng)，個(gè)私協(xié)會(huì)的會(huì)員在成立之初有XX%的人員參加義務(wù)巡邏，目前發(fā)展到XX%。同時(shí)，綜治組織充分發(fā)揮綜治工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，從環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)等行業(yè)人員，以及機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校中廣泛發(fā)展志愿者和會(huì)員。目前全區(qū)群防群治有XXX人，發(fā)展巡防志愿者XXX人，形成統(tǒng)一、完整、專群結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)。二是組建巡防隊(duì)伍。將XXX城區(qū)劃分為五個(gè)巡邏片（每片X-X個(gè)社區(qū)），按片建立五支巡邏隊(duì)，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部職工有計(jì)劃組織參加社區(qū)的義務(wù)巡邏。XXXX年X月因街道社區(qū)調(diào)整，為便于協(xié)調(diào)群防群治組織，充分發(fā)揮各自維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用，根據(jù)建綜治［XXXX］X號(hào)文件精神,經(jīng)街道社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)研究,決定對(duì)XXX街道平安巡防中隊(duì)進(jìn)行調(diào)整,共組建XX支共XXX人的平安巡防中隊(duì)。

（二）完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于建立XXX城區(qū)巡防工作機(jī)制的意見》，推動(dòng)巡防工作向社

發(fā)揮自管、自治、自律的作用；三是增強(qiáng)巡邏密度和覆蓋率。對(duì)轄區(qū)主、次馬路、街道等重點(diǎn)部位，從治安中隊(duì)和社區(qū)中隊(duì)抽調(diào)X名民警，在X名武警的配合下，堅(jiān)持屯兵街面，覆蓋晝夜，與接處警、專業(yè)守候組，義務(wù)巡邏隊(duì)形成疊加式、交替式巡邏工作機(jī)制，增大巡邏的密度；四是成立專業(yè)反扒組。在市公安局刑大的配合下，抽調(diào)專業(yè)骨干成立反組，主要對(duì)車站、公交車、文化廣場(chǎng)等人口聚集點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)守候；基本形成了“重點(diǎn)突出、主次分明、點(diǎn)面結(jié)合”的防控網(wǎng)絡(luò)，將機(jī)制順暢與工作互動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。五是落實(shí)治安守望。志愿者在平常工作和生活中，隨時(shí)關(guān)注治安信息，使治安觸角延伸到各個(gè)角落，積極為公安機(jī)關(guān)提供可用信息，提升防控工作的針對(duì)性和有效性。特別是出租車、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)志愿者經(jīng)常利用工作便利，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)犯罪活動(dòng)線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲了許多刑事和治安案件。六是開展防范宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳櫥窗、宣傳資料等載體，定期不定期地通報(bào)轄區(qū)治安狀況，宣傳治安防范知識(shí)，通過(guò)宣傳窗、民警上門走訪及開展“警民懇談、問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，指導(dǎo)群眾提高自我防范意識(shí)和能力。

（四）設(shè)立基金，落實(shí)保障。多方協(xié)調(diào)，努力解決義務(wù)巡防工作的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，推動(dòng)義務(wù)巡防工作持續(xù)開展。一是落實(shí)巡防隊(duì)員辦公場(chǎng)所。XXX派出所在完善X個(gè)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，并爭(zhēng)取到撥款X萬(wàn)多元用于辦公室裝修、辦公用品和巡防裝備的購(gòu)臵。二是設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)救助基金。積極籌措經(jīng)費(fèi)，實(shí)行財(cái)政出一點(diǎn)、街道補(bǔ)一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)的方式解決，建立獎(jiǎng)補(bǔ)救助基

個(gè)方面的排查管控工作，使城區(qū)整體基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)，主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是體現(xiàn)在人員管控方面。以重點(diǎn)敏感地區(qū)人員為主，加大了外來(lái)人口和境外人員排查管理工作。目前轄區(qū)共有新疆吾爾族XX人、藏族X人、回族XX人，均逐一上門核實(shí)，落實(shí)了管控措施，還排查出回族拉面館、燒烤店X家。境外人員共有XX人，均逐一上門核實(shí)，其中小學(xué)以下的X人，辦企業(yè)的X人，XX歲的X人。二級(jí)重點(diǎn)管控人員X名，肇事精神病人X人均列入管控，并簽訂了責(zé)任書；二是體現(xiàn)在涉爆涉危物品管控方面。轄區(qū)有涉槍單位X家（學(xué)校和狩獵隊(duì)），涉爆單位X家（X家臨時(shí)，X家已停用），劇毒物品使用單位X家，均召開了單位負(fù)責(zé)人會(huì)議布臵，簽訂治安責(zé)任書；三是體現(xiàn)在行業(yè)管理方面。XXX轄區(qū)有旅館XX家，網(wǎng)吧XX家，汽車修理業(yè)XX家，非郵快遞業(yè)XX家，二手機(jī)商店X家，均召開了單位負(fù)責(zé)人會(huì)議布臵，簽訂治安責(zé)任書；四是體現(xiàn)在不穩(wěn)定因素和敵社情信息的排查化解方面。今年來(lái)共上報(bào)各類線索信息XXX條。省廳錄用X條，杭州市局X條。五是體現(xiàn)在外來(lái)人口管理方面。今年來(lái)新登記外來(lái)人口XXXXX多人，同比去年XXXX人增加XX.X%，至目前為止共有在冊(cè)外來(lái)人口XXXXX余人，新登記出租房屋XXX多戶，至目前共登記在冊(cè)出租房屋XXXX戶，通過(guò)外來(lái)人口管理抓獲逃犯X人。六是體現(xiàn)在旅館業(yè)管理方面。推行實(shí)施旅館業(yè)分級(jí)管理，根據(jù)旅館的基本條件和管理水平，將旅館分成四個(gè)等級(jí)管理，優(yōu)秀和安全的以自我管理為主，基本安全和不安全的強(qiáng)化檢查，依法處罰。

民工工資、環(huán)境污染等等）無(wú)法統(tǒng)籌解決。有些單位領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，單位參巡人員出勤率不高，有應(yīng)付的消極思想；各中隊(duì)、單位相互聯(lián)系不緊密，有些參巡人員不服從統(tǒng)一安排，出現(xiàn)遇緊急情況指揮不力，落實(shí)不嚴(yán)的狀況。

四、平安巡防的幾點(diǎn)建議和思考

X、加大巡防經(jīng)費(fèi)投入，要科學(xué)統(tǒng)籌安排財(cái)力，發(fā)揮公共財(cái)政的調(diào)控作用，將社會(huì)治安防范所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。并且，想方設(shè)法多渠道解決專職巡防人員的各項(xiàng)保障，經(jīng)費(fèi)不足部分可以按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”、“取之于民，用之于民”的原則，積極籌措解決。

X、切實(shí)解決警力不足問(wèn)題，一方面需要提高專業(yè)巡防人員的待遇，穩(wěn)定現(xiàn)有的巡防隊(duì)伍，另一方面也應(yīng)該適當(dāng)增加巡防人員的人數(shù)，切實(shí)保證巡邏工作的專業(yè)性、穩(wěn)定性和巡防工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

X、強(qiáng)化技防建設(shè)方面，應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)電子眼的布點(diǎn)擴(kuò)面工作，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在治安防控中的作用，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感滿意度。可逐年增加投入，增加一些治安設(shè)施，特別是各個(gè)路口及主城區(qū)的等重點(diǎn)區(qū)域的治安防控設(shè)施一定要確保到位。在財(cái)力有限時(shí)，可以考慮發(fā)揮社會(huì)力量，比如發(fā)揮賓館飯店等單位的作用，公安部門在其門前增設(shè)一些治安技防設(shè)施，而管理維護(hù)則交給這些單位，從而達(dá)到共建互利的目的。

X、重視教育培訓(xùn)，加強(qiáng)巡防隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和增強(qiáng)巡防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能，每年舉辦X-X期巡防骨干學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以社區(qū)

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步完善我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

關(guān)于進(jìn)一步完善我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)增加農(nóng)業(yè)投入，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的惠民工程。河北省唐山市于2006年開始試運(yùn)作以來(lái)，取得初步成效，減少了各種災(zāi)害給農(nóng)戶帶來(lái)的損失，提高了農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但就目前運(yùn)行情況看，其綜合效應(yīng)尚未最大程度發(fā)揮出來(lái)。如何更好地運(yùn)用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幫促農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)及農(nóng)民抵御災(zāi)害的需求，值得探討和研究。

一、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是指保險(xiǎn)公司開展的由政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼的特定農(nóng)作物、特定養(yǎng)殖品種的保險(xiǎn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的農(nóng)產(chǎn)品，政府以財(cái)政補(bǔ)貼為主要推動(dòng)手段，從而增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)生活、支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要的意義。

1、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是確保農(nóng)業(yè)安全的需要

農(nóng)業(yè)是受自然制約因素較多的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，唐山是自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū),各類突發(fā)性自然災(zāi)害經(jīng)常造成巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失,此外,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等非自然性風(fēng)險(xiǎn)的不確定性也極大影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和安全。由于農(nóng)業(yè)安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最根本基礎(chǔ),因此,必須通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)功能和補(bǔ)償機(jī)制,迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,確保農(nóng)業(yè)安全。

2、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，逐步使農(nóng)業(yè)從全自然農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來(lái)，提高人類規(guī)避和抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。不論是在農(nóng)業(yè)土壤改良，良種研究、農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用等方面，還是在發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面，都需要依靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，特別是農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障與支持。

3、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是增加農(nóng)民收入的需要

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度,通過(guò)投保可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,獲得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,從而給農(nóng)民收入安了個(gè)“穩(wěn)定器”和“助推器”,確保農(nóng)民利益。由于沒(méi)有了后顧之憂,農(nóng)戶就敢于投入大量的資金發(fā)展農(nóng)業(yè),從而加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,增加農(nóng)業(yè)效益,進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

4、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要

唐山農(nóng)產(chǎn)品種類齊全，是京津和東北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，但同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力逐年增大,政府可以運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一“綠箱政策”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化,提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,在鞏固國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)地位的同時(shí),還可以實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高附加值的出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

5、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的需要

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在一定程度上能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,進(jìn)一步提高農(nóng)民收入,而農(nóng)民收入水平的提升有助于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促使廣大農(nóng)民更加積極地投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)一個(gè)繁榮、安定的社會(huì)主義新農(nóng)村

二、唐山市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開展情況

唐山市是農(nóng)業(yè)大市，也是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我市受災(zāi)面積44萬(wàn)畝，成災(zāi)面積26.7萬(wàn)畝，因?yàn)?zāi)損失超過(guò)5億元，因此建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制尤顯重要。目前我市開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、棉花五種，按照“低保障、廣覆蓋”原則，基本實(shí)現(xiàn)了全市覆蓋。2009年唐山市有3家實(shí)力較強(qiáng)的公司積極參與了服務(wù)“三農(nóng)”的體系建設(shè)工作，即人保財(cái)險(xiǎn)唐山分公司、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)唐山中心支公司與人保財(cái)險(xiǎn)曹妃甸分公司，他們相繼在各縣（區(qū)）建立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，有效的解決農(nóng)民因自然災(zāi)害造成的“多年盈利，一災(zāi)虧損”和“多年致富，一災(zāi)致貧”的問(wèn)題。2009年，這三家保險(xiǎn)公司共承保能繁母豬30萬(wàn)頭、奶牛5萬(wàn)頭、小麥100萬(wàn)畝、玉米104萬(wàn)畝、棉花11萬(wàn)畝，各類保費(fèi)收入共計(jì)7180萬(wàn)元。理賠方面，能繁母豬理賠數(shù)量11557頭，、奶牛理賠4573頭、小麥理 賠655萬(wàn)元，理賠金額合計(jì)4127萬(wàn)元，將保險(xiǎn)服務(wù)延伸到種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)，較好的發(fā)揮出了保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn) 的補(bǔ)償功能和社會(huì)穩(wěn)定器的作用，收到了參保農(nóng)戶的歡迎。

二、當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期“靠天吃飯”，農(nóng)民大部分沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理解不透、認(rèn)識(shí)不足，即存在僥幸心理，又擔(dān)心參保手續(xù)繁瑣、理賠程序復(fù)雜，交了保費(fèi)害怕得不到保障，參保積極性不高。目前我市參保險(xiǎn)種除能繁母豬的承保率達(dá)到80%、小麥為60%外，玉米、棉花的承保率只有7%、奶牛18%。

2、保險(xiǎn)品種較少。目前我市由財(cái)政部門提供保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有能繁母豬、奶牛、小麥、玉米、棉花等，在我市種植面積也比較大的農(nóng)作物如水稻、大豆、花生等，則沒(méi)有列入補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍。

3、勘賠定損難。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害季節(jié)性較強(qiáng)、損失勘定時(shí)間短，不可預(yù)見因素多，如果沒(méi)有技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，災(zāi)害損失難以確定，加之部分農(nóng)民受災(zāi)后有等待政府救濟(jì)的思想，賠償容易出現(xiàn)理賠糾紛。

4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性、空間的分散性、時(shí)間的季節(jié)性、定損的復(fù)雜性，造成了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要比一般城鎮(zhèn)保險(xiǎn)付出較多的人力、物力和財(cái)力。

5、法律法規(guī)缺失。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目前還處在試點(diǎn)階段，國(guó)家還沒(méi)有相應(yīng)的政策傾斜和支持，沒(méi)有一部完整的法律法規(guī)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)予以扶持，地方也沒(méi)有管理?xiàng)l例，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)開展所依靠的是上級(jí)有關(guān)部門的紅頭文件，諸多問(wèn)題形成了法律真空。如果國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼，一旦遇到大災(zāi)之年，保險(xiǎn)公司有可能出現(xiàn)賠付不起的尷尬地位。而從國(guó)外來(lái)看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是政府支持的。在美國(guó)，農(nóng)作物保險(xiǎn)的保費(fèi)50%以上都是由政府承擔(dān)的；在日本，依據(jù)不同的農(nóng)作物，政府的保費(fèi)補(bǔ)貼甚至高達(dá)70%以上。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、創(chuàng)造良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式、完善財(cái)政宏觀調(diào)控措施的重要手段，是建立農(nóng)民長(zhǎng)效增收機(jī)制、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展以及推廣具有重要意義。

三、發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳、培訓(xùn)力度。一是政府及保險(xiǎn)公司要通過(guò)新聞媒體、廣告、宣傳單、保險(xiǎn)咨詢等方式加大宣傳力度，做實(shí)做細(xì)工作，讓農(nóng)戶了解政策，提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參保。二是加強(qiáng)部門聯(lián)合，加大培訓(xùn)力度，在基層培訓(xùn)既懂保險(xiǎn)、又懂農(nóng)技、氣象的人才，讓他們成為推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的 5 得力助手。三是依托省政府今年實(shí)施的糧食核心示范區(qū)工程，加大宣傳、引導(dǎo)力度，擴(kuò)大種糧農(nóng)戶的承保率。

2、創(chuàng)新投保組織形式。堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織、生產(chǎn)基地為載體，或以鄉(xiāng)為單位，組織農(nóng)戶統(tǒng)一投保。可充分發(fā)揮基層站所貼近農(nóng)民、提供技術(shù)服務(wù)、跟農(nóng)民打交道多的優(yōu)勢(shì)，組織做好保險(xiǎn)工作，方便群眾，切實(shí)提高參保率。

3、完善保險(xiǎn)政策。一是增加保險(xiǎn)品種。可以在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大水稻、花生、大豆等險(xiǎn)種的試點(diǎn)面，只要農(nóng)民有需求，報(bào)批后都可納入試點(diǎn)，還可增加蔬菜、生豬養(yǎng)殖等地方特點(diǎn)保險(xiǎn)品種，實(shí)行總補(bǔ)貼額度管理，即由各縣選擇險(xiǎn)種，報(bào)批后在全市的總補(bǔ)貼額度內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)貼保費(fèi)。二是提高保費(fèi)補(bǔ)貼比率及保險(xiǎn)金額。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度，逐步把對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼提高到占當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值的一定水平，以后逐年適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。逐步提高所保標(biāo)的保險(xiǎn)金額，提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的吸引力。

4、加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼政策同農(nóng)業(yè)信貸及其他支農(nóng)政策的結(jié)合。一是加大與支農(nóng)政策的結(jié)合，在當(dāng)前糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各種支農(nóng)補(bǔ)貼政府運(yùn)行成本較高，農(nóng)民取得補(bǔ)貼用于農(nóng)業(yè)開支方面少的情況下，中央可調(diào)整補(bǔ)貼方式，將給農(nóng)戶的支農(nóng)直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換成保險(xiǎn)等其他方式，即將直補(bǔ)資金用于現(xiàn)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)，這樣既可體 現(xiàn)支農(nóng)資金的效果，又可節(jié)約行政成本，還可將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率提高，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加大與農(nóng)業(yè)信貸的結(jié)合，可以由保險(xiǎn)公司擔(dān)保農(nóng)戶向銀行貸款暫付保險(xiǎn)費(fèi)。

5、優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)。可以通過(guò)增加網(wǎng)點(diǎn)，聘請(qǐng)人員等方式充實(shí)保險(xiǎn)組織體系，加大人員、經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)手段和服務(wù)方式，在承保、防災(zāi)防損、查勘定損、理賠等各環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是在災(zāi)情發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)上門，主動(dòng)服務(wù)，減化手續(xù)，在最短的時(shí)間內(nèi)理賠，使農(nóng)民切實(shí)感受到參保的好處。

6、完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套政策，保障保險(xiǎn)支出的需要。制定相關(guān)政策明確保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼、在發(fā)生巨災(zāi)損失條件下的財(cái)政支持等，切實(shí)保障保險(xiǎn)費(fèi)用支出，激發(fā)各部門及基層工作人員積極性。通過(guò)試點(diǎn)和完善，讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮綜合效應(yīng)，達(dá)到真正意義上的“廣覆蓋”，成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“保護(hù)傘”。

第三篇：xx鎮(zhèn)平安大巡防工作方案

xx鎮(zhèn)平安大巡防工作方案

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，大力推進(jìn)群防群治，有效預(yù)防犯罪，遏制惡性案件發(fā)生，增強(qiáng)群眾安全感，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定從20xx年9月20日至2020年3月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展平安大巡防活動(dòng)。具體方案如下：

一、活動(dòng)時(shí)間

活動(dòng)總體時(shí)間從20xx年9月20日開始至2020年3月底結(jié)束。具體分為二個(gè)階段：

第一階段：20xx年9月20日至10月7日，為“xx”大巡防活動(dòng)。

第二階段：20xx年12月30日至2020年3月31日，為“xx”

大巡防活動(dòng)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展平安大巡防工作，確保刑事發(fā)案總量明顯下降，確保盜搶案件明顯下降，確保平安創(chuàng)建一票否決事項(xiàng)不發(fā)生，確保平安建設(shè)知曉率、參與率、安全感滿意率明

顯提高，確保“平安護(hù)航新中國(guó)成立70周年大會(huì)戰(zhàn)”期間東塍不出事，東塍人不到敏感地區(qū)惹事。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)平安大巡防工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以xx為組長(zhǎng)，xx能為副組長(zhǎng)，xx、xx、xx為成員的平安大巡防領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由xx擔(dān)任，副主任由xx擔(dān)任。辦公室要掌握全鎮(zhèn)大巡防活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，組織督查各單位大巡防開展情況，及時(shí)通報(bào)各單位參加巡防工作情況。

四、工作措施

（一）專業(yè)巡邏

專業(yè)巡防隊(duì)（派出所）以步巡和車巡相結(jié)合的方式在較為繁華的地段開展不間斷巡邏。任務(wù)是盤查街面可疑人員，制止街面違法犯罪活動(dòng)，提高機(jī)動(dòng)反應(yīng)能力和見警率，切實(shí)維護(hù)街面治安秩序。在xx中學(xué)夜自修結(jié)束時(shí)間（20:00－20:40），巡邏人員到學(xué)校門口執(zhí)勤，維護(hù)校園周邊秩序和學(xué)生安全。

(二)區(qū)塊巡防

根據(jù)轄區(qū)分布，將全鎮(zhèn)轄區(qū)劃分為三個(gè)大巡區(qū)（每個(gè)辦事處為一個(gè)大巡區(qū)），xx辦事處、xx辦事處每個(gè)村為一個(gè)單獨(dú)防區(qū)，xx辦事處可結(jié)合各村情況采取多村聯(lián)防等形式。開展每個(gè)巡區(qū)的駐村干部、社區(qū)民警、護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)為主要巡邏力量。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、派出所社區(qū)民警要按照要求參加巡防活動(dòng)，并做好巡防記錄。同時(shí)，各行政村、企業(yè)、學(xué)校單位要組織護(hù)村隊(duì)、護(hù)廠護(hù)校隊(duì)、治安志愿者等群防群治力量開展巡防，重點(diǎn)對(duì)居民小區(qū)、小街小巷、各類市場(chǎng)、學(xué)校、企事業(yè)單位加強(qiáng)守護(hù)工作。機(jī)關(guān)志愿者和流動(dòng)人口巡防隊(duì)主要區(qū)塊是對(duì)xx、xx、xx、xx4個(gè)村，巡查時(shí)間為每夜7點(diǎn)半到11點(diǎn)半。網(wǎng)格員組織網(wǎng)格內(nèi)黨員和志愿者協(xié)助行政村做好本網(wǎng)格巡防。巡防過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)情況的及時(shí)跟派出所聯(lián)系。

（三）守候清查

派出所要組織專門力量，由民警帶隊(duì)進(jìn)行蹲點(diǎn)守候，要認(rèn)真分析研究盜搶犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，調(diào)整作息時(shí)間，最大限度地提高抓獲現(xiàn)行犯罪能力。要根據(jù)本轄區(qū)的流動(dòng)人口分布情況和網(wǎng)吧、游戲室等娛樂(lè)場(chǎng)所的治安狀況，有針對(duì)性地進(jìn)行清查活動(dòng)，每周不少于2次。

（四）設(shè)卡盤查

經(jīng)常性在復(fù)雜地段組織設(shè)卡，力量由派出所民警組成。重點(diǎn)盤查車內(nèi)嫌疑人員，發(fā)現(xiàn)可疑物品、管制刀具，查扣無(wú)牌無(wú)證汽車、摩托車、電動(dòng)車。有效打擊利用交通工具進(jìn)行“盜搶”犯罪，杜絕“黑車”上路，打擊攜帶管制刀具的黑惡團(tuán)伙。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各參與單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性和加強(qiáng)巡邏防范的必要性，要顧全大局，相互協(xié)作，統(tǒng)籌安排好本村、本單位的巡邏任務(wù)。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。巡邏設(shè)卡過(guò)程中要嚴(yán)格按照要求開展盤問(wèn)、檢查等工作，樹立良好形象。要做到精力到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，全力投入治安巡防工作，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，確保治安巡防工作取得明顯效果。對(duì)消極怠工、不負(fù)責(zé)任的單位和人員要給予嚴(yán)肅處理。

（三）落實(shí)保障，注意安全。各行政村要落實(shí)大巡防工作的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)需要，對(duì)參加巡邏的人員配備必要裝備，參加巡邏人員要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，注意自身安全。

（四）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門要制定宣傳計(jì)劃，開辟專題、專欄，對(duì)平安大巡防工作進(jìn)行宣傳，廣泛動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與社會(huì)治安管理的良好局面。

第四篇：我市主城區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、市主城區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我市主城區(qū)現(xiàn)有公辦中學(xué)（含分校）6所，在校學(xué)生17661人，其中初中生6956人，高中生10705人；公辦小學(xué)8所，在校學(xué)生11528人；公辦幼兒園2所，在園兒童1630人；特殊學(xué)校1所，在校學(xué)生116人。城區(qū)民辦學(xué)校3所，在校學(xué)生3506的，其中小學(xué)生233人，初中生589人，高中生2684人；民辦幼兒園35所，在園兒童3570人。

近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視教育工作，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，制定了中小學(xué)布局規(guī)劃并逐步付諸實(shí)施，教育投入不斷增加，城區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到逐步改善，素質(zhì)教育不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)教育水平得到了有效的提高。

一是中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。為消除**城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，2005年，市政府投入2500萬(wàn)元建設(shè)了貴池中學(xué)秋浦分校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)百荷分校和杏花村中學(xué)高中部。2007年，市政府投入1800萬(wàn)元收購(gòu)了民辦雙語(yǔ)學(xué)校，貴池區(qū)政府投入800萬(wàn)元完成了南湖小學(xué)、齊山小學(xué)易地重建，擴(kuò)建了城西小學(xué)、池口小學(xué)，2008年又啟動(dòng)了貴池三中遷址擴(kuò)建和貴中秋浦分校小學(xué)部的建設(shè)，2009年又推進(jìn)貴池中學(xué)高中部建設(shè)，城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善。

二是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)增加。經(jīng)過(guò)多年的努力，市、區(qū)已建成了1所國(guó)家示范職業(yè)高中、2所省級(jí)示范高中、1所省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、2所省級(jí)一類幼兒園，10所市級(jí)示范學(xué)校；教師素質(zhì)大幅度提高，中小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，“兩基”指標(biāo)也超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三是辦學(xué)水平顯著提升。由于全面推進(jìn)了素質(zhì)教育，深入開展了課程改革，基礎(chǔ)教育質(zhì)量和水平不斷提高。2007年，市區(qū)學(xué)前三年幼兒園率達(dá)95%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%、99.9%，初中畢業(yè)生升入高中階段的比率達(dá)91.18%，居全省第二位。高考萬(wàn)人口達(dá)線率、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)均居全省上游水平。

四是教育園區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。為適應(yīng)“拉開框架、提升品位、體現(xiàn)特色”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆、高品位強(qiáng)力推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)。目前，貴池中學(xué)高中新校區(qū)已開工興建，貴池區(qū)殷匯中學(xué)新校區(qū)、貴池實(shí)驗(yàn)小學(xué)馬江工業(yè)園區(qū)分校建設(shè)進(jìn)展順利，這幾所學(xué)校建成后，城區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模將會(huì)得到進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、城區(qū)基礎(chǔ)教育布局中存在的突出問(wèn)題

縱觀我市基礎(chǔ)教育狀況，總體良好。但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模的快速擴(kuò)張，城市面貌迅速改善，城市人口的持續(xù)增加，城區(qū)現(xiàn)有的教育資源仍然難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求，特別是難以與城市的總體發(fā)展相協(xié)調(diào)，具體的說(shuō)有以下幾方面的問(wèn)題：

（一）大班額現(xiàn)象仍較突出且有加重的趨勢(shì)。城區(qū)現(xiàn)有公辦小學(xué)8所，187年班級(jí)，11528名學(xué)生，平均班額63.3人，其中主城區(qū)4所小學(xué)（實(shí)小、城關(guān)、城西、池口）平均班額66.2人，超過(guò)教育部規(guī)定班額每班45人標(biāo)準(zhǔn)的47%。主城區(qū)4所中學(xué)（貴中、杏中、二中、三中）初中共有99個(gè)班，學(xué)生6956人，平均班額70.3人，超過(guò)教育部規(guī)定班額50人標(biāo)準(zhǔn)的40.6%；高中154個(gè)班，學(xué)生10705人，平均班額69.5人，超過(guò)教育部高中班級(jí)最高限額56人的24.2%。同時(shí)，隨著城市的發(fā)展，城市環(huán)境、城市面貌、城市居住條件的日益改善，城市人口還在不斷增加，每年都有不少的外地人口向市區(qū)集聚、農(nóng)村學(xué)生向城市轉(zhuǎn)移，近幾年城區(qū)小學(xué)、初中每年的學(xué)生總數(shù)都要比上年增加300—400人，尤其是2007年又比上年增加了1000多人，這說(shuō)明農(nóng)村人口向城市集聚的步伐正在加快，這種情況導(dǎo)致城區(qū)教育資源日益緊張，中小學(xué)大班額現(xiàn)象有進(jìn)一步加重的趨勢(shì)，班額的超大不僅會(huì)影響教育質(zhì)量的提高，而且還加大了學(xué)校的安全隱患。

（二）城區(qū)學(xué)校建設(shè)資金投入不足，學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。

城區(qū)學(xué)校基本為70年代建設(shè)，一直到2004年，二十多年間未增加一所中小學(xué)，而同期因撤地建市，城區(qū)快速擴(kuò)張，人口激增，城區(qū)中小學(xué)校學(xué)生數(shù)高度飽和，教育資源十分緊缺。在這種情況下，市政府出臺(tái)了《**市主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》，根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，2010年前，小學(xué)布點(diǎn)19個(gè)（新建6個(gè)、擴(kuò)建6個(gè)、保留7個(gè)），中學(xué)布局15個(gè)（新建6個(gè)、擴(kuò)建4個(gè)、改建1個(gè)、保留4個(gè)），按當(dāng)時(shí)價(jià)估算，共需投入24400萬(wàn)元，其中小學(xué)建設(shè)需投入9000萬(wàn)元，中學(xué)建設(shè)需投入15400萬(wàn)元。2005年以來(lái)，市財(cái)政安排用于城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)的資金為4190萬(wàn)元，只占規(guī)劃學(xué)校建設(shè)投入總額的17.2%，難以保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，教育附加費(fèi)沒(méi)有按規(guī)定完全用于城區(qū)的義務(wù)教育，致使規(guī)劃中的學(xué)校建設(shè)比較緩慢，一些學(xué)校在建設(shè)中形成的債務(wù)，由于后期投入沒(méi)跟上，現(xiàn)在已形成沉重的負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城區(qū)中小學(xué)共負(fù)債5039萬(wàn)元，特別是杏花村中學(xué)的負(fù)債

高達(dá)1920萬(wàn)元，由于債主多次催要無(wú)果，態(tài)度也越來(lái)越強(qiáng)硬，不僅嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)，而且已成為一個(gè)重要的不穩(wěn)定因素。

（三）城市的發(fā)展與學(xué)校用地需求的矛盾較為突出。我市雖然于2004年制定了中小學(xué)布局規(guī)劃，但規(guī)劃執(zhí)行效果很不理想，規(guī)劃中的學(xué)校用地有的已被城市其他建設(shè)所取代。如原規(guī)劃建設(shè)的清風(fēng)路九年一貫制學(xué)校（110指

揮中心邊）用地現(xiàn)已作商品房開發(fā)，這是一塊較大的區(qū)域，因?yàn)闆](méi)有學(xué)校，該區(qū)域的許多適齡兒童將無(wú)法按規(guī)定就近入學(xué)；原**師范學(xué)校地塊，十分適宜作為基礎(chǔ)教育用地，但據(jù)悉該地塊可能將作商業(yè)開發(fā)。

（四）城區(qū)教育管理體制難以適應(yīng)教育均衡發(fā)展要求。目前，城區(qū)中小學(xué)只有貴中屬市管學(xué)校，其他高中、初中及小學(xué)均歸區(qū)管。這不僅導(dǎo)致市、區(qū)兩級(jí)政府在城市教育發(fā)展方面存在著職責(zé)模糊，兩級(jí)財(cái)政教育投入動(dòng)力不足，而且又使整個(gè)市區(qū)教育資源難以優(yōu)先整合，教師難以流動(dòng)，學(xué)校難以管理等問(wèn)題，與當(dāng)前群眾要求的教育公平、學(xué)校均衡發(fā)展不相適應(yīng)，所以，城區(qū)擇校現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。

（五）民辦學(xué)校及市直公辦幼兒園的發(fā)展面臨困境。我市城區(qū)現(xiàn)有千秋學(xué)校、德明中學(xué)、黃埔中學(xué)3所民辦學(xué)校，在校學(xué)生3506人。民辦學(xué)校是教育資源的有力補(bǔ)充，個(gè)別民辦學(xué)校還承擔(dān)著一定數(shù)量的義務(wù)教育任務(wù)。目前，民辦學(xué)校教學(xué)成本不斷上升，卻難以享受政府相關(guān)補(bǔ)貼，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，且教師流動(dòng)性大，管理有待規(guī)范，持續(xù)發(fā)展面臨諸多困難。

市直幼兒園是我市主城區(qū)唯一的一所市屬公辦幼兒園，目前在職教職工94人，在園學(xué)生近千人，不僅是滿足城區(qū)幼兒小學(xué)需求的主陣地，而且是其他各類幼兒園的示范校。該園原是差額撥款單位，核定財(cái)政撥款編制為54名，但目前只有36名在職在編教師，而且這36名教師的工資財(cái)政又不能按規(guī)定撥付，另外該校聘請(qǐng)的58名教師工資及保險(xiǎn)費(fèi)則全部由學(xué)校自籌解決，而同類性質(zhì)的貴池區(qū)幼兒園、東至幼兒園、青陽(yáng)幼兒園職工工資待遇都享受全額撥款，造成了同市同地公辦幼兒園教師工資待遇不公平局面。市直幼兒園存在辦園經(jīng)費(fèi)困難，一定程度上影響了教師的工作積極性，并影響了幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、對(duì)策

一是根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)及人口分布狀況，進(jìn)一步會(huì)同市規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編完善主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，基于規(guī)劃內(nèi)容已基本成型，力爭(zhēng)早日列入市規(guī)劃委會(huì)研定，并推進(jìn)以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于市主城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃建設(shè)的規(guī)定》，切實(shí)做到城區(qū)學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃先行，城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地得到保障。

二是積極爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)政府加大投入，加快推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，化解大班額。2009年計(jì)劃推進(jìn)貴中高中部新校區(qū)、秋浦分校小學(xué)部、貴池三中新校區(qū)及開發(fā)區(qū)流坡小學(xué)、站前區(qū)永明小學(xué)新建工作，改擴(kuò)建南湖小學(xué)、齊山小學(xué)、池口小學(xué)、濱湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)及貴池二中等學(xué)校，敦促杏花村小學(xué)建設(shè)問(wèn)題早日確定，切實(shí)謀劃好貴中遷出后原址、貴池三中遷出后原址以及原**師范原址作為教育資源的利用，力爭(zhēng)小學(xué)嗇25個(gè)班，初中增加15個(gè)班，在提升接納進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女、城區(qū)購(gòu)房者子女入學(xué)能力的同時(shí)，緩解大班額。

三是積極爭(zhēng)取市區(qū)兩級(jí)政府形成共識(shí)，加快落實(shí)教師編制，招聘補(bǔ)充教師數(shù)量。根據(jù)省政府皖政辦[2009]3號(hào)關(guān)于新一輪全省中小學(xué)教師核編工作有關(guān)規(guī)定，參照2008年6月份城區(qū)學(xué)生數(shù)，現(xiàn)城區(qū)高中缺專任教師388人，初中缺專任教師107人，小學(xué)缺專任教師57人，即使暫不能安全解決缺編問(wèn)題，但新學(xué)校建成時(shí)，必須增加初中、小學(xué)教師編制并至少不遲于8月中旬面向社會(huì)招聘，以防屆時(shí)有教室而無(wú)教師狀況發(fā)生，大班額依然難以緩解。

四是進(jìn)一步理順城區(qū)教育管理體制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。參照其他市區(qū)教育管理體制的優(yōu)劣，初步意向?yàn)槌菂^(qū)高中歸屬市管，初中及小學(xué)歸屬區(qū)管，加大調(diào)研擬定方案后報(bào)市政府研定后實(shí)施。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，加強(qiáng)年檢，規(guī)范其辦學(xué)行為，并在招生等方面給予支持，促進(jìn)民辦教師在規(guī)范中可持續(xù)發(fā)展。

六是進(jìn)一步推進(jìn)市直幼兒園相關(guān)問(wèn)題的解決，加強(qiáng)市直幼兒園管理，將市直幼兒園辦成全省一流幼兒園，并爭(zhēng)取市政府及社會(huì)各界給予關(guān)心支持，確保市直幼兒園良性發(fā)展

第五篇：對(duì)我市基層開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的建議

對(duì)我市基層開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的建議

一、著重抓好社區(qū)、村、校園和單位的平安創(chuàng)建工作 從目前我市開展平安創(chuàng)建的情況來(lái)看，去年命名江油級(jí)的平安示范單位74個(gè)，其中平安創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，示范校園7個(gè)，示范村13個(gè)，示范社區(qū)3個(gè)，示范單位27個(gè)，示范企業(yè)5個(gè)，綿陽(yáng)級(jí)的平安創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)，示范單位1個(gè)，示范校園1個(gè)，示范企業(yè)1個(gè)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為40個(gè)，江油級(jí)和綿陽(yáng)級(jí)的平安示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為21個(gè)，占50.2％；企業(yè)總數(shù)14個(gè)（以《內(nèi)部電話號(hào)碼薄》為準(zhǔn)），已命名各綿陽(yáng)級(jí)和江油級(jí)的平安示范企業(yè)為6個(gè)，占總數(shù)的43％；市級(jí)各部門和單位129個(gè)（以《內(nèi)部電話號(hào)碼薄》為準(zhǔn)），已命名綿陽(yáng)級(jí)和江油級(jí)的平安示范單28個(gè)，占總數(shù)的22％；我市校園總數(shù)為54個(gè)，已命名綿陽(yáng)級(jí)和江油級(jí)的平安示范校園8個(gè)，占總數(shù)的15％；我市社區(qū)總數(shù)為60個(gè)（廠礦社區(qū)除外），已命名綿陽(yáng)級(jí)和江油級(jí)平安示范社區(qū)3個(gè)，占總數(shù)5％；我市村的總數(shù)為471個(gè)，已命名的江油級(jí)的平安示范村為13個(gè)，占總數(shù)的3％；因此著重抓好村、社區(qū)、校園和單位的平安創(chuàng)建工作，是深入開展基層平安創(chuàng)建的具體體現(xiàn)，才能完成上級(jí)三年內(nèi)達(dá)到50％的單位為平安單位的要求。

二、不斷加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的宣傳力度，努力增強(qiáng)群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率

一是盡快落實(shí)上級(jí)的要求每個(gè)市（縣）要有二幅巨型平安創(chuàng)建的宣傳標(biāo)語(yǔ)的要求；

二是在城區(qū)主要干道、交通主要干線和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)書寫平安創(chuàng)建的宣傳標(biāo)語(yǔ)；

三是在公交車、出租車、長(zhǎng)途客車、三輪車上張貼平安創(chuàng)建的宣傳標(biāo)語(yǔ)；

三、進(jìn)一步完善軟件資料建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作 一是完善市綜治辦的軟件資料建設(shè)，按照省平安創(chuàng)建指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行歸檔立卷；

二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、校園、企事業(yè)和單位上墻的平安創(chuàng)建的規(guī)章制度；

三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、校園、企事業(yè)和單位的軟件資料建設(shè)；

四、建立邊際聯(lián)訪體系，在縣與縣的之間設(shè)立治安卡點(diǎn)