第一篇：新疆穩(wěn)疆固邊 脫貧為先

新疆穩(wěn)疆固邊

脫貧為先

新疆地處祖國西北邊陲，是全國面積最大、陸上邊境線最長、鄰國最多的省份。特殊的地理環(huán)境、歷史背景和區(qū)情社情，使得新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深。2013年底建檔立卡貧困人口261萬、貧困發(fā)生率為22%，到2020年，這261萬貧困人口將全部摘掉頭頂上的“窮帽子”。

剩下的時(shí)間并不多，但全區(qū)兩千多萬各族干部群眾有信心打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期和全國人民一道站在小康水平起跑線上。

欲善其事，必利其器。新疆如期脫貧的勇氣和信心都來自于黨中央的親切關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的精細(xì)部署。

根據(jù)中央的決策部署，新疆把脫貧攻堅(jiān)放在社會(huì)穩(wěn)定和長治久安中進(jìn)行把握、謀劃和推進(jìn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全疆各族干部群眾向貧困發(fā)起總攻，以脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝和小康目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心，夯實(shí)穩(wěn)疆固邊的基礎(chǔ)。

“現(xiàn)在我將家里的兩畝葡萄地流轉(zhuǎn)給了合作社，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年每畝地是2500元，閑暇時(shí)間，我就去附近工業(yè)園區(qū)打工，每月可以掙兩、三千元，年底合作社還將給我們分紅。一年下來，就有三份收入。今年無論如何我都要脫掉貧困戶帽子。”阿圖什市阿扎克鄉(xiāng)鐵提爾村的吐爾遜?阿吉脫貧信心十足。

如今，為了幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，阿扎克鄉(xiāng)鐵提爾村共向昌吉輸出勞動(dòng)力20人，向周邊工業(yè)園區(qū)輸出勞動(dòng)力30人，向合作社輸出勞動(dòng)力12人。通過輸出勞動(dòng)力的方式，讓貧困家庭的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)是新疆脫貧攻堅(jiān)采取的重要舉措之一。

遵循“五個(gè)一批”方向，新疆制定了切合新疆實(shí)際和特點(diǎn)的“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償脫貧，邊境扶貧等專項(xiàng)行動(dòng)，聚合各方各類資源通力實(shí)施，開辟了貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧的大通道，解決既富“腦袋”、又富“口袋”的問題。

今年，察布查爾錫伯自治縣作為要實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”的國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，對(duì)該縣扎格斯臺(tái)鄉(xiāng)的吐洪拜來說，脫貧顯得尤為緊迫。但吐洪拜的信心無比堅(jiān)定，信心來自于自家150平米的棚圈和60畝紅花地，而這些致富的渠道離不開政府的關(guān)懷與溫暖。

新疆始終把各族群眾的安危冷暖放在最高位置，把本級(jí)財(cái)政支出和援疆資金的70%以上用于保障改善民生，將80%以上的援疆資金安排在縣及縣以下的民生領(lǐng)域，持續(xù)開展民生建設(shè)年活動(dòng)，每年推進(jìn)“九項(xiàng)惠民工程”，提高各族群眾的獲得感，以“千企幫千村”行動(dòng)為抓手，廣泛參與扶貧開發(fā)。

新疆各級(jí)政府緊緊抓住對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、貧困退出精準(zhǔn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建檔立卡“回頭看”擠“水分”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)檢索手段清理不準(zhǔn)不實(shí)人口，依規(guī)按程序識(shí)別農(nóng)村無戶籍新落戶的貧困人口，讓扶貧政策充分瞄準(zhǔn)真正的貧困人口，使扶貧資源精準(zhǔn)釋放最大效應(yīng)。各級(jí)干部駐村開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，更加突出了黨委領(lǐng)導(dǎo)地位和政府主導(dǎo)方向。

承接各方努力、八方支援，新疆各族群眾有理由相信，到2020年新疆將如期脫貧，幸福的陽光將灑滿天山南北。

第二篇：實(shí)施維穩(wěn)興疆富民固邊德戰(zhàn)略思考

實(shí)施“維穩(wěn)興疆、富民固邊”德戰(zhàn)略思考

艾爾西.阿木都拉

一、“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略出臺(tái)的背景及意義

新疆是我國對(duì)外開放的重要門戶, 也是我國戰(zhàn)略資源的重要儲(chǔ)備區(qū)和能源動(dòng)力區(qū)。面對(duì)日趨復(fù)雜的周邊環(huán)境, 新疆在全國發(fā)展和穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位和作用更加突出。首先, 新疆地處祖國西北邊陲, 其戰(zhàn)略地位十分重要。新疆有5 600 多公里的邊境線, 分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8 個(gè)國家接壤。20 世紀(jì)八九十年代世界格局的變遷, 使這一地區(qū)地緣政治特點(diǎn)日趨突出, 西方敵對(duì)勢力加緊在這一地區(qū)推行強(qiáng)權(quán)政治, 其戰(zhàn)略意圖直逼新疆。以“東突”為代表的“三股勢力”也加劇針對(duì)新疆的分裂活動(dòng)。作為祖國 西部的門戶, 新疆在安全穩(wěn)定方面面對(duì)著十分復(fù)雜的外部環(huán)境。同時(shí), 新疆地域遼闊, 石油、天然氣及煤炭十分豐富, 是我國戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備區(qū)和重要的資源動(dòng)力區(qū)。

其次, 必須高度重視新疆的民族宗教問題。新疆自古以來就是一個(gè)多民族地區(qū)。在數(shù)千年的歷史長河中, 塞人、月氏(音: 肉支)、烏孫、羌人、匈奴、漢人、柔然、高車、口厭噠、吐谷渾、突厥、吐蕃、回鶻、蒙古等許多古代民族進(jìn)入新疆, 或是發(fā)展壯大、或是被同化吸收、或是遷徙流動(dòng)。近代以后, 滿、錫伯、索倫(達(dá)斡爾)、俄羅斯、塔塔爾、烏孜別克等民族先后進(jìn) 入新疆, 形成了現(xiàn)在的維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、達(dá)斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯族等13 個(gè)民族聚居的分布格局。

新疆作為古代東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的主要通道和樞紐, 自古以來就是一個(gè)多種宗教并存的地區(qū)。早在伊斯蘭教傳入前, 祆教、佛教、道教、摩尼教、景教等多種宗教, 就先后沿著絲綢之路傳播到新疆, 與當(dāng)?shù)赝辽灵L的原始宗教一起在各地流傳。伊斯蘭教傳入后的幾百年, 新疆維持了多種宗教并存的局面, 基督教、天主教、東正教等宗教也相繼傳入。隨著新疆歷史的發(fā)展和民族的遷徙流動(dòng), 有的宗教衰落、消失, 有的宗教興盛、發(fā)展并形成了目前的以伊斯蘭教為主的多宗教并存的格局。

目前在新疆, 信仰各種宗教的信教群眾超過1 000萬人, 約占全疆總?cè)丝诘?0% 左右, 現(xiàn)有的宗教活動(dòng)場所約24 000 座, 全區(qū)共有宗教教職人員30 100多人。由于宗教信教群眾多, 宗教活動(dòng)場所多, 宗教教職人員多(簡稱“三多”), 使新疆宗教問題具有很強(qiáng)的“五性”(長期性、群眾性、民族性、國際性和復(fù)雜性)特點(diǎn)。除此之外, 由于特殊的地理、人文、社會(huì)歷史條件等原因, 新疆宗教問題還具有歷史久遠(yuǎn)、宗教傳統(tǒng)色彩較濃、受周邊地區(qū)影響較深、宗教問題常常與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族等方面的歷史和現(xiàn)實(shí)問題相交錯(cuò)等特點(diǎn)。近年來, 新疆的“三股勢力”在西方敵對(duì)勢力的支持下, 利用民族、宗教問題進(jìn)行一系列分裂破壞活動(dòng), 成為新疆穩(wěn)定與發(fā)展的主要危險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 1990~ 2001 年的10 年時(shí)間里,“三股勢力”在新疆境內(nèi)制造了200 余起恐怖暴力事件, 造成162 人喪生, 440 多人受傷。民族、宗教問題, 是事關(guān)新疆穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重大問題。因此, 必須正確處理新疆的民族、宗教問題。第三, 西方敵對(duì)勢力的滲透, 對(duì)新疆的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。當(dāng)前, 雖然和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主題, 但世界并不安寧。東歐巨變、前蘇聯(lián)解體后, 世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低潮, 冷戰(zhàn)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)空間逐漸被民族、宗教意識(shí)所取代, 民族沖突、宗教糾紛開始加劇, 出現(xiàn)了新一輪民族主義浪潮。以美國為首的西方國家在世界范圍內(nèi)推行強(qiáng)權(quán)政治, 利用民族、宗教問題, 以“人權(quán)”作幌子, 插手別國內(nèi)政。“9.11”以后, 美國以反恐為名, 以國際反恐聯(lián)盟為依托, 不僅推翻阿富汗塔利班政權(quán)和薩達(dá)姆的伊拉克政權(quán), 而且在軍事上逐步控制中東并向中亞、向我國周邊國家透滲。20 世紀(jì)八九十年代以來, 西方敵對(duì)勢力實(shí)施了一系列針對(duì)新疆的“西化”、“分化”行動(dòng), 對(duì)新疆的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

2004 年5 月, 黨中央從國家大局、從戰(zhàn)略高度對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定作出了重大部署, 明確提出, 要大力實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略, 以抵御滲透, 加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的提出及實(shí)施, 體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆工作的高度重視和對(duì)新疆各族干部群眾的關(guān)懷, 對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新疆各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義, 對(duì)全面推進(jìn)新疆的改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、實(shí)施“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略需要解決好的幾個(gè)問題

1.充分認(rèn)識(shí)“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的重大意義。“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略是黨中央從國家大局、從戰(zhàn)略高度對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定作出的重大部署。這一戰(zhàn)略為新疆的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇, 我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一戰(zhàn)略部署的豐富內(nèi)涵和重大意義, 牢牢把握這一重要機(jī)遇, 努力加快新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

2.用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的實(shí)施。由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因, 新疆總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)事業(yè)和人民生活水平與全國的平均發(fā)展水平相比有較大的差距。為縮小差距, 有效推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展, 我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局, 轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路, 提高發(fā)展質(zhì)量, 開創(chuàng)發(fā)展新局面。首先要牢固樹立發(fā)展是硬道理, 發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù), 發(fā)展是解決新疆所有問題的關(guān)鍵的思想。要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢,著力抓好棉花、糧食、特色林果業(yè)、畜產(chǎn)品四大基地建設(shè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略, 做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè), 把新疆建成我國重要的石油天然氣化工基地、煤電煤化工基地和重要戰(zhàn)略資源接替基地,走出一條符合新疆實(shí)際的新型工業(yè)化道路, 力爭本世紀(jì)頭20 年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。其次, 要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè), 不斷提高各族人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。重點(diǎn)抓好教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展, 尤其是要加快農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。第三, 要推進(jìn)改革開放, 不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。要按照《十一五》規(guī)劃的要求, 加快改革開放的力度, 要從制度、體制、機(jī)制和政策上不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。

3.正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理, 是解決中國所有問題的關(guān)鍵。改革是發(fā)展的動(dòng)力, 是我們走向現(xiàn)代化的必由之路。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基本前提, 沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境, 什么事情也辦不成。當(dāng)前和今后相當(dāng)一個(gè)長的歷史時(shí)期,新疆工作的重點(diǎn)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 縮小與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)的發(fā)展差距。這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題, 還是關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一和邊防鞏固的重大政治問題。因此, 我們不管遇到什么樣的艱難險(xiǎn)阻, 都要把加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新疆工作的中心任務(wù), 始終把提高各族人民生活水平作為新疆一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

穩(wěn)定工作是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重 要內(nèi)容, 也是新疆工作的硬任務(wù)。穩(wěn)定是建設(shè)和諧新疆的基礎(chǔ)和前提。保持社會(huì)穩(wěn)定, 是新疆各族人民的根本利益之所在。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想不動(dòng)搖, 深入貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列重大決策, 認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“主動(dòng)出擊, 露頭就打, 先發(fā)制敵”的方針, 堅(jiān)決打擊“三股勢力”的分裂破壞活動(dòng), 牢牢把握反分裂斗爭的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)治本措施, 繼續(xù)在重點(diǎn)地區(qū)開展集中整治, 依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理, 著力強(qiáng)化基層組織建設(shè), 深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育活動(dòng)。認(rèn)真解決好社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn) 問題, 妥善化解人民內(nèi)部矛盾。確保新疆社會(huì)政治大局穩(wěn)定, 確保中央“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的貫徹落實(shí), 為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。《實(shí)事求是》2006年第3期 發(fā)布時(shí)間：2011-3-17 19:12:03

第三篇：立足固邊抓脫貧抓好脫貧為固邊

立足固邊抓脫貧抓好脫貧為固邊

自治區(qū)推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會(huì)在阿圖什舉行 2016-06-15

來源：天山網(wǎng) 6月14日，自治區(qū)推進(jìn)克孜勒蘇柯爾克孜自治州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會(huì)在阿圖什市召開。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委張春賢出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。

自治區(qū)推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會(huì)6月14日在阿圖什市舉行，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議、扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)克州邊境扶貧成績和經(jīng)驗(yàn)，分析克州脫貧攻堅(jiān)面臨的客觀困難和制約因素，系統(tǒng)謀劃和全面部署推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊工作。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委張春賢出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，克州脫貧固邊，關(guān)系新疆全面建成小康社會(huì)，關(guān)系邊防鞏固和民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。自治區(qū)各有關(guān)方面要著眼大局，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)支持克州脫貧固邊。克州干部群眾要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，感奮起來、行動(dòng)起來，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決完成好守邊固邊任務(wù)。

這次自治區(qū)推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊座談會(huì)，是繼今年2月25日推進(jìn)和田地區(qū)脫貧攻堅(jiān)加快發(fā)展座談會(huì)之后，自治區(qū)黨委、政府召開的又一次有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的重要會(huì)議，是自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年”的重要內(nèi)容。會(huì)前，張春賢專門到克孜勒蘇柯爾克孜自治州和阿勒泰地區(qū)就脫貧固邊進(jìn)行了調(diào)研，自治區(qū)27個(gè)相關(guān)部門、昌吉回族自治州和新疆能源集團(tuán)、國網(wǎng)新疆公司研究制定了支持克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊的具體措施。

會(huì)上，克州黨委書記劉會(huì)軍匯報(bào)了有關(guān)情況，表達(dá)了克州黨委、政府脫貧固邊的信心決心。昌吉州黨委書記趙青和自治區(qū)發(fā)改委主任張春林、自治區(qū)民政廳黨組書記李寧平、自治區(qū)扶貧辦主任馬成等分別代表結(jié)對(duì)幫扶地州和有關(guān)部門發(fā)言，表達(dá)了支持克州脫貧固邊的堅(jiān)決態(tài)度。阿合奇縣委書記王新輝、烏恰縣托云鄉(xiāng)托云村黨支部書記托合托遜·吐爾遜代表貧困縣、貧困村發(fā)言。

會(huì)議指出，要正確認(rèn)識(shí)克州面臨的形勢和任務(wù)。克州地處高原高寒地區(qū)，自然條件艱苦，脫貧任務(wù)十分艱巨，特別是有1100多公里的邊境線，既是向西開放的前沿，又面臨守邊固邊的繁重任務(wù)。看到克州各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步的同時(shí)也要看到，克州三縣一市都是邊境縣、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，貧困發(fā)生率居全疆第2位，貧困人口數(shù)量居全疆第3位，脫貧固邊任務(wù)非常繁重。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)克州脫貧固邊，必須深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以開放為引領(lǐng)、以發(fā)展為基礎(chǔ)、以富民為核心、以固邊為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)相向、優(yōu)勢優(yōu)先、打好基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，多方共同發(fā)力、補(bǔ)齊突出短板，力爭一線邊民盡快脫貧，確保2020年全面脫貧、全面建成小康社會(huì)，走出一條邊境地區(qū)脫貧固邊的路子。

張春賢就推進(jìn)克州脫貧攻堅(jiān)富民固邊提出要求：

第一，立足固邊抓脫貧，抓好脫貧為固邊。要堅(jiān)持“三線聯(lián)動(dòng)”邊境扶貧格局，確保一線抵邊邊民盡快脫貧。堅(jiān)持并不斷完善“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)，“五管齊下”提高護(hù)邊員和邊民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難的護(hù)邊員家庭和一線邊民實(shí)行保障兜底，改善抵邊村條件，抓好畜牧為主的產(chǎn)業(yè)；要發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)化“六位一體”邊防管控。繼續(xù)總結(jié)完善黨政軍警兵民“六位一體”邊防管控機(jī)制，以適應(yīng)新的形勢任務(wù)要求；要抓好邊境防控體系建設(shè)試點(diǎn)，提升邊境防控能力和水平；要大力支持軍隊(duì)守邊護(hù)邊。第二，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。當(dāng)前特別要注意抓好精準(zhǔn)識(shí)別，這項(xiàng)工作責(zé)任在縣、重點(diǎn)在鄉(xiāng)、關(guān)鍵在村，要推行村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、行業(yè)部門聯(lián)審、縣一級(jí)扶貧部門審核備案的“四級(jí)聯(lián)審”制度，健全精準(zhǔn)追溯機(jī)制。要把異地扶貧搬遷對(duì)象精準(zhǔn)到貧困戶。要高度重視精準(zhǔn)退出工作，確保退出的質(zhì)量和精準(zhǔn)。

第三，把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為突出任務(wù)。做大進(jìn)出口加工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)抓好園區(qū)這個(gè)載體、進(jìn)出口加工、農(nóng)牧業(yè)合作、通關(guān)便利化等四項(xiàng)工作；加快發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，堅(jiān)持資源開發(fā)惠及當(dāng)?shù)兀哟筚Y源勘察力度，推進(jìn)克州油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)礦產(chǎn)品采、選、冶基地；積極發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)阿圖什小微企業(yè)園的支持力度，重點(diǎn)支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)周邊國家市場，增強(qiáng)市場競爭力，支持更多產(chǎn)品納入“新疆禮物”；做精特色農(nóng)牧業(yè)和特色旅游業(yè)，建設(shè)人工飼草料基地，加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，扶持一批肉羊、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，著力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色旅游。克州產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把增加就業(yè)擺在突出位置，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)助推、援疆促進(jìn)、就近就地，多渠道促進(jìn)貧困人口就業(yè)。

第四，堅(jiān)持不懈改善民生。要堅(jiān)持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”，使脫貧固邊的過程成為改善民生、凝聚人心的過程。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧民增收，以增收為核心加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重通過政策補(bǔ)助、生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目資產(chǎn)折股量化、資源開發(fā)占地入股、水電利益共享等多種方式增加農(nóng)牧民收入；著力提高教育質(zhì)量，為貧困家庭子女成長成才創(chuàng)造良好條件，堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞，多種方式解決雙語教師短缺問題，支持克州建設(shè)國家級(jí)通用語言少數(shù)民族師資培訓(xùn)基地及幼兒園、中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)；實(shí)施好健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決因病致貧、因病返貧問題；完善社會(huì)保障兜底機(jī)制，積極推進(jìn)扶貧政策與新農(nóng)合、新農(nóng)保、社會(huì)救助、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等政策無縫對(duì)接；加強(qiáng)現(xiàn)代文化建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各族群眾在精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)；持續(xù)改善農(nóng)村面貌，深入實(shí)施整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“兩居”、移民搬遷、飲水安全、“暢通富民”、鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)天然氣利民工程優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村延伸。

第五，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。水利建設(shè)方面，要解決好工程性缺水、水資源利用率低、防洪安全等問題；交通建設(shè)方面，到“十三五”末，全面建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；能源建設(shè)方面，要確保低電價(jià)政策落實(shí)到位，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)改造和城網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，落實(shí)可再生能源上網(wǎng)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)加快推進(jìn)光伏扶貧；環(huán)境保護(hù)方面，必須堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要讓位于生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)治理方面，“十三五”期間，要加快實(shí)施克州防沙治沙生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施退牧還草和牧民定居工程，實(shí)施鹽堿地治理等。

第六，強(qiáng)化脫貧固邊的支撐保障。廣泛動(dòng)員、匯聚各方力量，促進(jìn)各民族交往交流交融，在結(jié)對(duì)幫扶、兵地融合發(fā)展方面作出表率和示范，共同做好富民固邊這篇文章；加大財(cái)政、金融、社會(huì)等各方面投入力度；強(qiáng)化人才保障，充實(shí)基層干部隊(duì)伍、抓好人才引進(jìn)、多渠道培養(yǎng)干部人才；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾用現(xiàn)代理念引領(lǐng)新生活、建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)揮好“訪惠聚”工作組“傳幫帶”作用，把脫貧攻堅(jiān)工作抓細(xì)抓實(shí)，不脫貧不脫鉤。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾主持座談會(huì)。他說，張春賢書記的重要講話，是在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的，全面體現(xiàn)了中央精神，符合新疆實(shí)際以及克州發(fā)展的迫切愿望，明確的一系列舉措非常務(wù)實(shí)，既是克州迎來的重大發(fā)展機(jī)遇，也是對(duì)全疆推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的科學(xué)指導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)張春賢書記重要講話精神和這次會(huì)議精神，堅(jiān)持自治區(qū)黨委的要求就是我們的任務(wù)，切實(shí)把自治區(qū)黨委的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。自治區(qū)各有關(guān)方面要加快制定實(shí)施方案，盡快拿出操作細(xì)則，主動(dòng)兌現(xiàn)承諾。克州要主動(dòng)與自治區(qū)有關(guān)方面和結(jié)對(duì)幫扶單位做好對(duì)接工作，逐項(xiàng)制定落實(shí)方案，明確完成時(shí)限和工作要求，確保每一項(xiàng)政策不折不扣落實(shí)到位。昌吉州作為結(jié)對(duì)幫扶地州，要積極探索和健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，為全疆結(jié)對(duì)幫扶作出表率。中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)國有企業(yè)要認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮市場開拓、技術(shù)整裝等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，依托各方面資源，幫助克州增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。兵團(tuán)、武警、軍隊(duì)也要進(jìn)一步在兵地融合發(fā)展、軍地合作等方面做出示范，推動(dòng)克州脫貧攻堅(jiān)、富民固邊邁上新水平。

6月14日上午，與會(huì)人員分兩組先后來到阿圖什市吐古買提鄉(xiāng)瑪依丹村、結(jié)然布拉克村、小微產(chǎn)業(yè)園，實(shí)地調(diào)研邊境扶貧試點(diǎn)易地搬遷建設(shè)、整村推進(jìn)定居點(diǎn)建設(shè)、吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力就業(yè)等情況。

第四篇：掃黃打非固邊方案

XXXXXX學(xué)校“掃黃打非.固邊2015”

專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

（初中部）

XXXXXX學(xué)校 2015年4月23日

XXXXXX學(xué)校“掃黃打非.固邊2015”

專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步凈化校園文化環(huán)境，掃除淫穢、色情、暴力等文化垃圾，自覺抵制“三非”不良信息，反分裂、反破壞、反滲透，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家安全，為我校未成年人思想道德建設(shè)提供良好的教育資源。根據(jù) 《灃東新城教育局關(guān)于印發(fā)2015年灃東新城教育系統(tǒng)“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《灃東新城教育系統(tǒng)開展“掃黃打非.固邊2015”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以凈化校園內(nèi)外部環(huán)境為宗旨，以強(qiáng)化日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，逐步建立“掃黃打非”長效機(jī)制，堅(jiān)持打防并舉、綜合治理的方針，開展“掃黃打非”工作，為師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

自覺履行教體系統(tǒng)職責(zé)，認(rèn)真做好配合，做到“掃黃打非.固邊2015”專項(xiàng)行動(dòng)工作有落實(shí)、有措施、有人抓、有成效。通過開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高廣大師生對(duì)“掃黃打非.固邊2015”專項(xiàng)行動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)，自覺抵制“三非”（非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播），進(jìn)一步打擊涉暴涉恐音視頻和反動(dòng)宣傳品，切實(shí)維護(hù)校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定，為我校學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

三、組織機(jī)構(gòu)

XXXXXX學(xué)校成立“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長： XXX

副組長：XXX

成 員：XXX

四、主要任務(wù)

1、全面查堵政治性非法出版物。切實(shí)將封堵政治性非法出版物作為第一任務(wù)，貫穿于全年工作始終。重點(diǎn)查繳封堵妄評(píng)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)會(huì)議、編造黨內(nèi)斗爭謠言、炒作政治體制改革、鼓吹“藏獨(dú)”、“蒙獨(dú)”、“疆獨(dú)”挑撥民族關(guān)系反動(dòng)等政治性非法出版物。

2、深入開展網(wǎng)上“掃黃打非”。校園網(wǎng)站管理員、計(jì)算機(jī)教室管理員要加強(qiáng)對(duì)教育網(wǎng)站、校園論壇等的監(jiān)管，層層落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)決關(guān)閉、屏蔽載有政治性非法出版物、傳播“三非”、傳播分裂民族和國家的不良信息和網(wǎng)站等。密切關(guān)注網(wǎng)上輿情信息動(dòng)態(tài)，嚴(yán)密封堵各種謠言或蠱惑、污蔑、負(fù)面影響的網(wǎng)上信息，排查安全隱患。

3、加強(qiáng)對(duì)校園門戶網(wǎng)站、貼吧、QQ群、博客、微博、微信等信息平臺(tái)的管理。

4、組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，加裝過濾軟件和防護(hù)網(wǎng)，過濾阻擋不良信息進(jìn)入校園。

五、方法步驟

學(xué)校“掃黃打非.固邊”工作活動(dòng)從2015年4月下旬出至2015年9月下旬，按以下四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署（2014年4月下旬）

學(xué)校“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定“掃黃打非.固邊2015”工作活動(dòng)方案，召開專門會(huì)議做好動(dòng)員部署，確保此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）健全機(jī)制（2014年5月上旬）

學(xué)校成立機(jī)構(gòu)，完善制度，明確責(zé)任，細(xì)化工作。

（三）扎實(shí)推進(jìn)（2014年5月中旬至9月上旬）

按照活動(dòng)方案規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，廣泛開展宣傳，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，動(dòng)員師生開展監(jiān)督舉報(bào)，推進(jìn)“掃黃打非.固邊2015”工作深入開展。

（四）檢查考核（2014年9月中旬）

學(xué)校對(duì)各班、各部門開展“掃黃打非”工作開展情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果納入考評(píng)。

五、工作要求

1、強(qiáng)化宣傳教育。“掃黃打非.固邊2015”專項(xiàng)行動(dòng)工作是凈化未成年人成長環(huán)境的重要途徑，是推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要舉措，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，國家統(tǒng)一的重要措施。各班要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化整治措施，通過多種方式、多角度、全方位地開展宣傳教育活動(dòng)，積極營造“掃黃打非.固邊2015”的輿論環(huán)境。

2、注重標(biāo)本兼治。教務(wù)處要加強(qiáng)對(duì)師生購買、使用教材及教輔讀物的督查，引導(dǎo)學(xué)生閱讀一些思想性、知識(shí)性、趣味性相統(tǒng)一的優(yōu)秀圖書，遠(yuǎn)離非法出版物。

3、及時(shí)上報(bào)信息。各班、各處室要對(duì)開展系列活動(dòng)進(jìn)行宣傳，并及時(shí)總結(jié)。學(xué)校于9月20日前安排報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)至教育局1309室（南門）。

XXXXXX學(xué)校 2015年4月23日

第五篇：安邊固疆的穩(wěn)定器

論新時(shí)期“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用 的內(nèi)涵、外延及實(shí)現(xiàn)途徑

張全峰

（兵團(tuán)黨委黨校 新疆 五家渠市 831300）

立足于新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，因應(yīng)國內(nèi)外、疆內(nèi)外形勢的新特點(diǎn)，習(xí)近平指出要使兵團(tuán)真正成為“安邊固疆的穩(wěn)定器”。發(fā)揮“安邊固疆的穩(wěn)定器”的作用是兵團(tuán)履行屯墾戍邊歷史使命的重要形式，是新形勢下實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的迫切要求。

一、新時(shí)期“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用的內(nèi)涵

兵團(tuán)是融入新疆社會(huì)而又集中統(tǒng)一的承擔(dān)屯墾戍邊歷史使命的特殊社會(huì)組織。國家利益就是兵團(tuán)利益，新疆大局就是兵團(tuán)大局。社會(huì)穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)，也當(dāng)然是兵團(tuán)工作的總方向。

“安邊固疆的穩(wěn)定器”指向于新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。內(nèi)涵包括：其一，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)定、發(fā)展、壯大，成為穩(wěn)定新疆的“壓艙石”；其二，當(dāng)新疆地區(qū)遭受“三股勢力”或其他因素威脅時(shí)，兵團(tuán)作為維護(hù)新疆穩(wěn)定的重要力量在社會(huì)安定、維穩(wěn)反恐、震懾?cái)橙恕⒈Ｗo(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全、民族團(tuán)結(jié)、邊防安全、維護(hù)祖國統(tǒng)一等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，成為穩(wěn)定新疆的“核心”；其三，充分發(fā)揮“調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源”四個(gè)方面的特殊作用，成為新疆長治久安的重要“支點(diǎn)”。“安邊固疆的穩(wěn)定器”是應(yīng)對(duì)新疆當(dāng)前形勢著眼于新疆長治久安，對(duì)兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊作用的繼承和發(fā)展。“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用是兵團(tuán)屯墾戍邊的邏輯起點(diǎn)，是兵團(tuán)的根本職責(zé)，是兵團(tuán)存在的根本所在。

二、新時(shí)期“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用的外延

“安邊固疆的穩(wěn)定器”以維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長治久安為目的。具體體現(xiàn)為“四個(gè)方面作用”的統(tǒng)一：其一，維護(hù)兵團(tuán)穩(wěn)定與新疆地方穩(wěn)定的統(tǒng)一；其二，維護(hù)新疆安全與國家安全的統(tǒng)一；其三，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與邊防鞏固的統(tǒng)一；其四，維護(hù)政治安定與民族團(tuán)結(jié)、意識(shí)形態(tài)安全的統(tǒng)一。

三、新時(shí)期“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用的實(shí)現(xiàn)途徑

維護(hù)新疆穩(wěn)定與長治久安是兵團(tuán)存在的根本目的，是兵團(tuán)發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用的根本指向。兵團(tuán)發(fā)揮“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長治久安可以從“根本”、“基本”、“長遠(yuǎn)”三個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。

1、發(fā)揮兵團(tuán)“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用的根本途徑是做大做強(qiáng)兵團(tuán)

要從人口、地域、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、維穩(wěn)戍邊能力等方面進(jìn)一步促進(jìn)兵團(tuán)發(fā)展壯大，將兵團(tuán)建設(shè)成為布局合理、擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)大維穩(wěn)戍邊能力的維穩(wěn)戍邊隊(duì)伍。

其一，在維護(hù)新疆穩(wěn)定和長治久安基礎(chǔ)上，從國家、自治區(qū)、兵團(tuán)層面準(zhǔn)確定位兵團(tuán)，明確兵團(tuán)使命任務(wù)，為兵團(tuán)發(fā)展提供更多支持、更多優(yōu)惠條件，支持兵團(tuán)發(fā)展壯大。支持兵團(tuán)發(fā)展壯大南疆力量，促進(jìn)邊境團(tuán)場發(fā)展壯大。

其二，從法律、體制、機(jī)制等方面消除制約兵團(tuán)發(fā)展壯大的障礙，使兵團(tuán)獲得公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和有利條件。

其三，以維穩(wěn)戍邊根本職責(zé)為基礎(chǔ)，在國家、自治區(qū)、兵團(tuán)層面編制兵團(tuán)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)計(jì)兵團(tuán)改革、調(diào)整考核體系。

其四，建設(shè)一支高素質(zhì)的維穩(wěn)戍邊隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。提高兵團(tuán)干部、職工、群眾的維穩(wěn)戍邊意識(shí)，提高兵團(tuán)干部、職工、群眾的維穩(wěn)戍邊能力；提高兵團(tuán)民兵隊(duì)伍思想、軍事素質(zhì)，保障民兵隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)、政治待遇，穩(wěn)定、加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)武警、公安等專門力量建設(shè)。

2、發(fā)揮兵團(tuán)“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用的基本途徑是做好社會(huì)治安管控與應(yīng)急處突，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定

兵團(tuán)維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定可從“常態(tài)型”和“應(yīng)急型”兩個(gè)方面發(fā)揮作用。

其一，“常態(tài)型”。以自身維穩(wěn)戍邊力量加強(qiáng)兵團(tuán)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)轄區(qū)穩(wěn)定。同時(shí)，積極參與地方社會(huì)治安管理，實(shí)現(xiàn)兵地信息、人員、行動(dòng)等方面協(xié)調(diào)配合，協(xié)助地方維持正常社會(huì)秩序，尤其在重點(diǎn)區(qū)域管控方面發(fā)揮重要作用。強(qiáng)化邊境團(tuán)場打擊越境、抵御滲透等方面的職能，發(fā)揮邊境團(tuán)場在管理邊防、鞏固國門方面的重要作用。

其二，“應(yīng)激型”。即在“三股勢力”進(jìn)行重大破壞活動(dòng)，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一時(shí)，或有外敵入侵嚴(yán)重威脅新疆安全和國家安全時(shí)，兵團(tuán)要以自身維穩(wěn)戍邊力量主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)敵斗爭、戰(zhàn)勝敵人、追捕逃犯、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)公民等任務(wù)。

3、發(fā)揮兵團(tuán)“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用的長遠(yuǎn)途徑是發(fā)揮好“四個(gè)特殊作用”

從根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力，實(shí)現(xiàn)新疆長治久安，兵團(tuán)要發(fā)揮好“調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源”等特殊作用。

其一，推進(jìn)兵地融合，實(shí)現(xiàn)各民族“嵌入式”發(fā)展，推進(jìn)民族交流交往，為各民族職工群眾提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，將新疆建設(shè)成為各族職工群眾的共同體。

其二，大力推進(jìn)兵團(tuán)文化繁榮發(fā)展，為各族職工群眾提供豐富文化產(chǎn)品，豐富各族職工群眾的精神文化生活；將做好民族團(tuán)結(jié)工作與提高各民族政治思想文化素質(zhì)相結(jié)合。

其三，充分發(fā)揮兵團(tuán)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)方式、先進(jìn)文化的輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮兵團(tuán)弘揚(yáng)中華文化、傳播先進(jìn)文化的優(yōu)勢和作用。

其四，高度重視文化安全、意識(shí)形態(tài)安全，抵制泛突厥主義、反伊斯蘭主義的思想文化滲透，徹底消除地下傳經(jīng)現(xiàn)象，依法查處傳播民族分裂思想和宗教極端思想的人員。

發(fā)揮“安邊固疆的穩(wěn)定器”作用，要求兵團(tuán)全面把握“屯墾與戍邊”的關(guān)系，增強(qiáng)“兵的意識(shí)”，切實(shí)把維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為兵團(tuán)一切工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，作為最高的戰(zhàn)略目標(biāo)。