第一篇：強基富民固邊工程建設情況基礎材料

強基富民固邊工程建設情況基礎材料

一、基本情況

開發區黨委現有區黨委12個，直屬機關、企事業單位黨委30個，直屬黨總支部40個，黨支部630個，黨員332733人。

二、基層組織建設情況

黨委堅持將落實基層黨建責任制作為先導工程，完善責任體系，創新機制，構筑上下聯動、齊抓共管、有序運轉的基層黨建工作機制。

一是提高認識。立足地區的實際情況，把黨建工作與經濟社會發展統籌謀劃，形成抓黨建就是抓發展、抓穩定、抓政績的工作氛圍，增強抓好基層黨建的內在動力。

二是落實責任。年初與各個基層黨委（黨總支）簽定了黨建工作責任狀，層層分解責任，逐級傳遞壓力。建立了黨員領導干部聯系示范點，加強黨建工作指導，幫助基層黨組織排憂解難。

三是強化督導。把基層黨建工作納入各級領導班子實績考核內容，對照考評細則，對簽訂責任狀的基層黨組織逐條反復交叉考評，下達整改清單，落實包保責任人，逐條整改到位。

四是抓活動促提升。深入開展創先爭優活動。圍繞地區

發展的總體目標，全力推進“五個一”主題實踐活動。圍繞建黨90周年，深入開展開展紀念征文、知識競賽、主題實踐、報告會等活動，進一步加強理想信念教育和革命傳統教育，激勵廣大黨員干部做好本職工作，創造一流業績。選樹了一批先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員。按照省委的要求，以保障和改善民生為根本，以加強基層黨組織建設和解決困難群眾、困難黨員的生產生活為重點，堅持真心為民，真情幫扶，精心組織，大膽實踐，扎實推進全區深入開展“三幫扶”活動。

五是強基礎固根本。依托社區“三有一化”工作，進一步提升社區黨組織軟硬件建設水平。指導三個區的社區按程序進行兩委換屆工作，為社區配備公益性專職黨支部副書記116名。加強村級組織運轉經費的督辦，協調相關部門為村級組織爭取運轉經費。按照省委組織統一要求，做好社區黨建結對幫扶及全區基層黨組織建設信息和各類工作報表的上報工作。組織基層黨組織學習十七屆五種全會和省委九屆十一次會議精神。加強基層黨組織全覆蓋工作，通過走訪調研，在兩新組織新建黨組織2個，并將按擬定方案進一步深化此項工作。

二、提高基層黨員和干部素質情況

一是按照發展黨員“十六字方針”，嚴格發展新黨員，每年對入黨積極分子舉辦黨員基礎知識理論培訓班，指導基

層黨委深入各支部通過談話方式，通過側面調查生活圈情況，充分了解積極分子入黨動機，對動機不良的對象給予延長考察期，直至動機純潔向上。

二是狠抓黨員教育管理和適時開展黨員不合格評議工作，督促指導各支部認真學習對照，在學習中整改，在整改中提高素質和形象，保持黨員隊伍的先進性，深入扎實地推進“三講一學活動”和反腐倡廉工作。

三是著力強化基層干部隊伍培訓，精心安排，緊跟政策形勢，要求各基層黨組織適時組織開展建黨對象和黨建培訓等培訓班，不斷提高干部隊伍的政治素質和業務水平。

四、健全各基層黨組織干部經常性教育培訓機制。要求各區研究制定《2012年黨員干部培訓工作實施方案》，嚴格按照方案培訓，使干部素質進一步提高、增長自身才干。

三、黨員創業帶富工程實施情況

黨委高度重視基層黨員創業帶富工程工作，落實領導干部工作責任制，并指派專人負責黨員創業帶富工作。通過實地走訪，深入調研，在廣泛聽取干部群眾意見基礎上，了解項目發展的可行性、可靠性和市場前景，對市場前景好，可行性的項目給予大力支持并幫助爭取政策上的傾斜。落實“三項工程”以來，我區實現黨員創業致富3 人，帶動就業100余人。我區通過為黨員搭建創業平臺、提供優質服務，營造良好的創業環境，實現黨員有效創業，并通過黨員的先

鋒模范作用，帶領全區廣大群眾共同踏上致富路。

四、工作中遇到的問題和下一步工作打算

雖然基層黨建、提高基層黨員和干部素質、黨員創業帶富工程等工作取得了一定成績，但是，與省委的要求相比，還有一些不足，存在著一些應該注意的問題。一是個別黨員學習的主動性、自覺性還不夠強，在真學、真懂、真信、真用上下功夫不夠，有待于進一步深化學習，二是在一些支部組織的民主生活會上，開展積極健康的思想斗爭還是不夠，黨員之間開展批評與自我批評方面，存在著個別黨員不敢大膽開展批評，針對性不強的現象。三是各區在干部培訓上存在不平衡現象。一些經濟薄弱的地區，培訓的經費投入還不夠。四是培訓方式與經濟發展不相適應。受現階段條件限制，培訓的路子還不夠寬。五是在創業帶富工程工作中，各區支持創業的經費嚴重不足，各區雖然積極爭取但不能為創業者提供足夠的資金保障。

下一步打算

一是增加兩新組織覆蓋率，爭取在年底擴充兩新組織在我區的覆蓋面積。二是繼續強化干部隊伍培訓工作，按照我區在創先爭優活動中提出的“五個一”方案，嚴格落實讀一本好書的深刻內涵，把廣大黨員干部培養成在工作中學習，在學習中不斷充實自己的好干部。三是向上積極爭取資金為黨員創業帶富工程工作做好前期保障。并繼續深入挖掘可行

性項目的開發工作，繼續帶動一批基層貧困黨員踏上致富路。

第二篇：街道關于落實強基富民固邊的調研報告

街道關于落實強基富民固邊的調研報告

街道地處邊境城市集安市城區中心，幅員面積1.45平方公里，有漢、朝、回、滿、蒙、錫伯等6個民族。辦事處下轄4個社區居委會，2個村委會。總戶數為10，015戶、人口為33，179人，其中朝鮮族844人。黨工委轄1個二級黨委、3個黨總支、16個黨支部，共有黨員514名，其中朝鮮族黨員37名。

一、“黨政軍警民”合力固邊情況

1、統一思想，進一步深化軍民共建活動的重要性和緊迫性。軍民共建工作是軍、地各族干部群眾的夙愿，是軍、地共同利益結合、融合發展經濟方式之一。實踐中，我們把共建工作納入到街道各項工作的總體規劃中，狠抓任務落實，按照圍繞“同呼吸、共命運、心連心”的總體要求，廣泛深入開展軍民精神文明共建活動。

2、積極結對，進一步拓展軍民共建領域。街道與轄區內的公安局、邊防大隊、派出所結為共建對子，在衛生、文化娛樂、理論學習、關心下一代、法制宣傳教育、治安保衛等方面都開展了雙擁共建活動。團結派出所在四個社區都建立了警務室，方便居民辦理警務事宜。

3、活動豐富多彩，進一步加深了軍民魚水情。一是衛生共建活動。各部隊都按街道要求，認真搞好本單位室內

外環境衛生，美化、綠化好營地。在此基礎上，積極出車、出人協助社區搞好社區環境衛生，在社區的春季衛生清理活動和社區的閱蓮河垃圾清掃活動中，派出所共出動官兵30多人，運送垃圾3車。二是法律共建活動。為配合各社區搞好治安管理，提高居民的法律素質，各社區駐區民警為社區居民、青少年開展了專題法制課，聯系社區居民和青少年的實際，深入淺出的講解了許多法制知識，使居民和青少年的法制觀念得到了加強。三是文化共建活動。公安局和派出所出人參加了社區的居民趣味運動會、社區的“七.一”文化廣場文藝演出、社區的香港城廣場文藝演出活動。街道組織居民在“八.一”建軍節和春節期間，都到部隊進行了走訪慰問，并且為官兵表演了自編自演的節目。四是治安共建活動。街道人員與派出所民警共同深入各居民小區，對私拉亂接電線和法輪功標語進行檢查，消除隱患。街道組織了老年志愿者巡邏隊，每天對所住區域進行巡查，發現問題及時上報到派出所和公安局。五是流動人口管理共建活動。街道工作人員和派出所民警一起走訪流動人口戶，對轄區內的流入、流出人員進行檢查登記，做到雙方共同健全流動人口管理機制。

4、存在的問題：有的結對單位掛鉤地方共建單位有四、五個，顯得偏多，加上自己軍警人員不多，而且業務、任務多，對地方共建單位不能全部顧及，個別共建單

位開展活動少，或是很少聯系，影響了共建雙方活動開展。

二、加強基層組織建設的意見建議

（一）存在的問題：

近幾年，我們在街道基層組織和黨員隊伍建設方面取得了一定的成績，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現在以下幾個方面。

1、街道的組織設置與管理體制與城市發展的要求不大適應。由于歷史原因，長期以來，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務、機構設置等方面卻脫離不了鄉鎮的影子。根椐《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》的要求，“應堅持把服務群眾作為街道、社區黨組織的重要任務”。但事實上，由于街道沒有稅收來源，我們卻不得不主要的精力用于保障吃飯上來，街道承擔著與自身財政實力明顯不相符的社會任務，因此在加大社區投入方面顯得力不從心，街道領導班子年齡結構偏于老化，存在活力不足的問題。

2、社區黨建經費不足。市委每年下撥給每個社區居委會的經費僅元，主要是用于社區居委會的水電費、電話費、日常辦公用品、開展文體活動所需，每個社區維持正常運轉按每月1500元計，元還不夠社區基本開支所用，余下還

得社區自己設法解決。另外明確劃撥作為黨建經費的每個社區黨（總）支部每年僅有2000元，與每年上級分攤黨報黨刊征訂的任務相比還只是杯水車薪，根本無法安排專門的黨組織活動經費。

3、社區黨務工作者整體素質較低。大部分的社區黨務工作者知識水平不夠高，尚未達到理想層次，對社區黨建密切相關的教育管理、創建文明活動、組織志愿者隊伍、開展文體活動、弱勢群體幫扶作用等重大工作則缺乏深層次的思考，仍習慣于簡單命令、服從操作式的思維方式和工作方法，社區黨務工作仍局限于傳統居委會時期的開會、通知、蓋章、鄰里糾紛勸解等具體事務。缺乏社區管理經驗和開拓創新意識，工作方法簡單，手段單一，思想觀念和工作方法不能適應新形勢的需要。

4、社區黨建工作任務過重。隨著社區建設的發展，社區工作范圍擴大，內容增多，任務加重，社區的黨務工作者不再是傳統意義上的“黨務工作者”，而是行政、黨務“一肩挑”的主要管理者，配合協助社區居委會做好各項工作，已成為社區黨建工作多樣化發展的必然趨勢。

5、駐街單位社區共駐共建的積極性有待進一步提高。大多數駐街單位都能非常支持與社區共駐共建工作，但個別單位對此項工作還存在不理解等現象，因此，有必要把這項共駐共建活動長期的保持下去，不能流于形式。

（二）對策建議：

1、多渠道解決社區黨建經費問題，改善辦公條件。社區居委會的辦公經費，應列入市政府的財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區,重點圍繞養老、托幼、保健、娛樂、家政、環保、醫療、后勤服務等，走實體化發展之路籌集資金，擴大規模，實現社區服務由粗放型向集約型轉變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發展的運行機制。

2、要加強社區黨組織班子建設和教育培訓?？刹扇∠蛏鐣_招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，真正把那些思想政治素質好，熱心社區工作，有一定城市基層工作經驗，善于做群眾思想工作的優秀黨員選進社區黨組織班子，優秀年輕干部要充實到領導崗位上來，在社區黨支部人員專職化和年輕化上有所突破。要加強對社區干部的教育和培訓，不斷提高他們的綜合素質和管理水平，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和社會影響力。要充分發揮市區黨校教育陣地的作用，對社區干部進行政治、業務培訓，使他們認真學習并努力實踐科學發展觀的要求，全心全意為人民服務。

3、發揮社區黨員作用，鼓勵他們參與到社區工作中來。社區黨組織必須要利用自己的組織優勢、政治優勢和人才優勢，要以社區共同利益為價值取向，通過強有力的

思想政治工作和實施“凝聚力工程”，發揮凝聚社區人心的作用，共同搞好社區建設。要充分利用從事群眾工作的優勢，說服、動員和鼓勵廣大社區居民和社區單位參與到社區分配的工作中，努力完成社區黨組織的各項工作任務。加強黨員服務中心和居民事務代理中心建設，開展“黨員志愿者”服務活動，根據黨員的特長，公開服務政策、服務項目、服務程序和熱線電話，在社區積極開展便民利民服務活動。

4、建立街道、社區黨組織與轄區單位黨組織共駐共建工作新機制，構建城市社區黨建工作的組織網絡。利用“城鄉黨建統籌鏈“載體，讓各級行政事業單位、各種經濟組織、各社會團體參與到社區建設中，實現資源共享、優勢互補、互利互惠。街道黨工委、社區黨組織要分別牽頭與各駐街單位定期溝通信息、交流經驗、通報情況，研究、協調社區黨建工作和精神文明建設活動，激發駐街、社區單位參加社區建設的積極性，重點抓好街道、社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關注的地區性、社會性、群眾性、公益性的工作，以及能夠實現資源共享、優勢互補、互利互惠的項目，推動街道、社區“兩個文明”建設不斷發展。

三、加強民族宗教工作意見建議

目前,街道信教群眾有1246人，其中信奉基督教的信眾有58人，伊斯蘭教1188人，信眾基本上是中老年人，年齡多為45歲以上，從民族上看以回族、朝鮮族為多，從性別上看以婦女居多。信眾在本地基本上沒有造成不良影響，能夠遵紀守法，樂于助人，給社會治安以及其它各方面帶來了積極的影響。其中，基督教發展較快，但管理不規范，我們針對這些情況，重點開展了對全街基督教情況的調查。通過調查，發現存在的問題有：一是私設聚會點問題比較突出；二是信教群眾素質低，盲目信教；三是社區宗教經費不落實，一些工作開展不到位；四是宗教工作者素質還有待于提高。

調查后，針對存在的問題提出了工作措施：一是要重視和加強黨對宗教工作的領導；二是加強對基督教活動點的管理；三是堅決打擊利用宗教進行的非法活動，抵御境外教會的滲透。通過調查，對進一步搞好我街基督教管理工作奠定了較好的基礎。

四、加強防范宗教滲透和打擊跨境犯罪活動的意見建議

1、建立宗教工作網絡。街道、社區（村）兩級都應成立宗教工作領導小組，街道與各社區（村）簽訂工作目標責任書，同時，街道安排專人負責宗教工作，在各社區、7

村和宗教活動場所確定了信息員，使全街宗教工作建立起了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2、加強對宗教團體的管理。專門安排社區人員及教點附近群眾對各教點及信教群眾進行監控，確保他們合法傳教、信教，不發生違法現象。

3、開展抵御境外滲透排查。與派出所、綜治辦等有關部門建立工作協調關系，形成“五排查”的工作機制，及時處置宗教領域的不安定因素。即一個月一次的定期排查；重大節日及活動的重點排查；敏感時期及有關政策出臺的超前排查；共性問題的聯合排查；突出問題的專項排查。力求把問題盡可能化解在萌芽狀態，確保穩定。

4、千方百計幫助少數民族群眾和民族聚居村加快經濟發展。積極向上申報民族經濟發展項目，爭取發展扶持資金，促進街道民族經濟發展。例如村的生態養豬場項目。

五、加強邊境地區思想文化陣地建設的建議

1、鞏固陣地、注重方式。一是掌握邊境思想政治工作的方式方法。在新形勢下，要以幫助群眾致富奔小康為切入點，把邊境思想政治工作與經濟工作融合起來，與增加群眾收入結合起來，切實增強邊境思想政治工作的凝聚力和吸引力，增強思想政治工作的生命力。二是把握邊境精神文明創建的可操作性。應按照業余自愿、形式多樣、注重內涵，健康有益的原則，鼓勵群眾自辦文化點，組建演出隊，利用節假日和休閑時間，組織開展民族舞蹈、文藝 8

演出、體育健身等豐富多彩的文體活動，滿足群眾的精神文化需求。

2、以人為本、提升素質。一是思想教育。要把社會主義核心價值體系、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、社會主義新農村建設等作為主要內容，不斷武裝邊境黨員干部和群眾的頭腦，提高他們認識社會的能力，增強他們堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。二是知識教育。把科技知識和法律知識及黨的方針政策作為主要內容。在科技知識方面，要增強他們抵御自然和市場風險的能力，抵制封建迷信及邪教的能力，進而掀起崇尚科學、摒棄陋習、追求文明進步的良好風尚。三是道德教育。就是要以“祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀”等為主要內容，引導教育群眾愛國、愛黨，把握正確的民族和宗教信仰。加強自我教育、自我約束、自我管理，建立起平等、團結、友愛、互助的新型社會關系。

六、加強經濟社會發展、扶貧開發救助方面的意見建議

（一）經濟社會發展方面

1、存在的問題：

一是物質生產不發達，經濟發展滯后。邊境地區經濟發展落后，基礎產業基本繼承傳統的粗放型經營方式。由基礎產業延伸的加工業普遍存在規模小、檔次低、生產集約化程度低等現象。

二是基礎設施建設落后?；A設施薄弱，產業結構不合理。邊境地區路網不完善，農業比重偏高，工業過于弱小。

三是邊境地區財力困難，財政支出結構與支出方向上存在不合理性。一方面國家各項減收政策頻頻出臺，而邊境地區可用財力甚微，形成了“工資財政”，收不抵支。另一方面，部分剛性支出逐年增加，地方經濟和社會事業發展所需資金也隨著社會的進步而日益增多。

2、對策建議：

一是國家應該制定針對邊境地區的特殊政策，解決邊境地區扶貧問題。

二是從國家安全角度出發，加大基礎設施建設投資力度。加大對邊境地區交通基礎設施投入，從軍用的角度出發修建，兼做民用，既滿足國防安全的需要，同時也為改善居民的生產生活條件服務。

三是整合資源，充分發揮資源優勢，吸引投資。加大對邊境地區資源開發和特色優勢產業的扶持力度。

（二）社會救助方面

1、存在的問題：

一是社會救助渠道建設跟不上社會救事業的發展，街道、社區無社會救助管理辦公費，使之救助管理不能完全到位，特別城市低保戶只重視審批從嚴，管理松懈，部分已脫貧的低保戶不能及時清除，在社會造成不好影響。

二是社會救助審程序和辦理的手續應進一步改進，群眾申請社會救助程序應進一步簡便，社會救助審批需進一

步的增加客觀、公平、公正性，審批源頭上減少人情保成分。

2、對策建議：

一是增加社會救助經費，強化社會救助的管理，讓有限的救助資金發揮更大作用。增加社區城市低保的管理費用，目前無任何的管理費用，實際上目前的低保管理就流于形式。要進一步強化城市低保的管理，真正做到城市低保的動態管理，開展城市低保家庭年審制度，低保家庭的收入變更申報制度，要對城市低保重點戶家庭進行跟蹤管理。

二是建立科學和審批制度。改變過的常態審批辦法，建立科學的量化審批辦法，將審批條件細化，量化，按照加權量化的權重，確定是否納入低保管理，使審批更加客觀、公平、公正，杜絕人情保的現象發生。簡化審批程序，對申請社會救助人員要認真負責，限時對申請人審批情況給予答復。

三是盡快構建社會救助工作網絡，建立并完善基層社區工作載體。社區設立社會救助工作站，有關職能部門各明確一名分管領導負責專項救助工作，指定專人具體負責日常工作，全市形成健全的工作網絡，社區配備社會救助工作專管員，依托社區居委會開展工作。抓好工作站制度建設和人員培訓，加強救助工作信息管理，有關部門和社區信息互通的平臺，完善各類救助對象基礎信息的采集、分析、匯總和反饋系統，早日實現信息共享。

第三篇：商老莊鄉強村固基工程建設

商老莊鄉地處縣西南部總面積99.43平方公里，35個行政村，3.2萬人，村集體經濟較為薄弱。作為全縣整體基礎比較薄弱的鄉鎮，優先享有各種政策優惠。目前已有省派第一書記6名，市派第一書記2名，縣派第一書記15人，強大的第一書記隊伍對我們來說是一重大資源優勢。特別是以省派第一書記、縣委趙書記等領導為帶頭人的包村領導隊伍進駐我鄉，壯大了我鄉的人才人力資源的同時更堅定了我鄉發展農村農業經濟的信心和勇氣。

作為鄉黨委領導，我們應緊緊抓住基層組織建設年、強村固基工程的大好機遇，因勢利導，順勢而為。從政治和全局的高度認識 “強村固基”工程的重要性，下真功夫、實功夫去抓，切實抓實抓細，抓出成效，抓出特色。要進一步明確“強村固基”工程的工作重點，著力在薄弱村、后進村提升上實現突破，不斷將“強村固基”工程引向深入。

全鄉上下高度重視“強村固基”工程，強力推動，形成了良好的導向和氛圍，取得了階段性成果，涌現出了一批行之有效的好經驗、好做法。下面我就簡要介紹一下我鄉目前強村固基工程開展工作情況：

（一）充分認識“強村固基”工程的重要意義。從村集體經濟發展的現狀看，近年來，我鄉村集體經濟有了一定的發展，但仍然非常薄弱，部分村無特色主導產業，無經營性收入渠道，自我發展能力不足；一些村集體資產、資源流失嚴重，村級歷史欠債過多；村干部工資、社會事業投入等剛性支出不斷增加，村級收支矛盾比較突出，部分組織難以正常運轉。

其次，從“基層基礎建設年”活動的要求看，今年，從中央到省市縣委，對農村工作、基層工作都好高度重視。中央將今年確定為基層組織建設年，提出了基層組織建設“抓落實、求覆蓋、受歡迎”的總體要求，省里也提出了“有好帶頭人、有集體收入、有活動場所、有管用制度、有滿意服務”的“五有”保障目標。縣第十三次黨代會后，縣委確定了抓基層、打基礎的工作重點，做出了“基層基礎建設年”活動的決定。

（二）全面做好第一書記的對接發展工作

在全省全面實施強村固基工程的大好形勢下，我鄉迎來了泰山學院和南水北調辦公室的六位領導同志到我鄉實施三年的包村扶貧工作。為此特別做了一些工作，協助扶貧領導順利實現工作對接和角色轉換。

1、加強宣傳

在每一個扶貧村中制作標語，并把政策宣傳圖版和制度在各村明顯位置上墻，讓村民對強村固基工程有所認識，并了解到這項政策將給村民帶來的好處，提高村民生產生活積極性，更好的配合包村領導開展工作。

2、搞好服務，盡快適應生活

在第一書記入村之前，我鄉已經安排鄉直機關干部到我鄉行政村做好前期工作，協助第一書記了解各村基本情況，并深入每家每戶和田間要道進行查看，初步掌握村集體和村民的生產生活狀況。

為方便第一書記進村入戶，我鄉積極做好對接工作，在每村為第一書記安排好工作和住宿場所，方便及時適應農村生活。除此以外，將接收到的東岳集團贈送的電動車第一時間配置到位，方便第一書記進村入戶，開展工作。

3、組織參觀，學習先進

按照組織部要求，組織第一書記和所在村支部書記前往蘇州和其他先進地區進行參觀學習，將發達地區先進經驗與本村實際相結合，發展本村經濟。

4、簽訂目標責任書

縣委縣政府對我鄉經濟發展高度重視，在省派第一書記幫助我鄉經濟發展的同時派駐縣財政局、交通局、水利局、發改局等各個部門領導同志到我鄉包村扶貧，目前我鄉已完成35個行政村省、市、縣、鄉的責任對應，與省市縣下派第一書記簽訂村集體經濟發展目標責任書，并將責任書在村宣傳欄公示，接受群眾監督。

5、搞好對接，加快政策落實

隨著第一書記的到村入戶，一些更有力的政策措施也同步開展。我鄉領導及時與第一書記所在單位搞好對接，把每村的切實需求及時傳達給幫扶單位。并組建以王書記為領導的工作小組，不分日夜勞苦陪同第一書記跑項目，爭取扶貧資金。

6、近期工作已初步見效

目前我鄉包村單位已在17個村實施不同幫扶項目，共啟用扶貧資金進100萬元，除個別村仍在建以外，省下派第一書記對所在村修繕服務室、硬化道路、新建辦公場所等方面的工作已經基本完成。其中以井莊村為代表，該村村服務室已經基本建設完成，并外部環境進行了完備修繕，除此以外，還完成了洗井和購買更換變頻電纜等工作。市、縣下派第一書記也不同程度的對農村基礎建設進行了完善，如修繕了辦公場所，新建了硬化道路，并為村民提供了文化娛樂活動場所。其中效果比較顯著的有：潭坑涯村修建成4條1050米的道路，在原有有機蔬菜基地建設的基礎上更加方便了村民的蔬菜種植和銷售；秦樓和東李莊村在小麥和夏播時節及時打取灌溉機井，有效緩解兩村的土地干旱情況，確保糧食的增產和增收。

第四篇：在全縣實施新農村“富民強村固基”工程建設動員大會上的講話最新

在全縣實施新農村“富民強村固基”

工程建設動員大會上的講話

(2012年9月21日)

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全市實施新農村“富民強村固基”工程建設會議精神，全縣齊動員，全民齊努力，全社會齊參與，大打一場新農村建設攻堅戰，掀起新農村建設的新高潮，加快建設更加美好的新家園。

剛才，秀清同志宣讀了《關于組織實施新農村富民強村固基工程建設實施方案》，這個方案很細、很具體，請各位認真執行。我們還實地參觀了坦途鎮三個村的新農村建設情況，相信大家和我一樣都感同身受，非常受震撼、非常受觸動、非常受啟發。我想，新農村建設就要象坦途鎮這樣有大氣魄、大動作、大手筆，打造全市一流、甚至全省一流的示范村。坦途鎮的經驗主要有這樣三點：一是主要領導有激情、事業心強；二是工作標準高、氣魄大；三是鄉村干部主體作用發揮得好、組織能力強。希望大家向坦途鎮學習，按照縣委、縣政府的總體部署，統一思想、統一行動，創新思路、自我加壓，以更加積極的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措，扎實推進“富民強村固基”工作上水平、見實效、真惠民。

下面，我講三點意見。

一、統一思想，增強共識，充分認識實施新農村“富民強村固基”工程的重大意義

實施新農村“富民強村固基”工程，是市委、市政府落實省委統籌“三化”戰略部署，結合白城實際提出的創新之舉、務實之策，也是改善農村面貌讓百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程，更是密切黨群關系夯實黨的執政地位的基礎工程、根基工程，對于破解“三農”難題，加快推進我縣新農村建設，具有很強的指導性和針對性，意義重大而深遠。

（一）實施“富民強村固基”工程是做好新時期“三農”工作的需要?！叭r”工作在國家大局和經濟發展全局中占有特殊重要地位，始終是我們黨工作的重中之重。從農業來講，農業是百業之基，是安天下、穩民心的戰略產業。從農村來講，我國地大物博，人口眾多，農村仍然是我們工作的重中之重。從農民來講，人口比例大，創收能力低，仍然是基本現實。因此，新形勢下做好“三農”工作，就要求我們必須把實施“富民強村固基”工程作為重要的載體和突破口，如果這篇文章做

大了、做實了、做好了，我們就趟出了一條新農村建設的新路，農業和農村工作也會發生翻天覆地的大變化，老百姓的生活一定會更加美好。

（二）實施“富民強村固基”工程是解決好農村現實問題的需要。實施新農村“三項工程”，核心是富民、重點是強村、保障是固基，最終目標是加快促進農業發展、農村繁榮、農民富裕。其根本目的就是，要通過實施富民工程推進農業產業園區建設，加快組織化推進，發展主打產業，破解農民生活不富裕的問題；要通過實施強村工程加大政策扶持，提升農民文明素質，破解農村集體經濟不強的問題；要通過實施固基工程加強黨員隊伍建設，增強黨組織的戰斗力和凝聚力，破解基層組織不穩固的問題。因此，我們必須要提高認識，擺上重要位臵，站在講政治、講大局的高度，把新農村“三項工程”作為促進農民增收致富奔小康、讓百姓生活更加美好的富民工程；作為壯大村集體經濟實力、讓基層組織更加穩固的強村工程；作為密切黨群關系凝聚發展力量、讓黨的執政基礎更加堅實的固基工程，毫不動搖地加以推進，認認真真地抓實抓好。

（三）實施“富民強村固基”工程是加快農業和農村發展的需要。近年來，隨著中央一系列強農惠農政策的出臺，我們集中力量辦了一批事關農業農村發展的大

事、好事、實事，“三農”工作取得了長足進步和可喜成績。但從根本上講，我縣農業和農村發展還有很多工作要做。如農業產業化方面：我縣才剛剛起步，飛鶴、維爾、雨潤、毅騰等一批大型龍頭企業初具雛形，帶動能力還沒有得到充分顯現。如農業基礎設施方面：我縣耕地達到旱能灌、澇能排標準的只占60%，中低產田面積占耕地總面積40%以上，田間綜合機械化程度為62.3%，比全省和全國平均水平低很多，農業生產受自然條件制約較大，抗災能力較弱，靠天吃飯的局面沒有改變。如城鎮化建設方面：城鎮化率不足50%，農村住房磚瓦化率為56%，仍有2.4萬戶泥草房未完成改造。特別是近年來，隨著一批惠農政策的實施，我們的一些干部總感覺農村做事沒抓手了，農民不好管了，做農村工作太難了，但越是這個時候越需要我們的干部必須轉變執政理念，要多做一些組織推動工作，多做一些服務型政府的工作。從坦途的工作來看，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在干部的執政理念。我相信，只要思想不滑坡，辦法總比困難度，坦途鎮能做到，其他鎮也應該能做到。因此，我們要牢牢把握新農村“富民強村固基”工程這個有力抓手，全力加快富民強縣步伐，實現城鄉同發展、共繁榮。

二、突出重點，把握關鍵，全力推動新農村“富民

強村固基”工程取得實效

從我縣農業發展實際情況看，我們始終面臨著農業大縣與農業弱縣雙重身份并存的困局。說是農業大縣：連續四年獲得“全國糧食生產先進縣”，農業人口19萬占全縣人口60%以上，一產占三次產業比重較高。說是農業弱縣：農田水利基礎設施仍然薄弱、糧食生產“望天收”、農民增收乏力、農業發展緩慢、農村變化不大的局面沒有從根本上改變。但作為糧食主產區，農業資源也恰恰是我們后發快進的比較優勢。因此，當前和今后一個時期，我縣農業和農村工作要充分發揮水、土地兩大資源優勢，堅持基礎先行、龍頭帶動、科技支撐、產業化推進的方針，突出抓好引水、整地“兩個重點”，做大做強種植業、畜牧業、特色產業、水產業“四大產業”，形成大龍頭帶動、大基地推動、大品牌促動的現代農業發展格局。在抓好“兩個重點”方面：一要做足水文章。水是農業發展的命脈。我縣有“一江三河”得天獨厚的優勢，這也是我縣農業長遠發展的關鍵所在。必須要把握住國家大力發展水利建設的契機，大力實施好“三大工程”：一是引蓄水工程：圍繞嫩江水源，加快“引嫩入白”、哈爾淖引蓄水、月亮泡蓄滯洪區為重點的引水補水網絡建設，積極推進江湖泡塘連通工程建設，恢復大水面、大濕地。加快組建鎮賚大型灌區，抓

好四方坨子、哈爾淖、南莫、大屯排灌站續建配套，形成完整的排灌體系，著力把水利基礎設施建設提高到一個新水平。二是全程節水示范工程：重點推進百萬畝旱田全程節水示范灌溉區建設，發展現代旱作節水農業。三是抗旱水源井工程：按照3－5坰地必保1眼抗旱水源井的目標，加快抗旱水源井建設，解決好旱田生產受制于水的問題。二要做足土地整理文章。土地是農業發展的根基。地廣質差鹽堿地多是我縣土地基本情況，因此做好我縣土地開發整理的文章，應既包括耕地量的增加，還包括土地質的改良。所以，一方面我們要加快推進土地開發整理一期、二期工程，充分開發我縣未利用地、宜農廢棄地，增加耕地面積；另一方面也要針對我縣地多質差的問題和新整理土地相對集中連片、田間道路系統和農田灌排體系等農業生產設施相對完善的優勢，積極引進現代化大型龍頭企業，實施中低產田改造和高標準農田建設，推行“田成方、渠成網、路相通、樹成行、旱能灌、澇能排”的耕地標準，探索精準種植、精深加工、精細管理，推動農業生產方式轉變，提升糧食生產能力。在抓好“四大產業”方面：關鍵是要把農業產業化作為主導模式，把小規模的生產聯合起來，把分散的生產要素聚合起來，大力推行龍頭企業加合作社、帶基地、連農戶的經營方式。在種植業上，要在擴

大面積、提高單產、增加總量上下功夫，發揮好遼寧五峰、大連毅騰、裕豐、益健等龍頭企業帶動作用，主抓水稻、玉米兩大作物，著力推廣農業科技化、機械化、精細化種植，解決好單位面積產量低、品牌雜、質量差等問題。在畜牧業上，要在建基地、引龍頭、擴規模上下功夫，全面提升飛鶴、維爾、雨潤、毅騰、英聯集團等大型龍頭企業帶動作用，大力推行龍頭帶動、園區種養殖、規模經營的產業化發展模式，走全產業鏈封閉和“公司+基地+協會+農戶”的路子，增強龍頭帶富能力，盡快實現奶牛5萬頭、肉牛10萬頭、鴨鵝2000萬只的目標。在特色產業上，要在擴大規模、提升品質上下功夫，發揮好煙葉公司、蘇克馬米業等企業帶動作用，重點圍繞烤煙、瓜菜、雜糧雜豆等產業，不斷擴大基地種植面積，加快發展園區農業、品牌農業，建成一批規模較大的高效產業園區、特色產業村屯。在水產業上，要在打造品牌、發展精品上下功夫，重點做大做強哈爾淖漁場，打造中國有機魚之鄉的品牌。這些涉及農業和農村的長遠工作，需要我們下更多的努力，花更大的力氣。如果這些重點工作抓好了，我縣的農業發展將是另一番景象，農業強縣的目標也就變成了現實。

當前，我們就是要以市委、市政府提出的新農村“富民強村固基”工程為總抓手，充分調動全縣上下的積極

性和主動性，大家要不講任何條件，不講任何代價，集中人力、物力、財力，迅速投入到“富民強村固基”工程中來。總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，注重發展主導產業促進農民增收，注重加強基礎設施改善村容村貌，注重提升村級班子素質加強基層組織，實現現代農業發展率先、百姓生活富裕率先、鄉風和諧文明率先、村容村貌整潔率先、管理民主規范率先“五個率先”的目標，走出一條具有鎮賚特色的“富民強村固基”新路子，加快建設社會主義新農村。工作中要實施好“五項重點工程”，解決好“六個關鍵問題”。

“五項重點工程”：一是實施主導產業壯大工程。發展產業是新農村建設的核心和根本，沒有產業支撐，“富民強村固基”工程就是無源之水、無本之木。實現主導產業發展壯大，關鍵是強力引進大型龍頭企業，走好產業化發展的新路子。16個示范村要堅持立足區域資源特色，圍繞種、養、加選擇基礎好、潛力大、發展前景廣闊的產業作為主打產業，形成“一村一品”、“多村一品”的發展格局。同時，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務組織，圍繞農產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節，大力發展科技服務型、市場營銷型及綜合服務型的行業協會、農民協會和各類專業合作經濟組織，不斷壯大經紀人隊伍，提高農民的組織化程度，降低農業市場和經營風險，增強市場開拓能力，真正通過產業化促進農民增收、財政增稅。二是實施農村基礎設施建設工程。改善農村基礎設施是“富民強村固基”工程的重要切入點，也是改善農民生產生活條件發展經濟的重要內容和基本保障。我縣納入首批示范村有16個，這16個村也是基礎條件較好的，必須要建設成為全市一流的示范村。這里我強調3個重點：1.房屋改造。著力做好泥草房改造，解決好住的問題。要以這次“居安工程”為契機，加快泥草房改造進度，改變農村落后面貌。這次危房改造補助資金較多，時間要求較緊，我們一定要發揮好補助資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的農戶扒掉土坯房，按照規劃統一進行房屋改造，真正實現新房、新屯、新氣象。16個示范村要在今明兩年消滅泥草房，其他各村也要根據實際情況加速推進，力爭3年內全部消滅泥草房。2.道路建設。著力做好屯內道路，解決好行的問題。要在村村通建設的基礎上，加快向村內主要街道建設延伸，鋪設水泥或黑色路面硬化，同時做好排水溝，確保村民出行方便。16個示范村明年主干道必須全部硬化，其它各村也要把村內主街道硬化列入重要日程，盡快啟動。3.社會事業設施。要加快文教衛生等基礎設施建設，加快鄉村衛生室、村級文化活動場所等規劃建設，推進

農村社會事業發展，讓更多的農村群眾共享改革發展成果。三是實施環境衛生綜合整治工程。這是實施“富民強村固基”工程最容易見實效的工作。我們一定要在抓好16個示范村的同時，全面抓好141個行政村環境衛生綜合整治，優化農村人居環境。重點要抓好“三化、三改”工作：在凈化方面，要組織群眾對柴草亂垛、棚圈亂搭、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等問題進行認真清理、整治，建設整潔干凈的生活環境；在美化方面，要加強對房屋院落、居室庭院、主副街路進行規范改造，堅決消滅泥草房、土坯墻。在綠化方面，要結合新一輪“三年大造林”活動，發動農民搞好村屯綠化、庭院綠化，大力種植各種優質特色果樹和經濟價值較高的優良鄉土樹種，在廣大農村展現林木蔥翠、鳥語花香的田園風光。在改圈、改廁、改水等方面，要大力推行標準化圈舍、生態衛生廁所，深入實施好農村飲水安全工程，為群眾創造一個安全、潔凈的生活生產環境。四是實施精神文明建設工程。要大力宣傳“富民強村固基”工程的重大意義、主要內容和政策措施，營造濃厚建設氛圍，引導農民破除“等、靠、要”思想，激勵農民群眾發揮好主觀能動作用。要切實加強農村思想道德建設，扎實搞好送理論、法律政策、科技、文化、衛生“五下鄉”活動，大力開展“文明戶”、“星級戶”

等評選活動，弘揚中華民族的傳統美德，養成良好生活衛生習慣。要大力加強農民技能培訓，塑造一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，確保每戶有1—2人掌握一項農業實用技術或勞動技能，努力培養一批農村能工巧匠，經營能人和科技帶頭人。五是實施基層組織建設工程。要以構建和諧農村為目標，堅持以人為本,突出抓好村級班子建設，建立健全“從能人中選好人、從好人中選能人”的干部選拔培養機制，切實把思想素質好、有能力、群眾意識和服務意識強的優秀分子和致富能人選拔為村支書、村主任，著力建設具有開拓創新能力、黨員群眾擁護的村級領導班子，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力，為建設新農村提供組織保障。要加強民主管理，認真組織開展好村務公開民主管理示范活動，建立健全農村“三重一大”制度、村民代表會議制度、“一事一議”制度等，把村級管理逐步納入制度化、規范化、法制化軌道。

“六個關鍵問題”：一要解決好思想觀念問題。當前看，阻礙我縣發展的主要問題還是思想問題，什么思想呢？第一個就是小富即安、不富也安的思想，全民創業的氛圍不強、不濃；第二個就是傳統的計劃經濟思想，等靠要，事事找縣長，而不是找市場。第三個就是消費觀念問題，用在吃喝的多，用在建房的少，積極向上的

風氣不濃。因此，我們必須引導廣大農民樹立全民創業的思想，樹立正確的消費觀念，樹立想富快發展的思想，使廣大農民自覺辦副業、興產業、創家業。二要解決好資金問題。這是最難解決，也是必須面對的現實。要多渠道籌措資金，建立健全多元化投融資機制。要整合政策爭取一塊，國家近幾年出臺了許多強農惠農政策，各相關部門要研究透、找準政策的契合點，精心包裝一批能夠得到政策扶持的項目，向上爭取資金，最大限度地把國家政策支持轉化為加快農村發展的強力支撐。要協調銀信借貸一塊，農村信用聯社、農業銀行等金融部門，要發揮投資主渠道作用，擴大信貸投資規模。要多渠道包保幫扶一塊，各個包保部門要發揮職能作用，幫助籌集資金，同時要通過招商引資、股份合作、有償開發等形式，引導企業扶貧資金參與新農村建設。要用好財政資金獎補一塊，縣里要建立一定金額的新農村“富民強村固基”工程獎補資金，通過以獎代補的方式推進新農村建設，各鄉鎮也要調整財政預算，確保新增財力和支出向新農村“富民強村固基”工程傾斜。要引導農民自籌一塊，通過土地流轉、直補、宅基地貸款等方式籌措資金，用于新農村“富民強村固基”工程建設。三是解決好規劃問題。規劃是新農村建設的前提和基礎，也是保證“富民強村固基”工程有序推進的龍頭和總綱。要

圍繞富民工程、強村工程、固基工程，重點抓好產業發展、村屯改造、環境整治、黨的建設等方面的總體規劃和計劃，不能盲目照抄照搬，千篇一律，要著力體現區域特點和地方特色，積極探索不同風格、不同特色的建設路子。同時，執行規劃更重要，規劃一定要執行，只有按照規劃去做，才會有更好的效果。四要解決好項目問題。項目是“富民強村固基”工程的重要支撐和載體。絕大多數農民的主觀意愿都想發家致富，關鍵是沒有門路、沒有好的項目、沒有資金、沒有技術。我們要采取市里“六位一體”模式，就是整合村級組織、農戶、科技部門、龍頭企業和經濟組織、金融機構、農業保險6方面資源，通過利益鏈條緊密銜接，形成“六位一體”捆綁式發展。這種模式主要是：農戶可以用承包地、林地、宅基地等作抵押向金融機構貸款，解決上項目缺資金的問題；農業科技部門負責產業項目的技術指導，解決生產技術不配套的問題；農民與龍頭企業或經濟組織通過簽訂訂單的方式，解決產品銷路的問題；保險公司為項目承保，降低投資風險，解決農民有后顧之憂的問題；基層黨組織發揮組織帶動作用，解決分散經營的問題。我們包保的各個部門，特別是農口各部門，一定要幫助農民選好致富項目。選項目要科學論證，尊重經濟規律、市場規律；選項目要因地制宜、突出特色、發揮

優勢，綜合考慮當地的資源特點、基礎條件和種養習慣等因素，合理選擇種植、養殖、加工項目，既要避免大轟大嗡、一哄而起，又要注重規模，向規模要效益。五要解決好人才培養問題?？萍际堑谝簧a力，人才是關鍵。農民素質偏低，致富能力不強，是當前制約農民致富增收的現實問題。要搞好農民科技培訓，加大農村實用人才的培養力度，繼續組織實施好農民培訓“陽光工程”和“農村勞動力技能就業計劃”，認真開展冬春農業科技“三下鄉”活動，讓更多的農民成為技術能手、銷售能手、種養殖行家。要充分發揮致富能人的領富帶富作用，牢固樹立“一人富不算富，全村富是真富”的觀念，組織黨員致富能手、創業帶頭人與農戶結成“黨群共富”幫扶對子，以“技術互幫、資金共籌、信息共享、市場共創”為原則，開展經常性的互助活動，實現互助雙贏、共同富裕。要積極引進人才，營造尊重人才、關心人才、留住人才的濃厚氛圍，制定更加優厚的人才引進政策，讓更多想創業、能創業的人在農村有機會、有舞臺。六要解決好組織建設問題。新農村“富民強村固基”工程能否深入開展、取得實效，關鍵在于有沒有一個凝聚力強的領導班子，能不能真正把農民動員起來、組織起來。因此，必須全面加強農村基層組織建設，選優配強鄉村兩級班子，特別是抓好“一把手”的選配，創新選拔辦法，打破身份界限、年齡限制，真正把那些懂政策、會管理、講奉獻、能夠帶領群眾共同致富的優秀人才，充實到村級班子中來，增強基層黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力，為新農村“富民強村固基”工程建設提供堅強的組織保證。此次，我們下發了《關于加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，主要就是一方面讓大家有職責有待遇，另一方要有責任有考核有獎懲，同時推行“一定三諾兩評”管理辦法。

三、加強領導、落實責任，形成新農村“富民強村固基”工程的強大合力

實施新農村“富民強村固基”工程是一項繁重的艱巨任務，也是一項復雜的系統工程，各地、各部門必須站在為鎮賚發展負責的高度，精心組織，認真安排，確保取得實實在在效果。

一要加強組織領導。實施新農村“富民強村固基”工程，涉及面廣、戰線長，必須強化組織領導?？h里成立了“富民強村固基”工程建設領導小組，由我和長山縣長任組長，親自抓這項工作。各鄉（鎮）場、各包保幫扶部門也要抓緊成立相應的領導組織，當作“一把手”工程，親自掛帥，靠前指揮，全面加強對“富民強村固基”工程建設的組織領導，確保工作的順利開展。實施新農村“富民強村固基”工程要與居安工程建設結合起

來，與農村基層組織“三項工程”結合起來，與績效考評結合起來，與城鄉精神文明創建結合起來，統籌考慮，適當安排，協調推進。

二要加強責任落實。各級黨委、政府必須切實履行好組織者、推動者的重要職責，統籌抓好新農村建設。新農村建設領導小組辦公室，要切實履行綜合協調職能，及時掌握工作動態、發現存在問題、提出解決措施，為領導決策提供依據。發改、交通、林業、衛生、文體、廣電等部門要站在全局和講政治的高度，切實履行工作職責，對泥草房改造、村屯道路硬化、村屯綠化美化、環境衛生整治、文體設施建設、有線電視入戶等承建任務，要詳細制定建設規劃和推進措施，組織力量跟蹤落實，到期交賬。要建立健全新農村示范村建設領導聯系、部門幫扶、企業援建等制度，一定三年不變。各級包保聯系領導要深入基層搞好調研，對上搞好溝通對接，切實幫助示范村解決好政策爭取和資金籌措等難點問題。要深入開展好“百名局長下基層任村黨組織第一書記”活動，用他們蓬勃的朝氣和闖勁，帶動村干部的工作熱情，用他們開闊的視野和觀念，促進村干部解放思想，用他們豐富的知識和技能，彌補村干部知識、能力上的欠缺，從而為基層黨組織注入新的活力。

三要加強考核獎懲?？h里已經決定，將“富民強村

固基”工程建設工作納入鄉村兩級黨政領導干部和包保幫扶部門負責同志的年終考評內容，切實加大對這項工作的督促指導。每年縣新農村“富民強村固基”工程建設領導小組要組織相關部門，對各鄉（鎮）場和各包保部門進行考核，根據考核結果，嚴格兌現獎懲，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，特別優秀的包保干部要提拔重用，對沒有完成工作任務的單位和個人，取消評先選優資格?？h里還將在每年秋季組織一次聯合評比檢查，比經濟發展，看誰支柱產業發展快；比基礎設施，看誰短時間內變化大；比環境面貌，看誰整治效果好，推動新農村建設實現一年大變化，三年大變樣。

同志們，實施新農村“富民強村固基”工程，事關鎮賚發展全局、廣大農民福祉、基層政權鞏固，意義重大，影響深遠。各地、各相關部門一定要增強政治意識和大局意識，解放思想，開拓創新，扎實工作，切實肩負起這一重大歷史使命，為加快農村發展、富民強縣做出新的更大的貢獻！

第五篇：街辦打造“強村固基”工程簡要介紹

街道總面積55.4平方公里，轄26個行政村，13個城市社區，總人口17.2萬人，其中農業人口3.6萬人。全處財政收入完成10557.28萬元，比上年同期增長20.01%，其中，工商稅收完成6749.28萬元，比上年同期增長25.1%；農民人均純收入達到11258元，比上年增加1871元，增長19.93%。在26個行政村中，村集體經

營性收入1000萬元以上的有1個村，500-1000萬元的有2個村，400-500萬元的有1個村，200-300萬元的有2個村，100-200萬元的有4個村，50-100萬元的有5個村，30-40萬元的有2個村，20-30萬元的有2個村，10-20萬元的有7個村。

今年以來，按照泰安、肥城兩級市委、市政府的總體部署，把“強村固基“工程作為落實“五有保障“目標的重要抓手，組織人員對村級“五有保障“情況進行了全面的排查摸底，并召開了由村支部書記、有關部門負責人參加的“強村固基“座談會，廣泛聽取意見建議，研究制定了具體的推進措施。

一、因村制宜選準路子。根據各村實際和所具備的優勢、條件，將26個村居分成三大類，探索尋找適合自己的發展路子。一是靠城臨廠、背靠市開發區的村。堅持走“工業強村“的路子，加強地企關系，主動給大企業搞服務、搞配套。同時，規劃建設自己的工業園區，積極招商引資上項目，在服務大企業、借助外力上實現自我發展。二是不宜發展工業項目的城。堅持走“服務業立村“的發展路子，大力發展路街經濟，采取集體開發、招商引進或以地入股聯合開發等多種形式，大力發展以高檔賓館、特色酒店、休閑娛樂為主要業態的三產服務業項目，有效增加村集體經濟收入。三是城郊農業村。加大農業種植結構調整力度，加快城郊農業向現代農業、生態旅游農業轉型。通過建立農業合作經濟組織，為村民提供服務實現集體增收。

二、抓兩頭帶中間。經濟強村抓提升。一是提升境界。定期邀請專家教授舉行專題講座。每年至少兩次組織經濟強村支部書記到蘇南“四小龍“等發達地區先進村參觀學習，解放思想，提升境界，破除制約村級發展的思想障礙，進一步拓寬發展路子。二是規范管理。建立健全各項規章制度，通過規范管理運作，抓好黨的建設、精神文明建設和民主法治建設等，向管理要水平、要質量、要效益。三是改善民生。把改善民生作為根本出發點和落腳點，積極發展民生事業，不斷提高群眾滿意程度。薄弱村求突破。把加快經濟薄弱村轉化作為實施“強村固基“工程的重中之重，研究措施，集中幫扶。一是落實“第一書記“幫弱村責任制。充分發揮“第一書記“的優勢和條件，進村入戶，廣泛開展調查研究，聽民聲，察民意，摸實情，出點子，理思路，定措施，制規劃，加快推進薄弱村經濟發展。二是扎實開展“強弱幫扶“活動。動員經濟強村與薄弱村結成幫扶對子，制定幫扶計劃，落實幫扶項目，強力推進實施，確保取得明顯成效。三是實行政策傾斜。對集體收入達不到20萬元以上的村居，辦事處每年從財政拿出100萬元，設立“強村固基“工程專項扶持資金，培植發展優勢產業和項目，加快村級增收步伐。同時，加強對扶持專項基金使用情況的監管，確保把有限的資金用到“刀刃“上，增強薄弱村“造血“功能。中間村防弱化。幫助他們選準路子、配強班子，嚴防弱化，保證村級健康發展。

三、選好配強群眾領路人。強化對支部書記的教育培訓和管理，堅持每年兩次村支部書記談話制度，特別是對不思進取、頭腦僵化、始終難以打開局面，且兩次談話沒有明顯改善的堅決予以調整。同時，注重農村后備人才的培養選拔工作，積極鼓勵能人回村創業，確保薄弱村干部隊伍后繼有人。嚴格村支部書記考核，把發展壯大村集體經濟列為村干部工作目標責任制的主要內容，作為考評村干部的重要依據。對村級增收成效明顯的，在年終綜合考核中給予精神和物質上的獎勵，并作為評先樹優的重要依據；對工作被動應付、成效不明顯的村居給予通報批評，并嚴厲問責，確保村支部書記把所有心思都用在發展上，推動村級經濟快速健康發展，確保年內全處村集體經濟收入均達到20萬元以上，千萬元以上的村達到3個，為“打造中國桃都、建設美好肥城、共筑幸福家園“作出新的積極貢獻。