第一篇：新疆維穩標語

1.衷心感謝以習近平同志為核心的黨中央的親切關懷 2.總書記與新疆各族人民心連心

3.堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于新疆工作的大政方針

4.牢牢把握社會穩定和長治久安總目標 5.依法治疆、團結穩疆、長期建疆 6.建設美麗新疆，共圓祖國夢想

7.努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆

8.努力譜寫中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章 9.堅定不移貫徹黨的民族政策 10.民族團結是各民族人民的生命線

11.漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也互相離不開

12.各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起

13.加強交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展

14.全面貫徹執行黨的宗教政策

15.保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。16.大力培育和踐行社會主義核心價值觀

17.切實增強對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國共產黨、對中國特色社會主義的認同

18.團結穩定是福，分裂**是禍 19.牢固樹立穩定壓倒一切的思想 20.堅定不移維護祖國統一、民族團結和社會穩定

21.興疆穩疆，重在基層

22.要把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉

23.建設信念鑒定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部隊伍

24.建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍

25.堅持創新，協調，綠色，開放，共享的發展理念

26.積極參與絲綢之路經濟帶建設 27.積極打造絲綢之路經濟帶核心區

28.保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力

29.發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上

30.全面實現小康，一個民族都不能少

第二篇：新疆維穩工作計劃

篇一：新疆建筑工地維穩方案

寶能城

維穩應急專項預案

編制：

審核：

審批：

二○一四年五月目 錄 1．前言..........................................................................................................................................................1 2．編制依據..................................................................................................................................................1 3．適用范圍..................................................................................................................................................1 4．風險識別..................................................................................................................................................1 5．維穩應急工作組織機構及職責..............................................................................................................2 5.1 維穩應急工作組織機構.................................................................................................................2 維穩應急工作小組組織機構.........................................................................................................2 5.2 維穩應急工作組成員職責.............................................................................................................2 5.2.1 小組組長職責......................................................................................................................2 5.2.2 小組副組長職責..................................................................................................................3 5.2.3 小組成員職責......................................................................................................................3 5.2.4 管理人員及安保職責..........................................................................................................3 5.2.5 勞務隊隊長及兼職安全員職責..........................................................................................4 5.2.6 勞務人員應急職責..............................................................................................................4 5.2.7 溝通途徑..............................................................................................................................4 6．項目維穩管理措施..................................................................................................................................5 6.1 嚴格落實領導責任.........................................................................................................................5 6.2 施工現場實行封閉管理.................................................................................................................5 6.3 加強項目部各班組的內部管理.....................................................................................................6 6.4 加強市政公用行業現場接入點安全保護.....................................................................................6 6.5 加強應急管理.................................................................................................................................6 7．危險源消減、控制措施..........................................................................................................................6 7.1 職工內部潛在風險消減、控制措施.............................................................................................7 7.2 與外界間潛在風險的消減、控制措施.........................................................................................7 8．應急相應程序..........................................................................................................................................8 8.1 報警、接報、通訊.........................................................................................................................8 8.2 疏散、警戒、處理及相關信息發布.............................................................................................8 9．恢復和重新進入程序..............................................................................................................................9 9.1 應急結束的確認.............................................................................................................................9 9.2 突發事件的恢復和重新進入.........................................................................................................9 10．應急物資................................................................................................................................................9 11．應急預案流程圖..................................................................................................................................101．前言

寶能城項目位于新疆維吾爾自治區烏魯木齊市城北頭屯河經濟開發區內，烏魯木齊市為新疆的首府城市，是一個多名族集居的城市。

由于近期烏魯木齊市接連發生暴力恐怖事件，維穩局勢嚴峻，為了降低工程的施工風險，加強對維穩應急工作的管理，確保項目全體人員的人身安全，現根據業主單位要求，結合本地實際情況，特制定本預案。2．編制依據

總書記等中央領導對“5·22”暴力恐怖案件的重要批示 《新疆維穩法規政策》

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 《深圳市建業建筑工程有限公司安全管理規定》 《企業職工傷亡事故報告和處理規定》等 3．適用范圍

本預案適用于深圳市建業建筑工程有限公司新疆寶能城項目的維穩管理、應急處理工作； 在出現影響維穩工作的情況下，本預案開始實施；

本預案適用于所有參與深圳市建業建筑工程有限公司新疆寶能城項目施工及進入現場的外來人員；

本預案服從于公司上級組織機構、建設單位的相應預案。4．風險識別 風險評估表

5．維穩應急工作組織機構及職責 5.1 維穩應急工作組織機構

維穩應急工作小組組織機構5.2 維穩應急工作組成員職責 5.2.1 小組組長職責

負責維穩應急工作組的組織、管理工作；

對工程涉及的人員管理、農民工工資管理以及與當地居民間的和諧相處管理工作全面負責；負責簽署、批準工程涉及的人員調動、物資調動、制度制定，以及與維穩應急工作相關的事宜；

負責組織制定工程的應急組織機構，并批準工程專項預案； 負責落實工程專項應急資金，確保應急物資配置到位； 出現應急事件時，負責發布本預案的啟動指令，負責組織對事件的分析、調查、處理工作； 事件處理完成、現場恢復后，負責發布本預案的關閉指令。5.2.2 小組副組長職責

全面負責維穩應急工作組的日常組織、管理工作，并及時向小組組長進行反映； 負責工程涉及的維穩應急事宜的具體管理工作；

出現應急事件時，負責及時向小組組長匯報，負責組織員工撤離和現場救援工作； 負責組織對潛在的影響穩定、團結的隱患的查處和整改工作； 配合組長組織、參與事件的調查、處理工作。5.2.3 小組成員職責

維穩應急小組組員由地塊負責人擔任；

維穩應急小組組員必須清楚本部門、本隊的作業區域、人員數量、緊急集合點位置、疏散路線，確保發生事故時人員能夠全部撤離或者進行防御；

組織員工對應急預案的學習，并在班前活動記錄中對施工存在的風險進行交代； 發生應急事件時，組織各自小組成員的撤離或者進行防御； 配合組織對受傷員工的救援，配合對應急事故的調查工作。5.2.4 管理人員及安保職責

熟悉維穩應急專項預案，統一服從維穩應急小組的領導和安排；篇二：維穩工作方案 關于發揮各黨支部和黨員

干部作用扎實做好維護社會穩定工作的通知

各黨支部：

按照xxxxx要求，根據xxxx、xxxx文關于切實做好維護社會穩定工作的安排部署，為充分發揮好我局各黨支部和廣大黨員干部維穩責任，把維穩各項要求落到實處，扎實做好各項工作，現將有關事項及要求通知如下：

一、加強組織領導，充分認識在當前形勢下維護社會穩定工作性重要性和緊迫性

為加強對維穩工作的組織協調，細化工作任務，明確工作職責，成立xxxxx基層黨組織維護穩定工作領導小組： 組長：xxxx 成員：xxxxxxx 黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，發揮著推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。各黨支部和廣大黨員干部要切實認清前復雜嚴峻的形勢、迅速把思想行動統一到xxxxxx關于維護社會穩定的一系列決策部署和指示精神上來，嚴肅政治、嚴密組織部署、嚴格崗位職現，把全力維護社會穩定作為重要任務來抓緊抓好。要堅決克服“六個”方面的錯誤思想：一是要克服xxxx向來團結穩定，應該沒有恐怖暴力活動的錯誤思想；二是要克服恐怖活動離我們很遠，沒有必要大驚小怪、興師動眾的錯誤思想；三是要克服敵情出現臨時應對、不注重常態、長效機制建設的錯誤思想；四是要克服暴力恐怖活動防不勝防，只能被動應付的錯誤思想；五是要克服反恐斗爭是公安政法機關的事，與自己單位無關，與自己無關的錯誤思想；六是要克服只重經濟發展的投入，對反恐維穩可投、不可投、就不投的錯誤思想，切實把維護穩定各項要求落到基層一線，落到實處。

二、扎實做好群眾思想宣傳教育工作（機關黨總支具體負責落實）

以組織總支委員會、各支部書記學習，各支部組織學習的方式及時向廣大黨員干部及群眾傳達xxxxx的一系列工作部署和指示要求，統一思想，提高認識。黨總支和各支部要充分運用中央新疆工作座談會和xxxxxx，結合“六史”來教育廣大黨員干部群眾，堅持做到“六個講清”：一是講清新疆的大好形勢、美好前景；二是講清敵對勢力破壞新疆跨越式發展的罪惡陰謀，讓各族群眾認清黨和政府才是真正為各族群眾謀利造福的；三是講清暴力恐怖分子的罪惡行徑和對各族群眾幸福生活的惡劣影響；四是講清黨委政府維護穩定的堅強決心和有力措施，讓各族群眾認清暴力恐怖分子的反動本質，認暴力恐怖分子是各族人民共同的敵人；五是講清新疆各族群眾長期以來團結奮斗、共同進步的光榮歷史；六是講清敵對勢力破壞民族團結、制造民族仇視和對立的險惡用心，讓各族群眾認請暴力恐怖活動不是民族問題，增強各族群眾對黨和政府的信任，引導各族群眾不信謠、不傳謠、不造謠、增強維護民族團結、維護社會穩定的自覺性，增強打擊暴力恐怖分子、宗教極端分子的責任感。

三、認真落實“四知四清四掌握”工作機制，扎實做好處突防范

（一）采取多種形式，積極配合所屬社區突出抓好出租房屋、特定流動人口、重點人員等的排查管控，切實做到真實身份清、當天情況清，不放過任何疑點、線索，發現問題或遇有突發情況，要及時報告，果斷處置（機關黨總支、各黨支部負責落實）；各支部要深入細致地開展一次矛盾糾紛集中排查工作，及時發現和掌握本部門存在的可能影響穩定的突出問題（各支部書記負責落實）。

（二）堅持24小時領導帶班和干部值班和定點報告制度，辦公樓、住宅小區、辦稅服務廳等重點區域、部位要加強安全保衛工作，對進出人員進行嚴格盤查登記（機關第一黨支部負責落實）。

（三）做好安全管理工作，抓好門衛、監控、巡查、隱患排查等各項安全保衛工作，嚴格監管辦公樓、辦稅服務廳、檔案室、財務室、信息中心機房、庫房等重點場所和部位，落實各項消防安全制度，杜絕被盜、火災等事故發生，要加強對機動車駕駛員道路交通安全教育，嚴禁酒后駕車、疲勞駕車等行為，嚴防交通事故發生（機關第一黨支部負責落實）。

（四）強化依法征管，認真貫徹執行落實稅收優惠政策，及時妥善處理稅收執法爭議，認真落實“首問負責制”、“服務承諾、限時辦結”等各項制度，進一步優化納稅服務，和諧征納關系，及時化解各種矛盾（機關第二黨支部、各稅務所黨支部負責落實）。

（五）狠抓信息安全和保密工作，要強化信息安全分析研判和風險評估，完善防范措施，增強防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密等能力，加強對本單位互聯網站、內部辦公網及其它電子網絡的安全保密管理（機關第二黨部負責落實）。

（六）認真做好信訪工作，嚴格按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，盡最大努力將矛盾化解在基層，確保件件有著落、事事有結果；強化內部管理，嚴格考勤紀律，保持正常的工作生活秩序，關心干部職工的生活和工作，掌握思想動態，幫助解決實際困難，積極消除不安全穩定隱患（機關第一黨支部負責落實）。

四、嚴肅工作紀律，確保維穩責任及目標責任的落實

各支部書記要切實履行“第一責任人”職責，認真抓好分管職責內的安全穩定任務，要明確分工，把責任落實到每個領導、每個干部、每個黨員和每個積極分子，切實看好自己的門、管好自己的人，辦好自己的事。機關黨總支各委員要切實負起指揮協調、督導落實責任，其他領導干部要堅持“一崗雙責”，全力配合做好維護穩定各項工作任務的落實。凡是因落實維穩措施不力，對責任、任務執行不到位或出現情況知情不報的，要嚴格問責，按照黨紀政紀嚴肅處理。

各黨支部和廣大黨員干部要緊急行動起來，緊密聯系實際，周密安排部署，狠抓工作落實，確保安全穩定。落實責任情況及開展維穩工作情況要及時報告機關黨總支，機關黨總支負責向上及黨組織、市委、政府報送工作進展情況及工作總結，重大緊急情況隨時上報。篇三：2014維穩工作計劃

巴迪鄉2014年綜治工作計劃

為更好地維護社會穩定，切實做到《巴迪鄉經濟和社會發展“十二五”規劃》中關于社會管理創新的任務和目標，全面推進巴迪鄉社會管理綜合治理工作，努力把法治巴迪、平安巴迪、和諧巴迪建設推向深處。現結合本鄉實際，制定2014年綜治和平安建設工作計劃如下：

一、指導思想

我鄉以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十八大精神，在鄉黨委、政府的領導下，以無案件、無事故、無糾紛上訪事件為工作目標，大力加強本鄉的綜治工作，為推進“平安巴迪”建設，進一步提高人民群眾安全感和“十二五”規劃的順利實施營造和諧穩定的社會環境。

二、目標要求

（一）加強組織領導，形成齊抓共管的合力。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，落實領導班子、黨政一把手、分管領導及各部門、各單位負責人保一方平安、促一方和諧的政治責任。嚴格實行社會管理綜合治理領導責任制和目標管理責任制，堅持領導班子定期研究部署綜治工作。堅持“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，其他領導共同抓，做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。堅持把社會管理綜合治理工作納入目標管理，與業務工作同部署、同檢查、同考核。做到排查到位、化解到位、防控到位、維護好社會穩定。

（二）積極預防和化解社會矛盾，切實維護社會穩定。健全社會矛盾糾紛源頭預防機制，落實社會穩定風險評估責任，推進領導干部接訪下訪制度化，開展矛盾糾紛網格化排查化解，健全“零報告”制度和責任追究制度。制定完善各類群體性事件應急預案，確保依法穩妥處置群體性事件。

社會矛盾糾紛調處率和成功率進一步提高，要求調解成功率達到96%以上。做好信訪穩控工作，使進京赴省非正常上訪和群體性事件發生率同比下降，不發生有重大影響的群體性事件。貫徹“三項排查”長效機制,每半月一次分析研判社會治安和社會穩定情況。

（三）開展綜治專項工作，夯實和諧平安建設。深入開展嚴打整治，打擊犯罪工作、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”專項斗爭。有序推進打擊傳銷、“掃黃打非”、打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動、打擊賭博違法犯罪、打擊盜竊破壞“三電”、打擊無照經營專項行動、打擊假發票專項行動、打擊非法集資、平安鐵路創建及鐵路護路聯防、平安校園創建及學校和周邊治安綜合治理、平安醫院創建及醫患糾紛排查調處、平安文化市場創建、平安邊界創建、軍地平安創建及涉軍維權和“平安家庭”創建及婦女兒童維權等專項工作。

（四）繼續開展“法治鄉”以及“綜治示范鄉”創建活動。2014年繼續在全市開展創建“法治鄉”、“綜治示范鄉”活動。根據工作要求，努力做到黨委依法執政、政府依法行政、部門公正執法、企業依法經營、基層民主自治、公民知法守法、社會和諧穩定，力爭建成“法治示范鄉”、“綜治示范鄉”為推動巴迪“三個文明”建設打下基礎。

（六）做好綜治宣傳工作，營造良好的輿論環境。要結合各類宣傳活動，充分發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用。組織開展社會管理綜合治理系列宣傳報道，大力宣傳在綜治工作中本鄉部門、單位積極參與、齊抓共管的好典型、好經驗。綜治工作領導小組將在適當時期召開綜治工作座談會，探索新形勢下如何做好社會管理綜合治理工作，推進本鄉社會管理綜合治理工作再上新臺階。

中共巴迪鄉委員會 2014年2月21日

第三篇：維穩政策法規(新疆)

新疆維穩法規政策

XXXXXXXXX（二〇一一年十一月二十五日）

序 言

胡錦濤總書記在全國統戰工作會議上指出，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，體現了中華民族多元一體的基本格局，體現了中華民族大家庭的根本利益。平等是社會主義民族關系的基石，團結是社會主義民族關系的主線，互助是社會主義民族關系的保障，和諧是社會主義民族關系的本質。正確認識和處理我國民族關系，最根本的就是要始終不渝地堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，充分發揮民族區域自治制度的優越性，全面貫徹落實民族區域自治法，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，加強和維護民族團結，堅決防范和打擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的各種分裂、破壞活動。

妥善處理影響民族團結的問題，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視、慎重對待。在處理這類問題時，要講原則、講法制、講政策、講策略，嚴格區分矛盾性質，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。對于人民內部矛盾，要采取教育、疏導、化解的辦法來解決，同時要加強對各族群眾的法制教育，幫助他們學會運用法

律來維護自己的合法權益，做知法守法的公民。

凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理。對于極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，要堅決依法打擊。要積極開展扎實有效的工作，廣泛發動各族干部群眾，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決抵制境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞，牢牢掌握斗爭的主動權。

目 錄

第一篇 總則

第一章 維穩法律法規的任務、原則··········3 第二章 分裂恐怖勢力的定性···············8 第三章 宗教管理規定····················14 第四章 法律責任························23第二篇 分則

第一章 新世紀新階段民族工作政策········39 第二章 新疆民族工作條例················44 第三章 新疆少數民族權益保障條例········58 第四章 新疆民族團結教育條例············72 第三篇 附則····························91

第一篇 總則

第一章 維穩法律法規的任務、原則

第一條 為了鞏固和發展平等，團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國刑法》及《反分裂國家法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《新疆維吾爾自治區宗教管理暫行規則》等相關法律、法規政策，結合自治區實際，制定本法規。

第二條 在新疆維吾爾自治區境內的各個民族及所有公民，適用本法。

第三條 國家統一是各族人民的最高利益，各族人民都有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。

第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

第五條 新疆維吾爾自治區是祖國不可分割的一部分，是多民族聚居的地方。影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義和境內外分裂恐怖勢力。反對民族分裂，加強民族團結，維護祖國統一，是公民的神圣職責和光榮義務。

第六條 民族團結是各族人民的生命線。各族人民應當牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想，互相尊重、互相信任、互相學習、互相幫助、互相合作，和睦相處，始終同呼吸、共命運、心連心。

第七條 任何單位和個人不得散布不利于民族團結的言論，不得收集、提供、制作、發布或者傳播不利于民族團結的信息，不得有實施破壞民族團結、煽動民族分裂的行為。

第八條 各民族應維護法律尊嚴，維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活

動，堅決反對境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動，堅決維護民族團結、祖國統一、國家安全、社會穩定。

第九條 世界上只有一個中國，新疆屬于中國，中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權和領土完整是全中國人民的共同義務。

新疆是祖國的一部分。國家絕不允許“疆獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把新疆從祖國分裂出去。

第十條 “疆獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成新疆從祖國分裂出去的事實，或者發生將會導致新疆從祖國分裂出去的重大事變，國家將采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家

主權和領土完整。

依照前款規定采取非和平方式及其他必要措施，由國務院、中央軍事委員會決定和組織實施，并及時向全國人民代表大會常務委員會報告。

第十一條 依照本法規定采取非和平方式及其他必要措施并組織實施時，國家盡最大可能保護新疆人民和在新疆的外國人的生命財產安全和其他正當權益，減少損失；同時，國家依法保護新疆公司和企業在祖國其他地區的權利和利益。

第十二條 違反本法律規定，散布不利于民族團結的言論，收集、提供、制作、發布或者傳

播不利于民族團結的信息，破壞民族團結、煽動民族仇恨、制造民族分裂，違反治安管理秩序的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二章 分裂恐怖勢力的定性

第十三條 恐怖主義就是為了達到某種政治、社會目的，通過制造恐怖氣氛來引起社會注意，以威脅有關政府或社會，特別是無辜平民為目標的各種形式的違法或刑事犯罪性質的暴力或非暴力破壞活動。

第十四條 分裂恐怖主義主要表現為暗殺、劫持人質、爆炸、劫持（毀壞）交通設施、煽動造謠、殘殺無辜百姓、武裝襲擊、生化襲擊等特征。特點為暴力性、政治性、恐怖性、預謀性。目的為引發暴力恐怖，導致緊張局勢，挑起民族矛盾，影響政局穩定，旨在分疆裂土，危害我區

政權。

第十五條 “7.5”事件是新疆解放以來發生的一起最為嚴重的打砸搶燒殺暴力犯罪事件，給各族人民群眾生命財產造成極大損失，嚴重破壞了烏魯木齊市的正常秩序和社會穩定。

第十六條 “東突”恐怖活動實際上即是新疆分裂分子試圖用恐怖暴力手段分裂中國、建立所謂的“東突厥斯坦”的活動。

“東突”恐怖勢力是新疆分裂主義走向極端的一種表現，其特點是以民族、宗教為外衣，以分裂為目的，以恐怖為手段。

第十七條 以熱比婭為首的“世維會”等民族分裂勢力、宗教極端勢力和國際恐怖勢力(俗

稱“三股勢力”)，正是“7.5”打砸搶燒殺嚴重暴力犯罪事件的幕后黑手和元兇首惡。其目的是破壞民族團結、挑起民族對立，危害社會穩定，損害安定團結的社會局面和分裂國家。

第十八條 “三股勢力”自滋生、糾合成勢以來，分裂新疆的企圖就深深地根植于其思想之中。他們打著民族、宗教的幌子,煽動民族仇視,制造宗教狂熱,鼓吹對“異教徒”進行“圣戰”,大搞暴力恐怖活動,殘殺無辜,挑起**騷亂。

第十九條 “7.5”事件的發生不是偶然的，有著十分復雜深刻的政治背景，是以美國為首的西方反華勢力長期縱容支持境內外“三股勢力”對新疆進行一系列分裂破壞活動的總積累。

第二十條 “7.5”事件既不是民族問題，也不是宗教問題，而是境內外“三股勢力”精心策劃實施的嚴重暴力犯罪事件。

第二十一條 暴徒們制造“7.5”事件，嚴重踐踏了我國《憲法》和法律的尊嚴，是對《憲法》和法律的公然挑釁。

第二十二條 依據第十四條，根據我國《刑法》有關規定，在“7.5”事件作案的歹徒涉嫌以下犯罪：涉嫌犯分裂國家罪，煽動分裂國家罪，煽動顛覆國家政權罪，放火罪，爆炸罪，破壞交通工具罪，組織、領導、參加恐怖組織罪，故意殺人罪，故意傷害罪，煽動民族仇恨、民族歧視罪，故意毀壞公私財物罪，聚眾擾亂公共秩序罪，聚眾沖擊國家機關罪，聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，非法集會、游行、示威罪，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威罪等刑事犯罪。

第二十三條 目前，以熱比婭為首的境外“東突”分裂勢力又在故伎重演，加緊炮制更聳人聽聞、更具欺騙煽動性的謊言，通過各種方式和途徑蠱惑、蒙蔽區內一些不明真相的維吾爾族群眾，企圖進一步挑起民族仇視和民族對立，制造民族矛盾。

第二十四條 分裂恐怖勢力在不放棄暴力恐怖犯罪活動的同時，在意識形態領域利用群眾性傳統娛樂活動、廣播電臺、書刊、音像制品、文

藝演出以及其他方式，持續不斷地進行非暴力的分裂破壞活動，以公開或隱蔽的形式鼓吹和宣揚極端宗教意識和分裂主義思想，歪曲、篡改、編造新疆歷史，惡毒攻擊黨的民族宗教政策和經濟政策，攻擊現實社會，進行滲透和分裂破壞活動。

第二十五條 意識形態領域的反分裂斗爭，是爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地，鞏固社會主義思想基礎的嚴肅的政治斗爭，直接關系到祖國統一，民族團結和各族人民的根本利益，直接關系到新疆的長治久安。

第三章 宗教管理規定

第二十六條 為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規范宗教事務管理，根據憲法和有關法律，制定本條例。

第二十七條 信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

第二十八條 宗教活動場所經批準籌備并建設完工后，應當向所在地人民政府宗教事務部門申請登記。區人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起３０日內對該宗教活動場所的管理

組織、規章制度建設等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發給《宗教活動場所登記證》。

第二十九條 宗教事務部門應當對宗教活動場所遵守法律、法規、規章情況，建立和執行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及宗教活動和涉外活動情況進行監督檢查。宗教活動場所應當接受宗教事務部門的監督檢查。

第三十條 一切宗教活動都應在我國憲法、法律政令、政策的允許范圍之內進行，接受政府宗教事務部門的管理和監督。

第三十一條 宗教活動場所應當防范本場所內發生重大事故或者發生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩

定的事件。

發生前款所列事故或者事件時，宗教活動場所應當立即報告所在地的縣級人民政府宗教事務部門。

第三十二條 利用宗教進行危害國家安全、公共安全，侵犯公民人身權利、民主權利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財產等違法活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由有關主管部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十三條 大型宗教活動過程中發生危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的，依照有

關集會游行示威的法律、行政法規進行現場處置和處罰；主辦的宗教團體、寺觀、教堂負有責任的，由登記管理機關撤銷其登記。

第三十四條 擅自舉行大型宗教活動的，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；其中，大型宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關還可以責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

第三十五條 任何組織和個人不得利用宗教進行反對中國共產黨的領導，反對社會主義制度，反對人民民主專政，反對馬列主義、毛澤東

思想和分裂祖國統一、破壞民族團結的活動，不得利用宗教活動場所組織串聯，煽動鬧事，搞反革命活動。

第三十六條 宗教不得干預國家行政、司法、文化、教育、婚姻、計劃生育和衛生事業。宗教活動不得妨礙社會秩序、生產秩序、工作秩序和人民群眾的生活秩序。

第三十七條 任何宗教組織教徒不得在宗教活動場所以外傳道、傳教、宣傳有神論；不得在任何地方散發宗教傳單和其他未經政府主管部門批準出版發行的宗教書刊及音像制品。宗教活動場所不得架設高音喇叭。

第三十八條 取締看相算命、驅病趕鬼、請

神降仙、消災祈雨、抽簽占、看風水、裝神弄鬼、妖言惑眾、騙錢害人等封建迷信活動。

第三十九條 禁止宣講、播放“圣戰史”，煽動民族仇視。禁止收聽、錄制、傳播海外反動宗教廣播和接收海外反動宗教書刊及其它宣傳品。

第四十條 我區各教各派的宗教職業人員和信教群眾都應在愛國主義、社會主義的基礎上，遵守憲法、法律、政令和政策，互相尊重、求同存異、和睦相處，不得把自己的觀點強加于人，不得互相攻擊，妨害社會穩定。

第四十一條 宗教活動場所必須遵守憲法、法律和黨的宗教政策，維護國家主權和祖國統一，維護民族團結；堅持獨立自主、自辦教會的

原則，實行自治、自傳、自養。

宗教活動場所的一切活動，不受外國宗教勢力的支配。

第四十二條 宗教活動場所的一切活動，不得妨礙社會秩序、生產秩序和工作秩序，不得影響周圍居民的工作、學習和生活。朝拜活動應就地分散舉行。

第四十三條 宗教活動應當在憲法、法律、法規允許的范圍內進行。禁止宗教封建特權和壓迫剝削；不得利用宗教進行破壞國家統一、民族團結、社會安定、損害公民身體健康和妨礙國家行政、司法、教育、婚姻等制度的活動。

第四十四條 外國人進入中國國境，可以攜

帶本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品；攜帶超出本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品入境，按照中國海關的有關規定辦理。

禁止攜帶有危害中國社會公共利益內容的宗教印刷品和宗教音像制品入境。

第四十五條 外國人在新疆境內進行宗教活動，應當遵守中國的法律、法規，不得在新疆境內成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院，不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。

第四十六條 凡違反本規定的，視情節輕重，依照國家有關法律和規定，分別給預處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第四十七條 外國人違反本規定進行宗教活動的，縣級以上人民政府宗教事務部門和其他有關部門應當予以勸阻、制止；構成違反外國人入境出境管理行為或者治安管理行為的，由公安機關依法進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四章 法律責任

第四十八條 一切危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經濟秩序，侵犯國有財產或者勞動群眾集體所有的財產，侵犯公民私人所有的財產，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。

第四十九條 對于危害國家安全的犯罪分子應當附加剝奪政治權利；對于故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴重破壞社會秩序的

犯罪分子，可以附加剝奪政治權利。

第五十條 危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。

第五十一條 勾結外國，危害中華人民共和國的主權、領土完整和安全的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。

與境外機構、組織、個人相勾結，犯前款罪的，依照前款的規定處罰。

第五十二條 組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加 的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

煽動分裂國家、破壞國家統一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第五十三條 組織、策劃、實施武裝叛亂或者武裝**的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

策動、脅迫、勾引、收買國家機關工作人員、武裝部隊人員、人民警察、民兵進行武裝叛亂或者武裝**的，依照前款的規定從重處罰。

第五十四條 組織、策劃、實施顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，破壞民族關系的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第五十五條 與境外機構、組織、個人相勾結，實施第四十六條、第四十七條、第四十八條規定之罪的，依照各該條的規定從重處罰。

第五十六條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第五十七條 破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死

刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第五十八條 組織、領導和積極參加恐怖活動組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

第五十九條 故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第六十條 故意傷害他人身體的，處三年以

下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

第六十一條 任何公民面對不法侵害、面對犯罪都有權實施正當防衛，奮起反擊。

第六十二條 煽動民族仇恨、民族歧視，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第六十三條 在出版物中刊載歧視、侮辱少數民族的內容，情節惡劣，造成嚴重后果的，對

直接責任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六十四條 以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

故意阻礙國家安全機關、公安機關依法執行國家安全工作任務，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的，依照第一款的規定處罰。

第六十五條 煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規實施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第六十六條 聚眾“打砸搶”，致人傷殘、34

死亡的，依照本法第五十九條、第六十條的規定定罪處罰。

第六十七條 聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

聚眾沖擊國家機關，致使國家機關工作無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第六十八條 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或

者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務，情節嚴重的，對首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六十九條 聚眾斗毆的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑：

（一）多次聚眾斗毆的；

（二）聚眾斗毆人數多，規模大，社會影響惡劣的；

（三）在公共場所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴重混亂的；

（四）持械聚眾斗毆的。

第七十條 有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(一)隨意毆打他人，情節惡劣的;(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的;(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。

糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并

處罰金。

第七十一條 組織、領導黑社會性質的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產;積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑;情節嚴重的，處五年

以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。

黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明 確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家

工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。”

第七十二條 舉行集會、游行、示威，未依照法律規定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，對集會、游行、示威的負責人和直接責任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第七十三條 違反法律規定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第七十四條 在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第七十五條 組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規實施的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處七年以上有期徒刑。

第七十六條 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。故意阻礙武裝部隊軍事行動，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

第七十七條 聚眾沖擊軍事禁區，嚴重擾亂

軍事禁區秩序的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

聚眾擾亂軍事管理區秩序，情節嚴重，致使軍事管理區工作無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第七十八條 提倡敢于同暴力恐怖分子，無懼兇殘暴徒堅決斗爭行為的，我區將頒發“維護社會公正和諧民間英雄”獎章（獎金50萬元人民幣），并授予“新疆精神”稱號，這種正義精神不僅要在全疆得到發揚光大,同時也是全疆各

族群眾戰勝暴力恐怖分子的手段。

第二篇 分則

第一章 新世紀新階段民族工作政策

第一條 民族工作主題是民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

第二條 民族工作是指涉及民族事務的工作，它主要包括貫徹執行黨和國家的民族政策，建立健全民族法律法規體系，組織有關部門研究馬克思主義民族理論、黨和國家的民族政策、國家的民族法律法規、并對這些理論、政策、和法律法規進行宣傳教育，建立和完善民族區域自治

制度，協調民族關系，維護民族團結，保障各民族的合法權益，幫助民族地區和少數民族發展經濟文化等各項社會事業，培養和使用少數民族干部，開展少數民族對外交流活動等。

第三條 堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全國建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展社會主義民族關系，大力培養少數民族干部和各類人才，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，為我國社會主義物質文明、政治文明、精神

文明與和諧社會建設全面發展做出貢獻。

第四條平等，就是各民族無論人口多少，經濟社會發展程度高低，風俗習慣和宗教信仰異同，都是中華民族的一部分，具有同等的地位，在國家和社會生活的一切方面，依法享有相同的權利，履行相同的義務，反對一切形式的民族歧視和民族壓迫。在我國社會主義民族關系實踐中，不論是聚居還是散雜居的各民族，均以平等的地位參與管理國家事務和地方事務。

第五條 團結，就是各民族在社會生活和交往中和睦、友好，互相尊重，反對一切形式的民族分裂行為。各民族為實現建設現代化國家的共同理想而團結合作，努力奮斗。民族團結是社會

主義民族關系的性質和各民族根本利益所決定的，也是民族平等的表現和必然結果。

第六條 互助，是指我國各民族之間的互助互濟的關系，是社會主義民族平等和民族團結的重要體現。社會主義民族關系反對任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠互助、互相支援，以謀求共同的利益，實現共同的目標。

第七條 和諧，就是我國所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。

第八條 民主法制，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各

方面積極因素得到廣泛調動。

第九條 公平正義，就是社會各方面的利益得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。

第十條 誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

第十一條 安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。

第十二條 共同團結奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。

第十三條 共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。

第二章 新疆民族工作條例

第一節 總則

第一條 為加強我區民族工作，保障少數民族的合法權利和利益，維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律規定，結合本區實際情況，制定本條例。

第二條 本條例中的少數民族，是指本區行政區域內除漢族外的我國其他民族。

第三條 各級國家機關保障少數民族公民行

使憲法和法律規定的權利，同時教育他們履行憲法和法律規定的義務。

第四條 各級國家機關應當經常對各民族公民進行我國是統一的多民族國家的國情教育，愛國主義教育，社會主義教育，馬克思列寧主義、毛澤東思想的民族觀教育，國家的民族政策和法制教育。應當教育各民族公民加強團結，互相尊重，互相學習，互相幫助，為我國社會主義現代化建設做出貢獻。

第四篇：新疆維穩政策

新疆維穩法規政策

XXXXXXXXX（二〇一一年十一月二十五日）

序 言

胡錦濤總書記在全國統戰工作會議上指出，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，體現了中華民族多元一體的基本格局，體現了中華民族大家庭的根本利益。平等是社會主義民族關系的基石，團結是社會主義民族關系的主線，互助是社會主義民族關系的保障，和諧是社會主義民族關系的本質。正確認識和處理我國民族關系，最根本的就是要始終不渝地堅持民族平等，加強民族團結，推動民族互助，促進民族和諧。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，充分發揮民族區域自治制度的優越性，全面貫徹落實民族區域自治法，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，加強和維護民族團結，堅決防范和打擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的各種分裂、破壞活動。

妥善處理影響民族團結的問題，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視、慎重對待。在處理這類問題時，要講原則、講法制、講政策、講策略，嚴格區分矛盾性質，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把涉及少數民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。對于人民內部矛盾，要采取教育、疏導、化解的辦法來解決，同時要加強對各族群眾的法制教育，幫助他們學會運用法律來維護自己的合法權益，做知法守法的公民。

凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都要依法處理。對于極少數蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，要堅決依法打擊。要積極開展扎實有效的工作，廣泛發動各族干部群眾，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決抵制境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞，牢牢掌握斗爭的主動權。

目 錄

第一篇 總則

第一章 維穩法律法規的任務、原則··········3 第二章 分裂恐怖勢力的定性···············8 第三章 宗教管理規定····················14 第四章 法律責任························23 第二篇 分則

第一章 新世紀新階段民族工作政策········39 第二章 新疆民族工作條例················44 第三章 新疆少數民族權益保障條例········58 第四章 新疆民族團結教育條例············72 第三篇 附則····························91

第一篇 總則

第一章 維穩法律法規的任務、原則

第一條 為了鞏固和發展平等，團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國刑法》及《反分裂國家法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《新疆維吾爾自治區宗教管理暫行規則》等相關法律、法規政策，結合自治區實際，制定本法規。

第二條 在新疆維吾爾自治區境內的各個民族及所有公民，適用本法。

第三條 國家統一是各族人民的最高利益，各族人民都有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務。

第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。

第五條 新疆維吾爾自治區是祖國不可分割的一部分，是多民族

聚居的地方。影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義和境內外分裂恐怖勢力。反對民族分裂，加強民族團結，維護祖國統一，是公民的神圣職責和光榮義務。

第六條 民族團結是各族人民的生命線。各族人民應當牢固樹立“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想，互相尊重、互相信任、互相學習、互相幫助、互相合作，和睦相處，始終同呼吸、共命運、心連心。

第七條 任何單位和個人不得散布不利于民族團結的言論，不得收集、提供、制作、發布或者傳播不利于民族團結的信息，不得有實施破壞民族團結、煽動民族分裂的行為。

第八條 各民族應維護法律尊嚴，維護各族人民利益，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動，堅決維護民族團結、祖國統一、國家安全、社會穩定。

第九條 世界上只有一個中國，新疆屬于中國，中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權和領土完整是全中國人民的共同義務。

新疆是祖國的一部分。國家絕不允許“疆獨”分裂勢力以任何名

義、任何方式把新疆從祖國分裂出去。

第十條 “疆獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成新疆從祖國分裂出去的事實，或者發生將會導致新疆從祖國分裂出去的重大事變，國家將采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。

依照前款規定采取非和平方式及其他必要措施，由國務院、中央軍事委員會決定和組織實施，并及時向全國人民代表大會常務委員會報告。

第十一條 依照本法規定采取非和平方式及其他必要措施并組織實施時，國家盡最大可能保護新疆人民和在新疆的外國人的生命財產安全和其他正當權益，減少損失；同時，國家依法保護新疆公司和企業在祖國其他地區的權利和利益。

第十二條 違反本法律規定，散布不利于民族團結的言論，收集、提供、制作、發布或者傳播不利于民族團結的信息，破壞民族團結、煽動民族仇恨、制造民族分裂，違反治安管理秩序的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二章 分裂恐怖勢力的定性

第十三條 恐怖主義就是為了達到某種政治、社會目的，通過制造恐怖氣氛來引起社會注意，以威脅有關政府或社會，特別是無辜平民為目標的各種形式的違法或刑事犯罪性質的暴力或非暴力破壞活動。

第十四條 分裂恐怖主義主要表現為暗殺、劫持人質、爆炸、劫持（毀壞）交通設施、煽動造謠、殘殺無辜百姓、武裝襲擊、生化襲擊等特征。特點為暴力性、政治性、恐怖性、預謀性。目的為引發暴力恐怖，導致緊張局勢，挑起民族矛盾，影響政局穩定，旨在分疆裂土，危害我區政權。

第十五條 “7.5”事件是新疆解放以來發生的一起最為嚴重的打砸搶燒殺暴力犯罪事件，給各族人民群眾生命財產造成極大損失，嚴重破壞了烏魯木齊市的正常秩序和社會穩定。

第十六條 “東突”恐怖活動實際上即是新疆分裂分子試圖用恐怖暴力手段分裂中國、建立所謂的“東突厥斯坦”的活動。

“東突”恐怖勢力是新疆分裂主義走向極端的一種表現，其特點是以民族、宗教為外衣，以分裂為目的，以恐怖為手段。

第十七條 以熱比婭為首的“世維會”等民族分裂勢力、宗教極端勢力和國際恐怖勢力(俗稱“三股勢力”)，正是“7.5”打砸搶燒殺嚴重暴力犯罪事件的幕后黑手和元兇首惡。其目的是破壞民族團結、挑起民族對立，危害社會穩定，損害安定團結的社會局面和分裂國家。

第十八條 “三股勢力”自滋生、糾合成勢以來，分裂新疆的企圖就深深地根植于其思想之中。他們打著民族、宗教的幌子,煽動民族仇視,制造宗教狂熱,鼓吹對“異教徒”進行“圣戰”,大搞暴力恐怖活動,殘殺無辜,挑起**騷亂。

第十九條 “7.5”事件的發生不是偶然的，有著十分復雜深刻的政治背景，是以美國為首的西方反華勢力長期縱容支持境內外“三股勢力”對新疆進行一系列分裂破壞活動的總積累。

第二十條 “7.5”事件既不是民族問題，也不是宗教問題，而是境內外“三股勢力”精心策劃實施的嚴重暴力犯罪事件。

第二十一條 暴徒們制造“7.5”事件，嚴重踐踏了我國《憲法》和法律的尊嚴，是對《憲法》和法律的公然挑釁。

第二十二條 依據第十四條，根據我國《刑法》有關規定，在“7.5”事件作案的歹徒涉嫌以下犯罪：涉嫌犯分裂國家罪，煽動分裂國家罪，煽動顛覆國家政權罪，放火罪，爆炸罪，破壞交通工具罪，組織、領導、參加恐怖組織罪，故意殺人罪，故意傷害罪，煽動民族仇恨、民族歧視罪，故意毀壞公私財物罪，聚眾擾亂公共秩序罪，聚眾沖擊國家機關罪，聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，非法集會、游行、示威罪，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威罪等刑事犯罪。

第二十三條 目前，以熱比婭為首的境外“東突”分裂勢力又在故伎重演，加緊炮制更聳人聽聞、更具欺騙煽動性的謊言，通過各種方式和途徑蠱惑、蒙蔽區內一些不明真相的維吾爾族群眾，企圖進一步挑起民族仇視和民族對立，制造民族矛盾。

第二十四條 分裂恐怖勢力在不放棄暴力恐怖犯罪活動的同時，在意識形態領域利用群眾性傳統娛樂活動、廣播電臺、書刊、音像制品、文藝演出以及其他方式，持續不斷地進行非暴力的分裂破壞活動，以公開或隱蔽的形式鼓吹和宣揚極端宗教意識和分裂主義思想，歪曲、篡改、編造新疆歷史，惡毒攻擊黨的民族宗教政策和經濟政策，攻擊現實社會，進行滲透和分裂破壞活動。

第二十五條 意識形態領域的反分裂斗爭，是爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地，鞏固社會主義思想基礎的嚴肅的政治斗爭，直接關系

到祖國統一，民族團結和各族人民的根本利益，直接關系到新疆的長治久安。

第三章 宗教管理規定

第二十六條 為了保障公民宗教信仰自由，維護宗教和睦與社會和諧，規范宗教事務管理，根據憲法和有關法律，制定本條例。

第二十七條 信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

國家依法保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

第二十八條 宗教活動場所經批準籌備并建設完工后，應當向所在地人民政府宗教事務部門申請登記。區人民政府宗教事務部門應當自收到申請之日起３０日內對該宗教活動場所的管理組織、規章制度建設等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發給《宗教活動場所登記證》。

第二十九條 宗教事務部門應當對宗教活動場所遵守法律、法規、規章情況，建立和執行場所管理制度情況，登記項目變更情況，以及

宗教活動和涉外活動情況進行監督檢查。宗教活動場所應當接受宗教事務部門的監督檢查。

第三十條 一切宗教活動都應在我國憲法、法律政令、政策的允許范圍之內進行，接受政府宗教事務部門的管理和監督。

第三十一條 宗教活動場所應當防范本場所內發生重大事故或者發生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩定的事件。

發生前款所列事故或者事件時，宗教活動場所應當立即報告所在地的縣級人民政府宗教事務部門。

第三十二條 利用宗教進行危害國家安全、公共安全，侵犯公民人身權利、民主權利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財產等違法活動，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由有關主管部門依法給予行政處罰；對公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔民事責任。

第三十三條 大型宗教活動過程中發生危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的，依照有關集會游行示威的法律、行政法規進行現場處置和處罰；主辦的宗教團體、寺觀、教堂負有責任的，由登記管理機關撤銷其登記。

第三十四條 擅自舉行大型宗教活動的，由宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得１倍以上３倍以下的罰款；其中，大型宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機關還可以責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。

第三十五條 任何組織和個人不得利用宗教進行反對中國共產黨的領導，反對社會主義制度，反對人民民主專政，反對馬列主義、毛澤東思想和分裂祖國統一、破壞民族團結的活動，不得利用宗教活動場所組織串聯，煽動鬧事，搞反革命活動。

第三十六條 宗教不得干預國家行政、司法、文化、教育、婚姻、計劃生育和衛生事業。宗教活動不得妨礙社會秩序、生產秩序、工作秩序和人民群眾的生活秩序。

第三十七條 任何宗教組織教徒不得在宗教活動場所以外傳道、傳教、宣傳有神論；不得在任何地方散發宗教傳單和其他未經政府主管部門批準出版發行的宗教書刊及音像制品。宗教活動場所不得架設高音喇叭。

第三十八條 取締看相算命、驅病趕鬼、請神降仙、消災祈雨、抽簽占、看風水、裝神弄鬼、妖言惑眾、騙錢害人等封建迷信活動。

第三十九條 禁止宣講、播放“圣戰史”，煽動民族仇視。禁止收聽、錄制、傳播海外反動宗教廣播和接收海外反動宗教書刊及其它宣傳品。

第四十條 我區各教各派的宗教職業人員和信教群眾都應在愛國主義、社會主義的基礎上，遵守憲法、法律、政令和政策，互相尊重、求同存異、和睦相處，不得把自己的觀點強加于人，不得互相攻擊，妨害社會穩定。

第四十一條 宗教活動場所必須遵守憲法、法律和黨的宗教政策，維護國家主權和祖國統一，維護民族團結；堅持獨立自主、自辦教會的原則，實行自治、自傳、自養。

宗教活動場所的一切活動，不受外國宗教勢力的支配。第四十二條 宗教活動場所的一切活動，不得妨礙社會秩序、生產秩序和工作秩序，不得影響周圍居民的工作、學習和生活。朝拜活動應就地分散舉行。

第四十三條 宗教活動應當在憲法、法律、法規允許的范圍內進行。禁止宗教封建特權和壓迫剝削；不得利用宗教進行破壞國家統一、民族團結、社會安定、損害公民身體健康和妨礙國家行政、司法、教育、婚姻等制度的活動。

第四十四條 外國人進入中國國境，可以攜帶本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品；攜帶超出本人自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品入境，按照中國海關的有關規定辦理。

禁止攜帶有危害中國社會公共利益內容的宗教印刷品和宗教音像制品入境。

第四十五條 外國人在新疆境內進行宗教活動，應當遵守中國的法律、法規，不得在新疆境內成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院，不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。

第四十六條 凡違反本規定的，視情節輕重，依照國家有關法律和規定，分別給預處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第四十七條 外國人違反本規定進行宗教活動的，縣級以上人民政府宗教事務部門和其他有關部門應當予以勸阻、制止；構成違反外國人入境出境管理行為或者治安管理行為的，由公安機關依法進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四章 法律責任

第四十八條 一切危害國家主權、領土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經濟秩序，侵犯國有財產或者勞動群眾集體所有的財產，侵犯公民私人所有的財產，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。

第四十九條 對于危害國家安全的犯罪分子應當附加剝奪政治權利；對于故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權利。

第五十條 危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處。

第五十一條 勾結外國，危害中華人民共和國的主權、領土完整和安全的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。

與境外機構、組織、個人相勾結，犯前款罪的，依照前款的規定處罰。

第五十二條 組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

煽動分裂國家、破壞國家統一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第五十三條 組織、策劃、實施武裝叛亂或者武裝**的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

策動、脅迫、勾引、收買國家機關工作人員、武裝部隊人員、人民警察、民兵進行武裝叛亂或者武裝**的，依照前款的規定從重處罰。

第五十四條 組織、策劃、實施顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，破壞民族關系的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

第五十五條 與境外機構、組織、個人相勾結，實施第四十六條、第四十七條、第四十八條規定之罪的，依照各該條的規定從重處罰。

第五十六條 放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第五十七條 破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備，造成嚴重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第五十八條 組織、領導和積極參加恐怖活動組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者

管制。

犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。

第五十九條 故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第六十條 故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

第六十一條 任何公民面對不法侵害、面對犯罪都有權實施正當防衛，奮起反擊。

第六十二條 煽動民族仇恨、民族歧視，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第六十三條 在出版物中刊載歧視、侮辱少數民族的內容，情節惡劣，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六十四條 以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

故意阻礙國家安全機關、公安機關依法執行國家安全工作任務，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的，依照第一款的規定處罰。

第六十五條 煽動群眾暴力抗拒國家法律、行政法規實施的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第六十六條 聚眾“打砸搶”，致人傷殘、死亡的，依照本法第五十九條、第六十條的規定定罪處罰。

第六十七條 聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

聚眾沖擊國家機關，致使國家機關工作無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第六十八條 聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序，聚眾堵塞交通或者

破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務，情節嚴重的，對首要分子，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第六十九條 聚眾斗毆的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，對首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑：

（一）多次聚眾斗毆的；

（二）聚眾斗毆人數多，規模大，社會影響惡劣的；

（三）在公共場所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會秩序嚴重混亂的；

（四）持械聚眾斗毆的。

第七十條 有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(一)隨意毆打他人，情節惡劣的;(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的;(三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的;(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

第七十一條 組織、領導黑社會性質的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產;積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，可以并處罰金。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。黑社會性質的組織應當同時具備以下特征:(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明

確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者

縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。”

第七十二條 舉行集會、游行、示威，未依照法律規定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，對集會、游行、示威的負責人和直接責任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第七十三條 違反法律規定，攜帶武器、管制刀具或者爆炸物參加集會、游行、示威的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第七十四條 在公眾場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第七十五條 組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規實施的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處七年以上有期徒刑。

第七十六條 以暴力、威脅方法阻礙軍人依法執行職務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。故意阻礙武裝部隊軍事行動，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

第七十七條 聚眾沖擊軍事禁區，嚴重擾亂軍事禁區秩序的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

聚眾擾亂軍事管理區秩序，情節嚴重，致使軍事管理區工作無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑；對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第七十八條 提倡敢于同暴力恐怖分子，無懼兇殘暴徒堅決斗爭行為的，我區將頒發“維護社會公正和諧民間英雄”獎章（獎金50萬元人民幣），并授予“新疆精神”稱號，這種正義精神不僅要在全疆得到發揚光大,同時也是全疆各族群眾戰勝暴力恐怖分子的手段。

第二篇 分則

第一章 新世紀新階段民族工作政策

第一條 民族工作主題是民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。第二條 民族工作是指涉及民族事務的工作，它主要包括貫徹執行黨和國家的民族政策，建立健全民族法律法規體系，組織有關部門研究馬克思主義民族理論、黨和國家的民族政策、國家的民族法律法規、并對這些理論、政策、和法律法規進行宣傳教育，建立和完善民族區域自治制度，協調民族關系，維護民族團結，保障各民族的合法權益，幫助民族地區和少數民族發展經濟文化等各項社會事業，培養和使用少數民族干部，開展少數民族對外交流活動等。

第三條 堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全國建設小康社會的宏偉目標，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展社會主義民族關系，大力培養少數民族干部和各類人才，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，為我國社會主義物質文

明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展做出貢獻。

第四條平等，就是各民族無論人口多少，經濟社會發展程度高低，風俗習慣和宗教信仰異同，都是中華民族的一部分，具有同等的地位，在國家和社會生活的一切方面，依法享有相同的權利，履行相同的義務，反對一切形式的民族歧視和民族壓迫。在我國社會主義民族關系實踐中，不論是聚居還是散雜居的各民族，均以平等的地位參與管理國家事務和地方事務。

第五條 團結，就是各民族在社會生活和交往中和睦、友好，互相尊重，反對一切形式的民族分裂行為。各民族為實現建設現代化國家的共同理想而團結合作，努力奮斗。民族團結是社會主義民族關系的性質和各民族根本利益所決定的，也是民族平等的表現和必然結果。

第六條 互助，是指我國各民族之間的互助互濟的關系，是社會主義民族平等和民族團結的重要體現。社會主義民族關系反對任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠互助、互相支援，以謀求共同的利益，實現共同的目標。

第七條 和諧，就是我國所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和

諧相處的社會。

第八條 民主法制，就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。

第九條 公平正義，就是社會各方面的利益得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。

第十條 誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。

第十一條 安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。

第十二條 共同團結奮斗，就是要把全國各族人民的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會上來，凝聚到建設中國特色社會主義上來，凝聚到實現中華民族的偉大復興上來。

第十三條 共同繁榮發展，就是要牢固樹立和全面落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，千方百計加快少數民族和民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾的生活水平。

第二章 新疆民族工作條例

第一節 總則

第一條 為加強我區民族工作，保障少數民族的合法權利和利益，維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮，根據《中華人民共和國憲法》和有關法律規定，結合本區實際情況，制定本條例。

第二條 本條例中的少數民族，是指本區行政區域內除漢族外的我國其他民族。

第三條 各級國家機關保障少數民族公民行使憲法和法律規定的權利，同時教育他們履行憲法和法律規定的義務。

第四條 各級國家機關應當經常對各民族公民進行我國是統一的多民族國家的國情教育，愛國主義教育，社會主義教育，馬克思列寧主義、毛澤東思想的民族觀教育，國家的民族政策和法制教育。應當教育各民族公民加強團結，互相尊重，互相學習，互相幫助，為我國社會主義現代化建設做出貢獻。

第二節 民族工作機構

第五條 新疆維吾爾自治區民族事務委員會是新疆人民政府主管全區民族工作的職能部門。

少數民族人口較多的市（地）人民政府（行署）和縣（市、區）人民政府應當設立民族工作機構，負責本行政區域內的民族事務工作。

少數民族人口雖然不多，但工作確實需要的市（地）人民政府（行署）和縣（市、區）人民政府，根據實際情況也可設民族工作機構或專職人員管理民族事務。

第六條 各級民族工作機構履行下列職責：

（一）宣傳貫徹執行國家的民族政策和法律、法規，檢查民族政策和法律、法規的執行情況；

（二）承辦保障少數民族合法權益的有關事項，處理民族關系的有關事宜；

（三）會同有關部門，促進少數民族政治、經濟、科技、教育、文化、體育、衛生等項事業的發展；

（四）協同有關部門做好少數民族干部和各方面人才的培養、使

用工作；

（五）參與管理國家用于少數民族各項專款、資金和物資的分配和使用；

（六）進行有關民族問題的調查研究工作。

第三節 保障少數民族政治權利

第七條 少數民族享有民族平等權利。少數民族的合法權利和利益受法律保護，任何組織和個人都不得侵犯。

第八條 少數民族人口在總人口中所占比例達到 30％左右的鄉（鎮），可以建立民族鄉（鎮）。本條例頒布以前建立的民族鄉（鎮）不受上述比例限制。

民族鄉（鎮）的名稱，以地方名稱加民族名稱確定。民族鄉（鎮）的建立或撤銷，須由所在地的縣（市、區）人民政府報省人民政府批準。

第九條 民族鄉（鎮）的鄉（鎮）長，由建立民族鄉（鎮）的少數民族公民擔任。

民族鄉（鎮）人民政府應配備一定數量的少數民族工作人員。

第十條 少數民族人口在總人口中所占比例達到 50％的村，可以稱為民族村。個別特殊情況可低于這個比例。

城市少數民族居住的地區，少數民族人口在總人口中所占比例達到 50％的居民委員會，可以稱為民族居。

民族村、民族居由當地縣（市、區）人民政府確認，報省人民政府備案。

民族村的村民委員會、民族居的居民委員會，以建立民族村、民族居的少數民族村民、居民為主組成。

少數民族人口在總人口中雖不足 50％，但有一定數量的村、居，在村民委員會、居民委員會的組成人員中，應有適當名額的少數民族村民、居民。

第十一條 自治區和少數民族人口達到一定數量的設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮），其人民代表大會中，應當有少數民族的代表。每一少數民族代表所代表的人口數可以少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。

第十二條 各級國家機關應根據實際情況配備和吸收少數民族工作人員。

少數民族人口萬人以上的縣（市、區），其縣級領導成員中應有

少數民族公民。

第十三條 各級國家機關保障少數民族公民有使用本民族語言文字的自由。

第十四條 各級國家機關保障少數民族公民宗教信仰自由，保護少數民族正常的宗教活動。

禁止任何組織和個人強制少數民族公民信仰宗教或者不信仰宗教。禁止歧視信仰宗教的少數民族公民和不信仰宗教的少數民族公民。

禁止利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家司法制度和教育制度的活動。

第十五條 少數民族公民當自己的合法權益受到侵犯或受到民族歧視、侮辱時，有向人民政府和司法機關申訴和控告的權利。各級人民政府和司法機關接到申訴和控告，必須及時調查處理。

少數民族公民在維護自己合法權益的同時，必須遵守憲法和法律，維護社會秩序。

第四節 發展少數民族文化教育衛生事業

第二十四條 各級人民政府應重視少數民族的教育事業，幫助民族中小學改善辦學條件，提高教學質量。發展少數民族的基礎教育、職業技術教育和成人教育。

第二十五條 各級人民政府應創造條件，保障少數民族的適齡兒童少年，按照統一規劃，接受九年制義務教育；鼓勵和幫助更多的少數民族公民接受高中階段的教育和高等教育。

第二十六條 凡少數民族學生占 50％以上的小學，可以稱為民族小學。民族小學由縣（市、區）以上教育部門批準。

凡少數民族學生占 30％以上的中學，可以稱為民族中學。民族中學由市（地）以上教育部門批準。

民族中小學校的校長或副校長中應有少數民族公民。

少數民族學生較多但未達到 30％比例的中學，可根據實際情況，設立民族班。

第二十七條 各級人民政府要幫助少數民族培養師資。在培訓在職教師時，應有計劃地安排民族中小學的教師參加。

第二十八條 國家舉辦的各級各類學校招收新生時，應對少數民

族考生適當降低錄取分數線。

第二十九條 各級人民政府應對少數民族公民進行普及科學技術的教育和科技人員的培訓工作。

第三十條 各級人民政府應重視和幫助少數民族開展具有民族傳統和特點的文化體育活動。

第三十一條 各級人民政府應幫助少數民族發展醫療衛生事業，辦好民族鄉（鎮）、民族村和有少數民族居住村的衛生院、衛生室，培養少數民族醫務人員，開展醫療預防保健工作。城市中有條件的可開辦民族醫院或民族診所。

第三十二條 少數民族應依法實行計劃生育，提高人口素質。提倡和鼓勵夫妻雙方均為少數民族公民的只生育一個孩子，要求生育第二個孩子的，應按生育計劃予以安排。

第五節 尊重少數民族風俗習慣

第三十三條 各級國家機關保障少數民族公民有保持或者改革自己風俗習慣的自由。

第三十四條 在招工、征兵、錄用國家工作人員時，有關部門不得因少數民族生活習慣不同，拒絕招收或錄用少數民族公民。

第三十五條 當地人民政府應為有特殊生活習慣的少數民族建立

必要的飯店、食品店、肉類供應點。對清真飲食服務行業應予以保護和扶持。

第三十六條 當地人民政府在少數民族傳統節日期間，對有關少數民族職工的放假和少數民族公民副食品的供應，應做出適當安排。

第三十七條 在有清真飲食習慣的少數民族人員較多的單位，應設置清真食堂或清真灶，沒有條件設置的單位，應按國家規定發給少數民族職工清真伙食補助費。

第三十八條 賓館、旅店、招待所及其他公共場所，不得因生活習俗不同，拒絕接待少數民族公民。

第三十九條 少數民族居住比較集中的設區的市和縣（市、區）人民政府，在制定市政建設和管理規劃時，應照顧少數民族的特點和需要。

第六節 維護民族團結

第四十條 各民族公民都有維護國家統一和各民族團結的義務。禁止任何組織和個人破壞民族團結，制造民族分裂的行為。

第四十一條 禁止使用對少數民族帶有侮辱性質的稱謂、地名。禁止在新聞、出版、影視、音像、廣播、演出以及其它活動中帶有歧視和侮辱少數民族的內容。

第四十二條 各級國家機關在處理涉及少數民族的特殊問題時，應與該民族的代表人物充分協商，尊重他們的意見。

第三章 新疆少數民族權益保障條例

第一節 總則

第一條 為保障少數民族的合法權益，維護和發展平等、團結、互相的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮，根據憲法和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 少數民族公民享有憲法和法律賦予的權利，并履行憲法和法律規定的義務。

少數民族公民合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。第三條 各級人民政府將本地區少數民族的經濟、社會事業列入國民經濟和社會發計劃及財政預算，并充分考慮少數民族的特點和需

要，加大資金投入。

第四條 鼓勵社會各界幫助支持少數民族和民族地區發展經濟和社會事業。

第五條 縣級以上人民政府民族事務部門主管本行政區域內的少數民族工作，各有關部門在各自職責范圍內做好少數民族工作。

第二節 保障少數民族政治平等權利

第六條 少數民族人口五萬人以上的設區的市、少數民族人口萬人以上的縣（市、區）的人民代表大會省委員會（人大工委）和人民政府（行政公署），其組成人員中應有少數民族成員。

少數民族人口千人以上的鄉（鎮）人民政府的組成人員中，應當注意選配少數民族成員。

第七條 民族鄉的建立和撤銷，由省人民政府批準。民族鄉的鄉長，由建立民族鄉的少數民族公民擔任。民族鄉人民政府配備少數民族工作人員的數量應當與其人口占全鄉總人口的比例相適應。

第八條 少數民族人口達到總人口百分之三十以上的村，經村民

會議同意，由所在鄉（鎮）人民政府提出申請，報縣（市、區）人民政府認定為民族村，并報自治區人民政府（行政公署）事務主管部門備案。

民族村的村民委員會主任或者副主任應當有本村的少數民族公民。

第九條 各級國家機關、事業單位、社會團體應當重視和加強少數民族干部和專業技術人才的培養、選拔和使用。

國家機關、事業單位、社會團體錄用聘用公務員或者其他人員時，在同等條件下優先錄用聘用少數民族公民，不得以生活習俗等理由拒絕錄用聘用少數民族公民。

第十條 禁止在各類出版物、廣播、電影、電視、音像制品、文藝表演、社會交際和其他活動中出現侮辱、歧視少數民族、傷害民族感情的語言、文字、圖像和行為。

第十一條 少數民族公民有保持或者改革自己風俗習慣的自由。社會服務行業和公共場所不得以生活習俗和語言不同為理由，拒絕接待少數民族公民。

各級人民政府應當支持有清真飲食習慣的少數民族開設清真飲食網點，并合理布局。經營清真食品的廠、店（推），必須標明“清

真"字樣。

第三節 發展少數民族經濟

第十二條 各級人民政府和有關部門在安排農田水利、農村飲水、地方公路、農業綜合開發項目以及專項資金，開展以工代賑，提供產供銷服務，進行對口支援和經濟技術協作等方面，應當優先考慮少數民族地區。

第十三條 各級人民政府每年在安排財政預算時，應當安排民族補助款，用于本區域內發展少數民族經濟、社會各項事業。

民族補助款按省、市、縣三級核定。每年核定款額，不得低于上一，并財政收入的增長有所增加。民族補助款，任何單位和個人不得扣減、挪用、截留，不得替代正常經費。

各級財政應當加大對少數民族地區轉移支付的力度。第十四條 民族鄉的上一級人民政府應當按優于非民族鄉原則確定民族鄉的財政體制；在每年編制財政預算時，應當安排一定的財力用于扶持民族鄉發展經濟和社會事業；民族鄉財政收入的超收部分和財政支出的節余部分，應當全部留給民族鄉安排使用。

第十五條 國家安排給貧困的地區的小額貸款，應當優先照顧少

數民族貧困戶。

第十六條 在民族鄉、民族村新辦的企業享受國家和省定的稅收優惠。

對在民族鄉、民族村投資開發農業項目，經同級財政部門批準，其農業特產稅給與適當減免。

第十七條 各級人民政府應當扶持下列企業發展生產，提高經濟效益和社會效益:

（一）民族鄉和民族村辦的企業；

（二）少數民族職工占百分之三十以上的企業；

（三）少數民族投資額占百分之五十以上的企業；

（四）以少數民族為主要服務對象的經國家確定的民族用品生產定點企業、民族貿易企業及食品、飲食服務企業。

對上述有發展潛力的企業，有關部門應在財力、物力上給予照顧，并在融資方面提供優質服務；財政部門可以給予貸款貼息。

第十八條 各級人民政府和有關部門應當扶持民族經濟開發區的建設，在財政、稅收、科技、人才、物資、信息等方面給予支持、幫助。

第十九條 對少數民族貧困村和貧困戶，各級人民政府和有關部

門應當在資金、科技、人才、物資、信息等方面給予幫助。對居住在偏僻山區，生產生活條件惡劣的少數民族居民，應當在自愿的基礎上有計劃地搬遷，并在資金和物資上給予重點扶持。

第二十條 國家建設需要征用、拆建城鎮、鄉村少數民族私有房屋和集體所有房屋，拆遷部門應當按有關規定，先安置后拆遷。對少數民族企業用地、居民用房，土地部門在同等條件下可以優先安排用地指標。

第二十一條 在民族鄉、民族村依法保護和開發資源、興辦企業，應當帶動和發展民族鄉、民族村經濟，照顧當地利益，互惠互利，實現可持續發展。

第四節 發展少數民族社會事業

第二十二條 各級人民政府應當在師資、財力、物力等方面幫助少數民族發展基礎教育、職業教育和成人教育。在安排教育經費時，民族學校應當高于其他學校，并在師資力量、教學設備等方面給予照顧。

各級人民政府在安排教育附加費時，應當對民族鄉、民族村給予

照顧。

第二十三條 各級教育行政部門應當區別不同類別教育特點，制定對少數民族考生優先照顧的招生政策。招收高等學校、普通高中、中等專業學校、技工學校、職業高中新生時，應當按照國家和本省對少數民族考生的有關規定給予加分照顧。

區民族事務部門可以根據各地實際需要提出意見，經省教育行政主管部門批準后，在省屬高等學校和省內中等專業學校舉辦民族班或者民族預科班。

第二十四條 在少數民族人口較多的地方，當地縣級人民政府應根據實際情況，建立寄宿制民族小學和民族中學，對家庭生活有困難的少數民族學生，應當減免學雜費，實行助學金和定期困難補助。

第二十五條 各級人民政府應當制定優惠政策，吸引各種人才到少數民族地區工作；采取調派、聘任、輪換等辦法，組織素質高的教師、醫療衛生、科技人員和其他人才到民族鄉、民族村工作；幫助培訓少數民族師資、醫療衛生、科技和各種專業技術人員，組織和促進教育、醫療衛生和科學技術的交流與協作。

第二十六條 科技部門應當為民族鄉、民族村的科學技術推廣應用提供服務，在安排科技開發項目時，應當照顧民族鄉和民族村。

第二十七條 各級人民政府應當扶持民族鄉、民族村創辦和改善各種文化、藝術、體育活動場所，實現民族村廣播、電視全面覆蓋；幫助少數民族開展具有民族特點的、健康的文化、藝術和體育活動，培養少數民族文藝、體育人才，挖掘、繼承、發揚和保護少數民族的優秀文化遺產,加強對少數民族文物的保護。

第二十八條 各級人民政府應當建立和完善民族地區醫療衛生體系。各級衛生部門在安排專項經費時，要優先考慮少數民族地區，幫助和扶持民族醫院和民族鄉衛生院、民族村醫療所的建設；發展民族傳統醫藥，開展婦幼保健，加強健康教育，提高人口素質；做好少數民族地區地方病、多發病的防治；定期組織巡回義診，做好農村改水、改廁等環境衛生工作，加強民族鄉、民族村的衛生執法監督工作。

第五節 獎勵與處罰

第二十九條 為民族團結進步事業做出顯著成績和貢獻的集體、個人，各級人民政府或者有關部門應當給予表彰、獎勵。

第三十條 違反本條例第十條規定，由工商、新聞出版等有關部

門按照各自的權限，責令改正，沒收有關制品，可并處五百元以上五千元以下罰款；對直接責任人員，視其情輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 違反本條例其他有關規定，損害少數民族合法權益的，有關部門應當責令其立即停止違法行為，并對直接責任人員給予批評教育或者行政處分；對少數民族公民造成損失的，應當承擔賠償責任；違反治安管理處規定的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 新疆民族團結教育條例

第一節 總則

第一條 根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》及有關法律、法規，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 自治區行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、城鄉基層組織、社區和其他組織及公民開展民族團結教育活動，44

接受民族團結教育適用本條例。

第三條 民族團結教育是對公民進行以愛國主義教育為核心內容的學習民族理論、掌握民族政策、普及民族團結常識、樹立民族團結意識、履行維護民族團結義務、增強維護民族團結責任的教育。

第四條 開展民族團結教育活動應當堅持因人施教、正面教育、注重實效、與時俱進的原則，使維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一成為各族人民的共同意志和自覺行動。

第五條 開展民族團結教育是全社會的共同責任。接受民族團結教育是公民依法享有的權利和應盡的義務。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對民族團結教育工作的領導，將民族團結教育納入社會發展總體規劃，納入精神文明建設和公民道德建設全過程，將其作為考核、驗收創建精神文明單位的重要內容。

第七條 縣級以上人民政府應當推進民族團結進步事業，突出民族團結進步事業的實踐性、時代性，適應各族群眾利益關系發展變化，豐富民族團結進步事業內涵、創新民族團結進步事業活動，增強民族團結進步事業的感召力、親和力、影響力。

第八條 縣級以上民族團結教育領導機構對在民族團結教育活動

中做出顯著成績和突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

第二節 機構與職責

第九條 縣級以上民族團結教育領導機構主要職責是：

（一）宣傳、貫徹黨的民族政策和國家法律、法規；

（二）制定和組織實施民族團結教育規劃；

（三）組織、指導、督促和檢查民族團結教育工作；

（四）協調解決民族團結教育工作中的重大問題；

（五）總結和推廣民族團結教育經驗，表彰民族團結教育先進單位和個人；

（六）民族團結教育工作的其他事項。

第十條 國家機關和社會團體負責本單位、本部門、本系統的民族團結教育工作。

企業事業單位應當結合本單位特點，通過靈活多樣的形式，組織開展民族團結教育活動。

鄉（鎮）、街道、村（居）民委員會、社區應當從實際出發，有針對性地加強本轄區內村（居）民和流動人口的民族團結教育工作，46

充分利用城鄉基層組織和社區的有效平臺，把民族團結教育工作做到千家萬戶。

第十一條 教育行政主管部門應當將民族團結教育內容納入教育規劃，組織編寫適用于大中專院校、中小學的民族團結教育教材。加強對教師隊伍的民族團結教育培訓，明確教師在民族團結教育中的責任，發揮教師在學校民族團結教育中的主導、示范和表率作用。

學校應當加強學生的民族團結教育工作，并將民族團結教育列入教育教學計劃，融入國民教育的全過程，貫穿學生成長成才的各階段，推動黨的民族理論、民族政策和國家法律、法規進課堂、進教材、進頭腦。

幼兒園應當對學前兒童進行適合兒童特點的民族團結教育。

禁止任何人利用學校講臺、講壇等陣地散布不利于祖國統一、民族團結、社會穩定的言論；禁止任何人傳播危害民族團結、社會和諧、擾亂公眾視聽的謠言。

第十二條 文化行政主管部門應當加強對文化市場的監督管理，充分運用文藝創作演出、博物館文物展覽、非物質文化遺產展演展示、群眾文化活動、文化信息資源共享和圖書閱讀等載體，廣泛開展以民族團結教育為主題的文化活動。

文學藝術團體、院校應當創作體現時代精神，展示各民族平等團結互助、和諧相處、共同發展進步的文藝作品。

第十三條 新聞出版行政主管部門應當對涉及民族團結教育內容的書籍、刊物進行審定，不斷推出反映民族團結進步的優秀出版物。加強對書刊編輯、印刷、出版、發行和音像電子出版制作、網絡出版以及出版物市場的監督管理。

第十四條 司法行政主管部門應當做好民族團結教育法律、法規的宣傳工作，將憲法、民族區域自治法以及涉及民族團結方面的法律、法規列入普法規劃和普法計劃，引導各族群眾自覺遵守國家法律，學會運用國家法律維護自身的合法權益，做知法守法的公民，堅決同各種違反國家法律、破壞民族團結和社會穩定、制造民族分裂的行為作斗爭。

第十五條 人力資源和社會保障行政主管部門在會同有關行業主管部門、社會組織編制繼續教育規劃、職業培訓和務工人員培訓計劃時，應當有民族團結教育內容，并將其納入考核范圍。

第十六條 民族宗教事務行政主管部門應當組織開展民族團結進步創建、表彰活動，做好民族團結創建活動的檢查、驗收工作，發現典型、總結典型、弘揚典型，使民族團結進步模范的先進事跡廣為人

知、深入人心，發揮各類先進典型作用，用群眾身邊的人和事教育群眾，帶動群眾積極參與民族團結進步事業。

第十七條 民族宗教事務行政主管部門應當做好宗教人士及信教群眾的民族團結教育工作，發揮愛國宗教人士的作用，把民族團結教育活動開展到宗教活動場所，開展到信教群眾中。

第十八條 工商行政主管部門應當做好對企業、個體工商戶的民族團結教育工作。

禁止在名稱登記、商標注冊、廣告發布以及其他商業性活動中出現不利于民族團結的內容和行為。

第十九條 社會團體應當結合各自特點有針對性地開展民族團結教育工作。

工會應當發揮聯系各族職工的橋梁、紐帶作用，做好職工群眾的民族團結教育。

共青團應當重視做好青少年的民族團結教育工作，結合青少年特點組織實施寓教于樂的各類民族團結教育活動。

婦聯應當發揮婦女在社會和家庭中的作用，做好婦女和家庭成員的民族團結教育。

工商聯應當指導、督促各商會做好民族團結教育工作。

第二十條 報紙、廣播電影電視、經濟和信息化等主管部門應當發揮媒體的社會宣傳和輿論引導作用，發揮互聯網、手機等新興媒體的優勢，積極開展民族團結法律法規、民族團結教育重大活動和民族團結教育典型事跡的宣傳報道，創作生產具有民族團結教育內容的專題報道、廣播影視節目和信息網絡視聽節目，刊播民族團結教育公益廣告，營造良好的輿論氛圍。

第二十一條 鐵路、公路、民航、衛生、旅游、商務等部門應當把民族團結教育活動開展到機場車站、商場醫院、街道廣場、旅游景區等窗口行業和公共場所，創造良好的社會環境。

第二十二條 哲學、社會科學教育研究機構應當做好對民族團結理論和重大實踐成果的研究，為民族團結教育提供科學理論指導和支持。

第三節 內容與方式

第二十三條 民族團結教育主要內容：

（一）馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的教育；

第五篇：維穩標語 2

維穩標語

加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定。團結一心，攜手共進，共建美好家園！

增進民族團結,構建和諧社會,促進經濟發展。高舉民族團結旗幟共建和諧穩定社會。維護民族團結，捍衛祖國統一。

各族人民同呼吸、共命運、心連心。各族人民大團結萬歲！

維護社會穩定，共創和諧社會。

保一方平安，創一流業績。

維護社會穩定，共創和諧社會。

堅決打擊暴力恐怖犯罪！

團結穩定是福，分裂**是禍。

嚴厲打擊“三股勢力”，維護新疆穩定。