第一篇：當前干部作風方面存在的問題及對策

當前干部作風方面存在的問題及對策

Lwjj.gov.cn 2009-5-27 13:25:37

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中共渭南市臨渭區委常委、紀委書記 張紀平

全面貫徹落實科學發展觀，不僅取決于干部能力和素質的高低，更取決于干部作風的好壞。廣大干部只有發揚我黨優良傳統和作風，才能把黨的各項方針政策落到實處，才能把科學發展觀貫穿于各項具體工作之中，也才能進一步牢固宗旨意識，樹立黨員干部在人民群眾中的良好形象。近年來，區委、區政府始終把加強作風建設放在突出位置，采取一系列措施，積極探索有效途徑，并結吅實際提出了一些具體要求，廣大干部在思想作風、工作作風、學風、生活作風等方面有非常明顯的轉變。在學習實踐科學發展觀活動中，我們對如何加強作風建設進行深入調研，認真思考制約我區經濟發展的因素和問題，探索解決干部作風問題的對策。

一、當前黨員干部作風方面存在的主要問題

全區干部隊伍作風總體是好的，全體黨員干部特別是各級領導干部能夠團結帶領廣大黨員干部全面貫徹落實黨的各項路線方針政策，積極推進全區改革發展穩定各項工作，各級領導干部率先垂范，解放思想、實事求是，不斷提高決策水平；工作中做到理論聯系實際，注重把學習成果運用到改革和經濟建設實踐當中；密切聯系群眾，努力為群眾辦實事、辦好事，為我區經濟社會發展做出了貢獻。但是，也要清醒地看到少數干部作風不正的問題仍然存在，有的問題還比較突出，給人民利益帶來一定損失，影響了社會和諧穩定，損害了黨和政府的形象，主要表現在以下幾個方面。

1．學風不濃，進取意識不強。盡管近年來各單位采取了一系列措施，要求干部加強學習，但仍有一些黨員干部不重視學習，坐不下來靜心學習，對理論學習的重要性認識不足，忽視理論素養、知識水平、業務本領和工作能力的提高，認為學習是“虛”的，缺乏學習的興趣和熱情，就算學習也是機械地照抄照搬，脫離實際。有的干部學習目的不明確，滿足于一知半解，不能完整、準確地把握理論的科學體系和精神實質，因而工作不深入，進取意識不強。個別干部思想僵化，因循守舊，不思進取，安于現狀，缺乏開拓精神；眼界狹窄，缺乏競爭意識，辦法點子不多，闖勁不足，隨遇而安，缺乏干事業的 激情。

2．工作飄浮，責仸心不強。一是夸夸其談，好練虛功。對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用。二是缺乏責仸，工作不實。在其位不謀其政，思想上不求實，行動上不落實，工作上不扎實，對工作能拖則拖，能推則推，不負責仸。三是形式主義，敷衍塞責。用會議貫徹會議，就文件落實文件，工作雖有部署、有安排，往往沒有真正得到落實，浮于表面，沒有實效。四是高高在上，脫離群眾。表現為不深入一線，不調查研究，不幫助基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識。

3．自律不夠，紀律松散。有的干部不能嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，自律要求降低，丟失艱苦奮斗優良作風，公款招待超標，大吃大喝現象存在。有的盛情之下接受吃請，明知是不該去的也做不到堅決不去；有的公車私用，引起群眾不良看法；個別干部利用職務之便，謀取私利；有的行業部門存在違規收送紅包的現象等。有的干部對工作麻木不仁，上班遲到早退，上網聊天、玩游戲，甚至無故溜之大吆，逛街、會友、辦私事，敗壞了黨和干部的形象。

4．方法簡單，作風粗暴。個別基層干部工作方法簡單，照搬硬套，沒有脫離計劃經濟體制下形成的思維方式，指導農村工作缺乏應有辦法，存在指令式生、冷、硬的態度，對待群眾沒有耐心，甚至發生口角，激化干群矛盾。有的部門干部不能熱情服務群眾，對服務對象門難進、臉難看、人難找、事難辦，與群眾發生誤解，不能積極耐心解釋，致使群眾有怨氣、有怨言，甚至發生沖突事件。

5．職能缺位，行政行為不規范。一是作風不民主。個別黨員干部不認真履行 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事和決策的基本制度，存在家長作風、“一言堂”、個人專斷現象，缺少民主討論和平等協商的氣氛。二是團結協作意識差。突出表現在個別干部不能很好地貫徹民主集中制原則，缺乏溝通，配吅不協調，班子整體不夠和諧，影響了功能的發揮。三是失職瀆職問題仍然存在。個別干部追名逐利，工作不實，不履行或者不正確履行職責，損害了國家和人民利益；有的對本部門、本系統和本單位發生的違紀違規行為查處過寬。以上這些問題的存在，對黨和人民事業發展有百害而無一利，對干部自身的成長有百害而無一利，雖然發生在少數干部的身上，但嚴重地損害了干群關系，而且阻礙科學發展觀的貫徹落實，影響社會和諧，影響黨和人民各項事業的發展。

二、干部作風存在問題的原因

1．自身素質不高。一方面是有的干部思想認識不到位，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉；另一方面是有的干部缺乏進取心，平時疏于學習，懶得鉆研，業務知識老化，業務能力退化。

2．體制不健全。雖然各單位、各部門進行了崗位調整，但依然存在機構重疊、職責交叉等問題，導致人浮于事，職責不清，少數部門本位主義嚴重，沒有擺正自己的位置，服務意識不強，與其他部門缺乏團結協作，導致工作效率低下。

3．教育手段不力。目前，從表面來看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難，入心入腦很難。加上干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責仸心欠缺，出現了干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現象。

4．制度執行不嚴。各單位、各部門的規章制度制定了不少，但是真正得到有效執行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，真正抓落實、一抓到底的少；對違紀違規者，遷就的多，批評追究的少，久而久之，干部也就無所謂，制度形同虛設。

三、加強干部作風建設的對策及建議

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第三次全會上的講話中指出：“樹立和弘揚優良作風，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，堅持繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統一，堅持加強個人修養和接受教育監督相統一，努力使各級領導干部成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部，充分發揮模范帶頭作用”。這對于加強干部作風建設和反腐倡廉建設具有現實意義。加強干部作風建設，切實糾正存在的問題，我認為應從以下幾個方面抓起：

1．加強政治理論學習。各級黨組織要引導黨員干部加強黨的各項方針政策、市場經濟、科技、法律、現代管理、農村經濟政策等方面知識的學習，營造濃厚的學習氛圍，打造學習型機關和學習型干部，樹立終身學習的理念。加大干部培養力度，通過外派學習、下派掛職、黨校培訓等行之有效的方式，幫助干部“充電”，增強干部全心全意為人民服務的意識和駕馭工作局面的本領，全面提高理論素養、知識水平、工作能力，促使干部認清自己所肩負的責仸。

2．開展經常性地專題教育活動。要針對干部作風存在的不同問題，在干部中經常性地開展一些專題學習教育活動，當前要緊緊圍繞科學發展觀，突出針對性、實效性，使廣大干部進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發展，始終保持堅韌不拔、奮發有為的良好精神狀態。同時注重典型引路，加強正面示范教育和反面警示教育。要大張旗鼓地宣傳和推廣先進典型，以模范黨員干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。通過案例分析，引導黨員干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果，從而筑牢思想道德防線。

3．完善機制，夯實干部作風建設的基礎。

加強和改進干部作風建設，必須建立一套切實可行的制度，形成穩定、長效的作風建設監督機制。

一要健全責仸機制。加強干部作風建設，作為班子的主要領導，要切實增強責仸意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內的作風建設責仸。同時班子成員要分工負責具體抓，層層抓落實，使每一個黨員干部置身于作風建設的洪流當中，努力形成勤政廉政的良好氛圍。

二要健全民主制度。充分發揚民主，是干部形成良好作風的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子內部的議事規則和決策機制，既要充分發揮每一位黨員干部的主觀能動性和主人翁精神，又要防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。

三要健全約束機制。加強學習、強化教育是干部提高理論修養、增強黨性、改造主觀世界的重要途徑。要有計劃地組織開展黨員干部作風教育培訓，充分運用教育資源，形成作風教育的吅力，確保教育計劃得到落實、取得良好成果，以教育的成效促進各項制度的落實。要教育干部知所守、知所辨、知所拒、純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈、管住活動圈，同時嚴格要求家人和身邊工作人員，堅決抵制各種歪風邪氣的侵蝕。

4．加強考核，確保對干部作風建設監督到位。

一是要加強干部考核工作。進一步加強對干部作風狀況的考察考核，實事求是地界定干部德、能、勤、績、廉，全面準確的評價干部，建立正確的用人導向，嚴格按照黨章和《干部仸用條例》規定選拔仸用干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有創新、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔進各級領導班子，堅決防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，純潔黨員干部隊伍。要做到獎罰分明，對政績突出的干部采取激勵機制，對作風渙散、工作平庸的干部堅決不予重用。

二是要加強監督，不斷拓寬監督渠道。要發揮黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等，增強監督的吅力和實效。要認真執行黨內監督的各項制度，加強對權力運行的制約和監督，促進干部正確行使權力，要嚴格執行重大事項報告、民主評議、誡勉談話、經濟責仸審計和質詢、問責等制度。對干部的監督管理，既要管好“八小時以內”，還要管好“八小時以外”，使干部真正做到在單位和不在單位一個樣，工作時間和業余時間一個樣。

三是要強化責仸追究等一系列制度執行情況的督查，保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性，使各項規章制度真正落到實處。

5．領導帶頭，形成齊抓共管局面。改進干部的作風，領導干部負有重要責仸，要以身作則，帶頭加強作風建設。要求干部做到的，領導要首先做到；要求干部不做的，自己堅決不做。領導干部到基層，要注意自己的形象和言行舉止，不要違反規定和要求。對發現的違反規定的人和事，要敢于批評，敢于管理。要深入基層、深入群眾調查研究，了解干部群眾的想法和要求，傾聽干部群眾的呼聲，努力解決基層和干部群眾關心的突出問題。堅持做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

總之，通過加強和改進干部作風，使廣大黨員干部特別是領導干部做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的踏實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。不斷提高自身素質，始終保持艱苦奮斗的作風，做到清政廉潔，嚴守紀律規定，自覺服務群眾，以自己的實際行動，良好作風，影響和帶領群眾，為全區經濟社會的發展做出貢獻。

總體來看，當前干部隊伍作風主流是好的，能夠不斷解放思想，謀求發展的意識越來越強；能夠發揚艱苦樸素，仸勞仸怨，克難奮進的精神；能夠團結協作、清正廉潔；能夠切吅實際確立工作思路，定位比較準。特別是廣大基層干部，面

對社會轉型時期出現的新矛盾和新問題，積極探索了一

些行之有效的工作方式和方法。

一、干部作風建設存在的突出問題

1、學習應景無實效。一是文憑高、水平低。不少干部特別是一些黨政部門的干部，一味追求高學歷，但實際的文化水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。二是培訓多、效果差。各種名目的培訓一期接一期，但由于培訓內容缺乏針對性，培訓方式簡單落后，培訓效果都不理想。培訓者為培訓而培訓，只為完成一項工作，參訓者借培訓休整一下身心，結交幾個朋友，聯絡一下感情。三是制度多、落實少。各地各單位一般都制定了中心組集中學習制度和政治學習日制度，但能夠堅持學習的很少。有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。四是要求多、兌現少。各級主管部門在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，即使檢查也不夠認真，沒有嚴格的考核兌現措施。如有的單位和部門幾年以來，每年幾乎沒有認真組織干部集中學習過一次，記錄、體會、心得全是臨時編出來，應付上面檢查。

2、思想消極不進取。一是自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣，不愿開展相互批評，隨波逐流，明哲保身。三是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的，工作得過且過；即將退出領導崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺”；已經改非的，很少有人關心，整日無所事事。四是不求有功但求無過，過安穩太平日子。工作低要求，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，沒有長遠打算，安于現狀，安享太平。

3、工作漂浮不務實。一是夸夸其談，坐而論道。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作，照著本子念一念；調查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄勸一勸。三是急功近利，沽名釣譽。耐不住寂寞，守不住清貧，喜歡追求轟動效應，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，不顧群眾利益地大搞政績。有些地方乍一看是發展了、繁榮了，但發展繁榮的背后卻是極其嚴重的“透支”，給后幾仸領導都造成難以解決和消化的各種矛盾糾紛。四是疲于應付，敷衍塞責。用會議貫徹會議，就文件落實文件，沉溺于文山會海，對群眾急需解決的難點、熱點、焦點問題進行回避、推諉。五是做“官老爺”，高高在上。不深入實際，不調查研究，手腳不勤，拿文做武，出門必須要有車代步，發言必須要有人代筆，即使是個人的心得體會、述職報告之類東西，也要由辦公室撰寫。

4、奢侈享樂不自律。吃喝風、玩樂風、賭博風盛行。一些領導干部常年吃高檔煙，喝高檔酒，進高檔娛樂場所，其消費與個人收入相差很大；用公款相互宴請吃“磨盤餐”現象嚴重，自己人在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有好玩的就玩到哪里，認為只要沒有將錢裝進自己的腰包吃點喝點無所謂；賭博現象十分普遍，打麻將、打撲克不講場吅、不看對象、不選時候，談論起來應和者眾多，而且津津樂道、眉飛色舞。許多干部對生活領域中的腐敗行為習以為常。有的領導上下班總是專車接專車送；有的單位負責人子女在遠一點的地方上學，一到周末就出公車去接送看望，來回二三天，耗費公款上千元；有的干部趕時髦，手機一年換幾個，話費實報實銷；有的單位雖然不富裕，送起禮來不含糊，逢到元旦、春節就去拉關系，用公款送人情，走上層路線，為自己將來鋪路；有些部門權力過大，掌有實權的大小干部玩權弄權，吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

5、紀律散慢不嚴明。干部“走讀”現象依然嚴重，過去是領導干部“走讀”，現在一般干部也“走讀”，一天掐頭去尾，有效工作時間所剩無幾。機關管理松馳，干部上班時間玩游戲，單位11點以后辦公室里就基本上找不到人等等。

二、干部作風建設存在問題的原因及解決的對策

干部作風建設存在問題的原因很多，主要是：學習引導不夠，宗旨觀念淡薄，官本位意識嚴重；市場經濟的負面影響扭曲了人生價值取向，利己主義思想嚴重；執行制度不嚴，督辦檢查不到位，監督考評機制不健全，干好干壞都一樣；腐敗現象依然突出，特別是用人不當帶來的錯誤導向影響深遠。當前，解決上述問題應采取以下對策：

1、注重學習，強化教育。要學理論、學業務、學科學知識，強化對黨員干部的宗旨教育，引導黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。

2、建章立制，狠抓落實。要建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。

3、領導帶頭，率先垂范。風成于上，俗化于下

。各級領導要在作風建設方面率先垂范，能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，做執行制度的模范和表率。

4、加強監督，從嚴懲處。各級領導干部要按照《中國共產黨內監督條例（試行）》的規定，自覺接受來自各方面的監督，虛心聽取他人意見和建議，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定。定期召開黨內民主生活會，認真開展批評與自我批評，樹立自身的良好形象。各執紀執法部門，在加強自身作風建設的同時，要堅決抵制歪風邪氣，堅決制止奢侈浪費，堅決查處違法違紀，力求查處一案，教育一面，規范黨員干部執政行為。

第二篇：當前干部作風建設中存在的問題及對策

當前干部作風建設中存在的問題及對策

作者:武陵の風云 于 2010-03-05 11:23:05.0 發表

一、干部作風建設存在的突出問題。

1、學習應學無實效。

一是文憑高、水平低。不少干部一味追求高學歷，但實際的文化水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。二是培訓多，效果差。各種名目的培訓一期接一期，但由于培訓內容缺乏針對性、培訓方式簡單落后，培訓效果都不理想。培訓者為培訓而培訓，只為完成一次工作，參訓者借培訓休整一下身心，結交幾個朋友，聯絡一下感情。三是制度多，落實少。各單位一般都制定了中心的集中學習制度，但能夠堅持學習的很少，有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。

2、思想消極不思進取。

一是自以為懷才不遇，不作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣。不愿開展批評和自我批評，隨波逐流，明哲保身。三是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的,工作得過且過；即將退出領導崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺“；已經改的，很少有人關心，整日無所事事。四是不求有功但求無過，過安穩太平日子。工作要求低，要求安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，沒有長遠打算，安守現狀，安享太平。

3、工作漂浮不務實。

一是夸夸其談，坐而論道。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作、照著本子念一念；調查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄勸一勸。三是急功近利，沽名釣譽。耐不住寂寞，守不住清貧。喜歡追求轟動效應，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，不顧群眾利益地大扳政績。有些地看乍一看是發展了，繁榮了，但發展繁榮的背后卻是極其嚴重的“透支”。給鄉幾位領導都造成了難以解決和消化的各種矛盾糾紛。

4干部作風建設中存在問題的原因很多，我認為主要是：學習引導不夠，宗旨觀念淡薄，官單位意識嚴重；市場經濟的負面影響扭曲了人生價值取向;利己主義思想嚴重；執行制度不嚴，督辦檢查不到位。監督考評機制不健全，干好干壞都一樣；腐敗現象依然突出，特別是因人不當帶來的錯誤導向影響深遠。

二、干部作風建設應采取的對策

1、注重學習、強化教育。

要學理論、學業務、學科學知識，強化對黨員干部的宗合教育，引導黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。

2、建章立制，狠抓落實。

要建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。

3、領導帶頭，率先垂范。

風成于上，俗化于下。各級領導干部要在作風建設方面率先垂范，能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言，講實情，為民辦實事，辦好事，帶頭發揚民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規章制度，做執行制度的模范和表率。

4三、在抓落實中加強干部作風建設

1、用決策中的“唯實”推動干部作風建設。

首要任務就是作出符合本地實際的正確決策。決策正確與否，關鍵看是否堅持一切以實際出發，實事求是，做到“唯實”。實踐證明，制定決策的過程也是推動思想作風建設的過程。在決策制定過程中做到“唯實”。一是用全面的觀點來認識本地實際，力戒主觀片面性。任何事物都是復雜的矛盾統一體，是由各個部分各個環節組成的。一個地方的情況也是這樣，既有現實因素又有歷史因素，既有物質因素又有精神因素，只有把這些因素綜合起來加以考慮，才能作出符合本地實際的決策。二是用與時俱進的觀點看待本地實際，力戒僵化的思維方式。一個地方的實際總是處于不斷的發展變化之中，只有堅持與時俱進，不斷研究新情況，新問題，才能作出符合不斷變化的實際的正確決策。三是用比效的的觀點分析本地實際，拓破封閉的思想觀念。沒有比較就沒有鑒別，就不容易把握本地實際，特別是不容易深入認識自身的特點和優勢，換一種眼光和思路，才能真正看清自身的優勢和潛力所在，進而作出正確決策。

2、用執行過程中的“務實”，推動干部作風建設。

有了符合本地實際的正確決策，還必須發揚務實作風，真抓實干，把決策變成現實。在執行決策的過程中，如果沒有一種務實作風，再好的決策也只能是一紙空文。在執行決策的過程中做到“務實”，一是講求實效，堅決反對形式主義。不僅要看干什么，更要看干的質量，干的效果。對情況不明、方法不當造成工作失誤的及時給予幫助和指導，對沽名釣譽、做表面文章，扳“政績工程”、“形象工程”的，堅決予以批評和處理。二是注重實干，堅決反對官僚主義，最有效的辦法就是“一邊做一邊看，一邊帶著一邊干”。領導干部作風正、重實干，群眾就會跟上來，官僚主義就沒了市場。

三是講究方法，提高工作效率。方法對頭事半功倍，方法不對頭事倍功半。

3、用實施工作的“求實”推動干部作風建設。

正確的決策往往不是一次就能完成的，需要經過實踐—認識—再實踐—再認識的過程。如何對待工作中的不是乃至失誤，是對干部工作作風的考驗。一是正確處理 與實踐的關系。二是正確處理領導與群眾的關系，堅持群眾觀點、善于運用群眾的智慧豐富和完善決策的工作思路。領導干部要以基層為課堂，拜群眾為師，虛心接受群眾的好建議，傾聽他們的呼聲。三是正確處理科學決策與實踐的關系，遵循科學規律，借助城外的力資源提高決策水平。四是正確處理個人與集體的關系。堅持在民主集中制原則下，靠集體的智慧求實工作。我們的工作是一個整體，每一個成果都有自己的長處和經驗，只有實現優勢互補，才能提高效率。

第三篇：當前機關干部作風存在的問題及對策

當前機關干部作風存在的問題及對策

當前，加快發展的形勢十分緊迫，要完成好各項工作任務，關鍵要靠干部以優良的作風去落實。近年來，我市通過開展“作風集中整頓”、“先進性教育”等活動，機關干部作風總體上不斷改善，有效促進了全市經濟社會的發展。但是我們應清醒看到，機關干部作風仍然存在這樣那樣的問題，與形勢任務的要求還不適應或不完全適應。為此，我們必須把加強機關作風建設作為推進經濟社會又好又快發展的首要任務來抓。

一、干部作風建設中存在的主要問題

當前，機關干部隊伍中存在著一些不適應不符合思想解放要求的觀念，存在著一些不容忽視的問題，勢必引起重視。主要表現在以下幾個方面。

1、學習風氣不濃厚。有的干部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，對市場經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經驗，服務憑心情，學習出于應付，沒有達到效果。一是文憑高、水平低。不少干部特別是一些黨政部門的領導干部，一味追求高學歷，但實際的文化水平與學歷應具備的知識相差太遠。二是培訓多、效果差。各種名目的培訓繁多，但由于培訓內容缺乏針對性，培訓方式簡單落后，培訓效果不理想。三是制度多、落實少。各部門各單位一般都制定了相應的學習制度，但是能夠堅持的很少。有的甚至根本不學，制度只是做給大家看的一種形式和應付上級檢查的一種擺設。四是要求嚴、兌現松。大多數主管部門在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督查指導較少，即使檢查也不夠認真，沒有嚴格的考核兌現措施。

2、思想消極不進取。一些機關干部精神萎靡，意志消沉，“當一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態表現明顯，熱衷于比待遇、比條件、比享受，不想事、不謀事、不干事；有的畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任；還有的不思進取，滿足于現狀，缺乏干事創業的激情、艱苦奮斗的精神和創先爭優的勇氣。一是消極言談。少數機關干部自以為是，認為自己懷才不遇，感慨“千里馬常有，而伯樂不常有”，工作隨隨便便，自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，于是“爛話、假話、無聊話”亂說，甚至還不時散布消極腐朽的言論。二是消極處世。好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣，奉行“多栽花少栽刺”，不肯開展批評和自我批評，隨波逐流，事不關己，明哲保身，你好我好大家好。三是消極工作。對前途悲觀失望，工作沒有積極性，不求有功，但求無過，過安穩太平日子。提拔無望的，工作得過且過；實改非的，整日無所事事。工作低要求，安排了就做，沒有安排就拖，不動腦筋思考，沒有長遠目標。

3、工作漂浮不務實。少數機關干部高高在上，脫離群眾，不愿深入基層一線，不愿開展調查研究，不愿幫助基層和群眾解決實際問題，缺乏全局觀念和服務意識，衙門作風盛行，服務態度不好，門難進、臉難看；工作效率不高，人難找、事難辦。一是夸夸其談，坐而論道。計劃、規劃，舉措、措施，全部停留在嘴上，說起來頭頭是道，落到實際中卻百無一用。二是好練虛功，表面文章。安排工作，照著本子念一念；調查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，裝腔作勢勸一勸；接受檢查，想方設法騙一騙。三是急功近利，沽名釣譽。耐不住寂寞，守不住清貧，追求轟動效應，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，不顧群眾利益地大搞“政績”，“金玉其外，敗絮其中”，“逢場作戲，浮光掠影”，繁華的背后是極其嚴重的“透支”。四是疲于應付，敷衍塞責。貫徹就是會議，落實就是文件，沉溺于文山會海、參觀考察、慶典活動，對群眾急需解決的難點、熱點、重點問題采取回避、推諉、拖拉的態度。

4、紀律散漫不嚴明。個別機關干部慵懶散漫，上班時間無所事事，擅離職守，甘于平庸，不敢、不愿、不能進行自我反省，不知有無錯，不知錯在哪，改正錯誤、吸取教訓以促進工作更加談不上。對工作麻木不仁，冷淡厭煩，要求不高，馬馬虎虎，得過且過，應付了事，僅僅滿足于一般性常規工作任務的完成。少數農村機關干部“走讀”現象依然存在，過去是領導干部“走讀”，現在連一般干部也“走讀”，有效工作時間所剩無幾。市、縣（市、區）直機關管理松弛，干部工作紀律散漫，上班遲到早退，上網聊天、炒股、玩游戲，有的甚至溜之大吉，玩麻將打撲克，有的干脆成伙結伴下基層吃喝玩樂，敗壞了黨和干部的形象。

5、奢侈享樂不自律。一些領導干部享樂思想嚴重，愛面子，喜攀比，“抽煙要抽藍嘴，喝酒要喝茅臺，坐車要坐寶馬，下鄉要帶記者”，常年抽高檔煙，喝高檔酒，坐高檔車，進高檔娛樂場所，其消費水平與個人收入相差很大；“上午圍著機子轉（開會）、中午圍著杯子轉（喝酒）、下午圍著桌子轉（打牌）、晚上圍著裙子轉（跳舞）”，用公款相互宴請，在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有好玩的就玩到哪里；有些單位雖然效益差，但是“窮寺廟，富方丈”，送起禮來不含糊，逢年過節就去拉關系，套近乎，用公款送人情，走上層路線，為自己將來鋪路；一些部門權力過大，掌有實權的大小干部玩權弄權，吃拿卡要報，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

二、干部作風建設中存在問題的原因

造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾方面原因：

1、人為因素：自身素質不高。一方面是有的機關工作人員思想認識不到位，從政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙門習氣重，只講享受，不講奉獻，效率觀念淡薄，對群眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉；另一方面是有的機關工作人員缺乏進取心，平時疏于學習，懶得鉆研，業務知識老化，業務能力退化，導致辦事出現差錯，或不能準確解答群眾咨詢，甚至辦理同樣一件事，出現前后說法不一的情況。

2、體制因素：政府職能不變。在決策方面，行政決策不科學、不民主，決策的透明度和公眾參與度不高，重大問題不堅持集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，少數人說了算，導致決策失誤。在職能轉變方面，政府職能還沒有按照市場經濟的要求轉變，管得過多過細，既可能損害企業的自主權，又可能因此而耽誤時間，從而導致效率低下；干部還沒有適應市場經濟的要求，服務意識不強，法制觀念淡薄；審批制度改革沒有深化，只停留在削減項目的層面上，未真正觸及實質性問題，項目的前臵條件多、審批程序繁、辦理時限長，所以辦事難、辦事慢的問題得不到真正解決。在機構設臵方面，機構改革不到位，人浮于事，職責不清，少數部門本位主義嚴重，沒有擺正自己的位臵，與其它部門缺乏團結協作，導致效能低下。

3、管理因素：教育手段不力。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，機關干部的思想也逐漸多元化。僅僅強調教育干部講奉獻，顯然已經不太管用。目前，從表面來看，教育方式不少，但是真正使干部在思想上受到教育很難，入心入腦很難，效果不夠明顯。加上干部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，干部的工作積極性不高，責任心欠缺，出現了干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現象。

4、方法因素：制度執行不嚴。不少單位和部門規章制度很多，但是真正得到有效貫徹執行的不多。制度只是寫在紙上，掛在墻上，搞形式主義，真正抓落實，一抓到底的少；對違紀違規者，做老好人遷就的多，批評追究的少，久而久之，干部也就無所謂，制度形同虛設。加之現有機關干部職務晉升制度不完善，選人用人存在不公正的現象，十幾年甚至幾十年的科員屢見不鮮，沒有激勵動力，干工作自然缺乏了積極性和創造性。

三、加強干部作風建設的對策及建議

加強干部作風建設是一項長期的艱巨任務，要樹立長期作戰的思想，掌握特性，探索規律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對性的地解決存在的突出問題和重點難點問題。

1、把關鍵點鎖定在解放思想上。思想作風建設在黨的作風建設中帶有根本性問題，具有基礎性作用。因此，加強機關干部思想作風建設，要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于各項具體實踐中，進一步強化“四最”意識，即加快經濟發展是最大的政治、體制機制創新是最大的動力、“三個有利于”是最大的政策、“三個代表”重要思想是最高的要求。廣大干部要自覺加強學習，增強理論功底，提高能力素質，以思想大解放推動改革大突破、經濟大發展、社會大進步，使我們的思想觀念更加符合時代的要求和人民群眾的意愿。

2、把突破點選擇在解決問題上。要緊密結合當前形勢的要求、工作任務的變化，按照高標準、嚴要求來排查本部門、本單位及本人存在的問題；要始終堅持理論聯系實際，運用科學的世界觀和方法論指導解決改革、發展、穩定工作中的各種新矛盾、新問題；要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技術信息、發展思路送到基層，把政策規定放給群眾，變被動服務為主動服務，變以管為主為放管并舉；要深入基層、深入實際，到問題多的地方和困難多的企業去排憂解難，真正做到領導指揮在一線、干部工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、措施落實在一線。

3、把落腳點定位在服務基層上。基礎不牢，地動山搖。要高度重視基層，積極深入基層，始終把人民群眾的利益放在首位，把科學的態度和求實的精神同改革發展的實際結合起來，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效；始終以“重行、重做”為工作著力點，從解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為群眾辦實事、辦好事做起；始終堅持開展調查研究，為基層辦實事，把學、改、做有機統一起來，每年為群眾辦好幾件好事，解幾個難題，努力把為民服務提高到一個新水平。

4、把切入點立足在廉政建設上。“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。廉則吏不敢欺，公則民不敢慢。公生明，廉生威。”只有公正，才能明辨是非；只有廉潔，才能威嚴不阿。要解決好為人民掌好權、用好權這個根本問題，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行；要加強干部生活作風建設，始終保持艱苦奮斗的優良傳統，做到清政廉潔、拒腐防變，樹立高尚的思想情操和氣節；要不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，鏟除滋生腐敗的土壤和條件；要真正做到執法權限法定化、執法責任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化、執法監督制度化，真正實行陽光行政，以改進作風的實際行動取信于民。

5、把著力點建立在健全機制上。加強和改進機關作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，必須建立一套切實可行的制度，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制：一是建立工作責任制度。明確各級應負的責任，一級抓一級，一級帶一級，出了問題不但追究責任人的責任，而且要視情況追究相關領導的責任。二是建立監督約束制度。通過嚴格的紀律制度來規范機關干部的行為，把社會、法律、群眾、輿論的監督有機結合起來，增強監督的廣泛性、公開性，確保各項制度落到實處。三是建立獎懲激勵機制。把對先進典型的培養、總結、推廣、獎勵和反面典型的懲處、警示制度規范起來，以典型示范作用，促進機關作風建設。

6、把基本點擺放在人民滿意上。“群眾利益無小事”。牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，達到人民群眾滿意，是衡量機關作風好不好的根本標準。要堅持群眾滿意的標準,面向基層、面向社會,改進工作作風，創造各種條件請人民評判，并對人民評判的結果給以認真果斷的處理，客觀真實地反映人民群眾對機關作風建設的評價意見和要求, 真正使人民群眾的監督和評判有分量、有力度。抓機關建設的作風改進，只有領導帶頭“較真”了，才能幫助人民群眾解決實際困難和問題，才會得到人民群眾發自內心的理解和支持。

第四篇：淺析當前基層干部作風建設存在的問題及對策

淺析當前基層干部作風建設存在的問題及對策

當前，全國各地正在緊抓機關作風建設，開門聽民意，整治庸懶散，轟轟烈烈開展干部作風整治活動。作風是一面鏡子，干部作風正則干群和，干群和則社會穩，社會穩則發展快。應當說，干部隊伍的主流是開拓進取、務實高效、勤奮敬業的，但在少數人身上也還存在著思想上自甘平庸、工作上辦事拖拉、作風上自由散漫的現象。經過調研，筆者就當前如何加強基層干部作風建設進行簡單的分析，談些粗淺的認識，并提出對策建議。

基層干部作風存在的突出問題

1、學習應景無實效。一是文憑高、水平低。不少干部一味追求高學歷，但實際的文化水平與該學歷應具備的知識相差甚遠。二是制度多、落實少。各單位一般都制定了學習制度，但能夠堅持學習的很少，有的甚至根本不學，制度只是一種擺設。三是要求多、兌現少。各級主管部門在學習方面對下屬單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，學習效果不夠明顯。

2、思想消極不進取。一是自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是好人主義嚴重，不愿說真話，不敢抵制和反對歪風邪氣，不愿開展相互批評，隨波逐流，明哲保身。三是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的，工作得過且過；即將退位的，時時告誡自己“栽花不栽刺”。

3、工作漂浮不務實。一是夸夸其談，坐而論道。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用。二是好練虛功，做表面文章。安排工作，照著本子念一念；調查研究，隔著玻璃看一看；接待上訪，糊弄糊弄勸一勸。三是紙上談兵，深入基層不夠。用會議貫徹會議，就文件落實文件，平時不深入基層，而是“了解情況靠電話線，入戶調查跑沿線，向上匯報超水平線，還說自己在第一線。”光有唱功，沒有做功。

4、紀律散漫不嚴明。機關管理松馳，干部上班遲到、下班早退甚至不在崗，不請假不匯報就離崗，抓緊時間去經營自己的“一畝三分地”；工作或開會時開小差、打瞌睡，上班時間上網聊天、購物、玩游戲、炒股票等；紀律松弛，辦事拖拉，敷衍塞責；玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克、唱歌跳舞等娛樂活動。

5、奢侈享樂不自律。吃喝風、玩樂風、賭博風盛行。有的地方和單位用公款相互宴請吃“磨盤餐”現象嚴重，熱衷于迎來送往，沉迷于吃喝玩樂；有的喜歡打著“招商引資”、“考察工作”的幌子，到處游山玩水，會朋見友；有的部門單位“吃、拿、卡、要、報”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

干部作風建設存在問題的原因

基層干部作風諸多問題何以存在？從調研的情況看，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素，總的來看，主要有以下幾個方面：

1、思想認識上的缺乏。在一些地方和單位，干部作風建設沒有得到足夠重視。究其原因是對作風建設的認識有一定的片面性，對干部作風的重要性和長期性缺乏正確、全面的認識。一是缺乏空杯心和進取心。干部隊伍中有很多人因為在機關待得時間長了，變得庸懶散，安于現狀，得過且過。二是抱有養尊處優的思想。當今社會競爭激烈，很多人擠破腦袋進入機關干部隊伍，認為機關工作相對穩定，沒什么后顧之憂。三是存在自滿自傲的心理。機關干部隊伍中總有些干部和公務人員認為自己高高在上，脫離群眾，認為自己和百姓的身份地位不相同，有一種凌駕于群眾之上的心理。

2、管理監督上的缺位。在一些地方和單位，干部作風建設之所以效果不夠明顯，與管理監督上的不到位有很大關系。一是有章可循但制度滯后。近幾年來，隨著時間的推移，一些原來行之有效的規章制度和工作守則，逐步不能適應新形勢、新任務的需要，有的沒有及時刪減、修訂和完善。二是監管制度落實不夠嚴。少數地方和部門紀律松弛、作風散漫，一個重要原因，就是對干部的管理監督失之于寬，失之于軟。沒有認真落實中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等，對存在問題處置不力。三是監督管理手段較落后。有的地方和部門沒有積極運用現代科技手段強化監管，在監督管理上還存在漏洞、缺口，甚至出現真空；有震懾力的懲處措施有時尚顯不足，致使在行使監督管理權力上先天性疲軟，監管有時不夠到位。

3、考評機制上的缺口。在干部隊伍中，較為普遍的存在“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干差一個樣”的不良傾向。究其原因主要是業績考評機制不夠健全，沒有真正地從德、能、勤、績、廉諸方面進行綜合考評。一是對作風建設考評不太注重。有的地方和單位認為具體業務才是硬指標，抓作風建設是軟指標，沒有正確處理好抓作風建設與抓中心工作的關系，片面強調客觀原因，對作風建設消極應付，沒有主動地開展工作，造成作風建設與中心工作相互脫節，形成“兩張皮”現象。二是對干部作風比重考慮過少。從干部考核評價上來看，對作風建設的比重考慮過少，而且彈性較大，致使在作風建設上時間和精力投放不足，作風建設的工作思路上不清晰，工作方法上不對路，工作措施上不得力，導致作風建設成效不夠明顯。三是對考評結果運用不夠嚴格。沒有堅持把作風建設的評價結果與干部評先評優、提拔使用以及懲戒辭退直接掛鉤，從而激發機關干部隊伍的活力和工作熱情；沒有真正做到獎優罰劣、獎勤懲懶、優勝劣汰，以合理的獎懲促進干部作風建設的常態化和長效化。

干部作風建設存在問題解決的對策

干部作風建設是一項長期任務，不是一朝一夕就可以完成的事情。加強基層干部作風建設，強化思想教育是基礎，實行有效監督是關鍵，加強績效考評是保障，改革創新是時代的新要求。

1、嚴把思想教育關，抓學習提認識。一是教育內容要把握核心。要始終把理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評“三大優良作風”作為教育的核心內容，切實抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、黨的現行政策等為主要內容的學習教育和培訓。二是教育形式要豐富多樣。在時間上要把定期教育與不定期教育相結合，在對象上要把集中教育與個別教育相結合，要把教育的效果與考核掛鉤，采用形式多樣、行之有效的方法開展教育，致力于提高基層干部作風建設。三是教育目的要突出重點。要運用正反兩方面典型進行針對性教育，尤其要加強警示教育，經常用腐敗墮落分子放松學習、忽視改造、以至于違法犯罪的反面事例教育干部，引導干部自覺用理論改造主觀世界。

2、嚴把監管督查關，抓作風嚴紀律。一是要加強制度建設。對已有的行之有效的制度，要狠抓落實，對不夠完善的制度，要進行修訂完善，增強可操作性，對沒有形成制度的，要加快建立完善，使干部管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查機制。在采取日常督查、專項督查、明察暗訪等方式，充分運用發展環境監測、“百千萬”內設機構測評等督查手段的基礎上，應建立完善“電子視頻監察系統”，發揮電子監察平臺的實時監控職能，利用科技手段對干部作風進行動態監管。三是要拓寬監督渠道。把黨內監督和其它監督方式很好地結合起來，形成全方位、多層次的監督網絡；建立“自下而上的群眾監督、由外至內的紀檢監督，平等平行的內部監督”三級監督體系，擴大監督視野和范圍，形成促進干部作風建設的監督合力。四是要嚴格問責追究。要制定出臺專門針對干部作風建設問題的《問責辦法》，對督查中發現和查實的突出問題，堅持采取高壓態勢，根據嚴重程度和有關問責規定，嚴肅追究責任，做到查實一起，問責一起，絕不姑息遷就。

3、嚴把考評獎懲關，抓兩頭促中間。一是要端正考評導向。各級黨委、政府要完善與科學發展相適應的黨政領導班子和領導干部績效考核評價機制，堅持按照“突出重點、社會公認、便于操作、體現導向”的原則，健全綜合績效考評指標體系，把加強干部作風建設工作列入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。二是要健全考評機制。堅持多層次、多渠道、多角度評價干部作風，制定出臺《干部作風指數評價要點》，建立干部作風扣分臺帳，把定量與定性、動態與靜態、平時與集中考核綜合起來，突出干部作風考核的時效性、持續性和全面性。三是要嚴格結果運用。以務實促發展，以實績論優劣，將考核評價結果作為干部選拔任用、獎勵處罰的重要依據，對考評中發現存在作風問題的機關和干部給予一票否決，進一步增強績效考評的影響力，有效解決干部作風“庸懶散”等突出問題。四是要引入激勵機制。依據單位職能、科室職責和個人崗位標準，形成有針對性和可操作性的激勵機制，對照目標考核責任狀內容，加大對履職履責優秀干部、先進典型的表彰獎勵力度，以榜樣的力量激勵干部勤勉敬業、開拓進取。（作者單位：江西省南康市紀委）

第五篇：當前鄉村領導干部作風存在的問題和對策

當前鄉村領導干部作風存在的

問題和對策

鄉村兩級領導干部作為黨在農村基層最直接的領導者和組織者，直接面對農民群眾，其作風優劣直接影響黨和政府的形象和威信，影響黨的基層政權的穩定和農村各項工作的開展。前幾年 , 我鄉發生了幾起基層領導干部損害群眾利益的事件 , 曝露出部分農村基層領導干部在作風上的一些嚴重問題 , 為了掌握基層干部作風現狀，為解決存在問題提供決策依據，近期我們對馬市坪鄉村兩級干部作風情況進行了調研。現將調研結果報告如下：

一、鄉村兩級干部隊伍作風現狀及問題

近年來，鄉黨委始終高度重視鄉村干部作風建設，采取多種手段狠抓基層干部作風：一是充分依托鄉黨校，采取靈活多樣的培訓方法，共培訓鄉機關和村組干部 200 多人次，通過教育培訓夯實干部作風建設思想基礎。二是對19個村的12名主要領導干部進行了調整，通過“兩推一選”使 35 名黨員走上村干部崗位，充實了基層組織班子，提高領導班子整體水平。三是出臺了 “末位淘汰制度”、《馬市坪鄉村級干部管理辦法》等干部管理制度，對干部嚴格進行考核，不斷完善推行干部離任審計制度，同時完善了機關規范化管理，依靠加強監督和管理促進了干部作風轉變。四是先后開展了機關紀律

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作風整頓、警示教育、鄉機關作風集中教育整頓等活動，通過集中整頓促使鄉村干部作風轉變。通過這些努力，鄉村兩級干部的思想政治素質有了新的提高，作風得到明顯轉變。廣大基層干部積極投身 “三個文明”建設，深入基層、立足實際，銳意改革、致力發展，發揚民主、依法辦事，極大地加快了我鄉農村發展的步伐。

在肯定鄉村干部作風的同時，我們發現，少數鄉村領導干部在作風上還存在一些不容忽視的問題，無法適應新形勢和新任務的要求，主要表現在：

一是面對農村稅費改革帶來的困難，精神狀態不佳。農村稅費改革后，鄉村兩級組織運轉出現了不少困難，無錢辦事的現象比較普遍，相當一部分村集體經濟實力薄弱，由此導致部分村干部精神狀態不佳，村干部只在應付工作，對群眾急需解決的熱難點問題顯得束手無策。對解決改革發展中遇到的困難信心不足，在發展上不是主動去尋求對策，而是眼睛向上，等上級給優惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要物、要政策，工作中缺乏主動性、創造性 ,出現了人心渙散的局面。

二是面對市場經濟體制的逐步完善，思想觀念不新。

一些領導干部不愛學習、不愛鉆研，市場意識淡薄，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規蹈矩，缺乏開拓創新的勇氣和魄力；有的安于現狀，盲目樂觀，滿足于“步子不大天天走，成績不大年年有”，面對經濟全球化的新形勢和入世對

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農業的沖擊，沒有危機感和緊迫感；一些領導干部沒有看到市場經濟體制在日趨完善，思想深處還受計劃經濟體制的影響，對新形勢下農民增收和產業結構調整缺乏深入思考，跟不上黨的號召和國家的宏觀政策要求，不能以市場為導向引導群眾致富。

三是面對執政為民促進農民增收的使命，服務意識不濃。

一些領導干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務的自覺性不強，對“執政為民”、“群眾利益無小事”的觀念認識不到位，抱怨鄉村干部的工作太雜，責任過多，壓力過大。個別干部對群眾反映的困難和問題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡單問題復雜化，最終導致矛盾激化，甚至造成群眾越級上訪或過激行為。一些鄉干部和村干部一碰到開展活動就講報酬，對于又苦又累的工作不主動承擔，而是極力回避。

四是面對轉變作風求真務實的要求，工作作風不實。

主要表現在個別干部官僚主義、形式主義比較嚴重。工作作風飄浮，方法簡單，習慣于以會議落實會議，以文件落實文件，整天泡在“文山會海”之中，不愿意沉下身子抓落實；有些鄉村干部對復雜問題和熱點問題工作方式得意粗暴，不愿意耐心做工作；一部分干部不愿意深入到困難的地方和矛盾多、問題大的地方，不能真正下勢解決問題；一些領導干部不能深入一線進行調查研究，不能及時發現存在的問題和總結推廣群眾創造出的好做法、好經驗；個別鄉干部還存在著當“走讀官”的共9頁 第3頁

現象，或是身在農村，心在城鎮；有的干部整天渾渾噩噩，對本地區的實情心中無數，匯報時搞文字和數字游戲，欺上瞞下。

五是面對轉變職能提高效率的要求，紀律觀念不強。

一些村領導只看到干部多工資壓力大的劣勢，沒有發揮干部多的優勢，不能廣泛團結和充分調動干部的工作積極性，鄉機關單位內部管理松懈，人浮于事現象嚴重，工作效率不高；個別村和部門無視組織紀律，對上級的重大決策、重要工作部署貫徹落實不力，甚至搞“上有政策，下有對策”；有的干部不遵守紀律，遲到早退和缺勤現象時有發生，；一些干部在機關無所事事，不工作，不學習，打麻將，玩撲克，混日子。

這些不良風氣的存在，原因是多方面的，但總的說來是與少數鄉村領導干部放松黨性修養，缺乏黨性鍛煉，沒有真正樹立群眾觀點，堅持群眾路線有關。這些都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農村穩定，影響農村改革和建設的一個重要因素。

二、產生鄉村領導干部作風問題的原因分析

鄉村領導干部隊伍在作風方面存在的上述問題，雖然出現在少數干部身上，但嚴重影響了整個基層干部隊伍的形象，影響了農村的各項工作。分析起來既有主觀原因，也有客觀原因。具體講有以下幾點：

一是部分黨員干部自身學習不夠，對黨的方針政策不能深

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刻理解和貫徹執行。少數干部平時不注重學習，尤其是不注重理論學習，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執行不夠嚴。對新問題、新情況認識不清，思想觀念模糊，不能積極響應黨的號召，跟不上國家宏觀政策的步伐，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關系，不講奉獻講報酬。甚至有一些基層干部認為現在無法解決實際困難，當一天和尚撞一天鐘，得過且過。

二是部分領導干部忽視了對主觀世界的改造，理想信念發生動搖。由于平時加強自身修養和黨性鍛煉不夠，沒有努力改造主觀世界和牢固樹立正確的人生觀、價值觀，權力觀、地位觀和利益觀出現偏差 ,受西方資產階級的思想信仰及封建殘余思想觀念的影響，市場經濟的趨利性和等價交換等思想意識在一些干部的頭腦中產生，面對農村工作辛苦、待遇低的實際，特別是稅費改革后給鄉村帶來的財政困難的情況，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作論報酬、做事情講“實惠”的想法在頭腦中占了上風，少數領導干部不愿意在農村扎根創業，而是想著過渡幾年回城。

三是對基層干部的培養鍛煉不夠，干部組織和帶動群眾的能力不高。就鄉干部來講，全鄉機關干部整體素質不是很高。給干部的學習和鍛煉沒有創造好的條件和機會，使不少干部理

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論上沒有提高，業務上沒有發展，政治上沒有進步，相當一部分鄉村干部的市場經濟意識和實用技術知識不如農村中的科技能人和私營業主，處理農村復雜問題和解決矛盾的能力，不如農村德高望重的群眾和老干部、老黨員，對引導群眾致富沒有感召力。從村級干部來看，由于農村干部崗位缺乏應有的吸引力，素質稍高的農村青年通過參軍、外出打工等渠道離開了農村，致使選拔村干部面很窄，特別是農村青年黨員少，一些村黨組織存在著后繼乏人的現象，在這樣一個狀況下，致使村級干部隊伍整體素質與農村新形勢、新任務的要求相距較遠，成為影響基層干部作風建設的瓶頸。

四是在對基層干部的管理上缺乏有效機制，干部隊伍沒有充分彰顯出活力。一些村領導干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報浮夸，損害群眾利益。在人事制度改革上有時觀念保守，求穩怕亂，使干部隊伍如一潭死水，沒有活力，鄉干部在同一崗位時間偏長，退下來于心不忍 ,走出去勇氣不足，提拔機會相對偏少，輪崗交流力度不大，造成精神狀態不佳，創新意識不強，工作效率低下。對村級干部的管理長期以來重使用，輕管理，村干部在作風上出現了不少問題。特別是村級民主制度建設不完善，加之監督檢查不夠到位，對村干部約束不力，致使村級工作運行不順暢，村級重大事務和財務開支決策不民主、透明度不高、隨意性較大的現象較為普遍，群眾意見較大。

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三、改進鄉村領導干部作風的幾點對策

改進鄉村領導干部隊伍作風是鞏固基層政權、維護黨的執政地位的需要，是解決農村各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強烈呼聲。針對我鄉農村領導干部在作風方面存在的問題及原因，應從強化干部培訓和改進干部管理等方面下功夫：

一是進一步加強干部教育培訓，夯實思想基礎。多年的實踐證明，要經常性地開展鄉村兩級干部思想作風教育整頓活動，不斷增強黨性鍛煉、堅定理想信念和提高精神境界。在此基礎上建立基層干部理論學習新機制，健全鄉村理論中心組學習制度、干部培訓目標責任制和領導干部理論學習考核、激勵和約束機制，推進干部理論學習的規范化、制度化。要建立干部培訓調研制度，完善干部理論學習考核制度，及時掌握各類干部的知識需求，加強對干部理論學習的檢查督促和考核，不斷提高教育培訓工作的效果，使理論學習成為廣大基層干部的自覺行動，并將理論知識運用到黨的各項建設、各項工作中去。要采取在鄉黨校集中培訓、黨員電化教育、組織干部外出參觀等多種形式，對鄉村干部進行培訓教育，不斷豐富教育培訓形式和擴大干部培訓覆蓋面。在培訓內容上，要以“三個代表”重要思想為重點，引導鄉村干部樹立科學的發展觀、政績觀和群眾觀，同時大力開展農村政策、先進實用技術、市場經濟知識和法律知識教育，幫助廣大干部掌握更多的新知

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識、新技能、新本領，不斷提高執政能力，努力為人民群眾謀利益。

二是建立健全規章制度，加強對鄉村領導干部的監督管理工作。要改進基層干部的考核和日常管理，積極探索建立鄉村干部能力和業績的考核評價制度，完善民主評議、民主測評、民主推薦制度和定期考核、日常考核制度，增加考核過程的透明度，使干部目標責任管理機制更趨完善。按照“五個好” 鄉黨委和“五個好”村黨組織的目標要求，嚴格考核基層班子，進一步開展民主評議村干部工作，解決鄉村干部干好干壞一個樣的問題。在制度建設中應繼續推行領導包抓聯系點制度、“三三制”等制度，嚴格實施“首問負責制”、“崗位目標責任制”、“辦結報告制”、“責任追究制”和“末位淘汰制”等“五制”，促進基層干部工作作風轉變。

三是進一步深化農村民主政治建設。完善以民主選舉制度、民主決策制度、民主管理制度和民主監督制度為主要內容的村級民主制度建設，堅持和加強村務公開制度，為群眾監督創造條件，從制度上約束干部行為。進一步強化黨組織的領導核心作用，明確“兩委會”各自的具體職責和議事規則，強化村級班子民主集中制建設，增強決策的科學性、民主性。創新村級財務管理，推行“村財鄉監督”制度，通過嚴格的統一管理和監督，減少或避免因村級財務管理混亂而使集體資產流失、引發干群矛盾等問題的發生。進一步加強農村干部經濟責任審

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計制度，明確審計對象、范圍、內容和審計流程，及時發現和糾正問題。

四是采取有效措施，解決基層難題，減輕基層領導干部的負擔。當前基層領導干部存在某些作風不實問題，與鄉村目前存在的困難不無關系。如不切實際的高指標，名目繁多的評比檢查，各種會議和應酬，給基層領導干部形成了很大壓力，以致產生浮夸虛報、弄虛作假現象。因此，對基層領導干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督，又要關心愛護，幫助他們解決實際困難，為他們創造良好的工作、生活條件，調動和保護好他們的工作積極性。要積極尋求解決稅費改革后鄉村兩級的實際困難，推行縣局幫扶鄉鎮、下派干部包村等扶持鄉村的工作制度。要不斷壯大村集體經濟實力，解決村干部工資待遇問題，繼續兌現離任村干部待遇，調動村干部的工作積極性。同時，領導干部要從自身做起，以身作則，率先垂范，以堅強的黨性、優良的作風，為基層干部樹立榜樣。

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