第一篇：基層組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

關(guān)于村級(jí)組織建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是我鎮(zhèn)被省委、省政府列為全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)以后，村級(jí)組織所處的社會(huì)環(huán)境、所面臨的形勢(shì)、所承擔(dān)的任務(wù)也發(fā)生了很大的變化，尤其是一系列重大項(xiàng)目的開工建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的縱深推進(jìn)和社會(huì)管理創(chuàng)新的全面鋪開，對(duì)村級(jí)組織建設(shè)提出了新的更高的要求。為了全面、準(zhǔn)確地掌握全鎮(zhèn)村級(jí)基層黨組織在新形勢(shì)下面臨的新情況、新問(wèn)題，積極探索全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)工作的新思路、新途徑，適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，近日，我們深入全鎮(zhèn)42個(gè)行政村，通過(guò)實(shí)地查看、走訪座談等形式，對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

一、基本情況

（一）村干部隊(duì)伍情況。全鎮(zhèn)共有村黨支部42個(gè)，村干部180人。

1、任職結(jié)構(gòu)：在職干部180人，主職干部114人，副職干部66人。

2、在職村干部年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下的21人，占12%；35歲到45歲的59人，占33%；46歲到60歲的89人，占49%；60以上的11人，占6%。

3、在職村干部文化結(jié)構(gòu)：初中及以下94人，占52%；高中、中專68人，占38%；大專以上18人，占10%。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)收入情況。5萬(wàn)元以下的40個(gè)，占97%；5萬(wàn)元到10萬(wàn)元的2個(gè)。

（三）村級(jí)陣地建設(shè)情況。有村委會(huì)的22個(gè)，占52%；沒(méi)有村委會(huì)的20個(gè)，占48%。

二、村級(jí)組織建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，村干部整體素質(zhì)偏低。我鎮(zhèn)共有農(nóng)民黨員1176人，45歲以下的247人，占21%；46歲至60歲520人，占44%；60歲以上409人，占35%。中專以上文化34人，占3%，高中以上文化的168人，占14%，初中及以下文化的974人，占83%。絕大部分年輕有文化的農(nóng)民黨員外出務(wù)工、經(jīng)商。尤其是在土地相對(duì)較少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村，常年留守在家的大多數(shù)是婦女和老人，從而導(dǎo)致“村官”難選，村干部隊(duì)伍后繼乏人，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有后勁。村干部中掌握專業(yè)知識(shí)的少，懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的少，了解熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的少，整體素質(zhì)偏低。部分村黨支部書記思想觀念比較陳舊，缺乏抓好支部建設(shè)的知識(shí)、能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題，村干部是老辦法不管用，蠻辦法不敢用，軟辦法不頂用，新辦法又不會(huì)用，缺少帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的本領(lǐng)。

（二）村干部待遇較低，工作熱情不高，村級(jí)組織缺乏活力。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，支部建設(shè)是基礎(chǔ)。但由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，目前對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制還不夠完善，特別

是村黨支部書記難選、難任的問(wèn)題還比較突出，村黨支部的活力還有待增強(qiáng)。一是黨委缺乏對(duì)村干部有效的激勵(lì)手段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村干部年工資不過(guò)在4000-6000元之間。由于政治上無(wú)奔頭，經(jīng)濟(jì)上無(wú)想頭，造成了村級(jí)組織干部很難安心工作，隊(duì)伍難以穩(wěn)定的現(xiàn)象。二是村黨支部缺乏增強(qiáng)自身活力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)仍有50%左右的村集體沒(méi)有固定收入，客觀上影響到基層組織建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，村級(jí)組織的活力難以增強(qiáng)。

（三）村級(jí)組織負(fù)債較多，缺乏有力的經(jīng)濟(jì)支撐，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。部分村級(jí)組織沒(méi)有任何收入來(lái)源，有的由于各種原因形成的債務(wù)，使村級(jí)組織背上了少則幾萬(wàn)元、多則幾十萬(wàn)元的包袱。村級(jí)組織開不起會(huì)，辦不成事，缺乏凝聚力和號(hào)召力。

（四）政策剛性不強(qiáng)，村干部工作壓力過(guò)重。在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中，上級(jí)組織要求依法行政，不能搞強(qiáng)迫命令。所以，現(xiàn)在的群眾是“吃飯不靠你，花錢不求你，有麻煩就找你，處理不滿意就罵你，結(jié)下怨恨就報(bào)復(fù)你”。在落實(shí)退耕還林政策、重大項(xiàng)目建設(shè)、處理矛盾糾紛等工作中，少數(shù)群眾為達(dá)到自己的目的，四處上訪告狀，蠻橫無(wú)理，搗亂不斷，使村干部的絕大部分的精力和時(shí)間都用在調(diào)解矛盾和處理糾紛上，沒(méi)有心思考慮如何為群眾謀利益、辦實(shí)事，使村里一些工作處于停滯狀態(tài)，從而感到身心疲憊，產(chǎn)生厭煩和隱退的念頭。

（五）村干部民主責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，民主化進(jìn)程推進(jìn)緩慢。在推進(jìn)民主政治過(guò)程中，村級(jí)組織遇到的明顯問(wèn)題主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：一是村干部對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)跟不上，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，部分村干部遇到問(wèn)題束手無(wú)策。二是村干部工作責(zé)任意識(shí)淡薄，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，部分村干部在縣城或是公路沿線買了房子，與原來(lái)的村和村上的老百姓脫離了，他們只忙于自己的事情，村上有事情的時(shí)候才會(huì)回去有時(shí)即使有事情也見不到人，使黨委政府的要求無(wú)法及時(shí)宣傳到戶到人，老百姓辦事也找不著人，導(dǎo)致村干部名不副實(shí)。三是村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開虛設(shè)。現(xiàn)在雖然村級(jí)財(cái)務(wù)雖然統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政所代管，但這并不意味著村級(jí)財(cái)務(wù)無(wú)需村再管，部分村財(cái)務(wù)沒(méi)有賬目，一年花了多少錢，花在哪兒不知道，一年到頭過(guò)糊涂日子。村級(jí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)沒(méi)有公開即使公開了也不符合黨委政府的要求，公開也不及時(shí)，致使老百姓對(duì)村干部意見大，嚴(yán)重影響了村干部在人民群眾的威信，更嚴(yán)重?fù)p害了黨委政府的形象。四是村級(jí)重大事物不按“一會(huì)兩票”制度嚴(yán)格落實(shí)。很多事情都是村干部或是村上一兩個(gè)人說(shuō)了算，黨員、老百姓根本不知道，有時(shí)連村干部之間也沒(méi)通氣，等到事情發(fā)生時(shí)大家才知道，有時(shí)事情過(guò)了才知道，這嚴(yán)重違背了基層民主政治建設(shè)的客觀要求，同時(shí)也為老百姓上訪埋下了禍根。五是村干部一碗水不能端平，有失

公平公正。六是有些村家族勢(shì)力有所抬頭，影響和削弱了村“兩委”班子職能的正常發(fā)揮。七是部分村“兩委”關(guān)系不和諧，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力削弱。

（六）村干部配備不完善，村級(jí)工作不能有效開展。按上級(jí)黨委和《水坪鎮(zhèn)村級(jí)組織暫行管理辦法》的有關(guān)要求，無(wú)論村大小，村干部工資財(cái)政只認(rèn)可主職干部、計(jì)生專干和紀(jì)檢小組長(zhǎng)，但對(duì)有些建設(shè)任務(wù)大的村來(lái)說(shuō)，光靠財(cái)政認(rèn)可的村干部，不利于村上工作的有效開展，有必要配備副職干部并給工資，大村要配，小村要酌情考慮。

三、村級(jí)組織建設(shè)存在問(wèn)題的原因

（一）村干部自身的綜合素質(zhì)不高。現(xiàn)在的村干部學(xué)歷都不是很高，文化素質(zhì)有限，加之年齡普遍偏高，在認(rèn)識(shí)事物、處理問(wèn)題等方面存在很大局限性，嚴(yán)重制約了村級(jí)組織建設(shè)的發(fā)展。

（二）村干部學(xué)習(xí)力度不夠。由于村干部直接面對(duì)的是老百姓，他們事情多，平時(shí)很難抽出時(shí)間學(xué)習(xí)黨委政府的各項(xiàng)方針政策，加之黨委政府又沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力組織他們集中學(xué)習(xí)，同時(shí)又沒(méi)有硬性的監(jiān)督機(jī)制，從而使村干部根本不會(huì)去自覺學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在調(diào)解矛盾、處理事物時(shí)底氣不足。

（三）村干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出了新的要求，不少村干部對(duì)新時(shí)期的黨建工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)變能力不強(qiáng)，引導(dǎo)力度不夠，缺乏創(chuàng)

新意識(shí)，尤其是對(duì)新情況、新問(wèn)題的研究不深不透，仍沿用以前的老路子、老辦法，“一年一個(gè)會(huì)，年末扣黨費(fèi)”，就黨建抓黨建，沒(méi)有找準(zhǔn)黨建工作和農(nóng)村具體工作的結(jié)合點(diǎn)，缺少必要的黨建活動(dòng)載體，結(jié)果黨組織在群眾中缺乏號(hào)召力、凝聚力和向心力。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收來(lái)源，更沒(méi)有發(fā)展項(xiàng)目，黨委政府很多項(xiàng)目都是優(yōu)先于交通便利的省道沿線村，致使村集體經(jīng)濟(jì)收入很少甚至是沒(méi)有收入，加之村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，致使村集體財(cái)產(chǎn)流失、造血功能減弱，出現(xiàn)了一些集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。另外，有的經(jīng)濟(jì)條件較好的村由于沒(méi)有好班子帶領(lǐng)，管理不善，浪費(fèi)嚴(yán)重，也把集體經(jīng)濟(jì)搞垮了。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。類似的村級(jí)組織不但不能為群眾謀福利，而且維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的一些必要開支都要靠向農(nóng)民攤派，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村基層黨組織凝聚群眾、號(hào)召群眾、組織群眾的能力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位受到了一定影響。

（五）農(nóng)村家族勢(shì)力和班子“賄選”帶來(lái)負(fù)面影響。近年來(lái)，村級(jí)“兩委”班子“兩推一選”，村民委員會(huì)的海選，大大加快了農(nóng)村的民主進(jìn)程，但是也產(chǎn)生了相應(yīng)的負(fù)面影響。在某些村一方面是家族勢(shì)力干擾，不管能力水平如何，誰(shuí)家族大就選誰(shuí)。另一方面，農(nóng)民的狹隘思想、認(rèn)人唯錢、認(rèn)錢選人現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，完全背離了選出好班子、選出好干部 的指導(dǎo)思想，致使有些素質(zhì)不高的人進(jìn)了村班子，群眾意見很大。個(gè)別當(dāng)選的干部存在“一年干，二年看，三年就滾蛋”想法，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，走馬燈式的“你方唱罷我登場(chǎng)”，根本談不上為群眾謀利益、帶領(lǐng)群眾發(fā)展，既影響了黨在群眾中的形象，又影響了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

（六）黨員先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。老年黨員由于其社會(huì)角色、身體狀況等都發(fā)生了較大變化，發(fā)揮先鋒模范作用的能力、范圍、程度都受到影響和限制；貧困黨員由于自身的生產(chǎn)生活難于維持，甚至靠社會(huì)救濟(jì)、供養(yǎng)，在社會(huì)中的政治地位可想而知，其先進(jìn)性已經(jīng)打了折扣；流動(dòng)黨員忙于奔波、忙于生計(jì)，致使一部分人組織觀念淡化，有的超過(guò)六個(gè)月不落組織關(guān)系成為“口袋”黨員，不少人成了“不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮模范作用、甚至不繳納黨費(fèi)”的“四不”黨員；一些在村里無(wú)職無(wú)權(quán)的黨員，感到自己靠不上前，也不愿參與。

（七）村干部管理監(jiān)督機(jī)制不健全。現(xiàn)在大部分村干部工作只是出于應(yīng)付，流于形式，根本沒(méi)有想過(guò)真正為村集體發(fā)展付出點(diǎn)什么，為老百姓辦好事實(shí)事做點(diǎn)什么，很多時(shí)候想的都是我怎么能最大限度的賺到錢，工作很多時(shí)候都直接與經(jīng)濟(jì)掛鉤，沒(méi)有油水的事情不愿去做甚至是以各種接口推諉，基層組織建設(shè)本來(lái)就是一件出錢又出力的工作，很多人并沒(méi)有從思想上真正認(rèn)識(shí)到位，加之現(xiàn)有的機(jī)制不健全，對(duì)于村

干部的管理監(jiān)督?jīng)]有現(xiàn)成的方式方法，致使很多工作難以開展甚至是根本無(wú)法開展，部分工作尤其是基層組織建設(shè)工作都是隨著村干部的性子開展抓落實(shí)的，這使得工作很被動(dòng)。

四、對(duì)策建議

（一）不斷加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，為村級(jí)組織建設(shè)提供必需的人才。一是充分利用好鎮(zhèn)黨校，每年組織開展兩次以上的村“兩委”班子負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化村干部的責(zé)任意識(shí)，提高農(nóng)村黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以解決“雙建雙帶”能力不強(qiáng)的問(wèn)題。二是充分利用鎮(zhèn)黨校和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，每年定期組織開展農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)班，同時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到田間地頭實(shí)地指導(dǎo)，提高農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人的政治素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。三是有計(jì)劃地組織村干部、農(nóng)民黨員和農(nóng)村致富帶頭人外出參觀學(xué)習(xí)，幫助他們開拓視野，更新觀念。

（二）努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為村級(jí)組織建設(shè)提供必需的資金支持。一是繼續(xù)抓好水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并引導(dǎo)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。二是充分挖掘資源稟賦，多渠道盤活村級(jí)集體資產(chǎn)，不斷增加村級(jí)集體收入。三是利用扶貧資金和扶貧政策，有計(jì)劃地從最貧困的村入手，從資金和技術(shù)上給予扶持，利用當(dāng)?shù)刭Y源及市場(chǎng)信息抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決“造血”功能問(wèn)題。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為村級(jí)組織建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。“上面千條線，下面一根針。”農(nóng)村基層干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的承擔(dān)者和組織者，工作任務(wù)重、難度大、報(bào)酬低，權(quán)力小。因此，鎮(zhèn)黨委政府要著手建立有效的工作機(jī)制，著力激活基層，放權(quán)基層，減負(fù)基層。減少達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，加大支持扶持力度，做好指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)。對(duì)村級(jí)組織反映的問(wèn)題不推諉，不扯皮，努力為村干部營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

（四）全力抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，為村級(jí)組織建設(shè)提供必需的后備人才。針對(duì)目前農(nóng)村黨員年齡老化，作用弱化的實(shí)際，把農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)工作擺到重要議事日程，把培訓(xùn)教育黨員、發(fā)展新黨員、處臵不合格黨員等項(xiàng)工作列入農(nóng)村黨建工作年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。一是抓住民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等有利契機(jī)，培訓(xùn)教育農(nóng)民黨員，提高黨員素質(zhì)。二是注重發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。及時(shí)培養(yǎng)和吸收那些文化素質(zhì)高、作風(fēng)正派、有帶頭致富本領(lǐng)、在群眾中有影響力的中青年農(nóng)民入黨，充實(shí)后備力量。三是對(duì)那些年紀(jì)輕、綜合素質(zhì)較高的黨員，優(yōu)先選拔、充實(shí)到村干部隊(duì)伍之中，納入村干部隊(duì)伍管理。

（五）強(qiáng)化對(duì)村干部的管理監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村干部施政行為。

要以健全村級(jí)配套組織為基礎(chǔ)，以村級(jí)民主管理為重點(diǎn)，以村務(wù)公開為抓手，切實(shí)加大農(nóng)村日常管理，規(guī)范干部施政行為。一是規(guī)范決策機(jī)制。村重大決策和事項(xiàng)要嚴(yán)格按照“一會(huì)兩票”落實(shí)、鎮(zhèn)黨委政府審查、村“兩委”組織實(shí)施的步驟進(jìn)行，防止違背民意亂決策和“一言堂”現(xiàn)象。二是完善公開機(jī)制。在公開內(nèi)容上，由財(cái)務(wù)公開向黨建動(dòng)態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等村務(wù)黨務(wù)內(nèi)容拓展；在公開形式上，由常規(guī)性公開向群眾點(diǎn)題公開和群眾質(zhì)詢答復(fù)延伸；在公開環(huán)節(jié)上，要由事后公開向事前、事中公開拓展，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)。三是完善述職評(píng)議機(jī)制。堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度，嚴(yán)格評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)議程序，提高評(píng)議質(zhì)量，讓村干部接受群眾評(píng)議與監(jiān)督，對(duì)于群眾不滿意的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。四是健全監(jiān)督機(jī)制。鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金使用的監(jiān)督管理，定期對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)等。

（六）切實(shí)改善村干部待遇，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。村干部常年工作在農(nóng)村一線，直接面對(duì)群眾，身處矛盾焦點(diǎn)，條件艱苦，工作辛苦。只有真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，才能激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大農(nóng)村干部補(bǔ)貼范圍，提高農(nóng)村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，保證基層組織健康運(yùn)轉(zhuǎn)；要采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)一點(diǎn)，村集體拿一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)”的辦法，積極為村干

部辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，要逐步提高退職干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決農(nóng)村干部的后顧之憂。要探索建立農(nóng)村干部能上能下的用人機(jī)制，認(rèn)真研究選拔優(yōu)秀農(nóng)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法，以激勵(lì)他們奮發(fā)向上。

第二篇：基層?jì)D女組織建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

近階段我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)蘇組通（2005）61號(hào)文、市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)的連委辦發(fā)（2006）12號(hào)文以及連婦（2006）17號(hào)文《關(guān)于開展基層組織建設(shè)示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的意見》精神，在全區(qū)認(rèn)真開展基層組織建設(shè)示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居?jì)D女組織建設(shè)工作，努力提高組織建設(shè)工作規(guī)范化、制度化水平。近

期我們通過(guò)印發(fā)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、深入村居調(diào)研、召開座談研討會(huì)等形式，了解了我區(qū)基層?jì)D女組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，具體情況如下：

一、基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)婦女組織建設(shè)情況

我區(qū)現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、六個(gè)街道），已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡39歲；其中本科1人、大專5人、高中4人；中共黨員9人；屬行政編為3人，事業(yè)編為7人；專職2人，兼職8人；在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)干部中，婦聯(lián)主席兼任其它職務(wù)的有8人，沒(méi)有其它人員兼任婦聯(lián)主席，分別兼任計(jì)劃生育、工會(huì)主席、文化站長(zhǎng)、關(guān)工委、民政、人等職務(wù)，一人兼任4個(gè)以上職務(wù)的有5人。工資待遇有一定保障。

2、村、社區(qū)婦女組織情況

全區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè)，村婦代會(huì)組織健全率達(dá)96.6，有村婦代會(huì)主任28人，現(xiàn)空缺1人（為花果山鄉(xiāng)前進(jìn)村），配備率達(dá)96.6。在已配備的村婦代會(huì)主任中，進(jìn)入村“四大員”的有11人，占39.3；進(jìn)入村兩委情況為：進(jìn)入支委8人、進(jìn)入村委14人（其中有4人兩委并進(jìn)），占64.3。村婦代會(huì)主任平均年齡39.7歲；大專3人、高中12人，初中13人；中共黨員25人。

全區(qū)現(xiàn)有71個(gè)社區(qū)，71個(gè)社區(qū)全部建立社區(qū)婦聯(lián)，有社區(qū)婦聯(lián)主席71人，無(wú)空缺，配備率達(dá)100。社區(qū)婦聯(lián)主席100全部進(jìn)入兩委。社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡41歲；其中本科1人，大專44人，高中26人；中共黨員63人。

3、基層?jì)D女干部待遇情況

村婦代會(huì)主任的收入情況不平衡，年工資能拿到村主要干部70以上的有13人，年工資最高的是7500元，最低的是4800元。拿定額補(bǔ)貼的有11人，其中能拿到村主要干部收入50-70的有8人，這部分人中，年工資最高的是4300元，最低的是2700元。收入50以下的有7人，年工資是2600元。以寧海鄉(xiāng)為例，11個(gè)村婦代會(huì)主任中，無(wú)一人進(jìn)入四大員，無(wú)人拿定額補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)待遇很低。

社區(qū)婦聯(lián)主席的收入情況新浦地區(qū)比較平衡，年工資能拿到社區(qū)主要干部70以上的有71人，年工資最高的是18000元，最低是6000元（南城鎮(zhèn)）。

二、存在的主要問(wèn)題

1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織作為黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、上級(jí)婦聯(lián)指導(dǎo)及婦女干部的素質(zhì)密切相關(guān)。縱觀我區(qū)，街居基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)狀況優(yōu)于鄉(xiāng)村，發(fā)展還較不平衡。

2、兼職現(xiàn)象較多。基層干部工作壓力大，工作受影響。機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革，給基層?jì)D聯(lián)組織帶來(lái)一定沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職較多，現(xiàn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部兼職的占80，多數(shù)2職以上，任務(wù)繁雜，經(jīng)費(fèi)匱乏，這在一定程度上制約了基層?jì)D女工作的開展。

3、政治權(quán)利得不到很好維護(hù)，嚴(yán)重挫傷基層?jì)D聯(lián)干部的工作積極性。全區(qū)28名村婦代會(huì)主任中，有14名進(jìn)村委，占50，黨員婦代會(huì)主任有8人進(jìn)支委，占32。參政比例較低，影響作用的發(fā)揮，造成了在一些地區(qū)聽不到婦女工作的聲音。

4、報(bào)酬待遇不公正，影響了現(xiàn)有干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。目前，全區(qū)28名村婦代會(huì)主任中，占村主要干部70的有13人，占總數(shù)的46，工資來(lái)源主要是靠兼任計(jì)生專干、會(huì)計(jì)等職，婦代會(huì)主任一職年工資總額為2600元，占村主要干部的49；在社會(huì)保障方面，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，在一定程度上影響了基層?jì)D女干部的工作積極性，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

5、婦女組織活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。開展工作受到很大限制，凝聚力相對(duì)減弱。

三、幾點(diǎn)對(duì)策

1、爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，積極爭(zhēng)取組織部門關(guān)心支持，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委重視示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級(jí)黨委工作的重要日程，加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作，關(guān)心女干部的政治成長(zhǎng)，更好地發(fā)揮在三個(gè)文明建設(shè)中不可替代的作用，為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。針對(duì)婦聯(lián)干部兼職較多情況，區(qū)婦聯(lián)將積極爭(zhēng)取組織部等部門的支持，在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部時(shí)，力爭(zhēng)專職，如確需工作兼職，提倡“主體兼職”和“高位兼職”。

2、切實(shí)抓好示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作。根據(jù)市里要求，目前我們已上報(bào)了新南街道、新東街道、花果山鄉(xiāng)這3個(gè)單位作為首批市級(jí)示范點(diǎn)，其中花果山鄉(xiāng)下轄8個(gè)行政村，有7個(gè)婦代會(huì)；新南、新東兩個(gè)街道各有10個(gè)社區(qū)，

第三篇：基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為深入貫徹省、市婦聯(lián)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的意見，為婦聯(lián)整體工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。近期，對(duì)豐南區(qū)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，這次調(diào)研共發(fā)出問(wèn)卷85張，收回85張，走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記21名，與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和21名村婦代會(huì)主任進(jìn)行了座談，對(duì)

農(nóng)村基層組織建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，調(diào)研情況如下：

一、現(xiàn)狀

（一）基層?jì)D聯(lián)組織健全，婦聯(lián)干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，497個(gè)行政村都建立了婦聯(lián)、婦代會(huì)組織，組建率分別

達(dá)到100。基層?jì)D女干部年齡趨于年輕化，文化層次有較大輻度的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部平均年齡在35歲以下，大專以上文化占90。村婦代會(huì)主任平均年齡45歲，高中以上文化占51。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織抓住去年村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，在黨委、政府和有關(guān)部門的配合下，積極推進(jìn)村婦代會(huì)的換屆選舉工作，使村級(jí)婦女組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)有497個(gè)村進(jìn)行了村級(jí)婦代會(huì)組織換屆，共有村級(jí)婦代會(huì)主任497人，其中連選連任93人，占19；又有126名優(yōu)秀婦女當(dāng)選為村婦代會(huì)主任，占26,有278名為黨支部聘用，占55。村級(jí)婦女干部進(jìn)兩委的達(dá)到219人，其中進(jìn)村委會(huì)的117人，進(jìn)黨支部的49人，進(jìn)村兩委交叉任職的53人。目前這屆村婦代會(huì)主任同往屆相比有幾個(gè)不同：一是有良好的群眾基礎(chǔ)。部分村婦代會(huì)主任是從全村選民中推出來(lái)的，政治素質(zhì)好，文化水平高，年富力強(qiáng)，有開拓創(chuàng)新精神，她們來(lái)源于群眾，植根于群眾,具有比較

堅(jiān)實(shí)、深厚的群眾基礎(chǔ)。二是有做好工作的良好愿望，通過(guò)換屆選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、支部聘用的婦代會(huì)主任非常珍惜這個(gè)崗位，希望能在這個(gè)崗位發(fā)揮自己的作用，能參政議政，為婦女姐妹服務(wù)，充分體現(xiàn)自身價(jià)值。三是作用發(fā)揮較好，促進(jìn)了基層?jì)D女工作的開展。現(xiàn)在30的村婦代會(huì)主任有致富的項(xiàng)目，38的婦代會(huì)主任有農(nóng)民技術(shù)員以上職稱，對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女致富很有說(shuō)服力和榜樣的作用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視婦聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不斷提高認(rèn)識(shí)，把婦聯(lián)工作作為黨的群眾工作的重要內(nèi)容，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和支持婦聯(lián)組織引導(dǎo)廣大婦女在“三個(gè)文明”建設(shè)中建功立業(yè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，支持婦聯(lián)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入開展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)；在精神文明建設(shè)中，支持婦聯(lián)以“星級(jí)文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提高農(nóng)村婦女思想道德素質(zhì)；并為婦聯(lián)組織“三八”節(jié)、“母親節(jié)”、“六一”兒童節(jié)等重大節(jié)日開展活

動(dòng)提供資金保障。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求建立專門的婦女活動(dòng)場(chǎng)所，并將這一項(xiàng)納入責(zé)任目標(biāo)考核，與村主要領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。目前，全區(qū)400個(gè)村建立了婦女活動(dòng)室，為基層?jì)D女工作和各種活動(dòng)的開展提供了寬松的環(huán)境。基層?jì)D聯(lián)組織充分發(fā)揮活動(dòng)室的陣地作用，組織婦女開展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)；還有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會(huì)還為她們購(gòu)置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂(lè)的愿望。

（三）基層?jì)D聯(lián)組織及廣大婦女群眾為三個(gè)文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)找準(zhǔn)位置，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識(shí)，宣傳活動(dòng)的目的、意義。全區(qū)

有萬(wàn)名農(nóng)村婦女參加“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了全國(guó)“雙學(xué)雙比”女能手1名，省“雙學(xué)雙比”女能手2名，有近5000名農(nóng)村婦女通過(guò)培訓(xùn)掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)和宣傳，提高了農(nóng)村婦女依靠科技致富的意識(shí)和能力，為全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。基層?jì)D聯(lián)組織以家庭美化建設(shè)為重點(diǎn)，在農(nóng)村重點(diǎn)開展“創(chuàng)‘三化’庭院、爭(zhēng)‘十星’之家”競(jìng)賽活動(dòng)，全區(qū)評(píng)出十星級(jí)文明家庭5848戶；同時(shí)，組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對(duì)邪教、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，積極為婦女排憂解難。基層?jì)D聯(lián)組織充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督的作用，密切關(guān)注婦女發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，注重源頭參與，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，使婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和維護(hù)，婦女的民主參與意識(shí)和能力得到不斷增強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

第一，村級(jí)婦女干部兼職過(guò)多。有 的村婦代會(huì)主任身兼五至六職，影響了把主要精力放在婦女工作上。稅費(fèi)改革后，由于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入減少，村里經(jīng)費(fèi)開支相對(duì)減少，工作人員精減，因此，婦代會(huì)主任身兼數(shù)職的問(wèn)題一時(shí)難以解決。

第二，婦女干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇不平衡。政治待遇偏低，主要表現(xiàn)在，極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)入黨政班子，還有部分村婦代會(huì)主任沒(méi)有進(jìn)兩委，隨之經(jīng)濟(jì)待遇未達(dá)到應(yīng)有的比例，村婦代會(huì)主任工資待遇不平衡，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村婦代會(huì)主任年工資12全文查看

第四篇：基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為深入貫徹省、市婦聯(lián)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的意見，為婦聯(lián)整體工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。近期，對(duì)豐南區(qū)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，這次調(diào)研共發(fā)出問(wèn)卷85張，收回85張，走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記21名，與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和21名村婦代會(huì)主任進(jìn)行了座談，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，調(diào)研情況如下：

一、現(xiàn)狀

（一）基層?jì)D聯(lián)組織健全，婦聯(lián)干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，497個(gè)行政村都建立了婦聯(lián)、婦代會(huì)組織，組建率分別達(dá)到100%。基層?jì)D女干部年齡趨于年輕化，文化層次有較大輻度的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部平均年齡在35歲以下，大專以上文化占90%。村婦代會(huì)主任平均年齡45歲，高中以上文化占51%。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織抓住去年村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，在黨委、政府和有關(guān)部門的配合下，積極推進(jìn)村婦代會(huì)的換屆選舉工作，使村級(jí)婦女組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)有497個(gè)村進(jìn)行了村級(jí)婦代會(huì)組織換屆，共有村級(jí)婦代會(huì)主任497人，其中連選連任93人，占19%；又有126名優(yōu)秀婦女當(dāng)選為村婦代會(huì)主任，占26%,有278名為黨支部聘用，占55%。村級(jí)婦女干部進(jìn)兩委的達(dá)到219人，其中進(jìn)村委會(huì)的117人，進(jìn)黨支部的49人，進(jìn)村兩委交叉任職的53人。目前這屆村婦代會(huì)主任同往屆相比有幾個(gè)不同：

一是有良好的群眾基礎(chǔ)。部分村婦代會(huì)主任是從全村選民中推出來(lái)的，政治素質(zhì)好，文化水平高，年富力強(qiáng)，有開拓創(chuàng)新精神，她們于群眾，植根于群眾,具有比較堅(jiān)實(shí)、深厚的群眾基礎(chǔ)。

二是有做好工作的良好愿望，通過(guò)換屆選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、支部聘用的婦代會(huì)主任非常珍惜這個(gè)崗位，希望能在這個(gè)崗位發(fā)揮自己的作用，能參政議政，為婦女姐妹服務(wù)，充分體現(xiàn)自身價(jià)值。

三是作用發(fā)揮較好，促進(jìn)了基層?jì)D女工作的開展。現(xiàn)在30%的村婦代會(huì)主任有致富的項(xiàng)目，38%的婦代會(huì)主任有農(nóng)民技術(shù)員以上職稱，對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女致富很有說(shuō)服力和榜樣的作用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視婦聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不斷提高認(rèn)識(shí)，把婦聯(lián)工作作為黨的群眾工作的重要內(nèi)容，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和支持婦聯(lián)組織引導(dǎo)廣大婦女在“三個(gè)文明”建設(shè)中建功立業(yè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，支持婦聯(lián)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入開展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)；在精神文明建設(shè)中，支持婦聯(lián)以“星級(jí)文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提高農(nóng)村婦女思想道德素質(zhì)；并為婦聯(lián)組織“三八”節(jié)、“母親節(jié)”、“六一”兒童節(jié)等重大節(jié)日開展活動(dòng)提供資金保障。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求建立專門的婦女活動(dòng)場(chǎng)所，并將這一項(xiàng)納入責(zé)任目標(biāo)考核，與村主要領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。目前，全區(qū)400個(gè)村建立了婦女活動(dòng)室，為基層?jì)D女工作和各種活動(dòng)的開展提供了寬松的環(huán)境。基層?jì)D聯(lián)組織充分發(fā)揮活動(dòng)室的陣地作用，組織婦女開展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)；還有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會(huì)還為她們購(gòu)置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂(lè)的愿望。

（三）基層?jì)D聯(lián)組織及廣大婦女群眾為三個(gè)文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)找準(zhǔn)位置，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識(shí)，宣傳活動(dòng)的目的、意義。全區(qū)有8.6萬(wàn)名農(nóng)村婦女參加“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了全國(guó)“雙學(xué)雙比”女能手1名，省“雙學(xué)雙比”女能手2名，有近5000名農(nóng)村婦女通過(guò)培訓(xùn)掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)和宣傳，提高了農(nóng)村婦女依靠科技致富的意識(shí)和能力，為全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。基層?jì)D聯(lián)組織以家庭美化建設(shè)為重點(diǎn)，在農(nóng)村重點(diǎn)開展“創(chuàng)‘三化’庭院、爭(zhēng)‘十星’之家”競(jìng)賽活動(dòng)，全區(qū)評(píng)出十星級(jí)文明家庭5848戶；同時(shí)，組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對(duì)邪教、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，積極為婦女排憂解難。基層?jì)D聯(lián)組織充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督的作用，密切關(guān)注婦女發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，注重源頭參與，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，使婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和維護(hù)，婦女的民主參與意識(shí)和能力得到不斷增強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

第一，村級(jí)婦女干部兼職過(guò)多。有的村婦代會(huì)主任身兼五至六職，影響了把主要精力放在婦女工作上。稅費(fèi)改革后，由于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入減少，村里經(jīng)費(fèi)開支相對(duì)減少，工作人員精減，因此，婦代會(huì)主任身兼數(shù)職的問(wèn)題一時(shí)難以解決。

第二，婦女干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇不平衡。政治待遇偏低，主要表現(xiàn)在，極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)入黨政班子，還有部分村婦代會(huì)主任沒(méi)有進(jìn)兩委，隨之經(jīng)濟(jì)待遇未達(dá)到應(yīng)有的比例，村婦代會(huì)主任工資待遇不平衡，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村婦代會(huì)主任年工資在8000元左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村婦代會(huì)主任年工資約XX元，有時(shí)還不能及時(shí)發(fā)放。第三，基層?jì)D女組織干部的素質(zhì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一部分村婦代會(huì)主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度太低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要。目前，婦聯(lián)工作任務(wù)重，要求婦女干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)，因此，提高農(nóng)村婦女干部的思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

第四，部分村級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。通過(guò)調(diào)查掌握，稅費(fèi)改革后，部分村的經(jīng)費(fèi)開支主要于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)費(fèi)有限，除了保證幾位村級(jí)干部的工資外，辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有辦法解決。由于缺少經(jīng)費(fèi)，致使有的村存在有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象。

三、建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步樹立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)持男女平等的基本國(guó)策，充分認(rèn)識(shí)婦女在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長(zhǎng)，支持基層?jì)D女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們?cè)谌齻€(gè)文明建設(shè)中的不可替代的作用。

2、加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高婦聯(lián)干部的素質(zhì)。

一是舉辦村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班。換屆后，全區(qū)有126名婦代會(huì)主任是新走上婦女工作崗位的，要盡快加強(qiáng)對(duì)她們的培訓(xùn)，提高她們的業(yè)務(wù)工作能力和素質(zhì)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)都應(yīng)有針對(duì)性地舉辦村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班。

二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，對(duì)基層?jì)D女干部要信任、理解、支持，多鼓勵(lì)，多幫助，多壓擔(dān)子，使她們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中得到鍛煉，迅速成長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)婦女干部之間的溝通與交流。要通過(guò)舉辦座談會(huì)，外出學(xué)習(xí)考察等方式，使她們之間加強(qiáng)了解和溝通，交流工作體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

四是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部的活動(dòng)，引導(dǎo)婦聯(lián)干部樹立終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，幫助她們不斷更新知識(shí)，掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科技致富本領(lǐng)。要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

五是基層?jì)D女干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村工作的政策和精神，增強(qiáng)駕馭全局，參政議政的能力。

六是要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳鄉(xiāng)村婦女干部典型、宣傳她們的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范和導(dǎo)向作用。

3、各級(jí)黨組織要關(guān)心婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，要把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村婦女干部選配進(jìn)鄉(xiāng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力發(fā)展女黨員，給她們提供參政議政，參加管理的機(jī)會(huì)。要關(guān)心村婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)待遇，保證村婦代會(huì)主任工資為村書記、主任的70%以上；有條件的地方要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保村婦代會(huì)主任無(wú)后顧之憂，以更充沛的精力投入到工作中。

4、建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會(huì)工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層?jì)D女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。

第五篇：基層?jì)D女組織建設(shè)調(diào)查報(bào)告

為深入貫徹省、市婦聯(lián)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的意見，為婦聯(lián)整體工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。近期，對(duì)豐南區(qū)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，這次調(diào)研共發(fā)出問(wèn)卷85張，收回85張，走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書記21名，與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和21名村婦代會(huì)主任進(jìn)行了座談，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)有了進(jìn)一步的了解，調(diào)研情況如下：

一、現(xiàn)狀

（一）基層?jì)D聯(lián)組織健全，婦聯(lián)干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，497個(gè)行政村都建立了婦聯(lián)、婦代會(huì)組織，組建率分別達(dá)到100%。基層?jì)D女干部年齡趨于年輕化，文化層次有較大輻度的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部平均年齡在35歲以下，大專以上文化占90%。村婦代會(huì)主任平均年齡45歲，高中以上文化占51%。同時(shí)，全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組織抓住去年村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，在黨委、政府和有關(guān)部門的配合下，積極推進(jìn)村婦代會(huì)的換屆選舉工作，使村級(jí)婦女組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)有497個(gè)村進(jìn)行了村級(jí)婦代會(huì)組織換屆，共有村級(jí)婦代會(huì)主任497人，其中連選連任93人，占19%；又有126名優(yōu)秀婦女當(dāng)選為村婦代會(huì)主任，占26%,有278名為黨支部聘用，占55%。村級(jí)婦女干部進(jìn)兩委的達(dá)到219人，其中進(jìn)村委會(huì)的117人，進(jìn)黨支部的49人，進(jìn)村兩委交叉任職的53人。目前這屆村婦代會(huì)主任同往屆相比有幾個(gè)不同：

一是有良好的群眾基礎(chǔ)。部分村婦代會(huì)主任是從全村選民中推出來(lái)的，政治素質(zhì)好，文化水平高，年富力強(qiáng)，有開拓創(chuàng)新精神，她們來(lái)源于群眾，植根于群眾,具有比較堅(jiān)實(shí)、深厚的群眾基礎(chǔ)。

二是有做好工作的良好愿望，通過(guò)換屆選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、支部聘用的婦代會(huì)主任非常珍惜這個(gè)崗位，希望能在這個(gè)崗位發(fā)揮自己的作用，能參政議政，為婦女姐妹服務(wù)，充分體現(xiàn)自身價(jià)值。

三是作用發(fā)揮較好，促進(jìn)了基層?jì)D女工作的開展。現(xiàn)在30%的村婦代會(huì)主任有致富的項(xiàng)目，38%的婦代會(huì)主任有農(nóng)民技術(shù)員以上職稱，對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)村婦女致富很有說(shuō)服力和榜樣的作用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視婦聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不斷提高認(rèn)識(shí)，把婦聯(lián)工作作為黨的群眾工作的重要內(nèi)容，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)和支持婦聯(lián)組織引導(dǎo)廣大婦女在“三個(gè)文明”建設(shè)中建功立業(yè)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，支持婦聯(lián)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入開展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)；在精神文明建設(shè)中，支持婦聯(lián)以“星級(jí)文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提高農(nóng)村婦女思想道德素質(zhì)；并為婦聯(lián)組織“三八”節(jié)、“母親節(jié)”、“六一”兒童節(jié)等重大節(jié)日開展活動(dòng)提供資金保障。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求建立專門的婦女活動(dòng)場(chǎng)所，并將這一項(xiàng)納入責(zé)任目標(biāo)考核，與村主要領(lǐng)導(dǎo)的工資、獎(jiǎng)金掛鉤。目前，全區(qū)400個(gè)村建立了婦女活動(dòng)室，為基層?jì)D女工作和各種活動(dòng)的開展提供了寬松的環(huán)境。基層?jì)D聯(lián)組織充分發(fā)揮活動(dòng)室的陣地作用，組織婦女開展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，提高了農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí)；還有的村成立了婦女健身秧歌隊(duì)，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與科學(xué)健身活動(dòng)，村委會(huì)還為她們購(gòu)置了錄音機(jī)、彩扇、鑼鼓等活動(dòng)器材，提高了廣大婦女參與活動(dòng)的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂(lè)的愿望。

（三）基層?jì)D聯(lián)組織及廣大婦女群眾為三個(gè)文明建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)找準(zhǔn)位置，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，健全和完善了培訓(xùn)體系，向農(nóng)村婦女傳授科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識(shí)，宣傳活動(dòng)的目的、意義。全區(qū)有8.6萬(wàn)名農(nóng)村婦女參加“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，涌現(xiàn)出了全國(guó)“雙學(xué)雙比”女能手1名，省“雙學(xué)雙比”女能手2名，有近5000名農(nóng)村婦女通過(guò)培訓(xùn)掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)和宣傳，提高了農(nóng)村婦女依靠科技致富的意識(shí)和能力，為全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。基層?jì)D聯(lián)組織以家庭美化建設(shè)為重點(diǎn)，在農(nóng)村重點(diǎn)開展“創(chuàng)‘三化’庭院、爭(zhēng)‘十星’之家”競(jìng)賽活動(dòng)，全區(qū)評(píng)出十星級(jí)文明家庭5848戶；同時(shí)，組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對(duì)邪教、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，積極為婦女排憂解難。基層?jì)D聯(lián)組織充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督的作用，密切關(guān)注婦女發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，注重源頭參與，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，使婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)尊重和維護(hù)，婦女的民主參與意識(shí)和能力得到不斷增強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題

第一，村級(jí)婦女干部兼職過(guò)多。有的村婦代會(huì)主任身兼五至六職，影響了把主要精力放在婦女工作上。稅費(fèi)改革后，由于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入減少，村里經(jīng)費(fèi)開支相對(duì)減少，工作人員精減，因此，婦代會(huì)主任身兼數(shù)職的問(wèn)題一時(shí)難以解決。

第二，婦女干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇不平衡。政治待遇偏低，主要表現(xiàn)在，極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進(jìn)入黨政班子，還有部分村婦代會(huì)主任沒(méi)有進(jìn)兩委，隨之經(jīng)濟(jì)待遇未達(dá)到應(yīng)有的比例，村婦代會(huì)主任工資待遇不平衡，好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村婦代會(huì)主任年工資在8000元左右，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村婦代會(huì)主任年工資約2000元，有時(shí)還不能及時(shí)發(fā)放。第三，基層?jì)D女組織干部的素質(zhì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一部分村婦代會(huì)主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度太低，掌握不了先進(jìn)的科技文化知識(shí)，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要。目前，婦聯(lián)工作任務(wù)重，要求婦女干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)，因此，提高農(nóng)村婦女干部的思想、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

第四，部分村級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。通過(guò)調(diào)查掌握，稅費(fèi)改革后，部分村的經(jīng)費(fèi)開支主要來(lái)源于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，經(jīng)費(fèi)有限，除了保證幾位村級(jí)干部的工資外，辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有辦法解決。由于缺少經(jīng)費(fèi)，致使有的村存在有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象。

三、建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步樹立馬克思主義婦女觀，堅(jiān)持男女平等的基本國(guó)策，充分認(rèn)識(shí)婦女在農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層?jì)D女組織建設(shè)，關(guān)心基層?jì)D女干部的成長(zhǎng)，支持基層?jì)D女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們?cè)谌齻€(gè)文明建設(shè)中的不可替代的作用。

2、加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高婦聯(lián)干部的素質(zhì)。

一是舉辦村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班。換屆后，全區(qū)有126名婦代會(huì)主任是新走上婦女工作崗位的，要盡快加強(qiáng)對(duì)她們的培訓(xùn)，提高她們的業(yè)務(wù)工作能力和素質(zhì)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)都應(yīng)有針對(duì)性地舉辦村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班。

二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，對(duì)基層?jì)D女干部要信任、理解、支持，多鼓勵(lì)，多幫助，多壓擔(dān)子，使她們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中得到鍛煉，迅速成長(zhǎng)。

三是加強(qiáng)婦女干部之間的溝通與交流。要通過(guò)舉辦座談會(huì)，外出學(xué)習(xí)考察等方式，使她們之間加強(qiáng)了解和溝通，交流工作體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。

四是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部的活動(dòng)，引導(dǎo)婦聯(lián)干部樹立終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，幫助她們不斷更新知識(shí)，掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科技致富本領(lǐng)。要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

五是基層?jì)D女干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村工作的政策和精神，增強(qiáng)駕馭全局，參政議政的能力。

六是要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和宣傳鄉(xiāng)村婦女干部典型、宣傳她們的先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型的示范和導(dǎo)向作用。

3、各級(jí)黨組織要關(guān)心婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，要把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村婦女干部選配進(jìn)鄉(xiāng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力發(fā)展女黨員，給她們提供參政議政，參加管理的機(jī)會(huì)。要關(guān)心村婦代會(huì)主任的經(jīng)濟(jì)待遇，保證村婦代會(huì)主任工資為村書記、主任的70%以上；有條件的地方要實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)，確保村婦代會(huì)主任無(wú)后顧之憂，以更充沛的精力投入到工作中。

4、建立健全規(guī)章制度，推動(dòng)?jì)D女工作科學(xué)化、規(guī)范化。建立健全婦代會(huì)工作制度和崗位責(zé)任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學(xué)化，使基層?jì)D女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。