第一篇：金融業(yè)半年的基本狀況總結(jié)

金融業(yè)半年的基本狀況總結(jié)

一、年上半年銀行業(yè)基本運行情況及主要特點

年上半年銀行業(yè)總體經(jīng)營良好，業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，存貸款大幅上揚，中間業(yè)務(wù)快速增長，不良貸款持續(xù)“雙降”，案件顯著減少，盈利大幅提高，風(fēng)險抵御能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

（1）資產(chǎn)總額增長較快。6月末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)18811.59億元，比年初增加4374.08億元，增幅達(dá)30.30%；同比增加5486.78億元，增幅為41.18%，增速同比提高了20.64個百分點。上半年，除貸款增加較多外，資本市場持續(xù)火爆，使存放聯(lián)行款項大幅上升也促使了資產(chǎn)規(guī)模的增長。截至6月末，中資銀行業(yè)機(jī)構(gòu)存放聯(lián)行款項余額為5495.44億元，比年初增加1999.72億元，增幅為57.20%，占總資產(chǎn)增加額的45.72%。

（2）存貸款大幅上揚。

存款方面：6月末，市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額為11764.67億元，比年初增加1282.83億元，同比多增766.17億元，比上年同期增加1806.12億元，增幅18.14%,增速同比提高了2.10個百分點，高于同期全國存款平均增幅2.83個百分點。其中：人民幣存款余額為11059.04億元，比年初增加1358.36億元，同比多增835.82億元；外幣存款余額為92.67億美元，比年初減少7.35億美元，同比少增7.50億美元。

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存款變化主要特點：一是人民幣對公存款定期化。6月末，企事業(yè)單位存款余額4877.17億元，比年初增加483.31億元，其中定期存款余額為2112.47億元，比年初增加386.84億元，同比多增528.65億元，占企業(yè)存款增加額的80.04%；人民幣對公存款定期化主要是由于央行今年兩次加息對于受制于生產(chǎn)特定周期,特定用途的企事業(yè)單位存款來說吸引力持續(xù)增強(qiáng)；二是儲蓄存款增長緩慢且活期化明顯。6月末，儲蓄存款余額4015.89億元，比年初僅增加7.46億元，同比少增268.38億元。其中活期儲蓄余額2481.19億元，比年初增加204.49億元，同比多增22.95億元。居民儲蓄存款與對公存款相比更青睞于資本市場的的財富效應(yīng),分流現(xiàn)象明顯；三是其他存款大幅增長。6月末，其他存款余額2832.51億元，比年初增加782.93億元，同比多增646.55億元，今年其他存款的增長幅度歷年來罕見，主要由于平安集團(tuán)轉(zhuǎn)入市商業(yè)銀行驗資款382億元，另外，保險公司集中資金用于ipo抽簽存款大幅增加且進(jìn)出頻繁，同時財政存款增加，僅建行上半年保險公司和財政存款就增加了212.97億元。

貸款方面：6月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額為9588.10億元，比年初增加1290.35億元，增幅為15.55%，同比多增932.73億元，比上年同期增加1660.95億元，增幅為20.95%,增速同比提高了4.89個百分點，高于全國貸款增幅4.60個百分點。其中人民幣貸款余額為8280.62億元，比年初增加1228.19億元，同比多增857.54億元；外幣貸款余額為171.66億美元，比年初增加12.19億美元，同比多增12.37億美元。

貸款變化主要特點：一是短期貸款增長加快。6月末，短期貸款余額2716.02億元，比年初增加402.00億元，同比多增354.24億元，同比增幅17.51%，改變了往年短期貸款負(fù)增長的趨向；二是中長期貸款繼續(xù)保持較快增長，占比不斷提高。6月末，中長期貸款余額5587.59億元，比年初增加843.06億元，同比多增265.21億元，中長期貸款比例58.28%,同比提高了4.96個百分點。

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（3）中間業(yè)務(wù)大幅增長。年一季度，主要商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)（國有銀行、股份制銀行和市商業(yè)銀行）共實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入13.21億元，同比增加6.25億元，增幅達(dá)89.90%，比去年同期增速快41.65個百分點。中間業(yè)務(wù)的快速發(fā)展主要得益于支付結(jié)算業(yè)務(wù)、代理和托管業(yè)務(wù)收入的增長，尤其是代理基金業(yè)務(wù)收入的大幅增長，一季度代理基金業(yè)務(wù)累計收入2.70億元，比去年同期增加2.58億元，同比增幅達(dá)2254.44%,比去年同期增速快1430個百分點。

2、不良貸款持續(xù)“雙降”

6月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為470.60億元，比年初減少69.37億元，不良貸款率4.92%，下降1.60個百分點。上半年各行加強(qiáng)了處置不良貸款的力度，其中中信銀行上半年核銷不良貸款13.66億元、商業(yè)銀行以“資產(chǎn)包”的方式轉(zhuǎn)讓不良貸款本金35.50億元。

3、利潤大幅增長，盈利能力提高

1—6月，市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)賬面利潤160.72億元，同比增長87.67%；經(jīng)調(diào)整后利潤及資產(chǎn)利潤率較大增長和提高：1—6月，市國內(nèi)商業(yè)銀行扣除新增撥備缺口后利潤139.00億元，同比增長85.50%，扣除新增撥備缺口后資產(chǎn)利潤率0.97%，同比提高0.28個百分點；扣除累計撥備缺口后利潤100.63億元，同比增長150倍，扣除累計撥備缺口后資產(chǎn)利潤率0.70%，同比提高0.40個百分點。利潤增長及盈利能力提高主要由于凈利息收入增長、手續(xù)費凈收入增長以及成本控制的改善。

4、風(fēng)險抵御能能力進(jìn)一步提高

（1）撥備缺口減少，充足率及覆蓋率提高。6月末，市國內(nèi)商業(yè)銀行撥備缺口為38.36億元，同比減少35.91億元；撥備充足率為82.51%，同比提高10.85牛牛文庫 海量資料分享

個百分點；撥備覆蓋率為40.74％，同比提高5.56個百分點。

（2）法人銀行資本充足率進(jìn)一步提高。6月末，發(fā)展銀行、招商銀行、市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行資本充足率分別為3.88％、10.98%、11.24%和11.45%，同比分別上升0.02、2.63、7.39和1.47個百分點。

二、年上半年證券業(yè)基本運行情況及特點分析

1、上市公司持續(xù)增長、資本規(guī)模增強(qiáng)、盈利能力提高

截止年6月30日，共有上市公司89家，占全國上市公司總數(shù)1477家的6%，上市公司家數(shù)在各轄區(qū)中居第4位，僅次于上海、北京、江蘇。上市公司總市值16504億元，占全國總市值19萬億的8.7%，居全國第3位，僅次于北京和上海。按上市地劃分，在深交所主板上市公司68家、中小企業(yè)板上市公司11家、上交所上市公司10家。11家中小板上市公司，占深交所139家中小板公司的7.9%，在全國各大城市中排名第一。資本市場為國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

上市后備資源潛力巨大。目前還有2家公司已通過發(fā)行審核即將上市，10家公司已報會審核，逾30家公司已完成或正在進(jìn)行上市輔導(dǎo)。年內(nèi)上市公司數(shù)量有望達(dá)到100家左右。另外還有招商、國信、平安、長城、第一創(chuàng)業(yè)等券商具備上市條件。

年上半年，轄區(qū)有11家公司在境內(nèi)資本市場募集資金463億元。對轄區(qū)上市公司募集資金使用效果分析的情況表明，大多數(shù)公司的募集資金項目能符合計劃進(jìn)度，整體而言融資行為對提高上市公司的業(yè)務(wù)規(guī)模、盈利能力發(fā)揮了重要作用，其中中集集團(tuán)、萬科、招商銀行、華僑城等公司在募集資金后盈利能力和資牛牛文庫 海量資料分享

產(chǎn)質(zhì)量有了較大規(guī)模的提高。

上市公司藍(lán)籌板塊已初具規(guī)模。涌現(xiàn)出一大批在行業(yè)內(nèi)、國內(nèi)乃至世界范圍居龍頭地位的企業(yè)，如金融業(yè)中的招商銀行、中國平安、中信證券，制造業(yè)的中集集團(tuán)，房地產(chǎn)業(yè)的萬科、金地集團(tuán)、招商地產(chǎn)，旅游業(yè)的華僑城，信息技術(shù)業(yè)的中興通訊，交通運輸業(yè)的鹽田港、深高速、廣深鐵路等。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局正在積極推動能源集團(tuán)整體上市和燃?xì)饧瘓F(tuán)、招商證券等公司首發(fā)上市，藍(lán)籌板塊將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、證券公司已基本實現(xiàn)綜合治理目標(biāo)，整體狀況明顯改善

共有證券公司17家，證券營業(yè)部200家，證券公司家數(shù)居全國第一，占全國104家證券公司的16.3%。券商整體質(zhì)量明顯提高。截至年6月底，轄區(qū)17家證券公司總注冊資本221.96億元；總資產(chǎn)3204.7億元，較年初增長145.07%；凈資產(chǎn)437.3億元，較年初增長46%；客戶交易結(jié)算資金余額2562.1億元，較年初增長181.31%；實現(xiàn)營業(yè)收入278.2億元，較去年同期增長502.03%；實現(xiàn)凈利潤137.7億元，較去年同期增長470.66%。

3、基金行業(yè)具有比較優(yōu)勢，基金規(guī)模居全國首位

注冊在深的基金公司有17家，其中5家中外合資基金公司，基金公司數(shù)量占全國三分之一強(qiáng)。轄區(qū)基金規(guī)模和凈值增長顯著。截至XX年6月末，轄區(qū)17家基金公司共管理了123只基金（其中封閉式基金數(shù)21只，開放式基金數(shù)102只），管理的基金數(shù)量占全國327只基金的37.6%。基金總規(guī)模為5251.34億份，占全國基金總規(guī)模（12399.96億份）的42.35%。其中開放式基金規(guī)模為4873.34億份，封閉式基金規(guī)模為378億份。轄區(qū)基金資產(chǎn)凈值為7201.97億元，占全國基金總資產(chǎn)凈值17994.17億元的40.02%；其中開放式基金資產(chǎn)凈值為6167.84億元，封閉式基金資產(chǎn)凈值為1034.13億元。轄區(qū)基金規(guī)模和凈值增長顯著。上牛牛文庫 海量資料分享

半年基金規(guī)模較年初實現(xiàn)增長143.1%，基金資產(chǎn)凈值較年初增長134.4%。

基金公司創(chuàng)新能力和經(jīng)營能力強(qiáng)，品牌效應(yīng)突出。大成、景順長城、鵬華、銀華、南方獲得XX年度中國十大金牛基金管理公司稱號。

4、期貨公司規(guī)范運營，積極備戰(zhàn)股指期貨

轄區(qū)有11家期貨公司，營業(yè)部31家，占全國193家期貨公司的16.1%。截至上半年，11家期貨公司總資產(chǎn)39.07億元，較年初增長37.72%；凈資產(chǎn)5.07億元，增長6.96%；期貨保證金余額為29.37億元，增加37.72%。上半年完成代理交易額16077.78億元，增長41%。

多年來，期貨公司的利潤總額始終占全行業(yè)利潤總額的1/3強(qiáng)。中國國際期貨公司作為行業(yè)龍頭企業(yè)，連續(xù)五年交易量和交易額居全國第一。目前轄區(qū)期貨公司正在積極做好股指期貨各項準(zhǔn)備及投資者教育工作，證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)也在積極探索期證合作。

三、年上半年保險業(yè)基本情況分析

1、機(jī)構(gòu)聚集情況

年上半年，新增保險分公司4家（國壽產(chǎn)險、平安養(yǎng)老、中意人壽、中德安聯(lián)），新增異地駐深營銷服務(wù)部2家（金盛人壽、中美大都會），新增專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)23家（保險代理機(jī)構(gòu)5家，保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)4家，保險公估機(jī)構(gòu)7家，保險中介分支機(jī)構(gòu)7家）。目前，保險市場累計共有保險主體47家，其中法人機(jī)構(gòu)7家，產(chǎn)險分公司21家，壽險分公司10家，再保分公司2家，保險控股公司1家，異地駐深營銷服務(wù)部6家，另有保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)153家。

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2、保費情況

（1）保費總量。年上半年，保險市場累計實現(xiàn)原保險保費收入93.60億元，同比增長34.34％，增幅較去年同期高3.43個百分點。

（2）保費結(jié)構(gòu)。從險種類別來看，1-6月，財產(chǎn)險業(yè)務(wù)累計實現(xiàn)原保險保費收入40.02億元，同比增長33.89%，占總收入的42.76％；壽險業(yè)務(wù)累計實現(xiàn)原保險保費收入45.71億元，同比增長39.78%，占總收入的48.84％；健康險業(yè)務(wù)累計實現(xiàn)原保險保費收入4.49億元，同比增長6.36％，占總收入的4.80％；意外險業(yè)務(wù)累計實現(xiàn)原保險保費收入3.37億元，同比增長18.11％，占總收入的3.60％。

從公司類型來看，各產(chǎn)險公司共實現(xiàn)原保險保費收入41.72億元（包括產(chǎn)險公司經(jīng)營的意外險和短期健康險原保險保費收入1.69億元），同比增長33.89%，占總收入的44.57%；壽險公司原保險保費收入51.88億元，同比增長34.70%，占保險市場總收入的55.43%。產(chǎn)壽市場占比為45：55，占比基本與去年同期持平，繼續(xù)遠(yuǎn)高于全國水平。

從資本結(jié)構(gòu)來看，中資保險公司原保險保費收入79.24億元，同比增長26.56%，市場份額84.66％；外資保險公司原保險保費收入14.36億元，同比增長103.24％，市場份額15.34％，份額較去年同期上升5.21個百分點。

3、賠付支出情況

年1-6月，各保險公司累計賠付支出24.22億元，同比增長61.34%，高出保費收入增速27個百分點。其中財產(chǎn)險業(yè)務(wù)賠款支出19.08億元，同比增長68.81%；壽險給付金額3.60億元，同比增長58.09%；健康險賠款與給付支出0.58億元，牛牛文庫 海量資料分享

同比增長14.62%；意外險賠款支出0.95億元，同比增長9.80%。

4、資產(chǎn)情況

上半年，市各保險分公司資產(chǎn)合計324.54億元（不含再保），較年初增長15.98％。其中，財產(chǎn)保險公司資產(chǎn)合計64.75億元，較年初增長7.57％；壽險公司資產(chǎn)合計240.94億元，較年初增長15.07％。

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第二篇：揚州金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

揚州金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益重要，堪稱現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上受該國金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響，而金融業(yè)的發(fā)展又受制于政府經(jīng)濟(jì)管理政策的選擇，因此，政府可以通過對金融業(yè)的管理來間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見，研究金融業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，制定發(fā)展的優(yōu)化方案是非常重要的。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)、金融、揚州

Abstract：With the rapid development of the economy, the financial sector in economic development in the increasingly important role, be called the core of modern economy.A country's economic development is heavily influenced by the country's financial development, the impact of the financial industry was subject to the choice of the government's economic management policy, so the government can manage the financial sector indirectly affect economic development.Thus, study of the development of the financial sector, the formulation of development of the optimization program is very important.Key words：economyfinanceYangzhou

1引言：

“腰纏十萬貫，騎鶴下?lián)P州”。坐落于揚子江邊古運河畔的揚州，已經(jīng)有著近兩千五百年的歷史。唐朝的“揚一益二”，清朝的“兩淮鹽課甲天下”都是繁盛揚州的一個縮影，見證者揚州的輝煌歷史。但是這一切都已經(jīng)成為過去，我們要正視現(xiàn)實，正視放在揚州面前的諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。金融，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，如今在揚州的是怎么一個發(fā)展?fàn)顩r，在揚州的騰飛中又將扮演一個怎樣的角色。2揚州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2.1整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)資料顯示，揚州市2006年的地區(qū)生產(chǎn)總值為1100.16億元，人均地區(qū)生 1

產(chǎn)總值為24543元。2007年，揚州市的地區(qū)生產(chǎn)總值為1311.89億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為29419元。而到2008年，一直七月份，揚州的地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到了1290.20億元。并且，眾所周知，2008年是有著金融危機(jī)大背景的一年。此外，揚州還具備更深入發(fā)展的強(qiáng)勁動力。據(jù)2006年相關(guān)資料顯示：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。沿江高等級公路全面建成通車，揚州二電廠二期擴(kuò)建工程3號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，水電氣熱等配套設(shè)施更加完善。編制了沿河開發(fā)總體規(guī)劃。安大公路三垛以南段貫通，先導(dǎo)段建成通車。各開發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快。“八區(qū)二園”注冊外資實際到賬和外貿(mào)出口分別占全市的81.9%和84.2%。新增省級開發(fā)區(qū)3個。揚州出口加工區(qū)順利通過國家驗收，正式封關(guān)運行。招商引資力度加大。成功舉辦2006“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)，赴歐美、日韓、東南亞和港臺、京深滬杭等地開展多種形式的招商推介活動，有效拓展了客商源、信息源、項目源。圍繞項目落地和投產(chǎn)達(dá)效，加強(qiáng)配套服務(wù)、跟蹤督查，提高招商項目成功率。全年注冊外資實際到賬7.61億美元，增長44.7%。新批1000萬美元以上項目75個。新增民資注冊資本215億元，增長30%。實現(xiàn)外貿(mào)出口23.6億美元，增長23.9%，其中機(jī)電產(chǎn)品出口占48%。完成外經(jīng)營業(yè)額1.25億美元，增長20%。縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。全市縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值767億元；完成財政收入85.7億元，增長28.3%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，縣域三次產(chǎn)業(yè)比例由2005年的13.4:56.2:30.4調(diào)整為11.7:58.1:30.2。特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，已逐步形成石油化工、汽車及零部件、船舶制造、電工電器、服裝加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)70%。

2.2揚州金融業(yè)的發(fā)展

2.2.1揚州金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

伴隨著揚州經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，金融業(yè)也在活躍的發(fā)展著。據(jù)相關(guān)資料顯示2007年年末揚州金融機(jī)構(gòu)各項存款余額為12538440萬元，年末揚州個金融機(jī) 構(gòu)貸款余額為7507716萬元。2008年金融業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值37.1億元，增長15.1%。金融存貸款規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。年末全市人民幣存款余額為1551.91億元，同比增長23.8%；儲蓄存款余額為899.1億元，增長25%。人民幣貸款余額為889.4億元，增長20.3%。保險業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能得到較好發(fā)揮。全年保費總收入43.65億元，比上年增長27.3%。全年保險機(jī)構(gòu)共支付各類賠款5.99億元，比上年增長39.1%。2009年第一季度全面促進(jìn)信貸快速增長的“組合拳”舉措初顯成效，最明顯的體現(xiàn)就是揚州市信貸增長迅猛，不少企業(yè)感到了實實在在的“春暖”。來自人行的最新統(tǒng)計顯示，到3月末，揚州市本外幣存款余額為1902.15億元，比年初增加319億元，增速比去年同期提高26.17個百分點。本外幣貸款余額為1104億元，比年初增加202億元，同比多增161.97億元，是去年同期的5.88倍，是去年全年信貸增量的1.35倍，創(chuàng)歷史新高。本外幣貸款余額同比增長37.02%，增速比去年同期提高19.22個百分點。由此可見，揚州的金融業(yè)有著一個良好的發(fā)展態(tài)勢。到2006年底，揚州保險市場正式開業(yè)的保險公司有21家，已經(jīng)有19家公司加入行業(yè)組織，成為揚州市保險行業(yè)協(xié)會會員單位。2006年，全市產(chǎn)壽保費總收入為30.86億元，同比增長14%；保險深度為

2.8%，保險密度為673.9元；支付各類賠款5.40億元，同比增長37%。2006年，全市財產(chǎn)險保費收入5.81億元，比上年同期凈增保費1.22億元，增長26.6%；賠案53031件，支付賠款4.14億元。其中，車險保費收入4.02億元，增長29.5%；

企財險保費收入5578萬元，增長17%；家財險保費收入586萬元，下降33%；責(zé)任險保費收入1606萬元，增長1%；保證險保費收入199萬元，下降8%；工程險保費收入306萬元，增長58%；其他險保費收人6438萬元，增長73%。

2.2.2金融業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然在過去的日子里，揚州的金融業(yè)取得了取得了諸多發(fā)展，但是依舊存在的些許問題。銀行業(yè)，在揚州很少可以看到建、交、中、工、農(nóng)五大行以外的股份制銀行。這種情況既不有利于資金的擴(kuò)充，也不利于銀行之間的競爭同時還不利于銀行對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的優(yōu)化。保險業(yè)，揚州市保險業(yè)發(fā)展?jié)M足不了揚州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，除了與社會公眾對保險認(rèn)知度不高有關(guān)，還與一些保險公司的誠信缺失有關(guān)。“一是保險業(yè)務(wù)員賣保險時說得天花亂墜，導(dǎo)致顧客誤解，最終對保險公司不信任；二是有些保險公司在理賠過程中，讓顧客吃了不少苦頭。”市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人說。因此，保險公司加強(qiáng)誠信建設(shè)很重要。，同時也存在這樣一些令人擔(dān)憂的問題，一是個人代理人素質(zhì)有待提高；二是公司競爭主要停留在保費規(guī)模和人員增長的層面，服務(wù)和業(yè)務(wù)品質(zhì)等長遠(yuǎn)競爭能力的培養(yǎng)有待加強(qiáng)。追求規(guī)模，不求效益的粗放型經(jīng)營，特別是不斷抬高手續(xù)費等惡性競爭行為有待治理，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是投訴現(xiàn)象還有發(fā)生，售后服務(wù)有待進(jìn)一步提升，保險公司和業(yè)務(wù)員的社會接受程度有待進(jìn)一步提高，行業(yè)整體形象仍需努力改善。

3謀求可持續(xù)發(fā)展之路

3.1銀行業(yè)

3.1.1優(yōu)化服務(wù)

積極支持轄內(nèi)銀行、郵儲機(jī)構(gòu)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善網(wǎng)點布局。大力引進(jìn)中、外資銀行機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的地區(qū)組建農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。支持組建專業(yè)貸款公司和農(nóng)村資金互助社，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)造條件開展農(nóng)村小額貸款組織試點。“十一五”期間，引進(jìn)3-5家機(jī)制靈活、競爭力強(qiáng)、充滿活力的中、外資銀行來揚設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。市區(qū)、江都、高郵、寶應(yīng)等農(nóng)村信用聯(lián)社改建成農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。積極爭取商業(yè)銀行來揚設(shè)立金融功能性服務(wù)中心、配套服務(wù)中心。通過建立合作辦、簽訂合作協(xié)議等形式，密切與尚未在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)的政策性銀行、商業(yè)銀行的溝通聯(lián)系，吸引來揚投放貸款、開辦業(yè)務(wù)。

3.1.2積極改革創(chuàng)新

積極推進(jìn)金融理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)銀行機(jī)構(gòu)增添活力。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)以市場為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展“普惠性金融”業(yè)務(wù)，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品、新服務(wù)。建立差別化的小企業(yè)授信、授權(quán)機(jī)制，提高審批效率。大力推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、保兌倉、聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。積極爭取“集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”試點，探索集體建設(shè)用地抵押融資的辦法和途徑。開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)民建房按揭貸款等適應(yīng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)低收入家庭消費需求的金融產(chǎn)品。加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳，改進(jìn)和完善農(nóng)民工金融服務(wù)工作。充分運用計算機(jī)和信息技術(shù)，積極發(fā)展網(wǎng)上交易和遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)，推進(jìn)銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用，豐富銀行卡功能。

3.1.3加大信貸投入

各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸方針，正確處理好落實宏觀調(diào)控和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，突出金融服務(wù)重點和地方經(jīng)濟(jì)特點，切實加大有效信貸投入，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一要進(jìn)一步加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的信貸支持，加大對高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等信貸投入，健全農(nóng)戶貸款工作機(jī)制，完善和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款，創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品。“十一五”末，全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶有效建檔面達(dá)100%，有效農(nóng)戶貸款滿足率達(dá)90%以上；二要進(jìn)一步加大對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，全力拓展縣域信貸市場，合理調(diào)整、適度下放貸款審批權(quán)限，鼓勵縣域貸款快速增長，力爭三年內(nèi)縣域貸款增量實現(xiàn)翻一番，縣域貸款余額占比達(dá)50%；三要進(jìn)一步改進(jìn)對中小企業(yè)的信貸服務(wù)，市各商業(yè)銀行要建立專門機(jī)構(gòu)辦理中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，把中小企業(yè)貸款作為未來發(fā)展新的增長點，建立和完善適合中小企業(yè)特點的授權(quán)授信制度、信用評級制度及貸款操作流程。未來三年中小企業(yè)貸款保持20%的年增長率。市區(qū)財政將安排專項資金，對銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的市區(qū)微小企業(yè)貸款的新增部分，按省財政給予風(fēng)險補(bǔ)償額的50%進(jìn)行配套補(bǔ)償；四要進(jìn)一步增加對沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)的信貸投放，合理引導(dǎo)金融資源向沿江開發(fā)和園區(qū)建設(shè)集聚，幫助園區(qū)建設(shè)載體提高融資能力，加強(qiáng)和改善對園區(qū)企業(yè)的金融服務(wù)；五要進(jìn)一步加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的信貸投放，對投資量較大的重點企業(yè)和重點項目實行銀團(tuán)貸款，集中投放，提高效率。

3.2保險業(yè)

3.2.1加強(qiáng)人力資源管理

加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。引導(dǎo)保險業(yè)啟動保險人才建設(shè)工程，著力培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)營管理隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍、市場營銷隊伍和行業(yè)監(jiān)管隊伍，積極引進(jìn)保險產(chǎn)品開發(fā)、精算、投資、風(fēng)險管理、企業(yè)管理等專業(yè)人才，進(jìn)一步深化人才體制改革，優(yōu)化人才配置結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提高保險行業(yè)吸納再就業(yè)人員的能力和水平，積極扶持保險教育培訓(xùn)，完善從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵大專院校開設(shè)保險學(xué)專業(yè)，引導(dǎo)保險企業(yè)設(shè)立保險專業(yè)獎學(xué)金，加強(qiáng)教育與保險業(yè)的合作與交流，為保險業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)各類優(yōu)秀的專業(yè)人才。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實施積極的、內(nèi)涵豐富的企業(yè)文化品牌戰(zhàn)略，以有效吸引人才、留住人才。

3.2.2加快保險信用體系建設(shè)

加強(qiáng)保險從業(yè)人員誠信教育，培育行業(yè)誠信文化。建立保險征信和評價體系，逐步將保險從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)信息納入個人聯(lián)合征信系統(tǒng)，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊欺詐誤導(dǎo)，弄虛作假等各種侵害投保人利益的違法違規(guī)行為，推進(jìn)保險業(yè)誠信建設(shè)。

3.2.3加強(qiáng)保險行業(yè)自律

健全保險行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳的作用，規(guī)范保險行業(yè)經(jīng)營行為，進(jìn)一步完善代理人違規(guī)黑名單制度，促進(jìn)規(guī)范有序競爭，營造公平、公正的競爭環(huán)境。結(jié)合開展整頓規(guī)范行業(yè)或企業(yè)自辦保險行為，逐步規(guī)范行業(yè)自保、互助合作保險等組織形式。建立保險糾紛快速處理機(jī)制，切實保護(hù)被保險人合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：我市金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

我市金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告

市政府金融工作辦公室主任 左志鋒

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)在資源配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著至為重要的作用。2011年2-3月份，我們對全市金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪，對婁底轄區(qū)內(nèi)所有縣市區(qū)進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，通過聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)對金融工作介紹以及各縣市區(qū)財金辦關(guān)于金融工作的相關(guān)匯報，實地查看了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，廣泛獲取了各方面信息，掌握了第一手資料，形成如下調(diào)研報告：

一、我市金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）存貸余額穩(wěn)步增長。截至2010年底，全市各項存款余額655.75億元，比年初增加71.58億元，增長12.25 %；各項貸款余額399.32億元，比年初增加61.27億元，增長18.13%，加上表外資金支持，全年共新增貸款116.65億元，比年初增長34.5%。

（二）金融體系不斷完善。全市金融市場規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理，金融體系逐漸趨于完善。一是市場體系相對完整。我市目前已大體形成了政策性銀行、國有商業(yè)銀行、地方銀行金融機(jī)構(gòu)、證券、保險、擔(dān)保、小額貸款公司等多層次機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)的金融市場體系。二是組織體系逐步健全。我市已初步建立起以四大國有商業(yè)銀行為主體的功能較為齊全的金融組織體系。目前招商銀行、華融湘江銀行已確定來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，婁星區(qū)農(nóng)信社改制組建婁底農(nóng)商行的工作正加緊進(jìn)行；全市證券期貨保險業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)體系逐步完善，當(dāng)前全市證券公司營業(yè)部8家，期貨公司營業(yè)部2家，保險機(jī)構(gòu)19家。同時，其他類型金融機(jī)構(gòu)還包括小額貸款公司2家，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家，全市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會也即將組建。三是監(jiān)管體系日趨完善。市金融工作辦協(xié)同市人行、婁底銀監(jiān)分局，監(jiān)管全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的發(fā)展，同時加大對保險證券業(yè)的監(jiān)管服務(wù)以及對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓工作，有效維護(hù)了金融秩序和社會穩(wěn)定。

（三）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來，我市金融工作注重把抓好日常監(jiān)管與防范金融突發(fā)事件緊密結(jié)合起來，把金融垂直監(jiān)管與地方協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，初步建立起維護(hù)金融穩(wěn)定的工作機(jī)制，不斷提高防范金融風(fēng)險的能力和水平，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。全市所有縣市區(qū)全部達(dá)到市級金融安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，冷水江市成為全省第四個省級金融安全區(qū)。目前正推動婁星區(qū)、雙峰縣等積極創(chuàng)建省級金融安全區(qū)。

二、我市金融業(yè)發(fā)展存在的問題

調(diào)研中我們感到，面對當(dāng)前激烈的競爭態(tài)勢，我市金融業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但還存在著一些問題和不足，還有很大的發(fā)展空間，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

（一）金融總量相對偏小。2010年全市各項存款總額在全省占比為3.94%，居市州排名第11位；各項貸款總額在全省占比為3.47%，居市州排名第7位。目前我市尚無本土上市公司，在資本市場直接融資規(guī)模有限。金融資產(chǎn)總量偏小，尤其是資本市場融資規(guī)模偏小，是我市金融業(yè)競爭力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)，這也說明當(dāng)前我市金融業(yè)還不能完全滿足全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。

（二）融資結(jié)構(gòu)不盡合理。從金融主體看，目前銀行業(yè)是我市金融業(yè)的絕對主體，證券、保險等產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不夠充分，股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)相對滯后。同時我市金融產(chǎn)品和服務(wù)方式還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，我市以銀行信貸為主體的間接融資占比過大，直接融資規(guī)模偏小，融資結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步改善。

（三）民間融資亟待規(guī)范。民間融資快速增長在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了一定作用，但也存在很大一部分不規(guī)范融資行為。有部分投資公司參與非法集資，吸取當(dāng)?shù)刭Y金流向外地，導(dǎo)致儲蓄存款快速下滑，構(gòu)成了對正規(guī)金融業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。加之目前民間融資游離于金融監(jiān)管范圍之外，容易引發(fā)債權(quán)債務(wù)糾紛甚至滋生違法行為，危害金融安全和社會穩(wěn)定，惡化了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，亟待加以規(guī)范引導(dǎo)。

三、我市金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 綜合我們的調(diào)研分析，我市金融業(yè)發(fā)展面臨三大機(jī)遇和三大挑戰(zhàn)。

三大機(jī)遇：

一是我市融資需求旺盛給金融業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。從全市宏觀形勢來看，我市正處在“四化兩型”建設(shè)的重要歷史時期，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)加快發(fā)展，區(qū)域影響力不斷提升，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭必將催生出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，加之2011年我市計劃固定資產(chǎn)投資增長20%以上，將形成較為旺盛的金融需求，為全市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

二是我市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為金融業(yè)發(fā)展提供的良好發(fā)展基礎(chǔ)。我市經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極對接長株潭并做好產(chǎn)業(yè)配套，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的改造升級、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)培育，必將催生出一批優(yōu)質(zhì)融資主體。我市十大產(chǎn)業(yè)集群的培育為全市金融業(yè)的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必將推動我市金融業(yè)的快速健康發(fā)展。

三是金融業(yè)發(fā)展面臨良好的政策機(jī)遇。“十二五”時期我國金融業(yè)將著力構(gòu)建和完善中央地方兩級金融監(jiān)管體系，理順金融發(fā)展權(quán)利和監(jiān)管責(zé)任。國家金融監(jiān)管部門和國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)對婁底經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的關(guān)注度、認(rèn)同度不斷提高；“3+5”城市群建設(shè)這塊金字招牌，帶來了先行先試的重大機(jī)遇；國家中部崛起戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出了加大金融支持力度。這無疑為我市金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部條件。三大挑戰(zhàn)：

一是復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢帶來的挑戰(zhàn)。從國際形勢來看，全球金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，當(dāng)前美國量化寬松的貨幣政策、中東和北非局勢的不確定性、以及日本海嘯地震沖擊、新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力、資產(chǎn)泡沫、貨幣升值等不穩(wěn)步、不確定因素較多，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長動力不足，復(fù)蘇形勢十分復(fù)雜，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢也對加強(qiáng)金融市場監(jiān)管、防范金融風(fēng)險提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使的貨幣政策面臨諸多兩難。從國內(nèi)政策來看，2011年我國實行穩(wěn)健的貨幣政策，央行提出要把好流動性總閘門，引導(dǎo)貨幣信貸總量合理增長。在總量規(guī)模受限的情況下，金融機(jī)構(gòu)信貸投放面臨更大的政策壓力和宏觀風(fēng)險，這必將對我市完成今年的目標(biāo)任務(wù)增加相當(dāng)?shù)碾y度。

二是區(qū)域競爭壓力增大帶來的挑戰(zhàn)。對接融入長株潭對婁底當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展將起到根本性的推動作用，但同時也要考慮到長株潭特大城市群快速發(fā)展產(chǎn)生的巨大“回波效應(yīng)”或“極化效應(yīng)”可能導(dǎo)致對我市發(fā)展的“抑制性覆蓋”，出現(xiàn)“大樹底下不長草”的困境和尷尬。加之 “3+5”城市群中其他兄弟市州在推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)的同時，必然會競相出臺扶持金融業(yè)發(fā)展的配套政策和重大舉措，大力發(fā)展地方金融業(yè)，力爭在新的一輪競爭中率先確立自身的競爭優(yōu)勢。我市當(dāng)前面臨激烈的區(qū)域競爭，金融業(yè)發(fā)展趕超進(jìn)位面臨挑戰(zhàn)。

三是我市經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。與長株潭等市州相比，我市經(jīng)濟(jì)總量的相對不足，使我市在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、享受金融改革先試權(quán)和提升金融規(guī)模等方面都處于較為不利的地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實力的相對不足對我市金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用。從我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，我市屬資源型城市，工業(yè)增加值高于全省平均水平，第二產(chǎn)業(yè)貸款占比高達(dá)三分之二以上，其中大企業(yè)信貸集中度高，中小企業(yè)信貸支持明顯不足，總體需求旺盛與需求結(jié)構(gòu)不理想的矛盾，加大了我市金融業(yè)兼顧執(zhí)行國家政策、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與謀求自身發(fā)展的難度。

四、對策與建議

支持我市金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加大金融對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，我們認(rèn)為應(yīng)重點在擴(kuò)大融資規(guī)模、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、培育地方金融產(chǎn)業(yè)、發(fā)展多層次資本市場、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等五個方面加大力度，主要做好以下六個方面的工作。

（一）強(qiáng)化金融意識，制定中長期金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)站廣泛宣傳金融知識,有計劃地開展主題宣傳月活動。同時對各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部開展金融知識培訓(xùn)，形成正確的金融意識，必須始終堅持金融業(yè)為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的發(fā)展原則，既要強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我市金融總體發(fā)展不足或“滯后”，也應(yīng)盡力避免不顧實體經(jīng)濟(jì)實際需求而去簡單模仿與照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的最新金融產(chǎn)品技術(shù)。二是根據(jù)國家、省金融產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃,結(jié)合我市發(fā)展實際, 采取政府主導(dǎo)、專家團(tuán)隊運作、社會各界參與的方式，開展《婁底市金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制，提出婁底金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、發(fā)展方向、工作重點和政策措施。

（二）加大信貸投放，確保合理融資規(guī)模。一是引導(dǎo)駐婁金融機(jī)構(gòu)正確解讀國家實施穩(wěn)健貨幣政策意圖，鼓勵駐婁金融機(jī)構(gòu)積極向總行、省行反映我市企業(yè)資金需求，爭取上級行對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的認(rèn)同，最大限度爭取有利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸政策和規(guī)模。二是支持和鼓勵銀行類金融機(jī)構(gòu)運用聯(lián)合貸款、搭橋貸款、銀團(tuán)貸款等方式引進(jìn)異地資金來滿足婁底轄區(qū)內(nèi)的資金需求；全面推廣金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，解決好中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款難問題。三是加強(qiáng)政銀企對接，把銀行關(guān)注度高的項目和涉及地方發(fā)展及民生的項目統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一向銀行推介。四是加大調(diào)度考核力度。制訂出臺《婁底市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評分細(xì)則》，構(gòu)建考核評價體系，量化考核指標(biāo)，實施按月調(diào)度，完善考核獎懲約束機(jī)制；同時適當(dāng)擴(kuò)大獎勵范圍，將小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等納入考核當(dāng)中。

（三）引進(jìn)和培育各類境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。完善政策措施，著手制訂出臺我市新設(shè)金融機(jī)構(gòu)獎勵辦法，同時要取得市委、政府領(lǐng)導(dǎo)對引進(jìn)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)可和支持，請市委、政府領(lǐng)導(dǎo)到金融監(jiān)管部門、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域總部走訪聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)政銀合作，吸引更多金融企業(yè)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或新組建金融機(jī)構(gòu)。一是引進(jìn)成長性好、經(jīng)營有特色的股份制商業(yè)銀行來婁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，目前重點做好招商銀行、華融湘江銀行等的入駐工作。二是吸引境內(nèi)外保險機(jī)構(gòu)來婁發(fā)展，同時高度關(guān)注和重視國家日益放開保險資金投資范圍的有利形勢，制訂出臺鼓勵險資入婁的優(yōu)惠政策，積極跟蹤中國人壽100億險資對湖南投資的相關(guān)事宜，搶占地方政府引導(dǎo)險資投入的先機(jī)。三是在推動證券期貨機(jī)構(gòu)發(fā)展本身業(yè)務(wù)的同時，重點引導(dǎo)和組織證券期貨機(jī)構(gòu)與企業(yè)的互動對接，充分發(fā)揮證券機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，推動企業(yè)上市進(jìn)程。同時重點跟蹤動力煤、焦炭商品期貨交割庫設(shè)立的政策動向，探索爭取立項在婁底設(shè)立動力煤、焦炭商品期貨交割庫的相關(guān)調(diào)研準(zhǔn)備工作。

（四）培育本土金融主體，構(gòu)建地方金融體系。一是積極推進(jìn)小額貸款公司組建。穩(wěn)妥有序地推進(jìn)小額貸款公司試點工作，2011年擬成立5家，以實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；同時建立和實施小額貸款公司分類評級制度及行業(yè)年審制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管、專項檢查和行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，并對其運行情況進(jìn)行評估。二是試點組建村鎮(zhèn)銀行。各縣市區(qū)要有針對性地加大與主發(fā)起行的聯(lián)絡(luò)與洽談力度，力爭雙峰、新化兩地今年村鎮(zhèn)銀行組建有實質(zhì)性突破。三是健全地方融資性擔(dān)保體系。堅持規(guī)范與發(fā)展、整頓與扶持并重的原則，著手組建婁底市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，開展再擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建的可行性調(diào)研，大力推進(jìn)地方融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，努力建設(shè)富有成效的地方融資性擔(dān)保體系。四是支持農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。以法人治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換、遺留問題解決為要求，支持農(nóng)信社大力依法清收不良貸款工作。今年全市農(nóng)信社要全面啟動改革工作，力爭婁底農(nóng)村商業(yè)銀行于明年春節(jié)前掛牌開業(yè)。全市要在2012年底前按中國銀監(jiān)會三年行動規(guī)劃綱要（2010-2012）全面完成農(nóng)信社改制改革工作。

（五）大力發(fā)展資本市場，加大企業(yè)上市培育扶持工作。落實《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展資本市場的若干意見》（湘政發(fā)〔2010〕1號）精神，結(jié)合我市實際盡快制訂出臺《婁底市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展資本市場的實施意見》。一是認(rèn)真研究創(chuàng)業(yè)板市場的最新動態(tài)、加快推動企業(yè)股份制改造和上市前期準(zhǔn)備步伐，給予上市專項基金扶持引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)明晰、改制重組等稅費減免支持，盡快形成一批擬上市企業(yè)梯隊乃至上市企業(yè)的“婁底板塊”。二是積極跟蹤非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點的最新進(jìn)展及我省建立OTC市場和企業(yè)股權(quán)融資項目資料庫的相關(guān)信息，積極搭建金融機(jī)構(gòu)及私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與我市優(yōu)秀中小企業(yè)和項目對接的平臺。三是加大債券發(fā)行力度，拓寬企業(yè)直接融資渠道，制訂企業(yè)直接融資獎勵辦法，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券以及中期票據(jù)，爭取發(fā)行中小企業(yè)集合債等。四是大力發(fā)展股權(quán)投資市場。盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的意見》，完善工商登記、機(jī)構(gòu)投資和稅收等相關(guān)政策，推動設(shè)立股權(quán)投資基金，搞好股權(quán)投資與擬上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的對接，促進(jìn)股權(quán)投資市場快速健康發(fā)展。同時探討研究設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，大力發(fā)展和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資等各類基金或投資機(jī)構(gòu)。

（六）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊非法集資。金融業(yè)的健康快速發(fā)展，需要良好的生態(tài)環(huán)境。要以創(chuàng)建省級金融安全區(qū)為平臺，依法嚴(yán)厲打擊非法集資，大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一要扎實推進(jìn)“信用婁底”建設(shè)。加快聯(lián)合征信體系建設(shè)步伐，歸集統(tǒng)一工商、稅務(wù)、銀行等部門信用信息，實現(xiàn)信息庫的互建共享。二要建立多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)政府部門要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)尤其是農(nóng)村信用社做好收貸維權(quán)工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)等不法行為，確保金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，穩(wěn)定地方金融秩序。三是完善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)系會議，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行、中小企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是要科學(xué)界定民間借貸和非法集資的邊界和區(qū)別，依法處理具有非法集資特點的民間借貸行為。制訂《婁底市非法集資突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，周密防范和嚴(yán)厲打擊非法集資行為。將婁底打造成真正意義上的金融生態(tài)城市，構(gòu)建成區(qū)域“信用高地”和“資金洼地”。

第四篇：治安基本狀況

治安調(diào)研報告

基本情況介紹

蛟鎮(zhèn)村地處長樂江南岸，嵊長公路旁，風(fēng)景秀麗，交通便捷，是甘霖鎮(zhèn)的一大交通要塞，全村共441戶，1240口人, 村人均年收入超萬元，其中包括自然村3個（蛟鎮(zhèn)村、金家沿村、倪家渡村），有耕地833畝，水田520畝，旱地313畝，園林200畝。蛟鎮(zhèn)村村風(fēng)文明，民風(fēng)淳樸，經(jīng)濟(jì)較為繁榮。根據(jù)調(diào)查，對于當(dāng)?shù)厣鐣伟泊嬖诘膯栴}，我總結(jié)出了以下幾點，并做了對應(yīng)的分析。

主要的治安問題及問題原因

第一，農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。來到蛟鎮(zhèn)村定居的人口除了當(dāng)?shù)卮迕裢猓€有其他地方的農(nóng)村剩余勞動力，有省內(nèi)的也有省外的。從近年來民工流動的狀況看，外來務(wù)工人員的增加使得不安定因素也增多，一些流氓滋擾、打架斗毆、盜竊等案件的發(fā)生率也增加。第二，部分農(nóng)民的法制意識扭曲。許多人不知法、不懂法，不能運用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，使得犯罪分子逍遙法外；由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動，從良民成了犯罪分子；此外，由于思想意識的歪曲，一些村民有意或無意的就為政法部門的執(zhí)法活動設(shè)置了障礙增添了阻力，刁難政法公安人員，對抗執(zhí)法活動。

第三，法制宣傳教育滯后。雖然當(dāng)?shù)匾策M(jìn)行了一系列的普法教育，但由于主觀及客觀的原因，仍然是流于形式。根據(jù)調(diào)查，農(nóng)民的法制意識仍相當(dāng)?shù)。炔簧朴谟梅杀Ｗo(hù)自己的合法權(quán)益，也不懂用法律

規(guī)范自己的行為。一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。第四，“村官”競爭選舉逐漸激烈，因爭權(quán)奪利引發(fā)的治安問題突出。當(dāng)前，雍渡村涉及土地的征用、房屋的拆遷、福利的發(fā)放等基本上的問題都是由村干部說了算，所以，村委主任、村委成員等職位對村民來說，就成了群眾眼中的“肥肉”，都想來分一口。有的因姓氏之間、宗族與宗族之間為“爭一口氣”競選上村委主任，不擇手段，拉幫結(jié)派，拉票許諾，甚至于赤裸裸的用金錢買票。金錢買票不說，更有甚者，就是動用暴力迫使一些村民投票給特定的人。

第五，基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認(rèn)識不夠，防范措施落實不夠，防范工作不力，沒有把社會治安擺上應(yīng)有的位置，各項綜合治理措施沒有落到實處。雍渡村隸屬于安靖鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貨]有公安機(jī)關(guān)，治安巡邏隊是當(dāng)?shù)氐闹伟补芾碇饕獧C(jī)構(gòu)，治安巡邏隊的隊員也只要是從當(dāng)?shù)氐拇迕裰羞x拔出來的，難免存在玩忽職的作風(fēng)。這就導(dǎo)致執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)。此外，治安巡邏隊的執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備依然較為落后，人為造成處理不及時，打擊不力，也不能有效的震懾犯罪。

解決措施：

在實踐中，我們體會到，要建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村，就必須對農(nóng)村地區(qū)的社會治安問題進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上因地制宜地加強(qiáng)社會治安綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村

創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。具體措施如下：

第一，要嚴(yán)格落實社會治安綜合治理責(zé)任制，切實把農(nóng)村社會治安穩(wěn)定工作擺上重要位置。要圍繞群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，提前做好調(diào)研和矛盾糾紛排查及調(diào)處工作，制定完善的、有針對性、可操作性的工作措施，建立健全群眾性事件的工作機(jī)制。基層派出所應(yīng)該主動作為，對可能影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題，要早發(fā)現(xiàn)，早報告，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出意見和建議，并采取有力措施，努力化解矛盾，減少不安定因素。

第二，要大力加強(qiáng)派出所建設(shè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村長效警務(wù)運行機(jī)制。派出所除了做好戶籍窗口服務(wù)、接處警工作以及上級公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委政府布置的中心工作之外，要不斷地理清工作思路，探索和創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)運行機(jī)制，要結(jié)合轄區(qū)治安動態(tài)和農(nóng)村生產(chǎn)、生活規(guī)律特點，合理配置警力資源，適時調(diào)整工作時段，切實推動公安工作重心下移，保障下傾、警力下沉，以最佳的工作狀態(tài)，最完善的警務(wù)運行模式，來維護(hù)好農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定。

第三，要多管齊下做好農(nóng)村治安穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動，為農(nóng)村創(chuàng)造良好的和諧的社會環(huán)境。一是要嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪活動，堅決打擊和防范農(nóng)村“兩搶一盜”犯罪發(fā)生；二是要對橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的流氓地痞惡勢力，特別是帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙、車匪路霸等，堅持“露頭就打，除惡務(wù)盡”的原則；三是要嚴(yán)厲打擊銷售假種子、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的各種違法犯罪活動；四是要加強(qiáng)對敵對勢力、敵對分子滲透破壞的偵控工作；五是要加大對

聚眾賭博的打擊力度，不斷凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣；六是要加強(qiáng)農(nóng)村民用爆炸物品管理，指導(dǎo)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)、銷售，堅決取締非法生產(chǎn)作坊；七是要加強(qiáng)對刑釋解教人員和違法青少年的幫教工作；八是要積極落實公安部“八條措施”，切實加大校園周邊治安秩序的整治力度，給學(xué)生營造一個安寧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

第四，要加強(qiáng)農(nóng)村治保組織建設(shè)和培訓(xùn)工作。基層派出所要主動請當(dāng)?shù)攸h委政府出面，由黨政綜治辦具體牽頭組織，對一些治保工作不能正常工作的治保組織，采取通過整頓、充實、調(diào)整和群眾選舉相結(jié)合的辦法，重新組建好治保組織，重新煥發(fā)治保會的活力；要積極會同相關(guān)職能部門按照綜合治理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對治保會組織工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五，要做大做強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系，在防范工作上多下功夫。派出所要在團(tuán)結(jié)、教育和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，充分依靠農(nóng)村基層組織和群眾，共同參與到維護(hù)治安的工作中來；要主動牽頭，爭取鎮(zhèn)、村的支持，組建以治保會、治安巡邏隊和治安信息員為主體的村民自治防控體系；在每個鎮(zhèn)組建一支專職治安巡邏分隊，負(fù)責(zé)轄區(qū)重點部位、重點路段的治安巡邏；在每個村建立農(nóng)村治安隊，負(fù)責(zé)維護(hù)本村治安秩序。

第六，要深入農(nóng)村開展法制宣傳和教育，不斷提高群眾遵紀(jì)守法的自覺性。一是要通過廣播、電視、報紙等多種媒體，廣泛宣傳，發(fā)動群眾積極參與治安防控；二是要在主要干道、路口設(shè)立明顯標(biāo)志牌，給轄區(qū)群眾發(fā)放警民聯(lián)系卡，方便群眾報警、求助，將《防范須

知》、《治安情況播報》散發(fā)到群眾手中；三是要主動引導(dǎo)農(nóng)民通過法律手段解決鄰里、土地、干群和經(jīng)濟(jì)糾紛；四是要抓好農(nóng)村中一些不務(wù)正業(yè)、游手好閑人員的幫助教育工作。

第五篇：基本公衛(wèi)2010半年總結(jié)

臨沭縣衛(wèi)生局

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目2010年上半年工作總結(jié)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施以來，臨沭縣衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作的一系列文件精神，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，精心部署，扎實工作，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序進(jìn)行。

一、工作開展情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為項目順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。縣委、縣政府高度重視公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，工作開展初期，縣政府就成立了由分管縣長任組長，縣衛(wèi)生、財政、計生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《臨沭縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》等一系列配套文件，提出了開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，明確了工作措施和具體要求，定期研究基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，及時解決基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。縣衛(wèi)生局作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的具體實施者，面對新工作、新任務(wù)，不等不推，采取有效措施扎實開展各項基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，設(shè)立了公共衛(wèi)生科，安排專人具體負(fù)責(zé)此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院亦成立了公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了項目管理辦公室，明確了各項工作的責(zé)任科室和責(zé)任人，形成了順暢的工作機(jī)制。疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生等相關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將項目工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)與項目培訓(xùn)，通過組織體系的構(gòu)建，提升了全縣項目工作的管理能力。

2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動，提高居民參與積極性。基本公共衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)人群是全縣城鄉(xiāng)居民，由于受教育程度、生活習(xí)慣、思想觀念的不同，居民對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的接受程度不盡相同。如何提高居民認(rèn)識程度，則是增大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目保障面的重要一環(huán)。為充分調(diào)動居民的參與積極性和主動性，項目開展以來，我縣大力開展了形式多樣的宣教活動，廣泛宣傳，深入發(fā)動，共計出動宣傳車210臺次，設(shè)立流動宣傳站36處，發(fā)放明白紙8萬份，廣播宣傳600余次，全方位地將公共衛(wèi)生服務(wù)惠民政策傳送到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人皆知。

3、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)能力。為保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的順利實施，我們依照《臨沭縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》等規(guī)范性文件，對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目單位負(fù)責(zé)人和具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)，強(qiáng)化了基本公共衛(wèi)生知識和技能，使衛(wèi)生技術(shù)人員認(rèn)識并掌握基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的方法和技巧，規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，確保為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行實施方案，扎實做好各項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全縣各項目實施單位嚴(yán)格

執(zhí)行《臨沭縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》，依照《臨沭縣基本公共衛(wèi)生項目服務(wù)規(guī)范》，細(xì)化、量化各項工作指標(biāo)，采取有效措施加以推進(jìn)，截至6月30日，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得重要進(jìn)展。

一是居民健康檔案管理工作。全縣已建檔28.96萬人，建檔率達(dá)到47.34%。其中，社區(qū)居民建檔2.47萬人，建檔率35.39%，農(nóng)村居

民建檔26.49萬人，建檔率48.87%。二是健康教育工作。全縣共配備兼職宣教員280人，設(shè)置宣傳欄369個，總面積816平方米，已舉辦健康教育知識講座226次。三是預(yù)防接種工作。建立預(yù)防接種證（卡）4005人；國家免疫規(guī)劃疫苗實種9.16萬人次，疫苗接種率達(dá)到98.9%。四是傳染病防治工作。手足口病報告284人，開展結(jié)核病、艾滋病健康知識宣傳56次。五是兒童保健工作。接受1次及以上訪視的新生兒為4005人，訪視率為98.50% ；0-36個月兒童保健建冊為4005人，建冊率為98.76%；按要求頻次管理的兒童為4005人，管理率為98.76%。六是孕產(chǎn)婦保健工作。轄區(qū)懷孕12周之前建冊的孕婦為3996人，早孕建冊率達(dá)到98.67%；按照要求孕期接受5次產(chǎn)前保健服務(wù)的孕婦為4005人，合格產(chǎn)前檢查率達(dá)到98.61%；轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)后28天內(nèi)接受一次及以上產(chǎn)后訪視的產(chǎn)婦為4005人，產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率達(dá)到98.50%。七是老年人保健工作。全縣65歲及以上老年人已接受管理的有35992人，老年人健康管理率為63.6%，已全部填寫了完整的健康檢查表。八是慢性病管理工作。全縣按照要求進(jìn)行管理、體檢的高血壓、糖尿病患者分別為5542人和1084人，規(guī)范化管理率分別為60.9%和58.7%。九是重性精神疾病管理工作。全縣重性精神疾病病人596人，已為329人建立健康檔案，登記率達(dá)到55.2%。十是婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。投資29.6萬元購置婦幼保健網(wǎng)絡(luò)設(shè)備17套，現(xiàn)已全部接入省婦幼衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，并正常開展工作。

5、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得實效。縣衛(wèi)生局根據(jù)工作實際，制定了切實可行的考核評估細(xì)則。自項目實施以來，切實加強(qiáng)了對各項目單位的檢查和指導(dǎo)，及時掌握基本公共衛(wèi)生服務(wù)

工作開展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，加強(qiáng)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況的考核與監(jiān)督，確保了基本公共衛(wèi)生任務(wù)的落實和群眾受益。2010年5月6日—7日，衛(wèi)生局、財政局聯(lián)合對全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2009年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作開展情況進(jìn)行督查，縣財政局已撥付衛(wèi)生局基本公共衛(wèi)生經(jīng)費428.5萬元，衛(wèi)生局已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)經(jīng)費240萬元。

三、存在的問題

我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目取得了初步的成效，但工作中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是公共衛(wèi)生管理組織的作用沒有得到充分發(fā)揮，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村基本公共衛(wèi)生工作還不夠重視，責(zé)任不明確，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)溝通不夠，有時工作有脫節(jié)，鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性沒有得到充分發(fā)揮。二是工作量大，衛(wèi)生人員相對偏少，部分衛(wèi)生室服務(wù)2—3個自然村，卻只有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，既要做好日常診療工作，又要兼顧基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，影響基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間進(jìn)度不均。從基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展的情況來看，中心衛(wèi)生院由于人力、財力、物力相對較強(qiáng)，工作進(jìn)展較快，而一般衛(wèi)生院硬件設(shè)施、軟件管理等方面不能滿足工作需要進(jìn)度較慢等。針對存在的問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

四、下步工作打算

在下步工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善制度，強(qiáng)化措施，扎實工作，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)規(guī)范、設(shè)備完善、群眾滿意的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加快發(fā)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)政策，加大工作力度，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，確保實現(xiàn)各項基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。

2、進(jìn)一步完善功能，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。重點開展居民建檔、健康教育、預(yù)防、保健、慢病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。把居民建檔、健康教育、婦幼保健、疾病控制等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目轉(zhuǎn)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室。努力提高建檔率，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)新運行機(jī)制，建立完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院的分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，不斷提高群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)滿意度。

3、繼續(xù)抓好疾病防控和婦幼保健工作。重點抓好重大傳染病防治工作，深入開展手足口病等重大傳染病防控工作，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)腸道門診和發(fā)熱門診建設(shè)，建立健全綜合治理機(jī)制，遏制發(fā)病率。積極開展高血壓、糠尿病等慢性病及精神衛(wèi)生的管理。積極探索新時期婦幼保健工作服務(wù)方式和管理模式。重點抓好孕產(chǎn)婦管理和高危孕婦的管理，大力開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查工作，提高出生人口素質(zhì)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核評價制度。逐步建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)規(guī)范、工作制度和考核評價制度，簽訂統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)合同，明確服務(wù)范圍和人群，規(guī)定服務(wù)權(quán)利和義務(wù)。對基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理，健全準(zhǔn)入和退出制度，切實做到規(guī)范建設(shè)、規(guī)范服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部激勵和外部監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和居民滿意度撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費，進(jìn)一

步規(guī)范藥品購銷渠道，切實降低醫(yī)藥費用，引導(dǎo)居民到社區(qū)就診，逐步建立起“小病在社區(qū)，大病在醫(yī)院，康復(fù)回社區(qū)”的基本公共衛(wèi)生服務(wù)體制，為保障廣大城鄉(xiāng)居民的身體健康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇一〇年八月十二日