第一篇：蘇州學(xué)習(xí)體會

蘇州學(xué)習(xí)心得體會

宋立鴻

首先，感謝縣委、縣政府、縣組織部能夠給我參加蘇州學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，這次培訓(xùn)時間緊湊、內(nèi)容豐富，采取課堂教學(xué)與討論交流、經(jīng)驗介紹與實地考察相結(jié)合等方式，對蘇州市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)等作了比較全面深入的學(xué)習(xí)考察。回到工作崗位又對蘇州的整體情況做了深入的研究和思考，現(xiàn)側(cè)重于蘇州經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)情況報告如下：

一、蘇州經(jīng)濟發(fā)展概況

（一）蘇州基本概況

蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。蘇州地處溫帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。

蘇州市經(jīng)過地市合并、撤市建區(qū)、區(qū)區(qū)合并等區(qū)劃調(diào)整后，拓展了城市發(fā)展空間。全市現(xiàn)轄滄浪、平江、金閶、吳中、相城、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)(虎丘區(qū))7個區(qū)和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江５個縣級市，121個鎮(zhèn)。2002年末，全市總?cè)丝跒?83.86萬人，人口自然增長率為-0.27‰，市區(qū)人口212.40萬人，比上年增加3.33萬人。蘇州人口以漢族為主，約占全市總?cè)丝诘?9.9%，還有回、蒙、維吾爾、滿、苗等51個少數(shù)民族，人口約占全市總?cè)丝诘?.1%。改革開放以來，蘇州市委市府確立了“科教興市、外向帶動、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成了外向型經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大優(yōu)勢，培育了以高新技術(shù)為主的新的經(jīng)濟增長點，人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等新優(yōu)勢已見端倪。2002年，蘇州市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億大關(guān)，達到2080億元，按可比價計算比上年增長14.5%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過35700元，按現(xiàn)行匯率折算超過4300美元。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的5.3：56.7：38.0調(diào)整為4.5：58.1：37.4。全年實現(xiàn)財政收入290.82億元，增長38.1%（同口徑增長28.8%），其中地方財政收入147.03億元，增長58.2%。財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)7年持續(xù)上升，達到14.0%，比上年提高2.1個百分點。目前，蘇州正在成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)合、各類人才聚集的技術(shù)創(chuàng)新基地，科技含量高、外向度高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，融人文景觀與自然風(fēng)光為一體、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假基地，逐步邁向“經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明”的基本現(xiàn)代化地區(qū)。

（二）蘇州經(jīng)濟發(fā)展的特點

處于沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶交匯點的長江三角洲，已發(fā)展成為我國目前規(guī)模最大、最具實力和活力的都市連綿區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程日益加快。蘇州處于該區(qū)域中部，背靠“一個龍頭、三個中心”的國際大都市——上海，并接受其輻射和帶動，經(jīng)濟正呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下鮮明特點：

1、經(jīng)濟跳躍式、超常規(guī)發(fā)展，經(jīng)濟總量幾上臺階。改革開放前，蘇州經(jīng)濟總量僅為32億元，所有財富積累只有6億元，人均年收入634元左右，人均工資500多元，蘇州經(jīng)濟的真正發(fā)展是在改革開放后。蘇州經(jīng)濟發(fā)展每年都躍上一個新的臺階。2000年比1995年增加637.5億元，5年總量增長了70%；2001年比2000年增加219.6億元，增幅超過14%，6年時間翻了一番；2010年更是高速增長，總量達到8080億元。

2、外向型經(jīng)濟占主體地位，保持良好的發(fā)展勢頭。蘇州經(jīng)濟外向度高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是外貿(mào)，出口依存度達80%左右。2010年實現(xiàn)進出口總額363.90億美元，比上年增長53.8%。其中出口總額185.21億美元，比上年增長50.5％，出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過73.7％。今年上半年實現(xiàn)自營進出口總額達125億美元。二是外資。2002年新增合同外資100.67億美元，實際利用外資48.14

億美元，分別比上年增長144.6％和59.3%。外商獨資、增資項目明顯增多，新批合同外資超千萬美元的項目571項，增超資千萬美元的項目83項，兩項合計合同外資78.62億美元，占全市新增合同外資總額的78.7％。至去年末，全市累計注冊外資323.69億美元，世界500強中已有85家先后來蘇州投資興辦了215個項目，累計實際利用外資281.54億美元，繳納稅收104.40億元，占全市財政收入（原口徑）的38.5%。今年上半年注冊外資達58億美元，實際利用外資35億美元，超過上海居全國之首。三是外經(jīng)。2010年外經(jīng)合作取得新進展。新簽對外承包勞務(wù)合同額80.84億美元，完成營業(yè)額1.70億美元，分別比上年增長26.0％和25.0%。年末在外勞務(wù)人員7026人，其中當(dāng)年新派勞務(wù)人員3127人。新辦境外企業(yè)8家，其中新開業(yè)3家，累計興辦境外企業(yè)85家，境外加工貿(mào)易企業(yè)8家。

3、民營經(jīng)濟迅速崛起，發(fā)展形勢喜人。蘇州把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要動力源，先后實施了一系列鼓勵民間投資的政策，使民營經(jīng)濟迅速崛起，成為拉動經(jīng)濟增長的新亮點。2010年新增私營企業(yè)3.79萬家，使全市私營企業(yè)發(fā)展到5.91萬家，從業(yè)人員67.5萬人，注冊資金509.3億元，分別比上年增長34%、34.5%和91.8%；個體工商戶5.92萬戶，使工商總戶數(shù)達18.5萬戶，從業(yè)人員29萬人，注冊資金53.4億元，分別比上年增長9.5%、7.4%

和35.8%。私營個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)投入空前活躍，占全社會固定資產(chǎn)投資的27.2%，比上年增加2.7個百分點。新批私營企業(yè)利用外資項目125個，合同外資9701萬美元，出口額2.86億美元，比上年增長57%。私個經(jīng)濟貢獻份額繼續(xù)加大，上交稅金52.96億元，增長54.9%，占全市財政收入的19.5%，比上年提高3.1個百分點。今年以來，每天新增私營企業(yè)70家，到8月份已新增14000多家，累計達7萬家，注冊資金762億元。

4、經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化和社會化程度高，呈現(xiàn)塊狀經(jīng)濟特色。蘇州產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)業(yè)和地域劃分，布局相對集中。以電子信息制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是IT產(chǎn)業(yè)占蘇州產(chǎn)業(yè)60%的份額，筆記本電腦產(chǎn)量占全世界的1/3。另外輕工、輕紡等主要集中分布在吳江市和太倉市（如太倉市璜涇鎮(zhèn)號稱中國化纖加彈第一鎮(zhèn)，占全國市場18%），鋼鐵等重工業(yè)主要集中在張家港市。以張家港為例，該市創(chuàng)新思路，加快資源整合，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚，先后組建了揚子江國際化學(xué)工業(yè)園、紡織工業(yè)園和機電工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，在沿江地區(qū)形成了全國最大的電爐鋼生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)線材生產(chǎn)基地、亞洲最大的糧油加工基地、全國最大的木材水運集散地。

同時，蘇州市的產(chǎn)業(yè)配套化率比較高，IT業(yè)、機電、紡織等產(chǎn)業(yè)零部件配套率達到80%以上，使企業(yè)不出蘇州就能配購到所需要的各種零部件，有效節(jié)約了生產(chǎn)成本。比如，筆記本電腦的零部件配套率高達90%。

5、城鎮(zhèn)化水平較高，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇州市把城鎮(zhèn)化特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟、吸納農(nóng)村剩余勞動力、拉動農(nóng)村消費、推進城市化進程的重要載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入，平均每個小城鎮(zhèn)建設(shè)資金達2億元以上，使城鎮(zhèn)外延不斷擴大、內(nèi)涵不斷提升、功能逐步增強。城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)模不斷擴大，由1979年的18個，至2000年底發(fā)展到128個，面積由每個鎮(zhèn)0.3平方公里擴大到2.5平方公里，人口由平均每鎮(zhèn)800人發(fā)展到4000人以上，有的小城鎮(zhèn)已建成面積10平方公里、人口10萬人左右的小城市；基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套，公用事業(yè)日益完善，比如農(nóng)民自來水普及率達92%；城鎮(zhèn)帶動功能不斷增強，形成了各俱特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，如旅游文化古鎮(zhèn)——周莊、專業(yè)市場鎮(zhèn)——盛澤、元和等鎮(zhèn)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，市區(qū)“一體兩翼”的格局基本形成，縣級市城區(qū)功能不斷提升，小城鎮(zhèn)布局逐步優(yōu)化，城市管理水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。

二、蘇州經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗

（一）大膽解放思想，崇尚理性治政，善于搶抓機遇求發(fā)展

綜合考察蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展進行思維方式和思想觀念的創(chuàng)新，追求理性治政，善于發(fā)

現(xiàn)機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展的重要秘訣之一。

蘇州，古代名稱有句吳、吳、會稽、吳州、吳郡、平江等，隋臵蘇州，延稱之今。蘇州古城有2500多年的歷史，有著悠久深厚的文化底蘊，自古以來，蘇州都是人文匯萃，商賈云集。明清時期，蘇州籍狀元、進士數(shù)量名列江浙前茅，新中國成立后，蘇州向國家輸送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全國前列。蘇州人人性溫和，文化平和，南北文化交流頻繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外來文化精華。這種悠久的歷史和溫和的文化導(dǎo)致蘇州人睿智、勤奮、誠信、開明開放的品格。正如此，蘇州市委市府歷屆領(lǐng)導(dǎo)都能著眼于促進蘇州的經(jīng)濟發(fā)展，著眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于開拓進取，務(wù)實創(chuàng)新，總是能夠找準(zhǔn)中央政策與本地實際的結(jié)合點，制定合適的施政綱領(lǐng)和戰(zhàn)略舉措。

改革開放以來，蘇州人在大膽解放思想中抓住了三次重大發(fā)展機遇：

1、抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，使蘇州的經(jīng)濟總量迅速翻倍。在改革開放初期至80年代末，當(dāng)時實行的是計劃經(jīng)濟，或者剛開始從計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，在那種條件下，商品短缺，企業(yè)生產(chǎn)什么就能賣什么。在其他地方還在等待觀望中，蘇州人率先抓住這一商機，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形

成村村辦廠、戶戶冒煙的景象。到1983年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占蘇州GDP的1/3，1987年底占蘇州GDP的1/2，占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，到90年代初占蘇州GDP的2/3，幾乎是每3年翻一番，使蘇州經(jīng)濟總量迅速膨脹起來。

2、抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟的機遇，使蘇州的經(jīng)濟質(zhì)量快速提高。在90年代，蘇州人堅持以市場推動為主，以政府推動為輔，切實改善投資環(huán)境，大力吸引和利用外資，鼓勵企業(yè)增加出口，開展對外經(jīng)濟技術(shù)和勞務(wù)合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，使蘇州的經(jīng)濟迅速融入世界經(jīng)濟中，提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

3、抓住了發(fā)展民營經(jīng)濟的機遇，大力發(fā)展個私經(jīng)濟，增加了經(jīng)濟發(fā)展的動力源。蘇州人認(rèn)為，誰放棄了民營經(jīng)濟的發(fā)展，誰就會落后時代。因此，從本世紀(jì)初開始，蘇州把發(fā)展民營經(jīng)濟作為縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，再創(chuàng)經(jīng)濟新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，大膽實施新舉措，在探索中不斷推進民營經(jīng)濟的發(fā)展，造就了一大批活力十足的民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟對財稅的貢獻份額逐年擴大。在這方面，璜涇鎮(zhèn)大膽解放思想，敢想敢做敢闖，走在了蘇州前列。璜涇鎮(zhèn)為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員干部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、干部簽訂合同，規(guī)定45歲以下的黨員、干部和鎮(zhèn)所有黨委成員必須自己辦企業(yè)，外地轉(zhuǎn)回來的黨員、干部也必須辦企業(yè)，要求黨委委員以上的干部必須有小轎車，提出“沒有企業(yè)不是好黨員，沒有企業(yè)不是好干部，沒有企業(yè)不能當(dāng)干部”的口號，鼓勵大膽投資，并認(rèn)為儲蓄越多，腦筋越死，就越要窮。這樣，就在全社會形成了人人創(chuàng)辦企業(yè)的局面，出現(xiàn)了嫁女不用洋房、汽車、存款作陪嫁，而用企業(yè)作陪嫁的新現(xiàn)象。同時，璜涇鎮(zhèn)采取更直接的四項措施推進城鎮(zhèn)化，促使農(nóng)民發(fā)展民營經(jīng)濟。一是取消農(nóng)民戶口，全鎮(zhèn)逐步消滅農(nóng)民戶口；二是取消宅基地，農(nóng)民建房必須建到鎮(zhèn)上，每年把10%的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來；三是取消農(nóng)業(yè)稅，由鎮(zhèn)財政負擔(dān)；四是實施勞保，農(nóng)村男60歲、女55歲每月可領(lǐng)取240元養(yǎng)老金。這些措施的實施，迅速推進了城鎮(zhèn)化，拉動了民間投資，使農(nóng)民的儲蓄由正變?yōu)榱恪⒂闪阕優(yōu)樨摚瑯O大地推進了民營經(jīng)濟發(fā)展，使璜涇鎮(zhèn)民營企業(yè)迅速發(fā)展到1560家，資產(chǎn)達13億，工業(yè)銷售30億，農(nóng)民純收入10000元以上。江蘇省委對璜涇鎮(zhèn)的做法采取“不制止、不爭論、不干擾、不打擊”的態(tài)度，允許璜涇鎮(zhèn)大膽探索民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

（二）加大改革力度，推進資本重組，積極培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)

市場經(jīng)濟條件下，資本是不可或缺的甚至起決定性作用的重要生產(chǎn)要素。任何地區(qū)要取得發(fā)展，都不可能離開資本，都不得不完成資本的原始積累和資本重組，并以此培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)。這是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的又一重要舉措。

考察中了解到，蘇州經(jīng)濟的原始積累始于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時期，通過大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，迅速完成了資本原始積累。但在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過程中，出現(xiàn)的問題也比較明顯：一是企業(yè)經(jīng)濟債務(wù)沉重。由于主要依靠政府推動，使企業(yè)在政府的支持下向銀行大量借貸，向社會集資，最終使國家的錢變成企業(yè)投資，導(dǎo)致政企不分，債務(wù)沉重。二是環(huán)境污染嚴(yán)重。當(dāng)時為推動企業(yè)發(fā)展，提出的口號是“只要金山銀山，不要青山綠山”，這樣導(dǎo)致水污染和土地污染相當(dāng)嚴(yán)重。沉重的債務(wù)和環(huán)境污染問題，嚴(yán)重地制約了蘇州經(jīng)濟進一步發(fā)展。這就要求政府加大改革力度，進行資本重組，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，消除企業(yè)債務(wù)，培育有規(guī)模上檔次的工業(yè)企業(yè)。為此，蘇州開始了大膽的企業(yè)改革。

1、實施企業(yè)改制。從90年代中期到2001年，實施企業(yè)改制，將縣市的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入改制范疇，進行資本重組，采取股份制形式組建大型工業(yè)企業(yè)，培育了10家上市公司，將蘇州的經(jīng)濟向前推進了一大步。但這種改制仍有許多不完善的地方，最突出的就是國有資本仍然占多數(shù)，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，一股獨大的狀況沒有改變。

2、進行企業(yè)轉(zhuǎn)制。從2002年開始至今，實行第二次改革，蘇州稱為轉(zhuǎn)制，即將國有資本全面退出競爭性行業(yè)，并成立了產(chǎn)權(quán)交易中心，對國有資產(chǎn)進行公開拍賣，解決國有資產(chǎn)流失的問題。到2004年，在競爭性行業(yè)，蘇州將不再有一

家國有控股企業(yè)。蘇州在退出時機的把握上與內(nèi)地也有很大差別，內(nèi)地往往是在企業(yè)將“死”的時候，才匆忙為國有資產(chǎn)找退路，導(dǎo)致國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)低價變現(xiàn)或隱性流失。而在蘇州，國有資產(chǎn)往往是在企業(yè)越紅火的時候越要退出，這樣不僅可以保證國有資產(chǎn)全身而退，而且還可能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。

3、加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力發(fā)展以電子信息制造業(yè)為重點的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，強化企業(yè)管理，積極開拓市場，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，產(chǎn)銷銜接較好，運行質(zhì)量明顯提高。全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5139.44億元，其中國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）實現(xiàn)總產(chǎn)值3466億元，分別比上年增長26.1％和22.9％。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，國有工業(yè)總產(chǎn)值145.5億元，集體工業(yè)總產(chǎn)值181.3億元，三資工業(yè)總產(chǎn)值1933.1億元，私營工業(yè)總產(chǎn)值386.6億元，分別比上年增長8.3％、5.7％、31.2％和22.2%；輕工業(yè)產(chǎn)值1545億元，重工業(yè)產(chǎn)值1921億元，分別比上年增長18.5％和26.7％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到27％。全市工業(yè)前50強大企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1337億元，比上年提高32.5％；農(nóng)村工業(yè)活力增強，實現(xiàn)銷售收入1380億元，利稅總額101.4億元，分別比上年增長19.50％和22.4％。

（三）營造優(yōu)良環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，拓寬領(lǐng)域吸收和利用外資

蘇州能夠形成外向型經(jīng)濟格局，與其優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境、靈活的招商方式和經(jīng)濟發(fā)展的載體建設(shè)分不開。今年上半年，蘇州引進外資已達78億美元，引進內(nèi)資383億元。到目前為止，蘇州累計引進外資超過300億美元，占全國的1/20，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

1、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。蘇州人更深刻地懂得環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，更充分地認(rèn)識到環(huán)境的本質(zhì)。因此，蘇州營造發(fā)展環(huán)境，不是孤立地修修路、減減稅等外科手術(shù)，而是作為一個體系來加以建設(shè)。這個體系由七個小環(huán)境構(gòu)成：一是法制環(huán)境，通過加強法制宣傳，增強市民法制意識，引導(dǎo)企業(yè)合法、誠信經(jīng)營；通過加大社會治安綜合治理力度，打擊各類違法犯罪活動，確保一切投資創(chuàng)業(yè)者的生命財產(chǎn)安全；通過公平、公正司法，確保各類企業(yè)接受平等的法律服務(wù)。二是基礎(chǔ)環(huán)境，凡是愿意來蘇州投資創(chuàng)業(yè)者，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，搞好“九通一平”，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運行。三是政策環(huán)境，將政府的所有政策一律向全社會公開，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不搞“內(nèi)外有別”。比如太倉市璜涇鎮(zhèn)對內(nèi)對外一律實行“辦事零收費”制度。四是人文環(huán)境，加強職業(yè)培訓(xùn)，向企業(yè)提供較高素質(zhì)的勞動力；加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高政府官員辦事效率；加強精神文明

建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣，提高人的文明素質(zhì)。五是配套環(huán)境，政府圍繞主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品鏈條，下力氣培育配套企業(yè)，使蘇州零部件配套率達80%以上，形成從零碎部件生產(chǎn)到產(chǎn)品組裝、運輸、銷售等一條龍式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。六是服務(wù)環(huán)境，完善投資咨詢公司、生產(chǎn)服務(wù)公司、售后服務(wù)公司等中介組織，為投資者提供從政策咨詢到外匯兌換，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到售后服務(wù)環(huán)節(jié)等全方位服務(wù)。七是居住環(huán)境，按照外商的居住習(xí)慣，修建與外商國內(nèi)居室一模一樣的住房，讓他們感覺就像住在國內(nèi)一樣，當(dāng)?shù)匕阉凶　伴_發(fā)區(qū)中的開發(fā)區(qū)”，最大限度地吸引和留住外商。目前，有6000外國人在蘇州生活或定居。

2、大力推進園區(qū)建設(shè)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。蘇州始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為吸收外資、推動經(jīng)濟發(fā)展的載體，作為對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，充分發(fā)揮其投資“洼地”的作用。至去年底，蘇州已建成5個國家級開發(fā)區(qū)和11個省級開發(fā)區(qū)，130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有自己的工業(yè)開發(fā)區(qū)，這些開發(fā)區(qū)在招商引資、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了較好作用。2002年，開發(fā)區(qū)新增合同外資6528億美元，實際利用外資35.77億美元，分別比上年增長22.5%和67.5%，占全蘇州總額的64.9%和74.3%，累計開發(fā)面積201.11平方公里，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金70.76億元，批準(zhǔn)進區(qū)三資企業(yè)4317個。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，全區(qū)實現(xiàn)財政收入32.6億元，進出口總額58.52億美元，其中出口25.57億美元。目前,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)和昆山開發(fā)區(qū)三個園區(qū)的財政收入、進出口總額和出口額分別已占全市總量的26.9%、49.6%、47.4%。

3、創(chuàng)新招商引資方式。蘇州利用外資水平逐年提高，其中一個重要原因就是靈活新穎的招商方式。除實行坐地招商外，蘇州采取“請進來”與“走出去”同時進行的方式招商，取得了較好的效果。一是實行公開招商。把外商請進來后，堅持公開、公平、公正的原則，對全市的基本情況（資源、人口、交通等）、產(chǎn)業(yè)政策（含優(yōu)惠政策）等外商關(guān)心關(guān)注的問題進行客觀介紹，一切按照既定政策執(zhí)行，杜絕政策解釋和執(zhí)行的隨意性，不隱瞞、不截留，由外商自己作出評價進行選擇。二是實行流動招商。組建招商隊伍，分赴世界各地進行流動招商。比如昆山市，成立了15支招商引資小分隊，常年活躍在各地招商，互通情報，每年底進行總結(jié)交流。通過這種方式，昆山市吸引和利用外資的增長幅度居于全市前列，當(dāng)?shù)赜蟹N說法“引進外資看昆山，利用內(nèi)資數(shù)江陰”，使昆山成為經(jīng)濟活、人氣旺、三資企業(yè)多的地區(qū)，財政收入每年以50%的速度增長。

（四）遵循經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開辟各具特色的發(fā)展道路

加快發(fā)展，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，必須遵循一定的經(jīng)

濟規(guī)律。蘇州經(jīng)濟所取得的成就，最根本的是能夠發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自身優(yōu)勢，遵循了經(jīng)濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，走出一條具有自身特色的發(fā)展道路。蘇州各縣市經(jīng)濟呈現(xiàn)出不同的特點。張家港市主要靠政府推動，經(jīng)濟總量和規(guī)模占據(jù)蘇州第一位；常熟市經(jīng)濟效益比較好，人文底蘊較厚，地稅收入占據(jù)蘇州第一位，社會事業(yè)發(fā)展較快；昆山市通過建設(shè)開發(fā)區(qū)吸引外資，三資企業(yè)多，經(jīng)濟比較活、人氣較旺，財政收入每年以以50%左右的速度增長；太倉市把港口建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展重點，潛力較大；吳江市的產(chǎn)業(yè)集中度較高，絲綢、電纜等是其拳頭產(chǎn)品，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有至少一個自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1、遵循資本積累和增值的規(guī)律，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，將經(jīng)濟總量做大。蘇州人認(rèn)為，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走工業(yè)化的路子。但工業(yè)化是需要許多條件的，其中一個最重要的不可逾越的階段就是資本的原始積累階段。因此，誰最先找到一條資本原始積累的道路，誰就會率先發(fā)展起來。首先對自身認(rèn)識要清楚。蘇州地少人多，農(nóng)村剩余勞動力豐富，資源相對貧乏，“人到哪里去”和“錢從哪里來”的問題，就成是蘇州經(jīng)濟發(fā)展必須解決的急迫問題。但是，蘇州也有明顯的優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢，二是人文優(yōu)勢，三是經(jīng)濟優(yōu)勢。特別是經(jīng)濟優(yōu)勢方面，蘇州自古以來就比較繁華，農(nóng)民的溫飽問題早已解決，農(nóng)業(yè)積累還有6個億（主要表現(xiàn)為村辦企業(yè)

和社辦企業(yè)等固定資產(chǎn)），這為蘇州經(jīng)濟的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。其次對社會認(rèn)識要清楚。當(dāng)時面臨的大環(huán)境，一是商口短缺，幾乎是企業(yè)生產(chǎn)什么就能賣什么，不愁銷路，二是國家經(jīng)濟體制處于轉(zhuǎn)軌時期，體制機制上有許多空子可鉆。因此，蘇州大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，迅速完成資本原始積累，夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。對于當(dāng)時信息和交通相對不便的周莊，沒能趕上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的時機，但通過發(fā)揮其獨具特色的旅游資源，也完成了資本積累，走上了快速發(fā)展的道路。目前，周莊一年的旅游收入達30多億元。

資本原始積累不是目的，只有資本增值，經(jīng)濟發(fā)展才有強大的動力。圍繞資本增值的兩個最起碼的條件：政企分開和產(chǎn)權(quán)清晰，蘇州采取兩項措施：一是加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)，二是加快個私經(jīng)濟的發(fā)展。這兩大措施的落實，使蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到迅速調(diào)整，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步趨好，群眾的富裕程度更高。目前蘇州每天新增私家汽車130輛，房價比去年翻一番，達4000元/平方米。

2、遵循市場配臵資源的規(guī)律，優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境，開拓兩市場，利用兩種資源。市場經(jīng)濟的一個顯著特征就是市場在資源配臵中起基礎(chǔ)性作用，這也是市場經(jīng)濟的一條最基本的規(guī)律。市場經(jīng)濟需要“短缺”，只有這樣才能更懂得交換，市場才能發(fā)揮配臵資源的作用。因此，一個地區(qū)本身擁有多

少資源并不重要，關(guān)鍵是看誰的市場體系健全完善，有沒有優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境。誰做到了這一點，誰就能更好地開拓國內(nèi)國外兩市場，利用國內(nèi)和國外兩種資源，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。從資本來說，蘇州通過完善市場體系，走“借雞生蛋、負倆增值”的路子；從人才來說，創(chuàng)造了“星期天工程師”這種新的用人機制；從市場開拓來說，發(fā)揚了“四千萬”精神（走進千家萬戶、走遍千山萬水、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦）。目前，蘇州經(jīng)濟能夠做到“兩頭在外”（原料從外面來，產(chǎn)品到外面去），就是因為具有健全的市場體系，市場在資源配臵中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

3、遵循社會協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，積極縮小城鄉(xiāng)差別，實施全面城市化。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，但經(jīng)濟的發(fā)展離不開社會其他方面的發(fā)展。在中國來說，穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素。要保持穩(wěn)定，必須縮小三大差別：地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別。在這三大差別中，城鄉(xiāng)差別是目前最急迫需要解決的問題。蘇州緊緊抓住這一關(guān)鍵點，圍繞發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民這個中心，堅持以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，按照“城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，大力實施城市化戰(zhàn)略。一是堅持抓好規(guī)劃。按照“增創(chuàng)優(yōu)勢、做強實力，科學(xué)規(guī)劃、做大規(guī)模，完善功能、做優(yōu)環(huán)境，突出特色、做美形象”的要求，以完善設(shè)施、提升功能、塑造具有鮮明特色的城市形象為重點，認(rèn)真實施新一輪城市總體規(guī)劃，大力

推進中心城市建設(shè)。比如，蘇州城市規(guī)劃達2000平方公里，將把蘇州建設(shè)成為具有江南水鄉(xiāng)特色和豐厚歷史文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代化城市，成為上海都市圈的副中心，成為國際性旅游城市。二是創(chuàng)新投資體制。采取社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方式解決城市建設(shè)資金，以經(jīng)營資產(chǎn)和經(jīng)營資源的辦法經(jīng)營城市。三是加快人口城鎮(zhèn)化進程。改革戶口制度，只要在蘇州有固定居住地、有固定收入的都可落戶蘇州；所有新生兒都是蘇州城市戶口；消滅村的建制，轉(zhuǎn)為社區(qū)和居委會；農(nóng)民宅基地可與城鎮(zhèn)等額臵換。四是加大行政區(qū)劃調(diào)整力度。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，蘇州先后進行了多次行政區(qū)劃調(diào)整，凡是經(jīng)濟發(fā)展滯后、經(jīng)濟總量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要被經(jīng)濟實力強、發(fā)展質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兼并”。比如張家港市由原來的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過幾次合并，現(xiàn)在只有8個鎮(zhèn)；太倉市由原來的20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并到7個鎮(zhèn)。這樣就大大推進了蘇州的城市化進程。這些措施，使蘇州市城鎮(zhèn)的外延不斷擴大、內(nèi)涵不斷提升、功能逐步增強，城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)人口進一步向城鎮(zhèn)聚集。

（五）推進行政改革，理順體制關(guān)系，努力創(chuàng)造良好的體制環(huán)境

著眼于建設(shè)入世先行區(qū)，加大行政改革力度，理順體制關(guān)系，著力建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的管理體制和運行機制，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的體制環(huán)境，是蘇州經(jīng)濟快速發(fā)

展的重要條件。

蘇州體制改革主要抓了兩個方面：

1、行政管理體制改革向縱深推進。一是改革行政審批制度，對市級機關(guān)審批事項進行了第二輪清理，審批總事項又削減了32.8%，建立了市行政服務(wù)中心，40個部門的596個審批及服務(wù)事項在中心實行“一站式”辦理，促使政府職能進一步轉(zhuǎn)變。二是成立國庫支付中心，構(gòu)建起公共財政框架，理順了財政收支關(guān)系。三是改革管理體制，著眼建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的關(guān)系，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任和權(quán)力，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推進地方經(jīng)濟發(fā)展的主體地位，弱化部門管理職能，強化部門服務(wù)職能，促使部門圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是為適應(yīng)加入WTO的新形勢，對地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理，使各項政策、法規(guī)符合WTO基本規(guī)則，提高了對外開放層次和水平，經(jīng)濟國際化程度不斷提高。

2、加快投融資體制改革。一是注重培育和重組投融資主體。相繼成立了蘇州港口發(fā)展有限公司、風(fēng)景園林投資發(fā)展集團、水務(wù)投資發(fā)展有限公司等投資融資主體，組建了市工業(yè)投資發(fā)展有限公司，市屬國有（集體）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，完成了經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)和區(qū)屬房管局等事業(yè)單位改制任務(wù)，使各類投融資主體充分發(fā)揮作用，為蘇州經(jīng)

濟發(fā)展提供了強大的資金支持。二是加強金融業(yè)監(jiān)管，積極化解金融風(fēng)險。切實改進金融服務(wù)，加大信貸投入力度，在總量擴張的同時保持了健康發(fā)展態(tài)勢，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。年末金融機構(gòu)各項存款余額2232.03億元，各項貸款余額1490.96億元，分別比年初增加28.9%和40.7%。全年銀行現(xiàn)金收入5828.84億元，現(xiàn)金支出5992.82億元，分別比上年增長17.4％和17.8％。三是加大資本運作力度。借助資本市場，積極培育上市企業(yè)，全市進入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)22家，其中8家結(jié)束了輔導(dǎo)期，吳江絲綢、永鼎光纜實現(xiàn)了再融資10億元。

（六）突出發(fā)展要務(wù)，加強黨的建設(shè)，不斷提高黨員干部的素質(zhì)

緊緊圍繞推進經(jīng)濟發(fā)展加強黨的建設(shè)，特別是重視黨員和干部隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)黨員、干部的“致富帶富”能力，是蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵和保證。

1、提高干部執(zhí)政能力。蘇州按照中央“靠得住、有本事”的要求，加強干部執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高干部的決策能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、處理復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。比如在提高干部決策能力方面，要求干部首先必須詳細掌握有關(guān)決策問題的信息材料，其次運用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點來分析材料，再次注重把握因果關(guān)系，最后要重視政治形勢分析；在提高干部總攬全

局的能力方面，主要從“五個一”入手：一是倡導(dǎo)一種精神。如果精神不振、士氣不盛，事業(yè)必然難成。要根據(jù)形勢任務(wù)和干部狀況，需要什么精神就倡導(dǎo)什么精神。二是確立一個奮斗目標(biāo)。三是提出一套措施，措施要有針對性、要管用。四是配好一套班子，尤其選好“一把手”，使班子成員具備政治頭腦、經(jīng)濟頭腦、科學(xué)頭腦，具備為黨為人民的事業(yè)心和責(zé)任心。五是制定一套獎懲措施。實行重獎重罰，提倡獎要獎到眼紅，罰要罰到心疼，最大限度調(diào)動干部積極性。

2、努力穩(wěn)定干部隊伍。堅持“大穩(wěn)定小調(diào)整，多換思想少換人，不換思想就換人，絕不搞一朝天子一朝臣”的原則，在屆期內(nèi)盡量不調(diào)整干部，保持了工作的連續(xù)性，促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

3、加強干部教育培訓(xùn)。一是教育干部堅持自學(xué)，引導(dǎo)干部從興趣和職業(yè)需要出發(fā)加強自學(xué)，提倡開放性學(xué)習(xí)，要在消化、深化和轉(zhuǎn)化上下功夫。二是加大干部培訓(xùn)力度，提出了明確的培訓(xùn)目標(biāo)，即“六懂兩會五種精神”：懂馬列、懂法律、懂經(jīng)濟、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂外語，會開汽車、會電腦，具備認(rèn)真負責(zé)精神、實事求是精神、敬業(yè)奉獻精神、開拓進取精神、團結(jié)拼搏精神。

4、突出考核重點。在考核指標(biāo)的設(shè)臵上，突出了經(jīng)濟這個中心，體現(xiàn)了發(fā)展這個要務(wù)，指標(biāo)簡明，辦法簡便，以發(fā)展的績效來檢驗各項工作和各級干部。主要考核四大指標(biāo)：

用電、用地、財稅和投入（招商引資），而且這些指標(biāo)到相關(guān)部門單位一查便知，既達到考核目的，又節(jié)省了人力物力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門從應(yīng)對考核中解放出來。

5、充分發(fā)揮黨員干部作用。鼓勵黨員干部通過創(chuàng)辦民營企業(yè)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，發(fā)揮“以一帶

十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)，即一個干部帶動10名黨員創(chuàng)業(yè)致富，一名黨員帶動100群眾創(chuàng)業(yè)致富，從而提升經(jīng)濟發(fā)展水平。璜涇鎮(zhèn)一村支部書記通過建立棉花收購加工公司，三年資產(chǎn)達7000萬，不僅富了自己，還帶富了周圍群眾。同時還鼓勵公務(wù)員“帶薪下海”，帶領(lǐng)群眾共同開創(chuàng)致富路。

三、對我縣經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

（一）從進一步解放思想和轉(zhuǎn)變思維方式入手，在兼顧社會全面發(fā)展的同時，各項工作都要體現(xiàn)以經(jīng)濟建設(shè)為中心 我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展，必須進一步解放思想，思維方式的轉(zhuǎn)變要更快，膽子要更大，徹底摒棄經(jīng)驗主義、本本主義，增強憂患意識、危機意識，沒有樹立起發(fā)展緩慢等于倒退的觀念，一切工作都必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來思考、來謀劃。同時，要努力克服官僚主義和形式主義，善于緊密結(jié)合工作實際創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、工作機制和工作措施，善于實行“拿來主義”，敢于創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的政策，把經(jīng)濟發(fā)展作為發(fā)展要務(wù)中的第一要務(wù)。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、利用機遇，推動縣域經(jīng)濟的跨越

式發(fā)展。

目前應(yīng)從以下幾個方面來思考：工業(yè)方面，要以發(fā)展資源型工業(yè)為重點，如煤炭、天然氣化工、電力等。農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)階段如果不搞創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟就沒有出路，農(nóng)民不可能靠農(nóng)業(yè)致富。只有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以市場為導(dǎo)向，培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，讓農(nóng)業(yè)在市場中自己尋找出路，政府不要干預(yù)農(nóng)民，騰也精力抓好工業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)突出勞務(wù)經(jīng)濟這個優(yōu)勢，政府加強服務(wù)和引導(dǎo)，提高勞動者素質(zhì)，提升勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量；旅游資源是我縣的優(yōu)勢，要充分挖掘旅游業(yè)的潛力，加大旅游投入，打造旅游精品，如海南省投入60億元巨資打造南山旅游文化區(qū)。城鎮(zhèn)化方面，搶抓中心城市建設(shè)機遇，深入貫徹市委二屆三次全委會議精神，把握人口城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化兩大關(guān)鍵，全面落實《中共我縣縣委關(guān)于加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的決定》，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以骨干產(chǎn)業(yè)為支撐，以先進文化為內(nèi)涵，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，快速提高城鎮(zhèn)化水平，形成一心三極、以極帶片、層次分明、互動并進的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。民營經(jīng)濟方面，認(rèn)識雖然到位了，但停留在口頭上多，落到實際的少，要進一步細化硬化措施。

（二）從改革完善體制和機制入手，在加大責(zé)任的同時下放權(quán)力，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體地位

進一步加快體制和機制改革的步伐，改革行政管理體制，建

立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的行政運行機制，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門關(guān)系，強化部門服務(wù)經(jīng)濟服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，大膽為鄉(xiāng)鎮(zhèn)松綁，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正能夠承擔(dān)起作為一級政府應(yīng)盡的職責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖敢冒，大膽探索各地經(jīng)濟發(fā)展路子，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和推動地方經(jīng)濟發(fā)展主體的作用。同時，要大力精簡各種會議，堅持開短會、講短話，使各級干部有更多的時間和精力去思考發(fā)展，去抓大事。

（三）從改革完善目標(biāo)管理辦法入手，在全面考核的同時突出考核重點，發(fā)揮考核促進經(jīng)濟發(fā)展的推動作用 調(diào)整目標(biāo)考評辦法，指標(biāo)要緊緊圍繞發(fā)展要務(wù)來設(shè)臵，做到簡潔、科學(xué)，突出考核重點，少而精、管用，以促進經(jīng)濟發(fā)展為根本出發(fā)點，使考核真正成為推動發(fā)展的動力。

（四）從優(yōu)化發(fā)展（招商）環(huán)境入手，在保持政府投入逐步增長的同時，千方百計吸引和利用社會資本和外資 進一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施落實到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境；進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進入生產(chǎn)領(lǐng)域；明確“三辦”職責(zé)，創(chuàng)新招商方式，放寬進入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動我縣經(jīng)濟

發(fā)展。

（五）從最大限度地激發(fā)黨建工作活力入手，突出“抓人”這個工作重點，提供加快發(fā)展的組織保證

在中國，要抓好發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。采取切實措施，圍繞經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)黨建工作活力，突出“人”這個重點，加強黨員和干部隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)“黨員、干部只有首先致富自己才能致富群眾”的觀念，積極探索黨員、干部代表先進生產(chǎn)力的實現(xiàn)形式，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用，發(fā)揮黨員、干部的“雙帶”作用，形成一個組織一面旗，一個黨員一盞燈的格局，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保證。

近海經(jīng)濟區(qū)招商局長 宋立鴻

2011年12月20日

第二篇：蘇州學(xué)習(xí)體會

解放思想立足實際創(chuàng)新發(fā)展

此次去蘇州考察學(xué)習(xí)，一路走一路看也一路想，我的感觸頗深，既看到沿海城市經(jīng)濟發(fā)展之快，讓人羨慕不已，也想到了我們本地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的差距之大。感謝縣委給了我這次學(xué)經(jīng)驗、開眼界、變思維的機會，讓我學(xué)習(xí)了其先進的創(chuàng)業(yè)精神，擁有了把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化成堅韌不拔的毅力和沖破層層阻力戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣。以下便是我的幾點心得體會：

一、經(jīng)濟發(fā)展日新月異

以前只是聽說或者從報紙、電視上看到說蘇州的發(fā)展有多么快，總覺得媒體在宣傳時有虛假的成分，可是這次到實地一看覺得這是不可否認(rèn)的事實，城市規(guī)劃、設(shè)施配套都是那樣的完美無缺，讓人羨慕的同時也讓人流連忘返。蘇州發(fā)展的這么快，有人說我們和他們沒法比，他們是天時、地利、人和都占全了，我本人對這個觀點有點不同的看法，我認(rèn)為地利是從來就有的，而天時、人和其實都是當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造出來的，不是天生就有的。有例子為證，就拿常熟市的蔣巷村來說，他們當(dāng)時不也是一窮二白什么都沒有嗎？但是現(xiàn)在富了，發(fā)展起來了，我們看到的是現(xiàn)狀，而不是它的原始圖，在參觀中看到他們的老像片和發(fā)展簡介的時候，我就想到天時、人和是他們干出來的、拼出來的而不是靠等來的，就正如他們的領(lǐng)導(dǎo)所說“天不能換，地一定要改”，他們有干勁 1

十足的決心和信心，這是我們值得學(xué)習(xí)的地方，也正是我們現(xiàn)在欠缺的地方。給我們的啟示是我們不能在等了，我們要加快創(chuàng)業(yè)的步伐。

二、解放思想破舊迎新

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，也是蘇

州改革開放30年取得輝煌發(fā)展成就的最重要的經(jīng)驗。實踐在不斷深化，認(rèn)識也要與時俱進，解放思想永無止境。真正的解放思想，應(yīng)該是圍繞那些事關(guān)全局和長遠的重大思想理論問題辨明是非，突破那些已經(jīng)僵化的不合時宜的舊思想、舊理論、舊模式的束縛，為開創(chuàng)新的局面掃除障礙。

改革開放初期，蘇州人多地少的矛盾十分突出，農(nóng)村經(jīng)

濟發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，蘇州各級干部沖破城鄉(xiāng)二元束縛，積極探索發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)了蘇州經(jīng)濟的第一次飛躍；上世紀(jì)90年代初，中央決定開放開發(fā)上海浦東，蘇州利用緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，又使蘇州經(jīng)濟上了一個臺階；1992年初，鄧小平視察南方并發(fā)表重要講話，蘇州市各級干部群眾大膽搶抓機遇，大力發(fā)展開發(fā)區(qū)經(jīng)濟，使蘇州經(jīng)濟再次實現(xiàn)了大的飛躍，奠定了蘇州在全國發(fā)展中的領(lǐng)先地位；進入新世紀(jì)后，面對不斷變化的宏觀環(huán)境，全市上下凝心聚力、攻堅克難，加快實踐“兩個率先”，建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)走在了全國的前列。可以說，蘇州每一次思想大解放，都有十分具體的內(nèi)涵，與解決發(fā)展

中的新情況新問題緊密結(jié)合的，正是在這樣的思想解放推動下，蘇州經(jīng)濟社會才一次次邁上了新的層次和臺階。

善于解放思想是經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)，“觀念一變天地寬”，從蘇州的成功實踐證明：思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，必然導(dǎo)致思路不寬、目光短淺、辦法有限。只有在解放思想上先人一步，搶抓機遇，才能勝人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。種種新觀念的產(chǎn)生都是蘇州發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、立足實際科學(xué)發(fā)展

蘇州立足實際科學(xué)發(fā)展主要表現(xiàn)在高瞻遠矚、運籌帷

幄，準(zhǔn)確定位，布局科學(xué)上。蘇州的城市品位、產(chǎn)業(yè)布局都能夠站在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的特點上與蘇州城市特點相

結(jié)合，構(gòu)筑了各具特色的版塊經(jīng)濟帶和較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在的蘇州市分為老城區(qū)、高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)三個部分，形成了“一體兩翼”的全新城市格局。老城區(qū)充斥著悠遠的古意，這里是傳統(tǒng)吳文化的體現(xiàn)。在它的東西兩邊，分別崛起了兩座以現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)為核心的開發(fā)區(qū)。東邊中、新聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園區(qū)在我國開創(chuàng)了國際合作興辦開發(fā)區(qū)的先河，創(chuàng)造了與國際合作更緊密的開發(fā)區(qū)模式。自1994年啟動以來，它因為發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)而名聲顯赫，通用汽車、西門子、諾基亞、艾默生電氣、三星電子等八十多家世界500強企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)園區(qū)帶來了信息

流。西面的蘇州高新區(qū)一面把世界上最先進的設(shè)備和產(chǎn)品引進來，一面為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)資科技企業(yè)創(chuàng)造良好的生長環(huán)境，目前高新區(qū)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)資科技企業(yè)達到了206家，在蘇州市占據(jù)了半壁江山。蘇州已經(jīng)成為長三角IT信息產(chǎn)業(yè)的制造中心。老城與新城的融合、外資與內(nèi)資、民資的融合、現(xiàn)代文明與古典文明相呼應(yīng)、東方文化與西方文化相融合，使蘇州實現(xiàn)了社會與經(jīng)濟相協(xié)調(diào)、人文和自然相和諧的發(fā)展。

改革開放以來，始于20世紀(jì)七八十年代的蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為蘇州經(jīng)濟實現(xiàn)了一定程度的資本原始積累。80年代中后期，蘇州又大力引進外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟，為蘇州經(jīng)濟的發(fā)展增添了后勁。面對21世紀(jì)經(jīng)濟日益國際化、競爭日益激烈的態(tài)勢，2003年，蘇州又提出要大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)，與開放型經(jīng)濟、私營個體經(jīng)濟一起形成“三足鼎立”之勢，這對于蘇州經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新的競爭優(yōu)勢，帶來了巨大的推動作用。蘇州的經(jīng)濟經(jīng)歷了“蘇南”模式、“外向帶動”模式、“三足鼎立”模式的跨越式發(fā)展道路后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，多種所有制成份并存、競相發(fā)展的格局已經(jīng)形成。

四、創(chuàng)新發(fā)展成果顯碩

創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個城市生命力的源泉和靈魂。蘇州改革開放幾十年來的巨大變化，堪

稱奇跡，而創(chuàng)造奇跡的根本原因，就是蘇州人民在改革開放的進程中，敢于植根于現(xiàn)實，踏出一條條符合當(dāng)?shù)貙嶋H、大發(fā)展大變革的“創(chuàng)新”之路。蘇州摸索出了一條依靠外向型經(jīng)濟發(fā)展的新路，創(chuàng)造了“張家港精神”、“昆山之路”、“蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)驗”三大法寶。蘇州在與時俱進中不斷賦予新的內(nèi)涵，使蘇州發(fā)展保持了強大的生命力。

張家港精神，體現(xiàn)了“硬碰硬”的干勁。在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱的條件下，自加壓力、負重前行，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，增強內(nèi)生發(fā)展動力，注重城市品牌建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

昆山之路，折射出“先行先試”的勇氣。以外向型經(jīng)濟集聚全球資源與要素，以服務(wù)型政府提高經(jīng)濟效率和降低交易成本，形成具有中國特色的發(fā)展模式。

園區(qū)經(jīng)驗，詮釋了創(chuàng)新驅(qū)動的生命力。在借鑒新加坡政府管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點建設(shè)，高效率運行，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在全國率先實現(xiàn)園區(qū)（新城）模式的升華。

第三篇：蘇州學(xué)習(xí)體會

赴 蘇 州 學(xué)習(xí)心 得 體 會

根據(jù)縣委組織部安排和部署，2009年10月12日-10月27日我參加了濟陽縣經(jīng)貿(mào)干部赴蘇州市農(nóng)村干部學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。此次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察內(nèi)容豐富、理論聯(lián)系實際、有針對性，既有專家、教授授課，又有實地考察參觀，這15天的學(xué)習(xí)考察，使我開闊了眼界，增長了知識。蘇州給我總的感覺是：現(xiàn)代化氣息濃、經(jīng)濟實力強、發(fā)展勢頭好、人民生活殷實，特別是他們招商引資和經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，使我感受很深，收獲很大。現(xiàn)將本次學(xué)習(xí)心得匯報如下：

一、學(xué)習(xí)概況

在學(xué)習(xí)期間，我們學(xué)習(xí)了《招商引資策略》、《招商引資項目管理》、《國際經(jīng)濟運行規(guī)律與未來發(fā)展趨勢》、《政府部門如何服務(wù)好招商引資工作》等課程；考察參觀了江陰華西村、蘇州科技城、昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園物流區(qū)、及張家港市和蘇州的兩個工業(yè)發(fā)展典型村。所到之處，都呈現(xiàn)出一片蓬勃向上的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，使我深切感受到了蘇州良好的人文環(huán)境、全民招商的積極性以及政府的親商理念。蘇州在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度、發(fā)展民營經(jīng)濟和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗，以及當(dāng)?shù)卣e極營造良好發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措，進一步開闊了我的視野，豐富了我的知識，也使我看到了我們在觀念、發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實感受到了我們需要發(fā)展的迫切性。

二、蘇州基本概況

蘇州是一個地級市，地處長江三角洲，東臨上海，南接浙江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽。下轄7區(qū)5市，全市總面積8488平方公里，其中水面占42.5%，是名副其實的江南水鄉(xiāng)。全市總?cè)丝?30萬，其中市區(qū)238萬人。

近幾年是蘇州歷史上經(jīng)濟、社會發(fā)展最快的時期，各方面都發(fā)生了重大變化。首先是國民經(jīng)濟高速增長，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。2008年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6701億元，地方財政收入668.9億元。其次是開放型經(jīng)濟優(yōu)勢特別明顯。全市實際利用外資2008年達到95億美元。第三是基礎(chǔ)設(shè)施和社會各項事業(yè)得到了同步發(fā)展。值得一提的是他們基本普及了高中階段教育，應(yīng)屆高中畢業(yè)生升學(xué)率達91.14%。第四是城鄉(xiāng)居民生活進入了小康。2008年市區(qū)居民人均可支配收入23867元，農(nóng)民人均純收入11680元。蘇州發(fā)展如此之快，除了自身的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等，與蘇州人解放思想、搶抓機遇、加快發(fā)展的意識密不可分。

三、蘇州的先進經(jīng)驗

在蘇州學(xué)習(xí)期間，學(xué)了一些理論，也實地到了蘇州工業(yè)園、高新區(qū)及昆山、張家港等地參觀學(xué)習(xí)，切身感受到蘇州招商引資之所以在全國處于領(lǐng)先地位，除了地理優(yōu)勢外，更主要的是他們能夠解放思想、搶抓機遇、超前思維和政府體制的創(chuàng)新，我覺得蘇州有以下經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)：

（一）搶抓機遇，謀求變革

蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展原因之一就是善于抓住每一次歷史機遇。正如孫建中教授所講“抓住一次機會，引來一次發(fā)展；失去一次機會，落后一個年代”，“機會在猶豫中消失，差距在等待中拉大”，改革開放30年以來，蘇州搶抓機遇，進行了幾次變革。第一次是上世紀(jì)80年代初，土地包產(chǎn)到戶，由于人多地少，不能滿足生活需要，精明的蘇州人就地搞起了工業(yè)，辦起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)造了當(dāng)時的“蘇南模式”，為蘇州的經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的物質(zhì)和人才基礎(chǔ)；第二次機遇是上世紀(jì)90年代的招商引資，蘇州又搶在了全國人民的前面，設(shè)立了工業(yè)園，引進臺資、日資企業(yè)，參考了新加坡模式，蘇州利用外向型經(jīng)濟打開了經(jīng)濟發(fā)展的新天地，用十年時間，再造了一個新蘇州。第三次機遇就是21世紀(jì)蘇州民營企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)全國各地都在招商引資時，蘇州政府又開始謀求變革，因為雖然外向型經(jīng)濟提高了GDP，但老百姓得到的真正實惠較少，所以政府鼓勵百姓自己當(dāng)老板，變打工經(jīng)濟為老板經(jīng)濟，培養(yǎng)真正的民營經(jīng)濟，開始打造溫州模式。

（二）轉(zhuǎn)變思路，特色招商

“從眾”是人們普遍存在的心態(tài)，而蘇州人并沒有盲目跟風(fēng)，它“另僻蹊徑”，為自己開拓了更為廣闊的天地。當(dāng)上海等大城市以歐美大企業(yè)為招商引資重點時，蘇州卻把招商引資重點定位為“臺資”，所轄縣級市昆山就吸引了3600家臺資企業(yè)，約占大陸臺資總數(shù)的九分之一。當(dāng)各地都在發(fā)展制造業(yè)時，蘇州卻開始“錯位經(jīng)營”，把高投入、高消耗的企業(yè)拒之門外，開始集中發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，打造了自己的支柱產(chǎn)業(yè)—電

子IT產(chǎn)業(yè)，占世界產(chǎn)量約40%的電子產(chǎn)品來自于這里。在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的同時，蘇州沒忘記保持自己的古城特色，并沒有忘記自己的“粉墻黛瓦，小橋流水”，市政府明文規(guī)定：“在古城區(qū)，不能蓋6層以上的高樓”。新蘇州、老蘇州、洋蘇州并存，中間是古色古香的老蘇州，一邊是電子產(chǎn)業(yè)密集的高新區(qū)，一邊是中新創(chuàng)業(yè)園和高檔公寓，這種獨特的城市特色為招商做了無形的宣傳，也使得許多外商留連忘返。

（三）優(yōu)化環(huán)境，親情招商

親商、安商、富商，是蘇州人的招商法寶。親商，并不是簡單的和投資者搞好關(guān)系，無節(jié)制地退讓和滿足客商，“親”的本質(zhì)在于為客商提供效率高、信譽好、回報穩(wěn)定的投資環(huán)境，營造出適合投資的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。真正意義上的親商是站在投資者角度看問題，也就是站在投資者的立場為企業(yè)服務(wù)，知道企業(yè)真正需要解決的問題。蘇州人做到了真正的親商，“親”的結(jié)果不僅是讓外商發(fā)財，同時贏得了地方經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。這種雙贏的局面，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，引發(fā)投資者更大的投資熱情，地方的經(jīng)濟發(fā)展也從中不斷受益。

（四）打造隊伍，專業(yè)招商

蘇州經(jīng)濟近年來能夠突飛猛進地發(fā)展，最關(guān)鍵的一條，就是蘇州市委牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，注重干部素質(zhì)的整體提高，對干部全面實施“素質(zhì)工程”。在提高干部素質(zhì)上，先后選送上百名中青年干部包括村干部赴新加坡、香港培訓(xùn)，還與

南京大學(xué)、同濟大學(xué)等高等院校合作，促進了干部素質(zhì)的提升和文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。蘇州昆山組織部有600多名專職招商干部，每年對3000多名干部進行招商培訓(xùn)，打造出了一支精而強的專業(yè)招商隊伍。

四、對本地招商引資工作的幾點建議

通過這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察，我切實感到，無論從那個方面去評析，我們都存在很大差距，我們應(yīng)該從深層次進行分析，蘇州有蘇州的優(yōu)劣勢，我們同樣也有我們的優(yōu)勢和長處，我們應(yīng)該找準(zhǔn)立足點，因地制宜，發(fā)展適合我們自己的產(chǎn)業(yè)。借鑒蘇州招商引資工作經(jīng)驗，我認(rèn)為加快本地招商引資工作步伐應(yīng)著重從以下幾個方面下功夫：

（一）解放思想，樹立超前意識。

蘇州的發(fā)展說明，解放思想是前提。我們要發(fā)展，就要堅決破除求穩(wěn)怕亂、循規(guī)蹈矩的舊觀念，要有敢為天下先的精神，敢走別人沒有走過的路，敢干別人沒有干過的事。蘇州昆山是個縣級市，土地面積和人口規(guī)模與我縣相似，但其GDP是我縣的幾十倍。早在1985年時，昆山還只是一個窮縣，縣領(lǐng)導(dǎo)解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，在財政緊張的情況下，建立了“昆山縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”，并拿出50萬財政經(jīng)費在上海虹橋機場和香港報刊上做了宣傳。24年過去了，昆山發(fā)生了天翻地覆的變化，從蘇州的落后典型躍居為全國百強縣第一名。幾十年來，我們一直是計劃經(jīng)濟體制的思維方式，即習(xí)慣按部就班，一步一個腳印，辦什么事情都要等到條件成熟，這樣就束縛了思維的飛躍，喪失了機遇。現(xiàn)

代經(jīng)濟飛速發(fā)展，機會稍縱即逝，稍有遲疑，別人就會捷足先登，縣和縣之間，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)之間為什么會有差距？主要是思想上有差距！招商引資是一個不斷解放思想的過程，要迎難而上、知難而進，要樹立“小發(fā)展，大困難；大發(fā)展，小困難；不發(fā)展，最困難”的觀念。所以說我們還要進一步解放思想，學(xué)習(xí)蘇州人跳躍思維，樹立超前意識。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好招商環(huán)境。

轉(zhuǎn)變政府職能，以公眾利益為出發(fā)點，政府由管理企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)，為納稅人搞好各方面的服務(wù)，營造良好的招商環(huán)境。

一是全民親商理念。親商、富商、安商，把親商理念貫徹到為投資者服務(wù)的行動中，為投資者營造一個全民親商的大環(huán)境，讓其落地生根、安居樂業(yè)，以一帶十形成集聚效應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速崛起。蘇州昆山孫建中教授講的好，“來幫助我們吸引外資的是恩人，來投資我們的老板是親人”。第一他們?yōu)橥顿Y者提供了優(yōu)惠的政策環(huán)境，“老板怎么順心怎么辦”，政府不但給企業(yè)地方優(yōu)惠政策，還為企業(yè)爭取到了中央優(yōu)惠政策；蘇州的5個國家級開發(fā)區(qū)，外資所得稅率由原來的24%降到了15%，讓老板得到了實實在在的實惠，第二創(chuàng)造了安全的法制環(huán)境，“老板怎么安心怎么辦”，從街道兩旁的公寓就能看出這個城市的治安好壞，他們有很多陽臺都是露天的，沒有安裝窗戶，更沒有防盜窗。第三營造了一流的服務(wù)環(huán)境，“老板怎么開心怎么辦”。開發(fā)區(qū)削減了收費項目，降低了收費標(biāo)準(zhǔn)，項目審批制度也進行了大力改革，大大提高了外商辦事效率，也贏得了信譽。由于對當(dāng)?shù)赝?/p>

資環(huán)境，政策，人員素質(zhì)有了較高的滿意度和信譽度，外商們發(fā)揮最大熱情，不遺余力地向外推薦蘇州，紛紛介紹自己的關(guān)聯(lián)企業(yè)前來考察投資，取得了“以商引商”，“以外引外”的葡萄串效應(yīng)。政府還把服務(wù)送到企業(yè)投資者身邊，把培訓(xùn)送到企業(yè)，每周一次企業(yè)沙龍，請投資者喝咖啡，小聚一次，聊聊天，提問題、出點子，官員與企業(yè)一同學(xué)習(xí)。第四改善了投資商的生活環(huán)境。“老板怎么舒心怎么辦”，蘇州新區(qū)是日本投資聚集的區(qū)域，為了能讓日本投資者適應(yīng)新區(qū)生活，新區(qū)投資建立了“日本一條街”，街上有日本料理、酒吧，服務(wù)員用日語為客人服務(wù)。小街讓日本投資者感受到了親切。昆山是臺灣投資聚集地，昆山便投臺商所好，建起“臺灣一條街”，臺商子弟學(xué)校，讓臺灣人漸漸融入了當(dāng)?shù)氐纳睢Ｎ覀儩栍信_灣工業(yè)園，外商也有一定規(guī)模，政府應(yīng)該從外商生活需求方面考慮，想方設(shè)法讓外商融入濟陽，為其提供一個舒心的生活環(huán)境。

二是招商引資要靈活多樣。招商引資方式有很多，專題招商、高層招商、委托招商、蹲點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)招商、特色招商等，其中效果最好的是以商招商。因為哪里具有讓投資者實現(xiàn)利益最大化的“協(xié)同環(huán)境”，哪里就有促成投資者下決心的“籌碼”。而在這個問題上，先行一步的投資者的話語無異一言九鼎，可信度高。特色招商是充分挖掘自己的地方特色，利用特色進行招商。我們濟陽有食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、機械電子四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已成一定規(guī)模，那我們就利用我們的特色產(chǎn)業(yè)有針對性的進行招商。我們還有資源優(yōu)勢，我們有豐富、廉價的農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力資源，有充足的電力資源，有肥沃寬滿的土地資源，有穩(wěn)定的治安環(huán)境，我們可以就地取材，因地制宜，充分發(fā)揮我們的特色優(yōu)勢。

（三）搞好招商規(guī)劃，帶動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一是招商項目管理規(guī)劃，項目管理是招商項目確定之前的評估管理，也是為以后投資項目的順利實施運營打下的基礎(chǔ)，能有效避免招商項目的盲目性，確保企業(yè)的效益性。招商引資，招哪一類的商，引哪一方面的資，能不能和當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境相匹配，招進來的項目能不能實施，這就需要對投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、項目發(fā)展前景等有一定程度的了解，才能有的放矢去招商，盲目跟風(fēng)和只顧眼前利益是不可取的。現(xiàn)在每個地方政府規(guī)劃的都有開發(fā)區(qū)，圈起來的地不少，但荒廢的土地隨處可見，有的是項目開工后效益不好，被迫停工，有的是搞投機的投資商為了圈政府的土地，賺取土地租金。造成這幾個現(xiàn)象最根本的原因就是前期對項目考察不足，沒有做好項目規(guī)劃管理。所以做好項目管理是招商引資的一個重要環(huán)節(jié)。蘇州高新區(qū)，把招商項目定位為三高：“人力資本高含量、高技術(shù)含量、高附加值”，而我們的開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有企業(yè)主要是以勞動力密集、高能源消耗的制造業(yè)為主，隨著用地的緊張，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)相應(yīng)轉(zhuǎn)變，以后的趨勢應(yīng)是向高科技的電子信息類企業(yè)發(fā)展。

二是做好環(huán)境規(guī)劃。搞好亮化、綠化、美化、城建規(guī)劃工程，加大環(huán)境整治力度，提高城市品位。去一個城市，看規(guī)劃就能看出政府的服務(wù)。蘇州工業(yè)園區(qū)，花了3600萬元請設(shè)計師為中新工

業(yè)園區(qū)做規(guī)劃，所以才會有今天讓游人留戀忘返的金雞湖和幾千家落戶其中的外企。我們濟陽有新、老城區(qū)，在新城區(qū)建了開發(fā)區(qū)，挖了澄波湖，堆了小山，搞了綠化，城市規(guī)劃初顯輪廓，圍繞澄波湖做好規(guī)劃，使其成為濟陽一道獨特的引人入勝的景致，不但會使城市變美，還會吸引更多的投資，帶動濟陽一方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加強招商隊伍建設(shè)，加快招商步伐。

一是確保招商引資人員的數(shù)量。要重視招商專職人員的擴充，使招商人員數(shù)量與招商引資目標(biāo)一起增長。

二是提高招商隊伍的質(zhì)量。要有一批年輕、素質(zhì)高的招商干部，招商人員代表著政府的形象。蘇州的干部普遍具備“五懂三會一顆心”：即懂政治、懂經(jīng)濟、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律；會開車、會用電腦、會講一門外語；有一顆強烈的事業(yè)心。在與蘇州干部的接觸中，我們普遍感到他們的發(fā)展意識很強，不僅對蘇州發(fā)展?fàn)顩r了如指掌，而且對國內(nèi)甚至國際整個經(jīng)濟狀況及發(fā)展趨勢都有著深刻的理解。在干部的管理任用上，蘇州的做法我們完全可以借鑒。為此，我們要加大年輕干部的培養(yǎng)力度，堅決破除論資排輩的做法，對于真抓實干且出成績的，該提拔的一定要提拔。只有這樣，才能形成個個爭先、人人奮勇的良好工作局面。蘇州高新區(qū)臺辦周驛主任講的好，“招商人員應(yīng)該是交際大師、語言大師、美容大師、功夫大師、幽默大師和魔術(shù)大師”，雖然有點夸張，但證明了招商人員要具備一些必要素質(zhì)。政府應(yīng)全面提高干部素質(zhì)，注重培訓(xùn)提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，選拔那些政治素質(zhì)高、有招商基礎(chǔ)、協(xié)調(diào)能力強、有一定業(yè)務(wù)水平的年輕干部做招商人員，必要時可向社會招聘。

三是建立激勵機制。制定考核目標(biāo)和獎勵政策，對有突出貢獻的人員除了物質(zhì)上的獎勵外，可以考慮政治上的培養(yǎng)使用。

五、以后努力的方向

我們應(yīng)借鑒蘇州經(jīng)驗，學(xué)習(xí)蘇州人的創(chuàng)業(yè)熱情，解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新機制，貫徹親商理念，建設(shè)創(chuàng)新、服務(wù)型政府。招商引資其實是一個不斷解放思想的過程，做為政府工作人員，要做到：

一養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。知識每天都在更新，每天都會出新政策、新理論，不學(xué)習(xí)，就不會跟上時代發(fā)展的步伐，學(xué)習(xí)能力是干部必須具備的能力。

二善于在工作中總結(jié)。工作是在不斷改進中總結(jié)的，經(jīng)驗是在不斷總結(jié)中得出的。只有不斷檢討自己的工作理念和行為、不斷總結(jié)自己的工作得失、不斷深化自己的認(rèn)識、不斷修正自己的策略，才能從中獲得持續(xù)的發(fā)展和成長。

做為一名基層招商引資干部，這15天的學(xué)習(xí)對我來說獲益匪淺，這是我成長歷程中一段難得的機遇。我要學(xué)以致用，樹立迎接挑戰(zhàn)的信心，擁有一顆干好工作的決心和為人民服務(wù)的熱心，投入滿腔的工作熱情，以積極向上的精神面貌去完成今后的工作。

第四篇：蘇州學(xué)習(xí)體會(本人)

石取他山，為我玉錯

――赴蘇州學(xué)習(xí)的幾點體會

去蘇州學(xué)習(xí),雖然只有短短的幾天,但是感觸頗深,受益匪淺。蘇州政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)展速度和質(zhì)量，使我感受到了強烈震撼。在新時期城市發(fā)展的“吳越爭霸”中，我們已經(jīng)被遠遠地拋在了后頭。通過培訓(xùn)期間蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對蘇州經(jīng)濟和社會發(fā)展成功經(jīng)驗的介紹，以及實地參觀考察蘇州市區(qū)、中新蘇州工業(yè)園區(qū)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，對于市區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展也有了更多的思考。

一是意識到位。首先是機遇意識，上世紀(jì)90年代初，蘇州牢牢抓住中央決定開發(fā)開放浦東、全國對外開放的重心由珠三角向長三角轉(zhuǎn)移的機遇，高舉接軌上海、服務(wù)上海的大旗，以各級、各類開發(fā)區(qū)為載體，主動接受上海的輻射，贏得了外向型經(jīng)濟發(fā)展的先機，形成了外向型經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢。其次是發(fā)展意識，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻，有作為才有地位”的新思想，強化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗”三大法寶。再次是親商意識，牢固樹立親商理念，以高效便捷的服務(wù)手段、周到細致的服務(wù)內(nèi)容、熱情真誠的服務(wù)態(tài)度和規(guī)范有序的服務(wù)方式，全力打造服務(wù)型、陽光型政府，營造與國際慣例接軌的投資環(huán)境，以“便商、尊商、重商、富商、安商、護商”來聚集人氣、吸引外商紛至沓來。蘇州的實踐證明，只有意識到位，發(fā)展才有活力；理念落后，發(fā)展必然受阻。只有增強內(nèi)生動力，才能自強不息，不斷進取。

二是基建先行。蘇州的規(guī)劃注重延續(xù)性，他們以文化古城為基礎(chǔ)、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局。蘇州高標(biāo)準(zhǔn)推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市集聚和輻射功能增強。蘇嘉杭高速公路蘇州段、沿江高速公路蘇州段、蘇州繞城高速公路相繼建成通車，滬寧高速公路蘇州段實施改擴建，“一縱三橫一環(huán)兩射”的高速公路網(wǎng)全面形成。市區(qū)建成南環(huán)、西環(huán)、東環(huán)、北環(huán)和友新高架、東南環(huán)高架、獨墅湖湖底隧道等城市快速路，農(nóng)村公路實現(xiàn)村村通。蘇州火車站地區(qū)進行綜合改造，軌道交通工程建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。中心城市范圍得到擴展，平江、滄浪、金閶三個新城初具形態(tài)。蘇州市區(qū)建成區(qū)面積超過200平方公里，城市化水平超過67%。蘇州的實踐證明，規(guī)劃要有權(quán)威性，不能一會兒建設(shè)新城，一會兒又是“古城也要長高”；不能東搞西弄，南丟北雜。基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，經(jīng)濟發(fā)展更快、交通更順暢、居住更適宜。

三是環(huán)境優(yōu)化。一是加強硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，開發(fā)區(qū)是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。蘇州堅持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼成立了蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū)，以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓每個園區(qū)綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區(qū)和園區(qū)的環(huán)境面貌，使東方古城煥發(fā)出新的光彩，并通過了全國文明城市的驗收。另一方面，加強軟環(huán)境建設(shè)，以新加坡經(jīng)驗為基礎(chǔ)，發(fā)揮“以一帶

十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過職能歸并、清理行政審批事項、壓縮收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。蘇州的實踐證明，軟硬環(huán)境改善是提升城市魅力和競爭力的不二法門，是發(fā)展城市旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)和招商引資的重要基礎(chǔ)工程。

四是揚長避短。蘇州的優(yōu)勢是靠近上海，所以他們充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢互補，找到了一條適合自己發(fā)展的道路。蘇州做好“上海的后花園”，大力打造文化旅游城市，用古城、古鎮(zhèn)、古園林吸引上海客。他們還努力到上海“前廳”去“擺埠”，充分利用“上海陽臺”。如在舉世矚目的世博會期間，“蘇州廚房”走進世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等，讓蘇州擴大了影響力，提高了知曉度。蘇州作為第二大工業(yè)城市，與上海相比，政治影響力、國際知名度、城市自主性等方面明顯優(yōu)勢不足，因此蘇州不和上海爭機場、爭港口、爭發(fā)展項目，韜光養(yǎng)晦，永不當(dāng)頭，做一棵大樹底下的小樹。蘇州的實踐證明，善于最大限度地揚長避短，是造就輝煌之路。大樹底下要正確定位自已，有所為有所不為，才是永續(xù)發(fā)展的生存之道。

第五篇：赴蘇州學(xué)習(xí)體會

赴蘇州學(xué)習(xí)體會

——德江縣委黨校2015年春季中青班學(xué)員 馮波

這次赴蘇州市委黨校一周的學(xué)習(xí)，使我增強了黨性、增長了知識、開闊了視野。蘇州發(fā)展速度之快，發(fā)展理念之新，現(xiàn)代化程度之高，令我震驚。對比我縣實際，雖然近年來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，德江的政治經(jīng)濟文化取得了空前的發(fā)展和進步，但與蘇州市比較，我們的差距十分明顯。在學(xué)習(xí)過程中，讓我想得最多的詞匯就是:差距，發(fā)展理念，改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展和戰(zhàn)略眼光等詞匯。這也是這次學(xué)習(xí)中我體會最深的五個方面：

跟蘇州市比，我們有三個方面差距太大，沒法比。一是區(qū)位差距大。蘇州市位于長江中下游平原，沿江沿海，區(qū)位優(yōu)勢明顯，立體交通四通八達，方便快捷，歷來是商家必爭之地。二是文化差異較大。蘇州的老百姓傳承著數(shù)千年的吳文化，底蘊深厚，人民身心健康，性情柔和，文化修養(yǎng)好，待人誠懇，這無疑是促進蘇州的經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要素之一。這也是蘇州市600多萬外來人口能夠安心在蘇州務(wù)工，創(chuàng)業(yè)，安家，與各占一半的熱情好客的蘇州本地人（約600萬人）和睦相處、共同發(fā)展的重要因素之一。三是收入差距沒法比。蘇州的農(nóng)民人均純收入是二萬多元，城鎮(zhèn)是四萬多，都是我們的好幾倍。財政收入，GDP均處在全國前列，這些數(shù)據(jù)都是我們數(shù)十倍，是沒法比的。跟蘇州市比，我們的發(fā)展理念是較落后的。蘇州人的發(fā)展理念十分新，他們以“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠”為理念，自覺遵循市場規(guī)律，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，打造服務(wù)型政府，政通人和。在發(fā)展布局上科學(xué)合理，超前意識強，定位高遠，自覺與國際市場接軌，努力“走出去”，積極“引進來”，以實際行動踐行發(fā)展理念。比如在城市建設(shè)上，按照“三區(qū)三城”規(guī)劃布局，街道寬敞，建筑恢宏，配套設(shè)施齊全，新老建筑相得益彰，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代先進技術(shù)設(shè)備綜合配置標(biāo)準(zhǔn)高，立體交通綜合發(fā)展，較長時間內(nèi)不會因落后而被淘汰，也不會出現(xiàn)因重復(fù)建設(shè)而浪費資源的現(xiàn)象。企業(yè)進工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，布局科學(xué)，戰(zhàn)略意識強，發(fā)展理念新，發(fā)展速度快，經(jīng)濟效益好。與之比較，蘇州的發(fā)展理念提得新，也做得很完美，而我們的發(fā)展理念提得雖新，但落實得并不那么完美，不少問題僅流于口頭，流于形式。比如我縣的城區(qū)部分區(qū)域衛(wèi)生較差、街道路面不平整、公共設(shè)施不夠完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐吃力，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比例小，等等問題都期待解決。

跟蘇州市比，我們的改革創(chuàng)新意識有所不足。蘇州是我國改革開放的前沿陣地。三十多年來，他們創(chuàng)造了無數(shù)個改革開放的奇跡，創(chuàng)下了若干個全國前茅，全省第一的記錄，樹立起一面又一面改革開放的蘇州旗幟。比如吸引新加坡投資的蘇州“新加坡模式”工業(yè)園，高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代企業(yè)聚集區(qū)，勇于先試先行，象紅豆集團等大企業(yè)成效都十分顯著。2014年，其工業(yè)總產(chǎn)值達3萬多億元，有20家企業(yè)列入全國500強名單。以高新技術(shù)和信息為標(biāo)志的“第四產(chǎn)業(yè)”正蓬勃興起。蘇州今天的成果，是蘇州人大膽探索，勇于改革創(chuàng)新的結(jié)果。與之比較，我們的改革創(chuàng)新意識是明顯不足的。比如我們城北工業(yè)園區(qū)引進來的幾十家企業(yè)，大家都知道，真正在正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟效益的并不多。

跟蘇州市比，我們的科學(xué)發(fā)展觀念較為落后。按照“五位一體”的總布局，蘇州市各項事業(yè)正蓬勃均衡發(fā)展。比如在城市建設(shè)方面，蘇州做到了古代建筑與現(xiàn)代建筑的科學(xué)搭配，相得益彰，各具風(fēng)格。他們科學(xué)規(guī)劃，合理布局，堅守住生態(tài)和耕地兩條紅線，做到城中建園林，保綠化率，城外整合土地，建高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，保糧食產(chǎn)量。目前，該市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為108.77千公頃，占67%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積63.33千公頃，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達87.5%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)排名連續(xù)四年居江蘇省首位。與之比較，我們相形見拙，差距顯然。

跟蘇州市比，我們的戰(zhàn)略發(fā)展眼光較為欠缺。今天，蘇州老百姓的生活已經(jīng)很殷實，幸福指數(shù)很高，但蘇州人在市委、市政府的帶領(lǐng)下，沒有安于現(xiàn)狀，他們在超前謀劃，提高發(fā)展定位，各項指標(biāo)都在朝著更高的國際標(biāo)準(zhǔn)謀劃定位。他們在繼續(xù)深化改革，不斷增添發(fā)展動力和活力；他們在繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級，著力提升經(jīng)濟運行質(zhì)量；他們在繼續(xù)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展；他們在繼續(xù)堅持建管并舉，全面優(yōu)化城市功能品質(zhì)；他們在繼續(xù)建設(shè)生態(tài)文明，大力營造優(yōu)美宜居環(huán)境。在新常態(tài)下，他們沒有息氣，正在著力打造更高標(biāo)準(zhǔn)的“蘇州模式”，為全國改革發(fā)展樹立一面嶄新的旗幟，朝著更高水平的小康目標(biāo)努力邁進。與之比較，在戰(zhàn)略發(fā)展眼光上，我們也顯不足，比如旅游產(chǎn)業(yè)方面，我們似乎存在急功近利，布局規(guī)劃不盡科學(xué)，特色文化挖掘不夠見底的問題，等等這些還得要向蘇州等先進發(fā)達地方借鑒學(xué)習(xí)。

與之比較，我們德江大可不必過于悲觀，我們也有很多地方特色和優(yōu)勢，如何用好發(fā)揮好我們的特色和優(yōu)勢，需要集思廣益，周密謀劃，認(rèn)真思考。一是生態(tài)優(yōu)勢。我們有大面積的“天然氧吧”般的綠水青山，如何把它變成金山銀山？需要大家思考。二是勞動力優(yōu)勢。我們有大量的農(nóng)村剩余勞動力，如何把這些勞動力調(diào)動起來，留住“雁歸”人員，積極為縣域經(jīng)濟服務(wù)？需要大家思考。三是旅游潛力。我們有象洋山河、烏江風(fēng)光、扶陽古城等獨具特色的生態(tài)旅游景點，如何科學(xué)規(guī)劃布局，挖掘潛力，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟效益，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度？需要大家思考。四是其他特色優(yōu)勢。比如天麻、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)，儺戲等土家特色文化，如何做大做強？需要大家思考。

較之蘇州的發(fā)展，我們的差距是明顯的，但與周邊的兄弟縣比，我們也有區(qū)位、政策等方面的明顯優(yōu)勢，因此，我們要堅定信心，緊抓機遇，揚長避短，化劣勢為優(yōu)勢，把優(yōu)勢做得更強，促進“兩加一推”，后發(fā)趕超，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。只有這樣，我們的黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市才能盡早建成，“大美德江”，“中國夢”才會如期實現(xiàn)。