第一篇：“大學習、大討論、大調研”心得體會：創新經營體制實現轉型發展

“大學習、大討論、大調研”心得體會：創新經營體制實現轉型發展

大學習、大討論、大調研心得體會：創新經營體制實現轉型發展近年來，得益于省糧食局的大力支持，市委市政府的正確領導和對糧食工作的高度重視，在深化糧食行業改革方面進行了一些積極的探索和嘗試，取得了一些成效，但是在著力推動糧食經濟高質量發展和推進供給側改革、融入鄉村振興戰略中還有很長的路需要走。

一、提高政治站位，不忘糧食人的初心糧食人的初心，具體就體現在對糧食工作的責任，就是要干好本職工作，有一顆愛糧之心，愛農之心，奉獻進取之心，不辱為耕者謀利、為食者造福、為業者護航的行業使命。

因此，聚焦到我們當前的重點工作，就是要進一步提高站位、找準定位，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想四川篇的豐富內涵，（推動治蜀興川再上新臺階的總體要求和著力抓好黨的十九大精神貫徹落實、著力推動經濟高質量發展、著力實施鄉村振興戰略、著力保障和改善民生、著力加強黨的政治建設五個著力的重點任務），確保大學習、大討論、大調研活動取得大落實。

目前，糧食系統大學習、大討論、大調研活動已經全面鋪開，市縣糧食部門緊緊圍繞個問卷思考和謀劃工作，重點突出對糧食部門如何積極融入鄉村振興戰略進行認真思考，年月日，市糧食局組織部分縣（市、區）糧食局負責人在什邡市召開了市糧食行業融入鄉村振興研討會，圍繞推動糧食經濟高質量發展、全面融入鄉村振興戰略、落實產業扶貧、促進農民增收的總體要求，參會人員結合各自工作實際，就糧食行業如何有效融入鄉村振興戰略進行了深入研討，在討論中，進一步統一了思想，堅定了信心、明晰了發展思路和實施路徑，以大學習、大討論、大調研的成果推進工作大落實，加快推進糧食行業深化改革、轉型發展，全力推進糧食供給側結構性改革，使糧食部門、糧食行業、糧食企業特別是國有糧食企業順利實現轉型，在確保糧食安全、保供穩價、應急保障等方面更好發揮宏觀調控載體作用，確保區域糧食安全。

二、解放傳統思想，樹立干事創業信心思路決定出路，格局決定結局，明確了我們工作的宗旨和使命，就要積極的解放傳統思想，堅決破除思維慣性和路徑依賴，堅持依靠改革激發糧食市場活力，長期以來，糧食工作受到黨中央國務院高度重視，近年來，總書記、李克強總理多次對糧食工作作出重要指示批示，去年，國務院辦公廳發出了《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》，國家糧食局專門部署了深化改革加快發展大討論，糧食工作面臨非常好的發展機遇，我們一定要趁勢而為。

但不容忽視的是，當前糧食行業特別是國有糧食企業自身存在一些問題，如不引起高度重視加以解決，將會嚴重影響行業發展甚至影響企業生存。

例如現在一些糧食流通企業，開放意識不足習慣自我封閉、習慣享受國家政策保護安于現狀、習慣于沿襲過往不愿改革創新，面對企業發展后勁不足、抗風險能力薄弱、人才隊伍匱乏等問題無有效對策，可以說，我們已經到了非改不可的地步，不深化改革轉型發展，糧食行業終將再次陷入困境。

在市場經濟條件下，企業的生命力在于適應市場的能力，這種能力是經營組織體系、企業經濟實力、科研能力、轉型能力、人才隊伍建設等方面的綜合體現，而當前我們在各方面均存在弱點。

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真領會糧食安全對國家安全的重要性，樹立戰略意識、責任意識、危機意識，增強緊迫感責任感，清醒認識不加快改革實現轉型發展就會落后最終被淘汰。

要立即行動，以適應市場競爭為目標、以體制機制為重點深化改革，構建適應國家儲備需要、保供穩價和應急保障需要、企業競爭需要的行業體系。

在國有糧食企業中，不乏一些思想積極開放，經營渠道廣泛，經濟效益顯著的企業。

比如羅江國家糧食儲備庫，廣漢國家糧食儲備庫等企業（表）,它們積極融入市場經濟，延伸產業鏈條，謀發展,求效益，企業規模不斷壯大，實力不斷增強，發展前景廣闊。

第二篇：郵政儲蓄銀行經營轉型與體制創新（定稿）

郵政儲蓄銀行經營轉型與體制創新

--“宿遷更大突破之我見”之郵政儲蓄銀行轉型、創新實施方案

--郵政儲蓄銀行行長吳春寧

貫徹落實科學發展觀，推進經濟增長方式轉變是我國經濟、社會實現全面協調、可持續發展的必由之路。作為商業銀行重要組成部分的郵政儲蓄銀行，其改革與機制體制創新對整個縣域經濟的發展有著重大的影響。

一、實行經營轉型是歷史發展的必然

中國郵政儲蓄銀行要真正成為全國乃至世界級的大銀行，不僅僅表現在覆蓋面上，更重要的是在經營方式上要有重大改變。必須進行經營轉型，合理地布局資產、負債和收入結構，大力發展中間收費業務，才能防止金融風險的累積。郵政儲蓄銀行實行的經營轉型應做到以下幾點：

1、要由一個信貸型銀行轉型為金融服務型銀行；

2、要依托于傳統業務的優勢做好經營轉型工作；

3、要把發展戰略與提高執行力很好地結合起來；

4、混業經營是郵政儲蓄銀行經營轉型的重要內容，不實行混業經營，難以實現根本性轉型。

二、必須建立完善內部考核機制 目前郵政儲蓄銀行內部的考核機制有三個層面：客戶經理考核以及各級行長考核構成了郵政儲蓄銀行的考核體系。在目前行長負責制的情況下，各級行長考核很有成效。部門總經理的考核，是打破大鍋飯的有效措施。客戶經理的考核是最基本的考核，實際上由客戶通過對客戶經理的評價來評估銀行服務的好差，因此，客戶經理的考核實際上是在考核銀行的服務水平。目前存在問題

比較多的是客戶經理的考核，核心問題是客戶經理當成了產品經理考核，造成了客戶經理只知道營銷產品，不知道營銷客戶；只重視產品任務的完成，而不重視客戶關系的維護。在這種考核體系下，客戶經理的經營理念是“由產品到客戶”，只顧推銷產品，而忽視了認知客戶，造成客戶只感受到營銷產品，感受不到郵政儲蓄銀行的服務。

必須改變以產品為核心的考核體系，建立以客戶為核心的客戶經理考核體系。其要點是：（1）要使客戶經理按照“從客戶到產品”的思路去工作；（2）客戶經理與客戶一一對應；（3）客戶維護是客戶經理的主要職責；（4）客戶維護的標準要具體化；（5）客戶經理所負責的客戶，相應在銀行辦理的所有業務都應成為客戶經理的考核內容；（6）要在95580中監測客戶經理的服務質量。

三、風險控制體制與分層級營銷機制的建立

當前郵政儲蓄銀行所面臨的主要風險還是信用風險，貸款質量決定著郵政儲蓄銀行的生存與發展。當前防范和控制信貸風險要做好三項工作：

（一）要進行貸款的壓力測試。所謂貸款壓力測試，是利用數學模型，通過對經驗數據的分析，找出GDP與不良貸款率之間的相關性，從而確定當GDP的增長率下降時，不良貸款率有可能上升多少個百分點。

（二）要通過行業信貸政策合理布局信貸資產。行業信貸政策是銀行進行信貸結構調整的主要手段和工具。有些商業銀行已經發布了幾十個行業信貸政策，相應規定了行業信貸額度和企業的進入退出政策，對合理布局信貸資產，防止信貸過于集中，防范潛在信貸風險起到很好的作用。

（三）建立風險控制體系。風險控制體系有以下要點：（1）要在一級分行設立信用風險官或信貸審批官。（2）一級分行的授信審批部門和信貸管理部門在二級分行要設授信審批分部和信貸管理分中心，或實行派出制。（3）要設立專家型信貸審查委員會。

分層級的營銷體制就是按客戶大小優劣分成不同的層級，由不同層級的分支機構直接營銷。經營范圍和分支機構遍布全國的大型優質客戶要由總行直接營銷并建立客戶經理營銷體系；省內跨地區的優質客戶要由一級分行直接營銷并建立客戶經理營銷體系；各地市的中小型客戶由二級分行營銷，微型客戶和個人客戶由支行營銷。每一層級的客戶都實行一次營銷、一站式審批。總行和一級分行要由管理型轉變為經營管理型，對大型優質客戶要由牽頭營銷變為直接營銷。直接營銷是指總行和一級分行公司業務部的客戶經理要直接與客戶接觸，掌握客戶需求，制定客戶服務方案，起草貸款調查報告，承擔貸后管理責任，肩負大型優質客戶的第一客戶經理職責。對大客戶應制訂個性化的“客戶服務方案”。個性化服務方案的

內容應包括：客戶概述、客戶特征及貢獻度、客戶需求、客戶投資決策程序和風險控制程序評價、可為客戶提供的產品與服務、客戶服務網絡。

郵政儲蓄銀行的管理應是分層次的，小客戶應是批量管理，服務應規范化、標準化、流程化。中客戶應以批量管理為主，個性化服務為輔。而大客戶應以個性化服務為主。制定個性化服務方案的過程是銀行對客戶評估的過程，是整合操作流程的過程。方案一旦制定，將會提高銀行的整體服務功能和效率。

制定大客戶個性化服務方案要由公司部門啟動，必須得到全行的認可和支持。比較現實的做法是：個性化服務方案提交信貸審查委員會審議后，提交有權審批人審批。并作為信貸文件歸檔。

在建立風險控制體制和分級營銷體制時還要注意解決以下幾個問題：

1、貸后管理問題。法人客戶和個人客戶的客戶性質和所辦理業務有較大差異，在貸后管理方面應區別對待。法人客戶貸后管理要堅持“誰的客戶誰管理”的原則，客戶經理要負責所維護客戶的貸后管理。信貸管理部門貸后管理職責主要有三項：一是貸款監測和分析；二是貸款檔案管理；三是潛在風險大戶的專項管理。

2、中后臺要承擔對客戶經理的風險培訓職責。前中后臺分離只是風險管理職能上的

分離，前臺仍然需要承擔風險責任。只有通過提高客戶經理的風險防范意識，才能提高郵政儲蓄銀行整體風險防范水平。

3、要實行客戶經理與風險經理的崗位輪換制度。通過輪崗既能提高客戶經理風險防范水平，也能加強風險經理服務意識。

四、建立郵政儲蓄銀行的產品創新機制 郵政儲蓄銀行的產品創新要經過七個環節：需求的收集——需求的傳輸——需求整合——產品開發——推廣應用——跟蹤反饋——再創新。當前郵政儲蓄銀行的產品創新能力比較弱，表現為：客戶經理無收集客戶需求的動力；客戶需求的傳遞渠道不暢通；產品需求無整合。

在產品創新上應做以下改進：

1、要依托市場和客戶需求創新產品；

2、客戶經理應成為新產品需求的收集者和提供者，此項工作應列為客戶經理的主要工作之一，并列入考核；

3、客戶需求的傳送渠道要及時暢通；

4、應將信貸產品需求整合的職責明確給一個部門，由這個部門承擔起產品需求整合的職責。

五、建立以市場為導向的人力資源管理機制

一切管理最終都是人的管理。對人的管理最復雜，復雜的原因就在于人的管理的根本問題是調動人的積極性問題。所謂人力資源管理機制就是從約束與激勵兩個方面建立對人的欲望的管理機制，使人既保持高昂 的積極性，又處于合理的水平，保持一定的穩定性。

建立以市場為導向的人力資源管理機制要從以下入手：

1、要引入市場用人機制。市場用人機制是一種雙向互動的機制。用人者可以按照崗位需求在市場上挑選被用者，被用者也可以挑選崗位，用人者可以根據考核決定被用者的續聘與解聘，被用者也可以主動辭聘。其優越性主要表現在雙向互動上，可以讓被用者有選擇的機會。建立市場用人機制的關鍵在于程序的透明度和公開性。

2、要建立按崗招聘機制，以崗定員，按崗招聘、按崗錄用、按崗定酬、按崗解聘。郵政儲蓄銀行招聘員工應改為按崗招聘。對每一個崗位要有詳細的崗位職責說明，讓應聘者了解這個崗位的功能、要求、職能和薪酬，以便確定是否應聘此崗位。按崗招聘是解決新人沉淀的有效措施。

3、要建立分層級的激勵機制。應分操作、專業技術和管理人員建立薪酬激勵機制。激勵機制要根據市場法則建立，由市場來決定。對高管人員和專業技術人員應建立股權激勵機制，并作為郵政儲蓄銀行改革的重要措施。

4、要建立用人退出機制和老職工的“退養機制”。吐故納新，激勵鞭策，使人保持高昂的積極性，提高效率和競爭力。應規定：在一個崗位上工作若干年后如果沒有晉升 的機會，就要退出，讓出原有的工作崗位。而讓出的工作崗位要實行競聘上崗制。做到兩個透明：即退出的標準、程序要透明；競聘上崗的標準、程序要透明。同時，要建立退養機制。一是符合退出標準的人一定要退出；二是對退出的人員要給予再培訓的機會，經過培訓后給予重新競聘的機會。三是可以競聘下一級的崗位；四是對不愿再競聘上崗或無法再競聘上崗的人員要給出路。

5、要建立培訓機制。郵政儲蓄銀行人員的培訓應分層次。首先抓好高級管理人的培訓。高級管理人是銀行核心人員，對高級管理人應該國內外結合起來培訓。其次，要進行職業經理人的培訓。銀行是一個技術性極強的部門，業務的操作與管理完全靠職業經理人。對職業經理人的培訓要建立專門的業務檔案，實行專門的考核，增加員工晉升的渠道。三要加強對操作員工培訓。操作員工要實行標準、規范的培訓。

除建立上述五個機制外，還要為職員創造一個平等競爭的環境。競爭最能夠激發員工的積極性和創造力，把競爭機制引入人力資源管理，才能產生互動，才能最大限度地激發員工的潛能，創造最佳的效

果。

第三篇：郵政儲蓄銀行經營轉型與體制創新

郵政儲蓄銀行經營轉型與體制創新

--“宿遷更大突破之我見”之郵政儲蓄銀行轉型、創新實施方案

--郵政儲蓄銀行行長吳春寧

貫徹落實科學發展觀，推進經濟增長方

式轉變是我國經濟、社會實現全面協調、可

持續發展的必由之路。作為商業銀行重要組

成部分的郵政儲蓄銀行，其改革與機制體制

創新對整個縣域經濟的發展有著重大的影

響。

一、實行經營轉型是歷史發展的必然

中國郵政儲蓄銀行要真正成為全國乃至世界級的大銀行，不僅僅表現在覆蓋面上，更重要的是在經營方式上要有重大改變。必須進行經營轉型，合理地布局資產、負債和收入結構，大力發展中間收費業務，才能防止金融風險的累積。郵政儲蓄銀行實行的經營轉型應做到以下幾點：

1、要由一個信貸型銀行轉型為金融服務型銀行；

2、要依托于傳統業務的優勢做好經營轉型工作；

3、要把發展戰略與提高執行力很好地結合起來；

4、混業經營是郵政儲蓄銀行經營轉型的重要內容，不實行混業經營，難以實現根本性轉型。

二、必須建立完善內部考核機制

目前郵政儲蓄銀行內部的考核機制有三

個層面：客戶經理考核以及各級行長考核構

成了郵政儲蓄銀行的考核體系。在目前行長

負責制的情況下，各級行長考核很有成效。

部門總經理的考核，是打破大鍋飯的有效措

施。客戶經理的考核是最基本的考核，實際

上由客戶通過對客戶經理的評價來評估銀

行服務的好差，因此，客戶經理的考核實際

上是在考核銀行的服務水平。目前存在問題

比較多的是客戶經理的考核，核心問題是客

戶經理當成了產品經理考核，造成了客戶經

理只知道營銷產品，不知道營銷客戶；只重

視產品任務的完成，而不重視客戶關系的維

護。在這種考核體系下，客戶經理的經營理

念是“由產品到客戶”，只顧推銷產品，而

忽視了認知客戶，造成客戶只感受到營銷產

品，感受不到郵政儲蓄銀行的服務。

必須改變以產品為核心的考核體系，建

立以客戶為核心的客戶經理考核體系。其要

點是：（1）要使客戶經理按照“從客戶到

產品”的思路去工作；（2）客戶經理與客

戶一一對應；（3）客戶維護是客戶經理的主要職責；（4）客戶維護的標準要具體化；

（5）客戶經理所負責的客戶，相應在銀行

辦理的所有業務都應成為客戶經理的考核

內容；（6）要在95580中監測客戶經理的服務質量。

三、風險控制體制與分層級營銷機制的建立

當前郵政儲蓄銀行所面臨的主要風險還

是信用風險，貸款質量決定著郵政儲蓄銀行的生存與發展。當前防范和控制信貸風險要

做好三項工作：

（一）要進行貸款的壓力測試。所謂貸

款壓力測試，是利用數學模型，通過對經驗

數據的分析，找出GDP與不良貸款率之間的相關性，從而確定當GDP的增長率下降時，不良貸款率有可能上升多少個百分點。

（二）要通過行業信貸政策合理布局信

貸資產。行業信貸政策是銀行進行信貸結構

調整的主要手段和工具。有些商業銀行已經

發布了幾十個行業信貸政策，相應規定了行

業信貸額度和企業的進入退出政策，對合理

布局信貸資產，防止信貸過于集中，防范潛

在信貸風險起到很好的作用。

（三）建立風險控制體系。風險控制體

系有以下要點：（1）要在一級分行設立信

用風險官或信貸審批官。（2）一級分行的授信審批部門和信貸管理部門在二級分行

要設授信審批分部和信貸管理分中心，或實

行派出制。（3）要設立專家型信貸審查委

員會。

分層級的營銷體制就是按客戶大小優劣

分成不同的層級，由不同層級的分支機構直

接營銷。經營范圍和分支機構遍布全國的大

型優質客戶要由總行直接營銷并建立客戶

經理營銷體系；省內跨地區的優質客戶要由

一級分行直接營銷并建立客戶經理營銷體

系；各地市的中小型客戶由二級分行營銷，微型客戶和個人客戶由支行營銷。每一層級的客戶都實行一次營銷、一站式審批。總行

和一級分行要由管理型轉變為經營管理型，對大型優質客戶要由牽頭營銷變為直接營

銷。直接營銷是指總行和一級分行公司業務

部的客戶經理要直接與客戶接觸，掌握客戶

需求，制定客戶服務方案，起草貸款調查報

告，承擔貸后管理責任，肩負大型優質客戶的第一客戶經理職責。對大客戶應制訂個性

化的“客戶服務方案”。個性化服務方案的內容應包括：客戶概述、客戶特征及貢獻度、客戶需求、客戶投資決策程序和風險控制程

序評價、可為客戶提供的產品與服務、客戶

服務網絡。

郵政儲蓄銀行的管理應是分層次的，小

客戶應是批量管理，服務應規范化、標準化、流程化。中客戶應以批量管理為主，個性化

服務為輔。而大客戶應以個性化服務為主。

制定個性化服務方案的過程是銀行對客戶

評估的過程，是整合操作流程的過程。方案

一旦制定，將會提高銀行的整體服務功能和

效率。

制定大客戶個性化服務方案要由公司部

門啟動，必須得到全行的認可和支持。比較

現實的做法是：個性化服務方案提交信貸審

查委員會審議后，提交有權審批人審批。并

作為信貸文件歸檔。

在建立風險控制體制和分級營銷體制時

還要注意解決以下幾個問題：

1、貸后管理問題。法人客戶和個人客戶的客戶性質和所辦理業務有較大差異，在貸

后管理方面應區別對待。法人客戶貸后管理

要堅持“誰的客戶誰管理”的原則，客戶經

理要負責所維護客戶的貸后管理。信貸管理

部門貸后管理職責主要有三項：一是貸款監

測和分析；二是貸款檔案管理；三是潛在風

險大戶的專項管理。

2、中后臺要承擔對客戶經理的風險培訓

職責。前中后臺分離只是風險管理職能上的分離，前臺仍然需要承擔風險責任。只有通

過提高客戶經理的風險防范意識，才能提高

郵政儲蓄銀行整體風險防范水平。

3、要實行客戶經理與風險經理的崗位輪

換制度。通過輪崗既能提高客戶經理風險防

范水平，也能加強風險經理服務意識。

四、建立郵政儲蓄銀行的產品創新機制

郵政儲蓄銀行的產品創新要經過七個環

節：需求的收集——需求的傳輸——需求整

合——產品開發——推廣應用——跟蹤反

饋——再創新。當前郵政儲蓄銀行的產品創

新能力比較弱，表現為：客戶經理無收集客

戶需求的動力；客戶需求的傳遞渠道不暢通；

產品需求無整合。

在產品創新上應做以下改進：

1、要依托

市場和客戶需求創新產品；

2、客戶經理應

成為新產品需求的收集者和提供者，此項工

作應列為客戶經理的主要工作之一，并列入

考核；

3、客戶需求的傳送渠道要及時暢通；

4、應將信貸產品需求整合的職責明確給一

個部門，由這個部門承擔起產品需求整合的職責。

五、建立以市場為導向的人力資源管理

機制

一切管理最終都是人的管理。對人的管

理最復雜，復雜的原因就在于人的管理的根

本問題是調動人的積極性問題。所謂人力資

源管理機制就是從約束與激勵兩個方面建

立對人的欲望的管理機制，使人既保持高昂的積極性，又處于合理的水平，保持一定的穩定性。

建立以市場為導向的人力資源管理機制

要從以下入手：

1、要引入市場用人機制。市場用人機制

是一種雙向互動的機制。用人者可以按照崗

位需求在市場上挑選被用者，被用者也可以

挑選崗位，用人者可以根據考核決定被用者的續聘與解聘，被用者也可以主動辭聘。其

優越性主要表現在雙向互動上，可以讓被用

者有選擇的機會。建立市場用人機制的關鍵

在于程序的透明度和公開性。

2、要建立按崗招聘機制，以崗定員，按

崗招聘、按崗錄用、按崗定酬、按崗解聘。

郵政儲蓄銀行招聘員工應改為按崗招聘。對

每一個崗位要有詳細的崗位職責說明，讓應

聘者了解這個崗位的功能、要求、職能和薪

酬，以便確定是否應聘此崗位。按崗招聘是

解決新人沉淀的有效措施。

3、要建立分層級的激勵機制。應分操作、專業技術和管理人員建立薪酬激勵機制。激

勵機制要根據市場法則建立，由市場來決定。

對高管人員和專業技術人員應建立股權激

勵機制，并作為郵政儲蓄銀行改革的重要措

施。

4、要建立用人退出機制和老職工的“退

養機制”。吐故納新，激勵鞭策，使人保持

高昂的積極性，提高效率和競爭力。應規定：

在一個崗位上工作若干年后如果沒有晉升的機會，就要退出，讓出原有的工作崗位。

而讓出的工作崗位要實行競聘上崗制。做到

兩個透明：即退出的標準、程序要透明；競

聘上崗的標準、程序要透明。同時，要建立

退養機制。一是符合退出標準的人一定要退

出；二是對退出的人員要給予再培訓的機會，經過培訓后給予重新競聘的機會。三是可以

競聘下一級的崗位；四是對不愿再競聘上崗

或無法再競聘上崗的人員要給出路。

5、要建立培訓機制。郵政儲蓄銀行人員的培訓應分層次。首先抓好高級管理人的培

訓。高級管理人是銀行核心人員，對高級管

理人應該國內外結合起來培訓。其次，要進

行職業經理人的培訓。銀行是一個技術性極

強的部門，業務的操作與管理完全靠職業經

理人。對職業經理人的培訓要建立專門的業

務檔案，實行專門的考核，增加員工晉升的渠道。三要加強對操作員工培訓。操作員工

要實行標準、規范的培訓。

除建立上述五個機制外，還要為職員創造一個平等競爭的環境。競爭最能夠激發員工的積極性和創造力，把競爭機制引入人力資源管理，才能產生互動，才能最大限度地激發員工的潛能，創造最佳的效

果。

第四篇：如何率先實現創新驅動,轉型發展

將科學發展作為堅定不移的選擇

——浦東如何率先實現轉型發展、創新發展

俞正聲書記說，堅持創新驅動，就要把促進人的全面發展作為加強社會建設的根本目的。人的全面發展是馬克思主義本原要義，是社會主義本質要求，也是科學發展觀核心所在。

韓正市長說，通過創新來推動這個城市的轉型發展，始終保持旺盛的活力，我覺得第一是科技，第二是人才，第三是寬松、寬容而開放的創新環境。

徐麟書記說，浦東的發展，根在創業、魂在創新、源在奮斗……浦東開發之初的那種精神，依然是浦東二次開發精神的核心內容。創新是我們的精髓，也是本質所在。

年初來滬調研的李克強副總理指出，在國內外環境復雜多變的情況下，應鼓勵企業創新思維與理念，創新技術與產品，創新管理與機制，把創新與發展結合起來，把增加有效供給與培育市場需求結合起來，這樣才能贏得未來。

領導們的重要講話，勾勒出了轉型發展、創新發展的方向——將科學發展作為堅定不移的抉擇，積極探索創新驅動、轉型發展之路。

我匯報的第一個方面：我對浦東如何率先實現轉型發展、創新發展的淺見：

一是要實事求是，統一思想認識。發展方式之變，首先是思路觀念要變。思想層面首先是一個思想解放的問題，還有一個觀念轉型的問題，今年是鄧小平同志南方講話發表20周年，要深入分析浦東發展階段性特征，堅定走科學發展之路的信心，擺脫既有思維方式束縛,圍繞推進科學發展，注重把握好經濟速度、結構、質量和效益的關系。

充分發揮創新區域帶動作用，浦東的優勢在于創新，解決當前發展中的矛盾和問題要靠創新，推進未來轉型發展也要靠創新。只有鍥而不舍地提高創新能力，才能掌握核心關鍵技術、掌握政策先行優勢，為轉型發展注入源源不斷的新動力、為參與國際競爭增創新優勢。二是要明確方向，找準結構調整的目標和重點。新區第三次黨代會報告中已經明確指出，要聚焦金融、航運、貿易中心核心功能區的建設、推進區域創新體系建設、加快戰略性新興產業主導區建設、進一步優化發展布局等目標，則要堅持以形成服務經濟為主產業結構為主攻方向，“咬定青山不放松”。

三是要減少依賴，努力探索轉型發展新路。調整產業結構，本身就是“甘蔗沒有兩頭甜”，有“取”就要有“舍”。只有切實將貫徹科學發展觀發到實際行動中，切實減少經濟發展對重化工業、房地產業、加工型勞動密集型產業、投資拉動的依賴，才能擺脫對傳統粗放發展路徑的依賴，才能為新興產業、新興業態發展騰出空間，促進經濟在更高的起點上實現平穩發展。

四是要擅于引導，“無為”并不是“無作為”深圳向創新型城市的轉型探索，并非像外界普遍認為的那樣，出臺了一系列鼓勵創新、支持創新的政策措施（這些政策，其實目前在國內大多數城市都可以看到），而是首先采取了看似與創新關系不大的三方面舉措：第一，推動政府向服務轉型。比如，對華為這樣的明星企業，深圳市政府設立專門小組，實行“一對一”式輔導，及時幫助其解決發展中的土地、資金、人才、技術等問題。對于大量中小企業，則采取“一對多”式扶持。第二，加快國資從競爭性領域退出。深圳國資運作初期，其主要做法和經驗均學自上海，特別是浦東新區。而今，深圳國資比重雖然不斷下降，但無論在國資證券化率、還是在國有資本保值增值等方面，都已經遠超上海。國有經濟在競爭性領域的加快推出，為民營經濟的發展騰出了空間，推動了一大批創新型民營企業的崛起。第三，營造寬松市場環境。例如“山寨”產品，山寨已經不僅僅是一種產品、一種現象，還成為深圳這座城市的一種異端精神，后來甚至演變成一種全民娛樂的文化。使深圳的中小企業、草根經濟充滿了活力和創造力。

第五篇：發展農民專業合作社 創新農村經營體制

發展農民專業合作社 創新農村經營體制

加快貧困群眾脫貧致富步伐

曲陽縣人民政府

2008年我縣緊緊圍繞“農業增效、農村發展、農民增收”的目標，把發展農民專業合作社作為實施整村推進、加快農業產業化發展的重要舉措，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜，循序漸進，重點扶持，科學指導，有力地促進了農民專業合作社的發展。目前，全縣注冊登記的農民專業合作社45家，共吸納會員1800戶，聯結農戶5000余戶。

主要做法是：

一、廣泛宣傳發動，引導合作社發展

為提高農民對專業合作社的認同感和加入合作社的積極性，我縣積極采取宣傳引導和示范引導的“兩引”措施，組織電視臺開展合作社知識講座，發揮“新曲陽合作網”的媒體作用，向農民介紹農合、宣傳農合，共發放宣傳資料5000份，張貼標語200多張，在全縣形成鼓勵、支持農村專業合作社發展的良好氛圍和輿論環境。同進開展各種形式的培訓會和推介會，讓參合農民真正感受到參加合作社帶來的實惠。2008年6月上旬、9月下旬，我縣農村合作經濟組織聯合會組織部分合作社成員召開了“科學施肥培訓會”和“石家莊綠洲肥料有限公司系列產品現場推介會”，發放宣傳材 1

料800份，展示各種肥料10余種，現場訂貨130多噸，真正做到了農合聯廠家聯農民的紐帶作用，進一步擴大了農民合作社的影響力，使農民參合的積極性日益高漲。

二、注重因勢利導，加快合作社發展

我縣充分發揮自身優勢，因地制宜，多樣性發展，推進農民專業合作社不斷興起和壯大，逐步形成了齊村鄉甲魚、柴雞、中華鱘養殖，產德鄉烤煙、鴨梨種植、肉奶牛養殖，燕趙鎮鴨梨，東旺鄉蔬菜，郎家莊鄉、范家莊鄉、北臺鄉紅棗種植等多產業、多形式的合作社格局：

一是根據專業化生產、區域化布局，引導組建以主導產業、新興產業、特色產業為主要經營項目的專業合作社，走依托主導產業發展農村專業合作社的路子，如產德鄉的李家莊、北次曹、郭家店煙農根據當地產業優勢，自發組織成立了曲陽縣興農煙葉專業合作社，入股社員達到了70戶，帶動附近農戶400多戶。

二是根據市場需求，積極引導龍頭企業組建專業合作社，走依托龍頭企業發展合作社的路子，鴻運甲魚專業合作社依托富農養殖有限公司帶動附近500多戶發展甲魚養殖，樂泰肉雞專業合作社依托樂泰生物養殖有限公司帶動120戶發展肉雞養殖。

三是充分發揮專業大戶的帶動作用，走依托專業大戶發展農民專業合作社的路子。如曲陽縣秋紅紅棗專業合作社就是利用張進勇專業大戶的優勢，吸收股民達53戶。

三、堅持科學指導，規范合作社發展

依照《農民專業合作社法》，對農民專業合作社的建設和發展給予指導、扶持和服務，從規范運營機制和規范服務內容兩方面入手，促進合作社可持續發展。一方面不斷完善章程管理機制、組織內部利益互補機制和利潤返還機制、民主管理機制等，逐步提高合作社的管理水平，維護社員的合法權益；另一方面積極推進農產品生產標準化，統一生產質量安全標準、技術和培訓服務，統一品牌、包裝和銷售服務，統一產品、基地的認證認定服務，統一農業投入品的采購和供應服務，逐步規范合作社的服務內容，增強自我發展活力。2008年，為維護社員利益，防止假冒偽劣產品充斥農資市場，我縣及時組織、協調合作社，建立了上下貫通的生產資料銷售網絡體系，利用10家農資專業合作社，銷售了全縣85%的生產資料，銷售總量達到31250噸。

四、加強政策扶持，促進合作社發展

為了切實加快農民合作經濟組織的發展，我縣把發展農民合作經濟組織作為實施整村推進、加快“兩個周轉”及產業化扶貧的重要組成部分，制定下發了關于加快發展農民合作經濟組織的政策意見，制定出臺了各項扶持政策。在注冊登記上，工商、民政部門簡化了農民專業合作經濟組織的注冊登記手續，酌情減免了登記和年審收費；在信貸支持上，農村信用社等金融機構不斷改善信貸服務，簡化審批手續；在稅收扶持上，按照國家現行政策實行減免優惠，明確農民

專業合作經濟組織享受發展農業產業化、扶持中小企業、發展民營經濟的稅收優惠政策；在資金扶持上，扶貧、發改等部門資金適當向農民合作組織傾斜，這一系列政策的實施，為培育農民專業合作經濟組織創造了良好的政策環境。曲陽縣鴻運甲魚專業合作社，在縣、鄉、村的指導和扶持下，充分利用各項優惠政策，努力擴大經營范圍，會員發展到了60多戶，輻射帶動周邊貧困戶500多戶，發展甲魚大棚550個，僅扶貧資金就向甲魚養殖戶安排100萬元；為進一步調動煙農的積極性，農合聯積極克服物料上漲的不利因素，多方籌集資金，免費供應種子，無償提供各種化肥50噸、農藥2.4噸，地膜7噸，扶持煙葉生產資金每畝128元，從而保證了烤煙種植面積，僅2008年，產量就達到45萬斤。

五、培植示范典型，帶動合作社發展

本著產業有特色、發展有潛力、組織有活力的指導原則，在已有的農民專業合作社中，認真篩選示范典型，進行重點扶持。通過“典型示范、典型帶動”，引導農民專業合作社快速健康發展。在產業上，把市場化、商品化較高的畜禽、蔬菜、林果、水產等作為發展的重點，扶持了曲陽縣樂泰肉雞專業合作社和興旺蔬菜專業合作社（2008年榮獲“河北省農民專業合作社示范社”稱號），在經營環節上，把合作加工、合作購銷作為重點，扶持了曲陽縣興農煙葉專業合作社和金良鴨梨技術服務專業合作社，在區域發展上，把已經形成一定規模的鄉、村作為重點，扶持了鴻運甲魚技術服務專

業合作社，通過培植示范典型，現身說法，傳授經驗，帶動了全縣農民合作社的發展。

六、強化組織領導，推動合作社發展

農村合作組織的發展離不開政府部門的支持、服務和引導。我縣成立了專門的領導小組，負責農民專業合作社的規劃制定、宏觀協調和管理服務，由主管農業的副縣長為組長，縣社、農業、發改、財政、扶貧、工商、稅務、民政、金融等部門的主要負責人為成員，下設辦公室在縣社，具體負責解決在發展農民合作社中遇到的各種問題，提供各項切實有效的服務，堅持引導、鼓勵、扶持、服務四為主的原則，防止行政干預和行政包辦，定期舉辦合作組織經驗交流會及學術研討會，從而有效推動了農民合作社全面、協調發展。

經過近兩年的發展，我縣的農民合作社迅速發展壯大，呈現出了合作形式日趨多樣化、合作領域日趨廣泛、合作層次逐步提高、輻射范圍不斷擴大、帶動作用逐步增強的發展趨勢。但也存在一些不容忽視的困難和問題：總量偏少，覆蓋面較窄，輻射力不大，運作不規范，有些扶持政策難以落實到位等問題，在今后的工作中，我縣將一步加大工作力度，積極穩妥地推動農民合作社發展，爭取貧困群眾早日脫貧致富。