第一篇：2019年兩會政府工作報告心得總結

2019年兩會政府工作報告心得總結

★工作總結頻道為大家整理的2019年兩會政府工作報告心得總結，供大家閱讀參考。更多閱讀請查看本站工作總結頻道。春暖花開的三月。3月3日下午15點，全國政協十一屆三次會議即將正式開幕。圍繞兩會中的輿論熱點和兩會期間的議題，我們了解到了公眾的期待。學習了兩會的精神，有些什么思想感悟呢?今年的兩會看點頗多。今年兩會的看點是民生命題要和制度建設齊頭并進。對于兩會你有什么看法呢?下文由心得體會網為大家精心整理，歡迎參考。

--經濟增長目標經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優化經濟結構。實現今年經濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

--物價總水平目標把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。保持物價總水平基本穩定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控。

--財政和貨幣政策保持經濟運行處在合理區間。完善宏觀調控政策框架，守住穩增長好、保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年安排財政赤字

13,500億元，比上年增加1,500億元。但赤字率穩定在2.1%，體現財政政策的連續性。貨幣政策要保持松緊適度，營造穩定的貨幣金融環境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規模適度增長。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產業、投資等政策協同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調。

--財稅體制改革抓好財稅體制改革，著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政。把“營改增”試點進一步擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環境保護稅立法相關工作。抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現有財力格局總體穩定。建立規范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。

--金融體制改革深化金融體制改革，繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動區間，推進人民幣資本項目可兌換。穩步推進由民間資本發起設立中小型金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加

快發展多層次資本市場，推進股票發行注冊制改革，規范發展債券市場。促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制，密切監測跨境資本流動，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

--國企改革加快混合所有制經濟。完善國有資產管理體制，推進國有資本投資運營公司試點;制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務。

--開創高水平對外開放從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩定和完善出口政策，加快便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產品進口。提升中國制造在國際分工中的地位。

--投資把投資作為穩定經濟增長的關鍵，中央預算內投資擬增加到4,576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域。

--農村改革賦予農民更多財產權利，抓緊土地承包經營權以及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。

--推進新型城鎮化要健全城鄉發展一體化體制機制，有序

推進農業轉移人口市民化，實行不同規模城市差別化落戶政策，加大對中西部地區新型城鎮化的支持。

--醫療衛生推動醫改向縱深發展，通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度，在全國推行城鄉居民大病保險，創新社會資本辦醫機制。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

第二篇：學習兩會政府工作報告心得

2014年十二屆二次全國人大會議和政協會議正在舉行，各個代表和政協委員在會議中代表人民紛紛提出了自己的改革建議和意見。從李克強總理的報告全文中的語言用詞我們可以看出我們總理的誠懇和信念，報告全文共77次提到“改革”，在總結2013年工作成果和不足的情況下，對2014年提出了工作目標和工作部署，指出：“做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統籌兼顧，突出重點，務求實效。”

2014年工作部署中提出了9項重點工作，涉及面廣，突出重點，而且突出主要矛盾。自己作為一名在校碩士研究生，在看到統籌做好改善和保障民生工作這一項時，心情尤為激動。李克強總理提出：

就業是民生之本。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。今年高校畢業生將達727萬人，要開發更多就業崗位，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落后產能職工安置和再就業工作。統籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業工作。努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業負責人薪酬管理。改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資，健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉居民收入與經濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創業奮斗解除后顧之憂。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。完善失業保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動機制。發展老齡事業，保障婦女權益，關心青少年發展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業發展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩定、成本適當的資金支持。

人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。大力整頓和規范市場秩序，繼續開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

看到了這樣的樸素易懂的語言和內容不禁讓人動容，國家真的是想人民之所想，政策公平開明。自己應當認真學習專業知識，領悟中央精神，提高政治思想覺悟，為中國特色社會主義現代化和中華民族偉大復興作貢獻。

第三篇：兩會政府工作報告

兩會政府工作報告(摘要)

2012 保持經濟社會平穩較快發展

■ 市長原聲

【連網】 剛剛過去的2012年，是我市發展史上不平凡的一年。在中共連云港市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握國家戰略疊加的機遇，積極應對宏觀經濟下行、重大自然災害侵襲等嚴峻挑戰，統籌推進各項工作，保持了經濟社會平穩較快發展的良好態勢。

成效一

加強組織謀劃經濟發展穩中有進

深化思路促發展，在港口、產業、城市、農村、民生、生態、創新、文化等方面形成一系列遠近結合、重抓當前的操作性思路，扎實推進各項建設和發展。多措并舉穩增長，500個重點項目完成投資923億元，全市實體經濟總體保持了效益提升、穩定發展的良好勢頭。規模以上工業產銷率97.8%，經濟效益綜合指數較上年提高29個百分點。

成效二

重抓港口建設沿海開發成效明顯

“一體兩翼”組合大港加速形成。連云港區25萬噸級航道正式通航，30萬噸級礦石碼頭獲批對外開放，徐圩港區10萬噸級航道和2個10萬噸級泊位加快建設，贛榆港區5萬噸級航道建成通航，實現開港運營。集疏運體系逐步完善，全長120公里的港產城聯動發展交通大動脈海濱大道開工建設。重大事項重點項目取得積極進展，列入省、市沿海開發三年計劃的180個重點項目如期推進，累計完成投資1269億元。

成效三

加快轉型升級產業發展增量提質

工業經濟加快壯大。規模以上工業增加值增長17.4%、利稅增長31%。現代服務業加快發展，加快打造26個現代服務業集聚區，52個服務業重點項目完成投資93.9億元。農業現代化加快推進，新增高效設施農業10萬畝、高效漁業10.3萬畝，建成千畝連片基地81個、萬畝連片基地8個，贛榆、東海兩縣達到全面小康標準，贛榆縣進入全國百強縣行列。

成效四

實施組團開發城鄉建設統籌推進

城市形象快速提升，新一輪城市建設框架全面拉開，老城區加快改造升級，完成舊城改造72萬平方米。全長34公里的BRT一號線建成運營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。市區建成區面積突破140平方公里、人口超過106萬。全市城市化率55%。城市功能加快完善，城市污水處理率82%，城市飲用水安全保障工程扎實推進，自來水深度處理一期工程建成運行，獲批為國家園林城市。城鄉建設力度加大，四縣實施城建項目500項，完成投資300億元，完成首批11個試點鄉鎮、19個試點村規劃編制任務。

成效五

強化創新驅動發展活力得到增強

創新能力持續提高。新認定國家級高新技術企業30家、企業技術中心1家，創建兩化融合示范試點企業25家，大中型工業企業研發機構實現全覆蓋。高新技術產業完成產值1300億元，占規模以上工業37%。重點改革加快推進，開放型經濟工作得到加強。高標準舉辦連云港之夏旅游節暨沿海開發經貿洽談會、首屆東中西區域合作論壇暨西游記文化節等經貿活動，71個重大招商引資項目有序推進。全市直接利用外資8.1億美元，增長32.6%。內聯客方到位資金611億元，增長15.9%。

成效六

著力保障民生人民生活持續改善

城鄉居民收入穩步提高。民生領域支出占公共財政預算支出72%，開展創業及各類職業技術培訓32萬人次，實現自主創業并帶動就業1.1萬人。城市居民人均可支配收入達到24840元，農民人均純收入達到9700元，分別增長14.5%、15%。社會保障水平不斷提升，統一城鄉居民社會養老保險制度，職工五項社會保險參保人數平均新增3萬人。社會事業全面進步，基本實現教育現代化，公共衛生服務體系不斷完善，省級示范基層醫療衛生機構增至32家，基本公共衛生服務項目增加到10類41項。社會管理得到加強，所有縣區和90%以上鄉鎮街道建成社會管理服務中心。

2013全力以赴推進港城崛起振興事業

■ 市長原聲

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的重要一年，也是全市深入推進沿海開發、全面建成小康社會的關鍵之年。全市上下必須進一步堅定后發先至的實踐自信、路徑自信和前景自信，進一步強化加快跨越的思想自覺、責任自覺和行動自覺，咬定目標，搶抓機遇，不懈奮斗，全力以赴把連云港崛起振興的事業推向前進。

舉措一

奮力開拓沿海開發新階段

加快港口綜合發展。連云港區建成30萬噸級航道一期工程，開工建設二期工程。徐圩港區進一步推進航道、防波堤、碼頭和配套設施建設，實現開港運營。贛榆港區實現正常運營，開工建設10萬噸級航道。加快集疏運體系建設，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運量540萬標箱。

加快重大基礎設施建設。實施交通、水利、能源等49項重點基礎設施項目，完成投資59億元。開工建設204、310國道市區段，啟動建設235省道改線工程，實現242省道全線通車。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設，建成臨海高等級公路和徐圩港區港前大道。

加快國家東中西區域合作示范區建設。加快熱電、污水處理等基礎設施建設進度，開工建設27條道路，建成40公里水電管網。

舉措二

積極增創轉型升級新優勢

千方百計促進經濟穩定增長。組織實施500個重點投資項目，完成全社會固定資產投資1910億元、工業投資1150億元。著力推動80家行業代表性企業穩定發展，工業20強企業產值增長20%以上，新增規模以上企業100家。

加快工業經濟擴量提質。實施投資過億元的重點開工和竣工項目各100項，投資過3000萬元以上技術改造項目100項，年銷售過5000萬元新增長點項目100項。新醫藥、新材料、新能源“三新”產業銷售收入達到1100億元，高端裝備制造產業銷售收入突破千億。深入實施“雙千雙百”工程，六大園區年銷售總額達到3900億元，百億特色產業達到8個。

推動服務業優化升級。圍繞企業生產經營鏈和居民行為需求鏈，重點培育15個服務業集聚區，50個重點服務業項目完成投資130億元。服務業增加值增長13%。

著力增強創新發展能力。引進高級管理人才100人、高端專業人才100人、復合型高層次創業創新領軍人才30人。啟動企業創新能力提升計劃，培育高新技術企業30家，實施國家重大科技專項20項、重大科技成果轉化項目10項。

舉措三

全面塑造海濱城市新形象

高標準推進組團開發。制定并全面實施城市規劃、建設、管理導則，加強精細管理，嚴格控制用地性質、容積率、停車位等強制性指標。連云新城加快打造金融商務、休閑度假核心區，完成投資120億元，重點實施85個項目。新海新區全力打造科技、文化、旅游等功能板塊，完成投資120億元，重點實施65個項目，開工建設新區醫院，建成科技館、海洋館。市開發區繼續抓好創智街區建設，沿花果山大道高標準建設一批地標建筑。徐圩新區加快建設大陸橋資源采購中心、高級人才公寓等重點項目。繼續推進新浦濱河組團、海州鹽河組團、連云國際商務中心組團開發，努力打造精品工程。

全方位完善城市功能。重點實施63個城建項目，完成投資183億元。進一步優化城區路網，加快BRT支線建設，實現海濱大道全線貫通。大力構建城市飲用水保障體系，加強水、電、氣、通信等設施建設，推進市區熱源點規劃整合。快速完善城市公共配套，開工建設新蘇天地等城市綜合體，加快建設市開發區工展覽中心等一批商務服務設施。

大力度提升城市品質。強力推進老城區拆遷改造，重點實施幸福村、外倉街等90個舊城改造項目，年內完成房屋征收面積450萬平方米。大力改善老城區道路、管網、衛生、綠化等配套設施條件，實施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區面積20萬平方米。

舉措四

著力開創改革開放新局面

深化重點領域和關鍵環節改革。落實國家推進財稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。穩步推進醫藥衛生體制改革，深化文化體制改革，加快國有資產管理體制改革。

加快提升對外開放水平。把招商引資工作擺在更加突出的位置，發揮縣區和開發園區主陣地作用，著力抓好66個重大招商項目的協調服務。瞄準日韓港臺新等重點國家和地區，主動對接世界500強企業、大型央企、長三角地區和中西部重點產業。重點培育機電產品、特色農產品和科技興貿出口基地，突出做好30家重點外貿企業、100家出口新增長點企業的服務，創建省級以上出口品牌3個，完成外貿進出口80億美元以上。

舉措五

扎實邁出統籌發展新步伐

大力推進新型城鎮化。推動四縣縣城進一步完善功能、彰顯特色，穩步實施鄉鎮區劃調整、行政村撤并和自然村整合，加快優化城鎮體系。加強農村基礎設施建設，提升農村公共服務水平，促進城鄉文化、教育、衛生、人口等服務體系均衡發展。推進擴權強鎮，推動鄉鎮經濟壯大規模、培育特色，加快增強縣域經濟實力。

大力推進農業現代化。實施區域性河道、中小河流治理、水閘泵站改造等重點工程。穩定糧食生產，新建高標準農田20萬畝。加快發展現代高效農業，新增高效設施農業10萬畝，著力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、淺海域漁業4個百億產業，每個縣建設1個規模化現代農業示范園區，每個鄉鎮建設1個特色農業園區。新增專業合作社200家、農產品加工企業30家。實現省級以上農業園區科技服務超市全覆蓋。

大力推進生態文明建設。落實最嚴格的環境保護和水資源管理制度，合理開發水資源，科學開發海域海島資源。加大環保投入，強力推進秸稈禁燒和綜合利用，嚴格落實節能減排目標責任制，推動省級以上開發區創建生態工業園。建成8個國家級生態鄉鎮，新增綠化造林15萬畝，林木覆蓋率達27.1%。

舉措六

加快推進社會事業新發展

扎實推進教育和衛生事業發展。啟動建設更高水平教育現代化，推進學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中優質多元發展、特殊教育健康持續發展。開工建設師專二附小新校區、海寧中學濱河校區等重點工程，建成新海實驗中學新海新區分校。啟動廣播電視大學搬遷工程，支持淮海工學院碩士點建設，加快提升地方院校辦學層次。提高家庭經濟困難學生資助水平，保證進城務工人員子女平等接受教育。

繁榮發展文化事業和文化產業。加強重大公共文化工程和文化項目建設，提升文化服務供給能力。開工建設新海新區文化藝術城、市藝術學校新校區。繼續辦好連云港之夏、西游記文化節兩大節慶活動。加快建設城市10分鐘體育健身圈。

統籌推進各項社會事業全面發展。加強人口與家庭公共服務體系建設，開展計生幸福家庭創建活動。全市免費婚檢率達70%以上，免費孕前優生健康檢查實現全覆蓋。

舉措七

大力推動民生質量新改善

加快實施居民收入倍增計劃。完善和落實促進就業創業的扶持政策，努力縮小城鄉收入差距。建成市級創業孵化基地10個，完成城鄉職業技能培訓25萬人次、創業培訓1萬人次。深入開展農村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務，100個經濟薄弱村達到省定脫貧目標。

全面提升社會保障水平。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統籌和保障水平。

加強和創新社會管理。深入推進社會管理創新工程，強化社會管理信息化建設，推行“一委一居一站一辦”社區服務管理模式。

舉措八

切實推進政府作風新轉變

改善政府服務。強化宗旨意識，堅持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚求真務實、埋頭苦干作風，積極樹立辦文辦會辦事新風。

堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，加強行政決策的合法性審查、風險評估和跟蹤問效。

加強廉政建設。全面落實廉政建設責任制，健全廉政教育、權力監控、行政過錯責任追究和糾風長效機制，強化對行政權力運行的監督和制約。

第四篇：兩會政府工作報告

從2010年提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，政府工作報告連續三年提及“幸福”概念“今年是?十二五?時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”在今春全國兩會上，接受《瞭望》新聞周刊采訪的代表委員們表示，總理的報告，體現了對人民高度負責的精神，既講成績也不回避問題，“其中，主動調低GDP增長目標的決定彰顯了中國政府準備減速以求取發展質量的決心。”

“中國經濟總量已成為世界第二，但要步入世界強國之列，必須轉型升級，必須以質取勝，必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，除此別無他路。”全國政協常委、新奧集團董事局主席王玉鎖告訴本刊記者。

在他看來，正如溫總理的報告所言，當前我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，只有抓住機遇加快轉方式、調結構，實現穩中求進，才能全面實現13億人民的小康夢想。

主動降速提升發展質量

7.5%的GDP預期增長目標，是8年來中國GDP增長目標首次低于8%。受訪專家和代表委員表示，相比去年，0.5個百分點的下降幅度并不大，是中央向地方發出的明確信號，即發展不能一味盯著GDP數字，要更加平衡協調。

“7.5%的增速仍是一個較高的增長速度”，全國人大財經委副主任委員尹中卿向本刊記者表示，“中國不存在?硬著陸?的危險，調低增速目標既有利于防止經濟過熱，也有利于穩定增長，符合穩中求進的總基調”。“今年進出口總額增長目標定為10%，而2011年這一數字為22.5%。”因此，全國人大常委會委員、全國人大財經委員會副主任委員烏日圖指出，為實現可持續的發展，必須更多地依靠內需拉動，“把擴大內需作為中國經濟社會發展的穩增長的立足點，是針對當前國際國內新形勢作出的重大部署。”

“從長遠觀察，適當下調經濟增長目標，更是轉方式、調結構的題中應有之義。”尹中卿指出，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期更高水平更好質量的發展。

但是，轉型并非輕而易舉。全國政協經濟委員會副主任李毅中對本刊記者說，淘汰落后是把雙刃劍，地方感覺有難度，“但不能因為這些問題就不去淘汰，相反，應該找到一些措施消除淘汰落后帶來的負面影響。”

李毅中建議，要嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，淘汰落后的同時要控制源頭。要公布行業能耗限額，達不到的要限期改造，改造無望、改造不成功的要關閉、淘汰。對此，要有“鐵的手腕和破釜沉舟的決心。”民生權重上升增強幸福感

與GDP增長目標下調相比，關于民生支出數字的上升成為政府工作報告的又一亮點。其中，最受關注的是教育經費的支出。根據政府工作報告的表述，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。

“匯總公共財政預算、政府性基金預算中安排用于教育的支出，以及其他財政性教育經費，2012年國家財政性教育經費支出21984.63億元，占國內生產總值4%以上。如果從中央預算內投資來看，用于教育的比重達到7%左右”。在全國政協委員張群眼中，這不僅僅是兌現承諾，也是貫徹“優先發展”教育目標的體現。

除了教育，2012年，民生投入的權重進一步增加還表現在：

一是，擴大就業。政府工作報告要求，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位；

二是，加快完善社會保障體系。2012年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋；

三是，大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平；

四是，繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

這些務實的舉措，“反映政府工作堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。”全國政協委員陳凌孚接受本刊記者采訪時認為。

“民生建設與人民幸福安康息息相關。”烏日圖解讀說，政府工作報告對民生著墨甚多的根本原因就在于，“必須在經濟發展的基礎上，更加注重保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會、幸福社會。”

以人民福祉主導產業發展

李毅中向本刊記者指出，我們要把更多的精力用來關注工業發展方式的轉變，包括要大力發展戰略性的新興產業，用高新技術來改造和提升傳統產業，同時大力發展為工業服務的生產性服務業；大力倡導自主創新，進一步完善有關鼓勵企業創新的一些財政稅收的優惠政策；更加重視節能減排綠色發展，淘汰落后的生產能力，對新增的生產能力提高準入的門檻。

從短期來看，李毅中認為，戰略性新興產業還難以成為新的增長點，支撐經濟發展仍要依靠傳統產業優化升級，“要把更多的人財物力向技術改造傾斜。建議財政增加技改資金，金融增加技改信貸，引導更多的社會資金投向實體經濟。”

在他看來，政府工作報告特別強調要理順體制機制，支持企業圍繞節能、環保、質量、安全等重點環節，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，推進信息化和工業化深度融合，把新一代信息技術、高新技術和先進適用技術嵌入、滲透、覆蓋、集成到生產經營全過程，改造傳統產業，“創新技術管理，實現內涵式發展，才能真正實現高質量的經濟增長和以社會福祉為目的的產業競爭力。”

采訪中，代表委員們特別關注目前的房地產業發展態勢。經過2011年的全面調控，房地產行業投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在逐步顯現，同時，各地保障性住房建設規模空前。

2011年，中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮保障性住房基本建成432萬套，新開工建設1043萬套。

溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年將嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采

取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

值得一提的是，為了強化調控的基礎工作，住房信息系統建設首次寫進政府工作報告。

根據住房和城鄉建設部的數據，今年上半年，40個重點城市個人住房信息系統將實現全國聯網，各地爭取2013年實現全市、全省聯網。專家指出，信息系統的建立和完善，不僅有助于房產稅的推開，而且是下一步的住房制度完善的堅實基礎。

烏日圖告訴本刊記者，綜合之前的中央經濟工作會議，以及此次政府工作報告，無論是“調控不放松，促進房價合理回歸”為基調和目標，還是不斷強調“繼續嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施”和“做好保障房建設和管理工作”為政策核心，最終“讓老百姓安居樂業，實現住有所居，這是全面建設小康社會新階段滿足廣大老百姓幸福訴求最直觀的體現。”

以改革開辟幸福道路

“必須按照科學發展觀要求，尊重群眾首創精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題。”溫家寶總理在政府工作報告中的這段話給王玉鎖留下深刻印象。他告訴本刊記者，“改革仍然是我國經濟社會發展的強大動力，也是我們的職責所系、任務所在。”

此次政府工作報告明確提出，今后一段時期，在改革的重點領域和關鍵環節，要重點理順五大關系：理順政府與市場的關系；理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系；理順城市與農村的關系；理順經濟與社會發展的關系；理順政府與公民和社會組織的關系。

“這五大關系，涉及政府職能轉變、財稅體制改革、城鄉統籌發展、經濟社會協調發展和社會管理等幾個層面，基本涵蓋了當前我國發展中遇到的焦點、難點，也是改革的突破點。”烏日圖說。

“今年改革?攻堅?的特點十分鮮明。”他舉例分析說，溫家寶總理列出的今年改革的重點任務中，深化財稅金融體制改革首當其沖：完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例；完善縣級基本財力保障機制；穩步推進地方財政預算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費稅制度；全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍；深入推進國有控股大型金融機構改革；規范發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體制機制。

受訪專家以及代表委員認為，財稅體制改革的目標是減稅增效，具體操作應從以下幾點著力：一是理順中央與地方的財政關系；二是繼續深化省以下分稅制改革，大力推進“省管縣”的財政體制，建立完善的地方財政體系；三是通過結構性減稅還利于民、還利于企。

特別針對小微企業經營困難，溫家寶總理在報告中明確表示，要重點支持實體經濟特別是小型微型企業發展。重要措施就是“要實施結構性減稅，認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點”。

另一項備受社會關注的改革就是收入分配制度改革。政府工作報告明確提出，“抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”

在接受本刊記者采訪中，全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，改革收入分配制度，是保障民生、加快發展方式轉變、促進社會公平和諧的重要措施，“這項改革的推進，解決的不僅僅是擴大內需提高經濟內生動力的問題，而且是?讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴?承諾得以實現的根本途徑。”

第五篇：2012兩會政府工作報告

2012年兩會政府工作報告主要任務

工設112班

宋長明

2011061050

(一)促進經濟平穩較快發展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網絡購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。

(二)保持物價總水平基本穩定

這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。增加生產、保障供給。繼續把控制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。

(三)促進農業穩定發展和農民持續增收

在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。

加強農業農村基礎設施建設。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。

(四)加快轉變經濟發展方式

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。

推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。

(五)深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。

堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。

促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業研發中心服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰略。

(六)切實保障和改善民生

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

千方百計擴大就業。就業是關系國家發展和人民福祉的大事。今年就業壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的現代服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。

加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區)。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。

做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。