第一篇：2014年學習兩會和總理政府工作報告心得

篇一：2014年學習兩會和總理政府工作報告心得

民商法學 劉倩

作為一名學生黨員，我特別關注今年的兩會，通過電視，我了解了今年倆會的熱點問題，也有一些心得體會。在2014全國兩會政府工作報告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，“以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平”所占篇幅最長，約2000字。

堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業政策。全面推進社會保障體系建設，建立新型農村。政府工作報告顯示，中國將不再強調不惜一切代價實現經濟增長，而是轉而強調實現社會福利保障；這也體現了中國新一屆領導班子的工作重點。

報告還特別強調減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染。“要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。”“生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。”

2014年是我國全面建成小康社會的一個新起點，是貫徹落實黨的十八大精神開局之年。今年的“兩會”是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經濟社會發展的框架，制定了2014年中國經濟社會發展的具體路線圖。

堅持和發展中國特色社會主義，就是要堅持為了人民、服務人民、依靠人民”。因此，學習貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯系改革開放和現代化建設實際，緊密聯系自己工作實際，緊密聯系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉化為學習貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。

90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。

一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；二是我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；三是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。

這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運，不可逆轉地結束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華復興的歷史進軍。其政治影響和社會意義，在人類發展史上都是十分罕見的。同時我們也要清醒地看到，當前我國正身處改革攻堅期、發展關鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗，黨內存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。

我們黨的最大優勢是聯系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負的重大歷史任務。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優點。

這兩項制度扎根中國大地，是構成中國社會主義民主政治模式的重要內容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關聯的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應該吸收學習老一輩革命黨人的優良傳統，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻。

只有這樣，才能樹立新時代年輕黨員的良好精神風貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發自內心擁護黨的領導。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色社會主義建設添磚增瓦！

篇二：學習兩會和政府工作報告心得

鄭運佳

3月5日9時，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作了政府工作報告，這也是本屆政府的首份工作報告。本次報告共分為三個方面，分別為2013年的工作回顧，2014年的工作總體部署，以及2014年的重點工作。

（一）、2013年工作回顧

2013年經濟運行穩中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民收入和經濟效益持續提高，結構調整取得積極成效。社會事業蓬勃發展。教育、科技、文化、衛生等領域取得新進步。

過去的一年中。我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中有為，穩中提質，穩中有進，各項工作實現了良好開局。

一、著力深化改革開放，把改革開放作為發展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手” 從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式

二、創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區間在保持總量政策穩定的同時，積極盤活存量、用好增量。優化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。

三、注重調整經濟結構，提高發展質量和效益。加快產業結構調整。鼓勵發展服務業，支持戰略性新興產業發展。加強基礎設施建設，推進創新驅動發展。

四、切實保障和改善民生，促進社會公平正義。保障群眾基本生活，推進教育發展和改革。深化醫藥衛生體制改革。促進文化事業和文化產業健康發展。

五、改進社會治理方式，保持社會和諧穩定。加強安全生產和市場監管，推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養制度議案，制定修訂行政法規47件全面貫徹中央八項規定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。

（二）、2014年工作總體部署

第一，向深化改革要動力。當前改革已進入攻堅期和深水區，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。

第二，保持經濟運行處在合理區間。完善宏觀調控政策框架，守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

第三，著力提質增效升級、持續改善民生。我們追求的發展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發展。

（三）、2014年重點工作

做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統籌兼顧，突出重點，務求實效。

第一、推動重要領域改革取得新突破。深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，加強事中事后監管。堅持放管并重，建立縱橫聯動協同管理機制，實現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。深化金融體制改革。繼續推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權，增強各類所有制經濟活力。堅持和完善基本經濟制度。

第二、開創高水平對外開放新局面。放與改革相伴而生、相互促進。要構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優勢。擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業擴大開放，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，使中國繼續成為外商投資首選地。從戰略高度推動出口升級和貿易平衡發展。

第三、增強內需拉動經濟的主引擎作用。擴大內需是經濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區域經濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發力，構建擴大內需長效機制。把消費作為擴大內需的主要著力點。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

第四、促進農業現代化和農村改革發展。農業是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩民心的產業。要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化。

第五、推進以人為核心的新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業。加強城鎮化管理創新和機制建設。要更大規模加快棚戶區改造，www.tmdps.cn 決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮化規劃為指導，做好相關規劃的統籌銜接。

第六、以創新支撐和引領經濟結構優化升級。創新是國家經濟結構調整優化的原動力。要把創新放在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。

第七、加強教育、衛生、文化等社會建設。繁榮發展社會事業是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經濟社會協調發展。促進教育事業優先發展、公平發展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進義務教育均衡發展。推動醫改向縱深發展。鞏固全民基本醫保，通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理，健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。

第八、統籌做好保障和改善民生工作。就業是民生之本。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度。

第九、努力建設生態文明的美好家園。出重拳強化污染防治。推動能源生產和消費方式變革。推進生態保護與建設。

篇三：學習兩會和政府工作報告的心得體會

2012級研究生楊立業

一年一度的“兩會”在陽光明媚的三月如期舉行，這次全國“兩會”是在黨的十八大之后召開的特別重要的會議。

通過學習“兩會”的重要思想使我的馬克思主義理論水平、思想政治覺悟得到進一步提高。通過深化系統地學習中國共產黨的發展歷史、黨的章程及在新的歷史條件下黨的基本任務、目標，我也在心中進一步明確了我們的黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。我要一直堅信黨員是一面旗幟，哪里有艱險，哪里就有共產黨員。黨員是為人民服務的，不是貪圖享樂的，永遠充分體現了黨員的先鋒模范作用。要扎扎實實地為群眾辦好事，辦實事，能常走到群眾中去了解群眾之所想，急群眾之所急。

通過學習，我更加深了對“兩會”重要思想的理解和認識。“兩會”重要思想一直代表先進消費力的發展方向、代表先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益，是總結我們黨八十多年歷史經驗得出的一個重要結論，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。“兩會”不是三個方面的簡單相加，而是一個有機的統一整體。發展先進消費力，促進經濟增長，是發展先進文化、完成人民根本利益的物質前提和基礎；發展先進文化，是發展消費力和完成人民利益的靈魂；代表和完成最廣大人民的根本利益，是發展消費力和先進文化的根本目的，是共產黨人全部工作和實踐活動的出發點和歸宿。

中國發展迅速，為世界經濟作出積極貢獻。保障改善民生，將進一步促進社會和諧。轉變經濟發展方式，彰顯中國的務實和遠見。在中國共產黨的帶領下，中國的發展成就突飛猛進。作為新世紀的研究生，我更要學好專業知識和政治理論，為我們的祖國貢獻終身。

第二篇：學習溫家寶總理兩會政府工作報告心得體會專題

學習溫家寶總理兩會政府工作報告心得體會

2013年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

溫家寶首先對過去五年的工作做了全面的回顧與總結，提出了五年來的主要工作及特點：一是有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。二是加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益。三是毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位。四是堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展的核心支撐能力。五是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。六是深化重要領域改革，增強經濟社會發展的內在活力。七是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平。八是切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。

在對溫總理講話的學習當中，一股股自豪感不時涌上心頭，更加印證了“只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國”這句話的正確性。我們黨禁得起任何的考驗，也可以戰勝任何困難，面對國際經濟形勢復雜多變、持續低迷的嚴峻挑戰，中央科學判斷、果斷決策，有效避免了我國現代化進程因巨大的外部沖擊而出現大的波折，實踐證明這些決策部署是完全正確的。人民生活水平不斷提高，國家正加大力度解決居民住房問題，深入基層，關心基層建設。人們真切的感受到了生活的美好。

作為農業大學的學生，國家對“三農”的重視和堅持科教興國的戰略在無形之中激勵了我們應該提高自身內涵的決心，爭取早日回報祖國，回報母校。

母校對我們的栽培更是堅定了我們努力奮斗的決心，學校領導全心全意為我們服務，盡最大的努力改善我們的學習條件。黨委書記遲維意指出，曾長期困擾我校發展的硬件缺失和歷史遺留問題兩大主要矛盾已基本解決，學校的校情已發生了根本性的變化，我們面臨的問題和主要矛盾也已發生了根本改變。我們也在有形與無形中深切地感受到校領導對我們的關懷：自從母校60年校慶，我們的新圖書館，新餐廳，新寢室樓，新浴池，新體育館，新醫院等將陸續竣工并很快投入使用，方便了我們的學習與生活。最令我欣慰的是，學校處處為我們著想，盡其所能的為我們創造和諧的學習環境，如禁止機動車進入教學區和學生生活區，加大保安的巡查力度等。井然有序的交通秩序和良好的社會治安讓我們不得不從心底里感謝母校對我們的關愛。但是我知道，母校對我們的愛是無私的，我們能做的就是遵守學校的制度，支持學校的工作，并為學校的建設添磚加瓦，最重要的還是要努力拼搏，為母校爭光。

我們的祖國在過去的五年中取得了巨大的進步，我相信在黨的領導下我們的祖國會更加繁榮昌盛！在如此大好的形式下，我們沈陽農業大學也取得了重大的成果，使我們沈農煥然一新，我堅信，沈農會越來越好，沈農人會越來越幸福，我是沈農人，我驕傲！

第三篇：學習兩會政府工作報告心得

2014年十二屆二次全國人大會議和政協會議正在舉行，各個代表和政協委員在會議中代表人民紛紛提出了自己的改革建議和意見。從李克強總理的報告全文中的語言用詞我們可以看出我們總理的誠懇和信念，報告全文共77次提到“改革”，在總結2013年工作成果和不足的情況下，對2014年提出了工作目標和工作部署，指出：“做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統籌兼顧，突出重點，務求實效。”

2014年工作部署中提出了9項重點工作，涉及面廣，突出重點，而且突出主要矛盾。自己作為一名在校碩士研究生，在看到統籌做好改善和保障民生工作這一項時，心情尤為激動。李克強總理提出：

就業是民生之本。堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。今年高校畢業生將達727萬人，要開發更多就業崗位，實施不間斷的就業創業服務，提高大學生就業創業比例。加大對城鎮就業困難人員幫扶力度，確保“零就業”家庭至少有一人就業，做好淘汰落后產能職工安置和再就業工作。統籌農村轉移勞動力、退役軍人等就業工作。努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協商，構建和諧勞動關系。加強和改進國有企業負責人薪酬管理。改革機關事業單位工資制度，在事業單位逐步推行績效工資，健全醫務人員等適應行業特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉居民收入與經濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創業奮斗解除后顧之憂。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。完善失業保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動機制。發展老齡事業，保障婦女權益，關心青少年發展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業發展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩定、成本適當的資金支持。

人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執行安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。大力整頓和規范市場秩序，繼續開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。

看到了這樣的樸素易懂的語言和內容不禁讓人動容，國家真的是想人民之所想，政策公平開明。自己應當認真學習專業知識，領悟中央精神，提高政治思想覺悟，為中國特色社會主義現代化和中華民族偉大復興作貢獻。

第四篇：學習溫家寶總理2010年政府工作報告心得

學習溫家寶總理2010年政府工作報告心得 3月5日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶作政府工作報告。

溫總理2010年政府工作報告分兩部分進行，總結2009和展望2010。過去的2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經濟深度衰退，我國經濟也是備受沖擊。然而，國家通過加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展；大力調整經濟結構，夯實長遠發展基礎；堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學發展的體制機制；著力改善民生，加快發展社會事業，這幾方面的工作成功應對經濟危機給我們帶來的影響，并取得了喜人的成果，激發了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續奮勇前進。這充分向世人證明，中國共產黨領導著中國人民不斷在探索發展道路，保持國民經濟持續穩定健康發展，為人民創造幸福小康生活。任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。我們面對這樣的成果并不驕傲自滿、停滯不前，在未來至為關鍵的2010年，政府認真做了具體的發展規劃和目標。國家政府要從以下幾方面入手：提高宏觀調控水平，保持經濟平穩較快發展；加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構；加大統籌城鄉發展力度，強化農業農村發展基礎；全面實施科教興國戰略和人才強國戰略；大力加強文化建設；著力保障和改善民生，促進社會和諧進步；堅定不移推進改革，進一步擴大開放；努力建設人民滿意的服務型政府。

2010年作為21世紀第一個十年之末，是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年。溫總理的報告內容豐富，資料翔實，總結成績實事求是，分析形勢清醒深刻，部署工作務實清晰，體現了科學發展觀的要求，貫穿了加快經濟發展方式轉變的主線。通過學習溫總理的政府工作報告，我有很多心得和體會。

政府更加關注民生，尊重每一位公民的尊嚴，努力實現社會和諧。總理政府工作報告處處凸顯促進社會公平的理念，溫家寶總理說：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。” “以人為本”是崇高的理想，我們政府認識到其重要性并努力將其變為一項政策，是一大進步。民生問題也是今年政府工作報告中的重點內容。近幾年房價的高漲，“蝸居”、“蟻族”現象也凸顯出來。民生問題說到底就是縮小貧富差距，提高人民收入，穩定物價房價，關系到社會的穩定與和諧。現在我們政府聽取民意，在政策上特別重視民生，值得肯定。我國有句古話，叫“知屋漏者在檐下，知政失者在草野”，讓民意能通暢地達到決策層，是解決民生問題的先決條件。另外，還要建立切實有效的監督機制來保證中央的各種民生政策能很好的在地方上落實。

努力發展經濟，調整分配制度，努力實現社會公平。正如溫總理所說，“我們不僅要通過發展經濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。” 我們國家的社會保障制度改革主要是以社會保險為中心，個人的工資成為社會保險金的基準，結合具體國情以及在縮小貧富差距的努力中，我們可以知道，社保制度改革首先應擴大普遍性，還要加強社保再分配的功能，再者，隨著經濟發展，社會保險發放的額度也應提高。應建立由國家主導、社會保障、適合于中國現實的制度。另外，稅收調節是各國重新分配財富的普遍做法，政府應提出更為完善的稅收制度，使富人繳更多的稅收，提高個稅起征點，以縮小貧富之間的巨大差距。

更加關注社會現實，體恤民情。“醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決”的論點。我國教育改革的目的是增加更多人受教育的權利、培養更多的人才，但現實并不令人滿意。優質教育資源集中于少數人，貧困階層子女接收學校教育變得越來越難，這將不利于全社會人才的培養。而且教育體制僵化，教育內容多是死記硬背，無法培養出真正的人才。結合自己的切身的體會，我認為，大學教育是高等教育，本應提高學生的綜合素質，培養專業能力與技巧，但現在往往流于形式，重知識而輕能力，重分數而輕素質。導致許多大學畢業生沒能學到真正的知識與能力，僅僅混了個文憑，不能符合社會的需要。這樣不僅浪費了學生家庭的付出，同時也是社會資源的極大浪費。另外，我們都有暑期社會實踐的任務，但這不能拘于形式，要讓學生能切實提高能力。眾所周知，我們現在面臨的就業壓力非常大，現在大學生最關心的也是就業問題。就業問題如果不能得到很好的解決，必然影響社會的穩定。雖然就業形勢嚴峻，但我們不應該畏懼，與其去擔憂就業問題，不如努力學習，提高自己的能力。力爭做一個畢業生中的佼佼者。

注重公民權利意識建設，強調公民的政治權力。總理報告中的一個極大的亮點，就是政府工作報告中提出的“五權”概念。溫總理說，要保障民眾的“五權”，即選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。對比溫家寶總理在2009年人大會議上提出的“保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權”的發言，此次多了一個權，即選舉權。溫總理政府工作報告中與“五權”相呼應的是，“我們的改革是全面的改革”，“沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功。”把這幾句話聯系在一起，我不禁產生了一種聯想：我們國家將加快政治體制改革，并且，政治體制改革的推進，會圍繞選舉權來開展。在現實層面，選舉權仍然存在一個有待落實的問題，這也是政治體制改革必須面對的重要問題。如何讓被選舉人真正出自民意，并為民眾利益鼓與呼，絕不是一個善良的愿望可以達致，而需要精巧的制度構造和嚴守制度的決心。

總體上說，2010年的《政府工作報告》對一些細節工作尤為重視。比如由對地震災區的重建工作，政府提高了預警和警惕，強調要健全重大自然災害、突發公共安全事件應急處理機制，加強防災減災能力建設，加強食品藥品質量監管，做好安全生產工作，遏制重特大事故發生。還有舉世矚目的上海世博會，政府提出要加強與各參展國家、地區和國際組織的合作，把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會，辦成一屆促進人類文明進步，促進科技創新，促進我國與世界各國交流合作、共同發展的盛會。溫總理的政府工作報告從大的方面講到與外國各友邦搞好友好合作關系，從小的地方說到關注婦女及嬰幼兒的健康檢查問題。可見，我們的政府是堅持求真務實精神的政府，它提出的各項政策和措施非常具體，有很強的實際操作性和可行性。“行百里者半九十”，“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”，溫家寶總理引用一系列的中國古典文言詩詞，一方面表示了他對古老中國傳統文化的秉承，另一方面，他更是用這種中華文化博大精深的內涵，來詮釋以他為代表的政府工作人員和人民公仆們決不會辜負身上所肩負的歷史重任和使命。

溫家寶總理《2010政府工作報告》給我們大學生最有實際指導意義的地方，就是一種精神。用一句古語，叫“凡事預則立，不預則廢”。我們要從中學會經常規劃自己的學習和生活，不只是我們眼前這幾年的大學生活，更要規劃我們的人生。我們不能再好高騖遠，應該腳踏實地，應該求真務實。作為當代學生，應該時刻堅持實事求是的精神，保持朝氣蓬勃的昂揚姿態，多參加社會實踐和公益性事業，從中鍛煉自我，多關注時政問題，關注百姓民生，以培養自己心系蒼生心憂天下的博大胸懷。作為新世紀的有志青年，我們看到政府的種種利民惠民政策，享受著種種教育現代化的信息技術資源，我們應該時刻努力發憤學習，不斷完善自我，最終報效國家，做符合社會發展需要的高素質的人才。

第五篇：2011年兩會溫家寶總理政府工作報告全文(圖)

2011年兩會溫家寶總理政府工作報告全文(圖)

[溫家寶]各位代表：現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請全國政協委員提出意見。

一、“十一五”時期國民經濟和社會發展的回顧

這五年，我國社會生產力、綜合國力顯著提高。我們有效應對國際金融危機沖擊，保持經濟平穩較快發展，勝利完成“十一五”規劃的主要目標和任務，國民經濟邁上新的臺階。

國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元增加到8.31萬億元。載人航天、探月工程、超級計算機等前沿科技實現重大突破。國防和軍隊現代化建設取得重大成就。

這五年，各項社會事業加快發展、人民生活明顯改善。教育、科技、文化、衛生、體育事業全面進步。城鎮新增就業5771萬人，轉移農業勞動力4500萬人;城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%;覆蓋城鄉的社會保障體系逐步健全。

這些輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的優越性，展現了改革開放的偉大力量，極大增強了全國各族人民的自信心和自豪感，增強了中華民族的凝聚力和向心力，必將激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。

五年來，我們主要做了以下工作：

(一)加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。我們注重把握宏觀調控的方向、重點和力度，牢牢掌握經濟工作的主動權。

“十一五”前期，針對投資增長過快、貿易順差過大、流動性過剩，以及結構性、輸入性物價上漲等問題，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變成全局性問題。近兩年，面對百年罕見的國際金融危機沖擊，我們沉著應對、科學決策，果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。堅持實施一攬子計劃，大規模增加政府支出和實行結構性減稅，大范圍實施重點產業調整振興規劃，大力推進自主創新和加強科技支撐，大幅度提高社會保障水平。

堅持擴大內需的戰略方針，采取鼓勵消費的一系列政策措施，增加城鄉居民特別是低收入群眾收入，消費規模持續擴大，結構不斷升級。實施兩年新增4萬億元的投資計劃，其中，新增中央投資1.18萬億元。

保障性安居工程、農村民生工程和社會事業投資占43.7%，自主創新、結構調整、節能減排和生態建設占15.3%，重大基礎設施建設占23.6%，災后恢復重建占14.8%。

政府投資引導帶動社會投資，國內需求大幅增加，有效彌補外需缺口，較短時間內扭轉經濟增速下滑趨勢，在世界率先實現回升向好，既戰勝了特殊困難、有力地保障和改善了民生，又為長遠發展奠定了堅實基礎。

(二)毫不放松地做好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎。中央財政“三農”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農業稅和各種收費，結束了農民種田交稅的歷史，每年減輕農民負擔超過1335億元。

建立種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制，農民的生產補貼資金去年達到1226億元。對重點糧食品種實行最低收購價和臨時收儲政策，小麥、稻谷最低收購價提高了25%到40%。嚴格保護耕地。著力推進農業科技進步。

糧食產量屢創歷史新高，去年達到1.09萬億斤，連續7年增產;農民人均純收入達到5919元，實現持續較快增長。農村綜合改革穩步推進，集體林權制度改革、國有農場管理體制改革全面推開。

農業農村基礎設施加快建設，完成7356座大中型和重點小型水庫除險加固，解決2.15億農村人口飲水安全問題，農民的日子越過越好，農村發展進入一個新時代。

(三)大力推進經濟結構調整，提高經濟增長質量和效益。一是加快產業結構調整和自主創新。積極推進企業技術改造和兼并重組，工業特別是裝備制造業總體水平和競爭力明顯提高。

戰略性新興產業迅速成長。加快建設國家創新體系，實施知識創新工程和技術創新工程，突破了一批產業發展急需的前沿技術、核心技術和關鍵裝備技術，一大批科研成果實現了產業化。

服務業快速發展，在國內生產總值中占比提高2.5個百分點。基礎設施建設明顯加快，五年建成鐵路新線1.6萬公里，新增公路63.9萬公里，其中高速公路3.3萬公里，新建、改擴建機場33個，新建和加固堤防1.7萬公里。

二是扎實推進節能減排、生態建設和環境保護。提出到2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施，制定實施節能減排綜合性工作方案。大力發展清潔能源，新增發電裝機容量4.45億千瓦，其中水電9601萬千瓦、核電384萬千瓦。

關停小火電機組7210萬千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產能。推進林業重點生態工程建設，完成造林2529萬公頃。綜合治理水土流失面積23萬平方公里，加強重點流域水污染防治、大氣污染防治和工業“三廢”治理。大力發展循環經濟。五年累計，單位國內生產總值能耗下降19.1%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%。

三是促進區域經濟協調發展。落實區域發展總體戰略，頒布實施全國主體功能區規劃，制定西部大開發新十年指導意見和一系列區域發展規劃，推出促進西藏和四省藏區、新疆等民族地區跨越式發展的新舉措。

中西部和東北地區發展加快，經濟增速等主要指標超過全國平均水平;東部地區經濟結構不斷優化，自主創新和競爭力逐步提高;地區間基本公共服務差距趨于縮小，各具特色的區域發展格局初步形成。

(四)堅定不移深化改革開放，增強經濟社會發展內在活力。財政轉移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機制初步建立。增值稅轉型全面實施，成品油價格和稅費改革順利推進，資源稅改革啟動試點，內外資企業稅制全面統一。

國有大型商業銀行股份制改革順利完成，政策性金融機構改革、農村信用社改革積極推進;平穩解決上市公司股權分置問題，創業板、股指期貨和融資融券順利推出，債券市場穩步發展;深入推進保險業改革開放;人民幣匯率形成機制改革有序推進，跨境貿易人民幣結算試點不斷擴大。國有企業公司制股份制改革、國有資產監管體制改革取得積極進展。

郵政體制改革加快推進。制定實施促進中小企業發展和民間投資的一系列政策，非公有制經濟發展環境不斷改善，多種所有制經濟共同發展。

不斷拓展對外開放的廣度和深度。進出口總額年均增長15.9%，結構不斷優化。貿易順差連續兩年下降，2010年比上年減少6.4%。利用外資水平進一步提高。企業“走出去”步伐明顯加快，累計對外直接投資2200億美元，對外工程承包和勞務合作營業額3352億美元。

積極參與全球經濟治理機制改革和區域合作機制建設，多邊、雙邊經貿合作繼續深化。對外援助規模持續擴大。對外開放有力促進了經濟發展和結構調整，增加了就業，吸收了先進技術和管理經驗，大大提高了我國的國際地位。

(五)加快發展社會事業，切實保障和改善民生。始終堅持經濟發展與社會發展相協調，圍繞改善民生謀發展。把就業放在經濟社會發展的優先位置。加強職業培訓和就業服務，促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員就業，做好退役軍人就業安置工作。

實施勞動合同法和就業促進法，普遍提高最低工資標準，推動建立和諧勞動關系。覆蓋城鄉的社會保障體系建設取得突破性進展，城鎮職工基本養老保險實現省級統籌，實施養老保險關系跨省轉移接續辦法，連續7年提高企業退休人員基本養老金水平，年均增長10%，新型農村社會養老保險試點覆蓋24%的縣。

積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面建立城鎮居民基本醫療保險制度、新型農村合作醫療制度，惠及4.32億城鎮職工和城鎮居民、8.35億農村居民。最低生活保障制度實現全覆蓋，城鄉社會救助體系基本建立，社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業取得新進展。全國社會保障基金積累7810億元，比五年前增加5800多億元。大力實施保障性住房建設和棚戶區改造，使1100萬戶困難家庭住上了新房。我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養、病有所醫、住有所居。

制定和實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。五年全國財政教育支出累計4.45萬億元，年均增長22.4%。全面實現城鄉免費義務教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學上”。義務教育階段教師績效工資制度全面實施。

中等職業教育對農村經濟困難家庭、城市低收入家庭和涉農專業的學生實行免費。加快實施國家助學制度，財政投入從2006年的18億元增加到2010年的306億元，覆蓋面從高等學校擴大到中等職業學校和普通高中，共資助學生2130萬名，還為1200多萬名義務教育寄宿生提供生活補助。

加快農村中小學危房改造和職業教育基礎設施建設。全面提高高等教育質量和水平，增強高校創新能力。制定并實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，中央財政科技投入6197億元，年均增長22.7%，取得了一系列重大成果。

大力加強基層醫療衛生服務能力建設。國家財政安排專項資金，改造和新建2.3萬所鄉鎮衛生院、1500所縣醫院、500所縣中醫院和1000所縣婦幼保健院，建立了2400所社區衛生服務中心。制定并實施國家中長期人才發展規劃綱要。人口規劃目標順利實現。

文化體制改革取得重要進展。公共文化服務體系建設明顯加快，文化產業蓬勃發展。哲學社會科學和新聞出版、廣播電視、文學藝術繁榮進步。城鄉公共體育設施建設加快，全民健身活動蔚然成風。法制建設全面推進，“五五”普法順利完成。創新和加強社會管理，社會保持和諧穩定。

抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害的斗爭取得重大勝利，汶川災后恢復重建三年任務兩年基本完成，玉樹強烈地震和舟曲特大山洪泥石流災后恢復重建有序推進。經過災難的洗禮，中國人民更加成熟、自信、堅強，中華民族百折不撓、自強不息的偉大精神不可戰勝。(掌聲)

五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，全面完成了新一輪政府機構改革，深入推進依法行政，建設法治政府和服務型政府，推進政務公開，加強行政問責，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，政府自身建設取得積極進展。

過去年，我們是一步一個腳印走過來的，中國人民有理由為此感到自豪!(掌聲)五年的成績來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央總攬全局、正確領導的結果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結果。

在這里，我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!(掌聲)向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!(掌聲)向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!(掌聲)

我們清醒地認識到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。主要是：經濟增長的資源環境約束強化，投資與消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，制約科學發展的體制機制障礙依然較多;服務業增加值和就業比重、研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重沒有完成“十一五”規劃目標。

一些群眾反映強烈的問題沒有根本解決，主要是：優質教育、醫療資源總量不足、分布不均;物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高;違法征地拆遷等引發的社會矛盾增多;食品安全問題比較突出;一些領域腐敗現象嚴重。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神，通過艱苦細致的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，讓人民滿意。(掌聲)回顧“十一五”時期的政府工作，我們進一步加深了以下幾個方面的認識和體會。

一是必須堅持科學發展。我們戰勝各種嚴峻挑戰，靠的是發展;各領域取得的一切成就和進步，靠的是發展;解決前進道路上的困難和問題，仍然要靠發展。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅持以經濟建設為中心，堅持科學發展。要以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民;堅持統籌兼顧，促進城鄉、區域、經濟社會協調發展;加快轉變經濟發展方式，大力推進自主創新，節約資源和保護環境，使經濟社會發展與人口資源環境相協調，提高發展的全面性、協調性和可持續性。

二是必須堅持政府調控與市場機制有機統一。健全的市場機制，有效的宏觀調控，都是社會主義市場經濟體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機抉擇。在應對國際金融危機沖擊中，我們加強和改善宏觀調控，及時糾正市場扭曲，彌補市場失靈，防止經濟出現大的起落，實踐證明是完全正確的。

我們必須不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發經濟的內在活力，同時，科學運用宏觀調控手段，促進經濟長期平穩較快發展。

三是必須堅持統籌國內國際兩個大局。在經濟全球化深入發展和對外開放不斷深化的條件下，我國經濟同世界經濟的聯系日益緊密，互動和依存不斷增強。必須樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中充分把握發展機遇，穩妥應對風險挑戰，利用好國內國際兩個市場、兩種資源，統籌處理好國內發展與對外開放關系，真正做到內外兼顧、均衡發展。

四是必須堅持把改革開放作為經濟社會發展的根本動力。改革開放是實現國家強盛、人民幸福的必由之路，必須貫穿社會主義現代化建設全過程。我們要以更大的決心和勇氣推進改革，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，全面推進經濟、政治、文化、社會等各方面改革創新，從根本上破除體制機制障礙，最大限度解放和發展生產力，促進社會公平正義。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，以改革促進和諧穩定，確保人民安居樂業、社會安寧有序、國家長治久安。

二、“十二五”時期的主要目標和任務

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，我們編制了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》，提交大會審議。

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。從國際看，世界多極化、經濟全球化深入發展，和平、發展、合作仍是時代潮流。國際金融危機影響深遠，世界經濟結構加快調整，全球經濟治理機制深刻變革，科技創新和產業轉型孕育突破，發展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期。

從國內看，我國發展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動力素質提高，基礎設施日益完善，政府宏觀調控和應對重大挑戰的能力明顯增強，社會大局保持穩定。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

我們要推動經濟發展再上新臺階。今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。

要繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。

我們要加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構。堅持走中國特色新型工業化道路，推動信息化和工業化深度融合，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業。加快發展服務業，服務業增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點。積極穩妥推進城鎮化，城鎮化率從47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態，不斷提升城鎮化的質量和水平。繼續加強基礎設施建設，進一步夯實經濟社會發展基礎。

大力發展現代農業，加快社會主義新農村建設。深入實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，逐步實現基本公共服務均等化。促進城鄉、區域良性互動，一二三產業協調發展。

我們要大力發展社會事業。堅持優先發展教育，穩步提升全民受教育程度。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，完善科技創新體系和支持政策，著力推進重大科學技術突破。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%，促進科技成果更好地轉化為生產力。適應現代化建設需要，加強人才培養，努力造就規模宏大的高素質人才隊伍。

大力加強文化建設，推動文化改革發展實現新跨越，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。大力發展體育事業。進一步深化醫藥衛生體制改革，健全基本醫療衛生制度，加快實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。創新社會管理體制機制，加強社會管理法律、體制、能力建設，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

我們要扎實推進資源節約和環境保護。積極應對氣候變化。加強資源節約和管理，提高資源保障能力，加大耕地保護、環境保護力度，加強生態建設和防災減災體系建設，全面增強可持續發展能力。

非化石能源占一次能源消費比重提高到11.4%，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，森林蓄積量增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。切實加強水利基礎設施建設，推進大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。

我們要全面改善人民生活。堅持把增加就業作為經濟社會發展的優先目標，為全體勞動者創造公平的就業機會，五年城鎮新增就業4500萬人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%。提高扶貧標準，減少貧困人口。加快完善社會保障制度，進一步提高保障水平。城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋，提高并穩定城鄉三項基本醫療保險參保率，政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上，全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展，人均預期壽命提高1歲。

我們要全面深化改革開放。更加重視改革頂層設計和總體規劃，大力推進經濟體制改革，積極穩妥地推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，擴大社會主義民主，完善社會主義法制，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。

堅持和完善基本經濟制度，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境。加快財稅金融體制改革，積極構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，構建組織多元、服務高效、監管審慎、風險可控的金融體系。

深化資源性產品價格和環保收費改革，建立健全能夠靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。實施更加積極主動的開放戰略，培育參與國際合作與競爭新優勢，進一步形成互利共贏的開放新格局。

我們要不斷加強政府自身改革建設。政府的一切權力都是人民賦予的，必須對人民負責，為人民謀利益，接受人民監督;必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業;必須堅持依法治國基本方略，加強維護群眾利益的法規建設，推進依法行政;必須實行科學、民主決策，建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的運行機制，確保權力正確行使;必須從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況，堅決懲治和預防腐敗;必須保障人民的民主權利和合法權益，維護社會公平正義。總之，經過未來五年努力，實現“十二五”規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。(掌聲)

三、2011年的工作

2011年，是“十二五”開局之年，做好今年的工作對于完成“十二五”各項目標任務至關重要。過去一年，我們的各項工作取得了很大成績。

國內生產總值增長10.3%，居民消費價格漲幅控制在3.3%，城鎮新增就業1168萬人，國際收支狀況有所改善。這為做好今年的工作打下了良好基礎。

今年，我國發展面臨的形勢依然極其復雜。世界經濟將繼續緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢。

發達經濟體經濟增長乏力，失業率居高難下，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，主要發達經濟體進一步推行寬松貨幣政策，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格合主要貨幣匯率加劇波動，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續升溫，國際市場競爭更加激烈，不穩定不確定因素仍然較多。

我國經濟運行中一些長期問題和短期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題疊加在一起，加大了宏觀調控難度。我們要準確判斷形勢，保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應對風險的準備。

今年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右;經濟結構進一步優化;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;國際收支狀況繼續改善。

總的考慮是，為轉變經濟發展方式創造良好環境，引導各方面把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展質量和效益上，放在增加就業、改善民生、促進社會和諧上。

實現上述目標，要保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，提高針對性、靈活性、有效性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加注重穩定物價總水平，防止經濟出現大的波動。

繼續實施積極的財政政策。保持適當的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續代地方發債2000億元并納入地方預算，赤字規模比上年預算減少1500億元，赤字率下降到2%左右。

要著力優化財政支出結構，增加“三農”、欠發達地區、民生、社會事業、結構調整、科技創新等重點支出;壓縮一般性支出，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出原則上零增長，切實降低行政成本。

繼續實行結構性減稅。依法加強稅收征管。對地方政府性債務進行全面審計，實施全口徑監管，研究建立規范的地方政府舉債融資機制。

實施穩健的貨幣政策。保持合理的社會融資規模，廣義貨幣增長目標為16%。健全宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數量工具，提高貨幣政策有效性。提高直接融資比重，發揮好股票、債券、產業基金等融資工具的作用，更好地滿足多樣化投融資需求。

著力優化信貸結構，引導商業銀行加大對重點領域和薄弱環節的信貸支持，嚴格控制對“兩高”行業和產能過剩行業貸款。進一步完善人民幣匯率形成機制。密切監控跨境資本流動，防范“熱錢”流入。加強儲備資產的投資和風險管理，提高投資收益。

今年，重點要做好以下幾方面工作。

(一)保持物價總水平基本穩定

當前，物價上漲較快，通脹預期增強，這個問題涉及民生、關系全局、影響穩定。要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，充分發揮我國主要工業品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件，努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決抑制價格上漲勢頭。

要以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控和監管。一是有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務價格的調整時機、節奏和力度。

二是大力發展生產，保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

三是加強農產品流通體系建設，積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調控時機，搞好進出口調節，增強市場調控能力。

四是加強價格監管，維護市場秩序。特別要強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。

五是完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。(二)進一步擴大內需特別是居民消費需求

擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，也是促進經濟均衡發展的根本途徑和內在要求。

積極擴大消費需求。繼續增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮低收入居民和農民的補貼。繼續實施家電下鄉和以舊換新政策。

加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅游、寬帶網絡等基礎設施建設。大力促進文化消費、旅游消費和養老消費。推動農村商業連鎖經營和統一配送，優化城鎮商業網點布局，積極發展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業態。大力整頓和規范市場秩序，切實維護消費者權益。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的專項治理行動。

大力優化投資結構。認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域，推動民營企業加強自主創新和轉型升級，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革，加強對民間投資的服務、指導和規范管理，促進社會投資穩定增長和結構優化。

充分發揮政府投資對結構調整的引導作用，優先保證重點在建、續建項目的資金需求，有序啟動“十二五”規劃重大項目建設。防止盲目投資和重復建設。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準，提高投資質量和效益。

(三)鞏固和加強農業基礎地位

堅持把“三農”工作放在重中之重，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，鞏固和發展農業農村好形勢。

確保農產品供給，多渠道增加農民收入。要把保障糧食安全作為首要目標，毫不放松地抓好農業生產。穩定糧食種植面積，支持優勢產區生產棉花、油料、糖料等大宗產品。

大力發展畜牧業、漁業、林業。切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設，大中城市郊區要有基本的菜地面積和生鮮食品供給能力。強化農業科技支撐，發展壯大農作物種業，大規模開展高產創建。

繼續實施糧食最低收購價政策，今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元，水稻最低收購價每50公斤提高9到23元。大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟，提高農民職業技能和創業、創收能力，促進農民就地就近轉移就業。提高扶貧標準，加大扶貧開發力度。

大興水利，全面加強農業農村基礎設施建設。重點加強農田水利建設、中小河流治理、小型水庫和病險水閘除險加固以及山洪地質災害防治。

完善排灌設施，發展節水灌溉，加固河流堤防，搞好清瘀疏浚，消除水庫隱患，擴大防洪庫容。通過幾年努力，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。

大力推進農村土地開發整理，大規模建設旱澇保收高標準農田，加快全國新增千億斤糧食生產能力建設。加強農村水電路氣房建設，大力改善農村生產生活條件，努力為農民建設美好家園。

加大“三農”投入，完善強農惠農政策。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高;土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。

今年中央財政用于“三農”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。

增加中央財政對糧食、油料、生豬調出大縣的一般性轉移支付，擴大獎勵補助規模和范圍。引導金融機構增加涉農信貸投放，確保涉農貸款增量占比不低于上年。

加大政策性金融對“三農”的支持力度。健全政策性農業保險制度，建立農業再保險和巨災風險分散機制。

深化農村改革，增強農村發展活力。堅持和完善農村基本經營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經營制度。有序推進農村土地管理制度改革。探索建立耕地保護補償機制。

繼續推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設一事一議財政獎補，大幅增加獎補資金規模。加快發展農民專業合作組織和農業社會化服務體系，提高農業組織化程度。

年底前，在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構。

解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事。(掌聲)

(四)加快推進經濟結構戰略性調整

這是轉變經濟發展方式的主攻方向。要推動經濟盡快走上內生增長、創新驅動的軌道。

調整優化產業結構。加快構建現代產業體系，推動產業轉型升級。一是改造提升制造業。加大企業技術改造力度，重點增強新產品開發能力和品牌創建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術工藝系統集成水平，提高產品質量、技術含量和附加值。

推動重點行業企業跨地區兼并重組。完善落后產能退出機制和配套政策。

二是加快培育發展戰略性新興產業。積極發展新一代信息技術產業，建設高性能寬帶信息網，加快實現“三網融合”，促進物聯網示范應用。大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業發展。

要抓緊制定標準，完善政策，加強創新能力建設，發揮科技型中小企業作用，促進戰略性新興產業健康發展，加快形成生產能力和核心競爭力。

三是大力發展服務業。加快發展生產性服務業，積極發展生活性服務業。大力發展和提升軟件產業。

著力營造有利于服務業發展的市場環境，加快完善促進服務業發展的政策體系。盡快實現鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。四是加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產和利用方式變革，提高能源利用效率。推進傳統能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發展清潔能源。

統籌發展、加快構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系。堅持陸海統籌，推進海洋經濟發展。