第一篇：2013河北省兩會政府工作報告

2013年1月26日在河北省第十二屆人民代表大會第一次會議上

河北省人民政府省長張慶偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

省十一屆人大一次會議以來的五年，是我省經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展這個主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，圓滿完成本屆政府任期各項工作任務(wù)。

五年來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，2012年全省生產(chǎn)總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財政收入3479.3億元，其中公共財政預(yù)算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的機(jī)遇，積極推進(jìn)項目建設(shè)，一大批重大項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全社會固定資產(chǎn)投資19661.3億元，比2007年增長1.9倍。大力開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，社會消費(fèi)品零售總額9154億元，比2007年增長1.3倍。

五年來，我們堅持以加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，2012年總產(chǎn)649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，市場供應(yīng)充足、品種豐富、品質(zhì)提高。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平分別提高到97%和69.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率61.5%，提高7.9個百分點(diǎn)。全省森林面積新增800萬畝，覆蓋率達(dá)到27%。除險加固大中型水庫15座，新增節(jié)水灌溉面積1495萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝。以新民居建設(shè)為抓手，農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出加快發(fā)展的好局面。

五年來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，由2007年的13.3∶52.9∶33.8調(diào)整到2012年的12∶52.7∶35.3。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，制定實施鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥等十個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，深入開展“對標(biāo)行動”，五年累計投入技改資金17980億元，重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和競爭力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成局部強(qiáng)勢，2012年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1301億元，是2007年的3.3倍。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，制定實施服務(wù)業(yè)拓展計劃，商貿(mào)物流、文化旅游、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快。科技創(chuàng)新能力不斷提高，組織實施500多個國家和省重大科技項目，新建8個國家重點(diǎn)實驗室，全省專利申請量、授權(quán)量分別為2.3萬件、1.5萬件，是2007年的2.9倍和2.8倍，累計獲得國家級科技獎勵64項。節(jié)能減排成效明顯，強(qiáng)力實施“雙三十”和“雙千”示范工程，堅定有序淘汰落后產(chǎn)能，2012年單位生產(chǎn)總值能耗比2007年下降22%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2010年削減4.49%、4.57%、4.94%，超額完成國家下達(dá)任務(wù)。

五年來，我們堅持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)保障能力快速提升。高速公路建設(shè)實現(xiàn)新跨越，新增通車?yán)锍?216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，新增營運(yùn)里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實現(xiàn)了我省高速鐵路從無到有的突破。機(jī)場建設(shè)大步跨越，石家莊機(jī)場、邯鄲機(jī)場改擴(kuò)建基本完成，唐山機(jī)場建成通航，張家口機(jī)場即將開航，北戴河機(jī)場開工建設(shè)，民航吞吐量534萬人次，比2007年翻了兩番。港口建設(shè)取得重大進(jìn)展，唐山、黃驊、秦皇島三大港口躋身億噸大港行列，全省港口通過能力6.8億噸、吞吐量7.5億噸，比2007年分別增加2.9億噸和3.5億噸。南水北調(diào)等重點(diǎn)水利工程扎實推進(jìn)。電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對外交流合作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力增強(qiáng)。國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化等改革深入推進(jìn)，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業(yè)集團(tuán)，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)跨入世界500強(qiáng)。成立河北銀行，全省金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到14300多家，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行服務(wù)全覆蓋。境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)，由2007年的48家增加到2012年的132家。文化體制改革加快推進(jìn)，我省被評為全國文化體制改革先進(jìn)省份。啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實行國家基本藥物制度，縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得實質(zhì)性進(jìn)展。集體林權(quán)制度改革基本完成。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2012年增加值達(dá)到17232.8億元、實現(xiàn)上繳稅金2342.5億元，占全省生產(chǎn)總值、全部財政收入的比重達(dá)到64.8%和67.3%，比2007年分別提高9.4個和8.1個百分點(diǎn)。對外開放步伐明顯加快，實際利用外資和外貿(mào)出口年均分別增長15%和11.8%。與京津等區(qū)域交流合作不斷深化，圓滿完成四川平武地震災(zāi)區(qū)援建任務(wù)，援藏、援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作順利推進(jìn)。

五年來，我們堅持以重點(diǎn)地區(qū)突破為引擎，深入實施重大戰(zhàn)略部署，區(qū)域發(fā)展新格局初步形成。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略并全面實施，沿海地區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2012年秦唐滄沿海地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重達(dá)到36.9%。冀中南地區(qū)列入國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，邯鄲、邢臺納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，國家啟動首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和實施意見的編制，正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、白溝新城等建設(shè)有序推進(jìn)。扶貧開發(fā)成效明顯，全面啟動新時期扶貧開發(fā)工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)發(fā)展，啟動環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，五年全省累計投入扶貧資金330億元，110萬人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大，2012年全部財政收入超10億元的縣(市)達(dá)到52個，比2007年增加36個，藁城市成為首個全部財政收入超百億元的縣級市。

五年來，我們堅持以實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為依托，加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日臻完善，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.8%，比2007年提高6.5個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”成效顯著，累計拆遷拆除違章和危陋建筑2億平方米，改造城中村331個，建成一批道路橋梁、商業(yè)中心、文體中心等市政設(shè)施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力增強(qiáng)。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進(jìn)，智慧城市建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動深入開展，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境不斷改善，城市魅力明顯提升。

五年來，我們堅持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實事好事，社會大局保持和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)就業(yè)五年新增316.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)489.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障體系不斷完善，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，連續(xù)八年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)制度全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到290元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)超過全國平均水平，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)五年新增14.3萬張。保障性住房建設(shè)扎實推進(jìn)，累計建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房110.9萬套，解決了167.5萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題，改造農(nóng)村危房30萬戶。實施農(nóng)村飲水安全工程，1753.3萬農(nóng)村人口飲水安全得到保障。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實現(xiàn)，學(xué)前教育加快發(fā)展，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育發(fā)展特色鮮明，高等教育質(zhì)量提高，公辦本科高校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)由3958元提高到12000元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，省市博物館、圖書館等一批公共文化設(shè)施投入使用并實現(xiàn)免費(fèi)開放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系逐步健全。文物保護(hù)得到加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動廣泛開展，圓滿承辦北京奧運(yùn)會分賽場足球比賽等國際重大賽事。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.2%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到99%。安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管力度加大。社會管理綜合治理不斷強(qiáng)化，圓滿完成北京奧運(yùn)會、黨的十八大等重大安保任務(wù)，信訪工作得到加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定。支持駐冀部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，駐冀人民解放軍和武警官兵出色地完成了一系列急難險重任務(wù)。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面鞏固發(fā)展。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、地理信息、氣象、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績。

五年來，我們堅持以加強(qiáng)政府自身建設(shè)為保證，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，政府執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)。行政體制改革加快推進(jìn)，省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機(jī)構(gòu)改革取得新進(jìn)展，省直管縣(市)財政體制改革扎實推進(jìn)，各類園區(qū)管理得到加強(qiáng)。事業(yè)單位分類改革有序開展。創(chuàng)新政府管理模式，加快市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，開展政府績效管理試點(diǎn)，推行政府機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大幅精減和規(guī)范行政審批事項，五年共取消和調(diào)整626項，削減率59.3%。大力推進(jìn)反腐倡廉工作，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府廉政建設(shè)取得新成效。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議2424件、政協(xié)提案2470件，按時辦復(fù)率均為100%。

剛剛過去的2012年，是我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、取得重要發(fā)展成就的一年。我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真落實省第八次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績”的要求，扎實做好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧的各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的良好開局。去年年初確定的各項目標(biāo)，除社會消費(fèi)品零售總額、出口總值、服務(wù)業(yè)增加值、中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)等4項指標(biāo)，因受刺激消費(fèi)政策減弱、外需持續(xù)低迷、國內(nèi)有效需求不足、初中畢業(yè)生數(shù)量減少等因素的影響沒有完成外，其他32項指標(biāo)順利完成。經(jīng)過全省上下的共同努力，我們辦成了一大批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、多年想辦而未辦成的大事要事難事。一是搶抓機(jī)遇、積極作為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁實現(xiàn)新增強(qiáng)。堅持把項目建設(shè)作為工作基點(diǎn)，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，增加建設(shè)用地規(guī)模，中石化千萬噸級煉油、石家莊軌道交通等75個重大項目獲得國家核準(zhǔn)或?qū)徟Ｊ仪f格力電器、承德北汽福田等348個重點(diǎn)項目開工建設(shè)，張石高速、邯鄲美的空調(diào)等65個重點(diǎn)項目建成通車或竣工投產(chǎn)。二是轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力推進(jìn)技術(shù)改造，全省用于技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能和培育新興產(chǎn)業(yè)等方面的資金達(dá)到5800億元，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。核定了鋼鐵產(chǎn)能，制定調(diào)整方案并上報國家，處置在建違規(guī)鋼鐵項目58個，控制新增煉鐵產(chǎn)能580萬噸、煉鋼產(chǎn)能260萬噸、鋼材產(chǎn)能578萬噸。三是主動對接、深化合作，“雙百工程”取得新成效。百家央企進(jìn)河北取得重大成果，與56家央企簽署96項合作協(xié)議，119個項目開工建設(shè)或建成投產(chǎn)，全年累計完成投資1151.2億元；百家院所校進(jìn)河北簽約項目中有187項進(jìn)入實施階段。圓滿舉辦訪美經(jīng)貿(mào)活動、香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會，組織企業(yè)參加韓國麗水世博會等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功承辦第十四屆中國科協(xié)年會。四是重點(diǎn)先行、合力攻堅，“兩個舉全省之力”開創(chuàng)新局面。河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，國家和省都安排了專項資金予以支持。國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立曹妃甸區(qū)、曹妃甸綜合保稅區(qū)和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，順利完成撤縣設(shè)區(qū)工作，曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)和北戴河新區(qū)億元以上重點(diǎn)項目922個、總投資21397.8億元。制定新十年扶貧開發(fā)綱要實施意見，共投入各類資金210億元，支持貧困地區(qū)建設(shè)了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)項目。五是抓住關(guān)鍵、突破瓶頸，“兩個環(huán)境建設(shè)”作出新部署。把著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境作為一場新的革命，全方位、大力度地加以推進(jìn)，出臺并實施著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的兩個實施意見，推動了行政效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境的新變化。六是加大投入、綜合施策，保障和改善民生得到新加強(qiáng)。各級政府大幅度增加了民生投入，并積極爭取中央專項資金支持，全省用于民生方面的支出達(dá)到3115.5億元，占全部支出的77.5%。狠抓了保障性安居工程、農(nóng)村飲水安全、公共教育服務(wù)均等化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)低保、文化惠民、環(huán)境治理、困難群體救助等十件惠民利民的實事好事。加強(qiáng)基層建設(shè)年活動成效顯著，落實幫扶資金76億元，實施幫扶項目8.17萬個，5010個村面貌煥然一新。廣泛開展“學(xué)習(xí)雷鋒、善行河北”主題道德實踐活動，引起全社會強(qiáng)烈反響和廣泛好評。有力抗擊“7·21”華北地區(qū)特大暴雨和10號強(qiáng)臺風(fēng)造成的特大洪澇災(zāi)害，迅速展開災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活基本恢復(fù)，充分展現(xiàn)了燕趙兒女不畏艱難、團(tuán)結(jié)拼搏、玉汝于成的時代風(fēng)采。

各位代表，過去的五年，是我省綜合實力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌深刻變化、人民群眾受益增多的五年。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的五年，我們也清醒地認(rèn)識到，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在許多需要著力解決的問題。這些問題有的是長期制約我省發(fā)展的老問題，有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新情況。主要是：區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長依賴資源能源消耗，資源環(huán)境約束加劇；經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，消化過剩產(chǎn)能和穩(wěn)定就業(yè)之間存在兩難選擇；安全生產(chǎn)和食品安全形勢依然嚴(yán)峻；關(guān)系群眾切身利益的收入分配、教育醫(yī)療、就業(yè)社保、扶貧開發(fā)等方面的問題還需下大力解決；發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境還存在不少問題；政府自身建設(shè)需要大力度加強(qiáng)，政府工作與群眾期待還有差距，一些部門和工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象依然存在。對這些問題，我們一定以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認(rèn)真加以解決。

各位代表，五年來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗十分寶貴，歸納起來就是：必須把解放思想作為動力之源，堅決破除落后觀念和慣性思維，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)河北發(fā)展的新天地；必須把推動科學(xué)發(fā)展作為強(qiáng)省之要，從河北省情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，堅定不移地走有中國特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子；必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為振興之策，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；必須把深化改革開放作為必由之路，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和對外開放合作，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的生機(jī)與活力；必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展作為戰(zhàn)略之舉，鼓勵有條件的地區(qū)率先發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)沿海與腹地、城市與鄉(xiāng)村、優(yōu)勢地區(qū)與貧困地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)政之本，加大保障和改善民生力度，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民。這些經(jīng)驗和做法體現(xiàn)了繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，我們要倍加珍惜、堅持不懈、不斷發(fā)展。

各位代表，五年來河北的改革發(fā)展走過了一段不平凡的歷程。只要我們團(tuán)結(jié)一心、凝聚力量、開拓創(chuàng)新，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路中的任何困難和挑戰(zhàn)，就一定能夠奪取改革開放和全面建成小康社會偉大事業(yè)的新勝利！

二、今后五年的基本思路和主要任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的決定性階段，是深入實施“十二五”規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外發(fā)展趨勢，我省仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本面長期向好，市場潛力巨大；全省上下盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍空前濃厚，正朝著建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)；繼我省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實施，首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃編制全面啟動，全省11個設(shè)區(qū)市有望全部納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；我省經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，競爭實力日益增強(qiáng)，具備了上水平、上臺階的基礎(chǔ)。同時，我們面臨的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)也在增多，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍在延續(xù)，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和改善環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)艱巨。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真對待，積極搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快發(fā)展步伐，在新的征程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

今后五年，政府工作的基本思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照省第八次黨代會和省委八屆二次、三次全會的部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面深化改革開放，切實強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著力保障改善民生，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力奪取建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北、全面建成小康社會的新勝利。

今后五年的奮斗目標(biāo)是，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北取得標(biāo)志性突破，全面建成小康社會目標(biāo)在大多數(shù)地區(qū)總體實現(xiàn)，全面深化改革開放任務(wù)在重要領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。

——— 經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速和效益高于全國平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長11%以上，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益大幅提升。

——— 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級顯著加快。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有效提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提高。創(chuàng)新型河北建設(shè)加快推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。

——— 文化事業(yè)發(fā)展顯著進(jìn)步。覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系基本建成，地域特色鮮明的文化產(chǎn)品更加豐富，公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、社會文明程度進(jìn)一步提高，文化事業(yè)大繁榮，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，文化軟實力明顯增強(qiáng)。

——— 生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)。主體功能區(qū)布局基本形成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，森林覆蓋率持續(xù)增長，美麗河北建設(shè)取得明顯成效。

——— 人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入比2010年實現(xiàn)翻番，全民受教育程度明顯提高，勞動就業(yè)更加充分，社會保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成，體育事業(yè)得到發(fā)展，居民衣食住行用條件大為改善。

——— 發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展環(huán)境明顯改善。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速，對外開放深度和廣度進(jìn)一步擴(kuò)大。

實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，需要全省上下團(tuán)結(jié)一心、共同努力，我們要突出抓好七項重大任務(wù)：

(一)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，再上發(fā)展新臺階。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，激發(fā)各類市場主體活力，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，保持投資合理規(guī)模，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)安排公路、鐵路、機(jī)場、港口、水利、電力、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)構(gòu)建起更加完善的交通運(yùn)輸體系，實現(xiàn)縣縣通高速公路。堅定不移實施“兩個舉全省之力”的重大戰(zhàn)略部署，支持曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，突出抓好阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)、燕山-太行山區(qū)和黑龍港流域集中連片特困地區(qū)的扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展速度、農(nóng)民增收幅度明顯高于全省平均水平，與周邊區(qū)域差距明顯縮小。大力支持發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展，三年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增5000家以上，進(jìn)一步做大做優(yōu)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力走出一條具有河北特色的新型工業(yè)化道路。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成發(fā)展新方式。深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入力度，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，更加注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。加快建設(shè)一批公共服務(wù)研發(fā)平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，培育領(lǐng)軍人才，引進(jìn)高層次、高技能人才。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持走新型工業(yè)化道路，深入實施工業(yè)強(qiáng)省和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“十百千工程”和“十大提升計劃”，推動鋼鐵、裝備制造、石化、建材、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展，加快培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾。深入實施服務(wù)業(yè)拓展計劃，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)空間，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

(三)加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造發(fā)展新引擎。把城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)和擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，擺在活躍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，不斷縮小城鎮(zhèn)化率與全國平均水平的差距。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提高城市綜合承載能力。合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，全面提升城市管理水平和文明程度。創(chuàng)新戶籍管理體制機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實施騰飛計劃，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全省縣域經(jīng)濟(jì)總量倍增。

(四)扎實推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，豐富發(fā)展新內(nèi)涵。著眼于提升文化軟實力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)公民道德工程建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，加快文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷滿足群眾的基本文化需求。打造一批具有燕趙特色、體現(xiàn)時代精神的精品力作，關(guān)心和培養(yǎng)文化名家和領(lǐng)軍人才，提升河北文化知名度和影響力。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技旅游融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，力爭進(jìn)入全國文化建設(shè)第一方陣。

(五)著力改善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，努力實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。落實生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化主體功能區(qū)管理，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山青水秀。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境污染綜合整治和綠色生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化PM2.5監(jiān)測治理，抓好水、大氣、土壤、海域、陸域等污染防治，實施一批生態(tài)建設(shè)工程。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，為生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善提供有力保障，使全省的生態(tài)環(huán)境年年都有新變化、五年實現(xiàn)大跨越，在建設(shè)美麗河北、促進(jìn)永續(xù)發(fā)展上邁出重大步伐。

(六)加大保障改善民生力度，共享發(fā)展新成果。堅持以人為本、民生為重，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得重要進(jìn)展。辦好人民滿意的教育，提高教育水平，促進(jìn)教育公平；堅持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化、面向河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升高等教育質(zhì)量，努力建設(shè)幾所全國知名大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)衛(wèi)生科普宣傳，深化公立醫(yī)院改革，振興中醫(yī)藥事業(yè)，為群眾提供安全有效、方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。制定實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)居民收入水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提高。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大支持青年創(chuàng)業(yè)的力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。加大城鄉(xiāng)貧困人口基本生活保障力度，三年內(nèi)全部解決農(nóng)村人口飲水不安全問題。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，突出頂層設(shè)計，注重法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，加快建立源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。

(七)不失時機(jī)深化改革開放，增添發(fā)展新動力。以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動國有企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、行政體制、事業(yè)單位、財稅體制、金融體制、收入分配制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)改革取得突破性進(jìn)展。全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，圍繞推動我省科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高利用外資總體規(guī)模和綜合效益。實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，擴(kuò)大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，打造以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口。加快“走出去”步伐，增強(qiáng)企業(yè)國際化經(jīng)營能力和資源保障水平。加強(qiáng)與京津等周邊省市和其他省份對接合作，擴(kuò)大提升與港澳臺交流合作。深化百家央企進(jìn)河北、百家院所校進(jìn)河北合作成果，開展好百家知名民企進(jìn)河北活動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的新機(jī)制。毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除阻礙民間投資體制障礙，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。

各位代表，全省人民對美好幸福生活的向往，是政府義不容辭的最大責(zé)任和推動工作的最大動力。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，經(jīng)過全省人民的共同努力，一個繁榮興旺、富饒秀美、和諧文明、生機(jī)勃勃的新河北必將展現(xiàn)在世人面前！

三、2013年的重點(diǎn)工作和主要措施

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的重要一年，做好今年的政府工作十分重要。綜合考慮各方面因素，今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財政收入增長10%，其中公共財政預(yù)算收入增長11%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，出口總值增長5%，實際利用外資增長10%左右。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減2%、3.9%、3.2%、5.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長9%以上。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。確定全省生產(chǎn)總值增長9%左右的目標(biāo)，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、實事求是的原則，考慮了我省的發(fā)展需要和支撐條件，注重了與全面建成小康社會目標(biāo)和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的有機(jī)銜接，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，有利于促進(jìn)就業(yè)、改善民生，有利于穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好。

實現(xiàn)今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，必須緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實國家宏觀調(diào)控政策，切實把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點(diǎn)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境作為基本著力點(diǎn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

(一)多措并舉實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。把擴(kuò)大內(nèi)需作為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。大力實施發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。深入實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究制定支持邯鄲、邢臺兩市對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的政策措施，積極爭取石家莊、衡水等市納入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展布局。把“十二五”規(guī)劃中期評估與今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項任務(wù)相結(jié)合，推動“十二五”規(guī)劃順利實施。研究制定我省全面建成小康社會發(fā)展規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資的關(guān)鍵作用。選準(zhǔn)投資方向，加大產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域的投資力度，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資擴(kuò)張。發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，激活民間投資，放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵支持民間資本進(jìn)入交通、能源、金融、市政、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域。大力擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，提高消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、推動消費(fèi)升級。實施商貿(mào)服務(wù)提升工程，推動信用消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。研究制定城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，著力提高中低收入群體的收入水平。搞好市場物價調(diào)控，完善價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。落實國家結(jié)構(gòu)性減稅等政策措施，加大煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障力度，進(jìn)一步改善實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵支持創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，培育壯大十大工業(yè)基地、百家優(yōu)勢企業(yè)、千項名牌產(chǎn)品，增多做大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加快打造一批“航空母艦”與“行業(yè)巨人”。

(二)毫不放松抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。把保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力作為重要任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實好惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，以創(chuàng)建高產(chǎn)示范片和建設(shè)噸糧市、噸糧縣為抓手，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到655億斤。培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場，發(fā)展一批高效蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材等特色種植縣。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭，重點(diǎn)培育100家領(lǐng)軍企業(yè)，確保100個投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建成投產(chǎn)。鼓勵城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實施良種繁育推廣、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大農(nóng)業(yè)科技工程，完善基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系，大力推廣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和綜合效益。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀、雙峰寺水庫等重大水利工程，抓好小型病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)人工影響天氣能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新農(nóng)村合作化組織形式，加快發(fā)展各類農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體。培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的擔(dān)保體系，建立完善農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)各類信貸資金和社會資本投向農(nóng)村。

(三)集中力量搞好重點(diǎn)項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要載體，突出重點(diǎn)、明確責(zé)任、加快推進(jìn)。分級負(fù)責(zé)推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。完善重點(diǎn)項目分級管理辦法和預(yù)分預(yù)撥用地指標(biāo)分配使用辦法，用足用好土地占補(bǔ)平衡政策。按照少而精、大而難、新而重的原則，省重點(diǎn)抓好100項事關(guān)全省發(fā)展大局的重大項目，力促國家批復(fù)的75個重大項目開工建設(shè)。各市縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目。加緊謀劃實施產(chǎn)業(yè)項目。加強(qiáng)要素資源保障，加快中石油華北石化千萬噸級煉油、長城汽車擴(kuò)能改造、沃爾沃汽車、中航重型卡車及特種裝備、中國聯(lián)通廊坊基地、中煤科工唐山煤機(jī)裝備制造等項目建設(shè)。繼續(xù)抓好與央企合作、利用外資等重大項目的跟蹤落實，成熟一個、支持一個、落實一個。科學(xué)合理推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快津保、張?zhí)畦F路建設(shè)，完成邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造，確保津秦客專、邯黃鐵路建成通車，力爭石濟(jì)、邢和、京張等鐵路早日開工。抓好京港澳高速改擴(kuò)建、京昆北延等22條重點(diǎn)高速公路建設(shè)，確保張涿、大廣承德段、沿海北戴河支線等8條高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?00公里以上。加快省內(nèi)機(jī)場建設(shè)，積極推進(jìn)北京新機(jī)場項目。推動唐山港和黃驊港航道及碼頭建設(shè)，啟動實施秦皇島西港搬遷改造工程。抓好南水北調(diào)及配套工程，積極推進(jìn)重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。確保河北500千伏輸變電工程、豐寧抽水蓄能電站等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目盡早開工。通過堅持不懈抓項目、上項目，使河北的重大生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化、發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁。

(四)堅持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把改造老的、發(fā)展新的、培育好的作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出抓好千項技改工程，促進(jìn)鋼鐵、石化、建材、食品加工等產(chǎn)業(yè)改造升級，使全省技改投入產(chǎn)出比達(dá)到1：2.6。積極爭取鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案早日獲得國家批準(zhǔn)，支持裝備制造業(yè)整機(jī)設(shè)備發(fā)展和零部件品質(zhì)提升，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。組織實施信息產(chǎn)業(yè)升級、新材料產(chǎn)業(yè)鏈壯大等8大工程，滾動實施百項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范項目，培育壯大5個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和一批特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。全面落實支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施，鼓勵省內(nèi)重點(diǎn)項目和建筑工程優(yōu)先使用本地光伏、節(jié)能產(chǎn)品。加大安國中藥都建設(shè)力度，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、中介咨詢、信息服務(wù)、軟件外包、科技研發(fā)、建筑勞務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展24個省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；積極發(fā)展商貿(mào)、醫(yī)療、家政、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、物業(yè)管理、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，增多金融市場主體，做大河北銀行、河北融投等地方金融機(jī)構(gòu)，組建燕趙財險公司，防范和化解金融風(fēng)險。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)精品線路和景區(qū)，打響“誠義燕趙、勝境河北”旅游品牌。推進(jìn)大型商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快提高自主創(chuàng)新能力。以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。在強(qiáng)化大學(xué)、科研院所研究能力的同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)科技攻關(guān)項目。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極實施新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大新藥創(chuàng)制等12個重大科技專項，突破行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、研發(fā)重大技術(shù)裝備、開發(fā)新工藝新產(chǎn)品。推進(jìn)央企與河北高校共建重點(diǎn)實驗室工作，推動與百家院所校科技合作項目落實，支持100項“863計劃”等國家重大科技專項成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵機(jī)制，造就一批高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才。加快化解產(chǎn)能過剩矛盾。研究制定我省產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整化解方案，著力解決低水平重復(fù)建設(shè)、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)抓好新老“雙三十”單位和“雙千”企業(yè)工程，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。實施地區(qū)用水總量控制，大力節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，積極開展低碳試點(diǎn)工作。

(五)加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。把縣域經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，活躍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。研究制定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，扶持幾個工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的縣(市)。扶持經(jīng)濟(jì)弱縣跨越發(fā)展，加大對全部財政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭三年內(nèi)大多數(shù)達(dá)到5億元。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、技術(shù)高端化、生產(chǎn)低碳化、服務(wù)公共化的思路，引進(jìn)一批高技術(shù)、高效益、低能耗、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的重大龍頭項目，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，形成土地節(jié)約、資源集約、產(chǎn)業(yè)聚集的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

(六)著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。把完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理作為城鎮(zhèn)化的有效途徑，力爭城鎮(zhèn)化率比上年提高1.2個百分點(diǎn)。注重優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，扶持壯大中等城市，推進(jìn)有條件的縣級市向高標(biāo)準(zhǔn)中等城市發(fā)展，實現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加大省會石家莊建設(shè)力度，改善環(huán)境、完善功能、強(qiáng)化管理、提高品位。抓好正定新區(qū)、冀南新區(qū)、曹妃甸新城、黃驊新城、北戴河新區(qū)等建設(shè)，加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)牽引能力。完善城市功能分區(qū)，盤活城市空間資源，吸納優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動以業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動。完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的資本、信息、技術(shù)、人才等配套支撐。注重加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。堅持建管并重、綜合治理，系統(tǒng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施城市建設(shè)重點(diǎn)工程，有效解決交通擁堵、環(huán)境污染等突出問題，提高城市供熱保障能力。加強(qiáng)城市風(fēng)貌特色建設(shè)，搞好城市管理綜合治理，促進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個性化發(fā)展。注重推進(jìn)縣城擴(kuò)容升級。把縣城建設(shè)作為綜合整治重點(diǎn)，突出特色、彰顯個性、完善功能、打造精品，加快推進(jìn)道路改造、商貿(mào)綜合體、城市廣場、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高縣城綜合承載能力。加強(qiáng)城區(qū)景觀建設(shè)，提高綠化亮化美化凈化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展縣城發(fā)展空間。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化戶籍制度改革，解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障、住房醫(yī)療、子女就學(xué)等問題。完善農(nóng)村水電路訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好2000個新民居重點(diǎn)村建設(shè)。

(七)梯次推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。把實施“兩個舉全省之力”重大部署作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效舉措，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。推進(jìn)沿海地區(qū)率先發(fā)展。深入落實河北沿海地區(qū)發(fā)展實施意見，完善曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、功能區(qū)建設(shè)、岸線開發(fā)等專項規(guī)劃，進(jìn)一步理順新區(qū)行政管理體制，確保曹妃甸綜合保稅區(qū)通過國家驗收，力爭渤海新區(qū)綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。推進(jìn)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記來河北視察時的重要講話精神，以實干促進(jìn)扶貧開發(fā)，用真情關(guān)愛困難群眾。大力推進(jìn)阜平縣和環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，全面實施燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，重點(diǎn)扶持12萬個貧困家庭發(fā)展增收示范項目。把幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出的位置，從全省選擇條件較差的5000個村，深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動。繼續(xù)實施“雨露計劃”，完成1萬個貧困勞動力的技能培訓(xùn)并實現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈和冀中南地區(qū)加快發(fā)展。積極參與首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和實施意見的制定，主動承接吸納首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素輻射。抓住京廣高鐵開通形成的半小時、一小時經(jīng)濟(jì)圈和北京新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇，推進(jìn)廊坊空港新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與京津的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、園區(qū)共建、資源共享。支持邯鄲、邢臺與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)融合對接，推進(jìn)邯鄲國際陸港建設(shè)，打造冀南區(qū)域合作示范區(qū)。抓好白洋淀、衡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，挖掘歷史文化底蘊(yùn)，搞好空間科學(xué)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)濕地保護(hù)與旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定實施衡水地區(qū)綜合配套改革方案，推動衡水經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

(八)堅定不移全面深化改革開放。把改革開放作為強(qiáng)省富民的關(guān)鍵抉擇，最大程度地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位分類改革，有重點(diǎn)地優(yōu)化調(diào)整全省行政區(qū)劃。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，培育大型企業(yè)集團(tuán)，實施國有企業(yè)廠辦大集體改革。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。推動河北演藝演出集團(tuán)、河北影視集團(tuán)等文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快文化企業(yè)股改上市步伐。完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機(jī)制。全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國有林場改革。整合規(guī)范政府融資平臺，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。積極爭取中央代發(fā)地方債券。做好營業(yè)稅改征增值稅準(zhǔn)備工作。深入推進(jìn)對內(nèi)對外開放。辦好“5·18”廊坊經(jīng)洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，實際利用外資實現(xiàn)66億美元。堅持規(guī)范、有序、加強(qiáng)的原則，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。著力推動百家央企、百家院所校進(jìn)河北合作項目的落實，組織開展百家知名民企進(jìn)河北活動。支持唐山籌備辦好2016年世界園藝博覽會。繼續(xù)做好援藏、援疆工作。完善出口政策，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，培育壯大出口企業(yè)。鼓勵企業(yè)“走出去”，開拓兩個市場、用好兩種資源，增加外派勞務(wù)規(guī)模。加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到重要位置，全面落實鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的“新36條”實施細(xì)則，破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，從降低門檻、減輕稅負(fù)、融資服務(wù)、資源保障等方面加大扶持力度，支持民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。做強(qiáng)省級、做大市級、做實縣級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決民營企業(yè)擔(dān)保難問題，力爭全年中小企業(yè)擔(dān)保資金達(dá)到400億元，擔(dān)保能力達(dá)到1500億元。加強(qiáng)對企業(yè)家的培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。支持引導(dǎo)個體工商戶創(chuàng)業(yè)升級，推進(jìn)個體工商戶向小微企業(yè)轉(zhuǎn)變、小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。以政策的扶持、環(huán)境的改善，推動民營經(jīng)濟(jì)大提速、大發(fā)展。

(九)下大力氣抓好“兩個環(huán)境”建設(shè)。把環(huán)境建設(shè)作為破解發(fā)展瓶頸、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真落實著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的實施意見，堅持目標(biāo)引領(lǐng)行動、重點(diǎn)帶動全局、督導(dǎo)推動落實，確保“兩個環(huán)境”建設(shè)取得實實在在的成效。以更堅定的決心改善發(fā)展環(huán)境。圍繞構(gòu)建風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減少行政審批事項，理順行政審批程序，加快省本級行政許可、非行政許可網(wǎng)上辦理和聯(lián)合審批，加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))行政服務(wù)中心建設(shè)，提高政府行政效能。積極搭建公共資源交易、技術(shù)研發(fā)、電子商務(wù)、質(zhì)量檢測等服務(wù)平臺，提升政府服務(wù)能力和服務(wù)水平。全面清理規(guī)范各項政府規(guī)章和規(guī)范性文件，對省級以下設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款項目，能撤銷的撤銷，能減免的減免。強(qiáng)化對影響發(fā)展環(huán)境行為的問責(zé)，下大力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等行為，使市場主體在寬松優(yōu)化的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大。以強(qiáng)有力的措施改善生態(tài)環(huán)境。圍繞打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源能源在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的循環(huán)利用，加快構(gòu)建消耗低、污染小的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照國家新標(biāo)準(zhǔn)抓好PM2.5監(jiān)測治理，推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，嚴(yán)格城區(qū)用煤管制，強(qiáng)化機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)排放，加快“黃標(biāo)車”淘汰步伐，制定城市空氣重污染應(yīng)急管理辦法。嚴(yán)格飲用水源地、濕地保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治，扎實推進(jìn)北戴河及相鄰地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治三年行動計劃，加快洨河等重點(diǎn)流域水污染治理。堅持因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。廣泛開展全民植樹造林，加強(qiáng)綠色屏障和綠色廊道建設(shè)，實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重點(diǎn)工程，新增造林綠化面積420萬畝。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境安全保障，有效防范環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境事故。

(十)真心實意辦好惠民利民實事。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在心上、抓在手上、落到實處。一是推進(jìn)各級各類教育發(fā)展。繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃，改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園1000所。完成中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加快建設(shè)國內(nèi)知名大學(xué)。二是推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬人。三是提升社會保障能力。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到340元、參保率穩(wěn)定在95%，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報銷水平。繼續(xù)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療救助起付線逐步降低或取消。積極發(fā)展老齡事業(yè)，提升居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老水平。四是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房22萬套、竣工22萬套、投入使用18萬套，確保建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和公平分配。抓好農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成18萬戶。五是加大農(nóng)村群眾幫扶救助力度。實施農(nóng)村飲水安全工程，完善省市配套資金落實方案，解決700萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村孤老孤殘孤兒社會救助，推進(jìn)“多院合一”型民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達(dá)到60%。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。六是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)保障。完成全省村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。實施白內(nèi)障患者萬人復(fù)明工程，為5萬名農(nóng)村患者和城市低收入患者免費(fèi)實施復(fù)明手術(shù)。推進(jìn)30個縣級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力辦好河北中醫(yī)學(xué)院，搞好石家莊“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗市”建設(shè)。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)。七是豐富群眾精神文化生活。加快推進(jìn)省市縣圖書館、群藝館、文化館等文化設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和7000個文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。堅持面向農(nóng)村基層、服務(wù)農(nóng)民群眾，深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。辦好第十四屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。倡導(dǎo)“保護(hù)文物就是保護(hù)文化、就是保護(hù)人類文明”的理念，加強(qiáng)歷史古跡、文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)，推進(jìn)涿鹿黃帝城、泥河灣遺址群等保護(hù)開發(fā)，搞好避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵等世界文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成重點(diǎn)田野文物安全防范系統(tǒng)工程建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。推進(jìn)河北奧林匹克體育中心建設(shè)，促進(jìn)競技體育、群眾體育全面發(fā)展，認(rèn)真組織參加第十二屆全國運(yùn)動會。八是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，加大學(xué)校和幼兒園食堂餐飲食品安全監(jiān)管力度。建立覆蓋全省的食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品藥品追溯體系和技術(shù)檢測能力建設(shè)，保障飲食用藥安全。九是高度重視安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施尾礦庫專項整治，制定落實惡劣天氣道路交通事故防范預(yù)案，開展消防安全設(shè)施檢查，加強(qiáng)煙花爆竹、民爆器材、化工和危險化學(xué)品等高危行業(yè)監(jiān)管，抓好水電氣暖等生產(chǎn)設(shè)施和管道、線路檢測檢修，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。十是深入開展平安河北建設(shè)。創(chuàng)新社會服務(wù)和管理，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，重視做好信訪工作，著力解決信訪突出問題，依法維護(hù)信訪秩序。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警，有效防范和應(yīng)對森林火災(zāi)、暴雨洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害。深入實施“護(hù)城河”工程，完善立體化社會治安綜合管理體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真落實優(yōu)撫安置政策，支持駐冀人民解放軍、武警部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、地理信息、氣象、史志檔案等工作。

各位代表，我們已經(jīng)踏上為全面建成小康社會而奮斗的新征程。五年看頭年，開局譜新篇。我們一定進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、務(wù)實高效的工作作風(fēng)、扎實有力的工作舉措，奮力開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面！

四、全面提高政府工作的科學(xué)化水平

面對新的形勢和任務(wù)，各級政府必須把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府，全面提高政府工作的科學(xué)化水平。

第一，繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新能力。把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作的全過程，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力永不停步，推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展永不停滯。順應(yīng)民心，尊重民意，集聚民力，在實踐中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，進(jìn)一步拓寬視野、開闊思路、創(chuàng)新思維。積極適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新發(fā)展、新變化，認(rèn)真研究解決穩(wěn)增長、惠民生的新情況、新問題，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上探索新路子、實現(xiàn)新突破。在改革發(fā)展中堅持一切從實際出發(fā)，抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改進(jìn)工作方法、完善體制機(jī)制，使各項工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對性、富于創(chuàng)造性。

第二，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)科學(xué)決策能力。全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，營造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。深化行政管理體制改革，全面提速政府工作效能、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程、提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新行政管理方式，加大科技手段的運(yùn)用。推進(jìn)政府系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合，開展第二批省政府系統(tǒng)19個部門的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善科學(xué)民主決策制度，問政于民，問需于民，問計于民，確保決策更加科學(xué)合理、切合實際、符合民意。

第三，推進(jìn)法治建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開化規(guī)范化，切實把政府工作納入依法運(yùn)行的軌道。加強(qiáng)政府立法，完善執(zhí)法體制，規(guī)范行政裁量權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第四，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。認(rèn)真執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和省委省政府的落實辦法，牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。積極開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。常懷“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的憂民之心，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生之事。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，精簡會議文件，堅決克服形式主義、官僚主義，切實在狠抓落實上下真功夫，做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有獎懲，大力提升各級政府的執(zhí)行力和公信力，以良好的政風(fēng)贏得人民群眾的信賴。

第五，堅持勤政廉政，增強(qiáng)廉潔從政能力。按照從嚴(yán)治政、務(wù)實勤政、廉潔持政的要求，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅決糾正不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的廉政教育，筑牢思想防線，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，做到自身正、自身凈、自身硬。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，力戒奢靡之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

各位代表，全面建成小康社會是全省人民的熱切期盼，是新一屆政府肩負(fù)的崇高歷史使命。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中共河北省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，凝聚力量、攻堅克難，實干興省、發(fā)展富民，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北、奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮斗！

第二篇：河北省兩會2011政府工作報告

在河北省第十一屆人民代表大會第三次會議上-陳全國 作政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中共河北省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動為動力，緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的工作主線，堅決貫徹落實中央應(yīng)對危機(jī)的一攬子計劃和政策措施，堅定信心、迎難而上，全力以赴、攻堅克難，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

(一)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。預(yù)計全年生產(chǎn)總值增長10%;全部財政收入完成2018.1億元、增長10.6%，其中地方一般預(yù)算收入1066.2億元、增長12.5%。投資增速明顯加快，預(yù)計全年全社會固定資產(chǎn)投資12300億元、增長38%左右。新開工項目24800個，同比增加7646個，其中億元以上項目增加904個。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資預(yù)計分別增長55%、38%和45%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，京石客運(yùn)專線、南水北調(diào)中線工程河北段等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，全省開工在建高速公路2021公里，港口貨物吞吐量突破5億噸，新增電力裝機(jī)容量600萬千瓦。信貸規(guī)模大幅增長，新增信貸投入預(yù)計達(dá)到4400億元，是上年同期的2.2倍。工業(yè)生產(chǎn)增速逐步加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長13%以上。消費(fèi)需求穩(wěn)定增長，預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額5760億元左右，增長18%。

(二)城鎮(zhèn)面貌變化顯著。以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城市的拆遷改造和建設(shè)管理，設(shè)區(qū)市城區(qū)拆遷面積達(dá)4571.7萬平方米，實施城中村改造285個，騰出土地4960公頃;道路交通、供熱供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2500億元、增長56%;大力實施潔凈工程、精品工程和綠化亮化工程，一批標(biāo)志性建筑和重點(diǎn)項目如期完成，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化。全省設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均為334天，同比增加10天。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼68.1億元，增 1 長13.9%。在上半年農(nóng)產(chǎn)品價格下滑、且遭受自然災(zāi)害的情況下，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2910萬噸，連續(xù)6年獲得豐收。肉、蛋、奶、菜、果等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率預(yù)計達(dá)到57%，提高2個百分點(diǎn)。新民居建設(shè)千村示范工程深入實施，766個村基本完成建設(shè)改造任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

(四)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進(jìn)。堅持把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，出臺了加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見。鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備制造、石油化工等新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，唐山高速動車組、華北石化煉油升級改造等重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。科技創(chuàng)新力度加大，預(yù)計改建和技術(shù)改造投資增長73%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%，全省專利申請量首次突破萬件。狠抓節(jié)能減排，全省淘汰落后煉鋼400萬噸、煉鐵900萬噸、水泥1700萬噸、平板玻璃710萬重量箱。預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量均削減5.5%。

(五)改革開放不斷深化。國企改革取得新的進(jìn)展，河北港口集團(tuán)掛牌成立，冀中能源集團(tuán)重組華藥集團(tuán)，河北鋼鐵集團(tuán)實質(zhì)性重組加快，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)進(jìn)入收尾階段;行政管理體制和財政金融改革繼續(xù)深化，省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，精簡省本級行政許可、房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資審批項目319項，清理規(guī)范收費(fèi)項目281項;集體林權(quán)制度改革全面推開，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，文化體制改革取得積極進(jìn)展。對外開放邁出新的步伐，實際利用外資完成36.9億美元。東亞銀行在我省建立分支機(jī)構(gòu)。沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)好勢頭，曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)開發(fā)開放取得明顯成效。

(六)人民生活繼續(xù)改善。扎實做好保障和改善民生的各項工作。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，預(yù)計全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14785元，農(nóng)民人均純收入5130元，分別增長10%和7%左右。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，社保關(guān)系實現(xiàn)全省無障礙轉(zhuǎn)移;18個縣(市)推行了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn);調(diào)高了工傷保險和失業(yè)保險待遇標(biāo)準(zhǔn);城市、農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到全國平均水平，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保住院費(fèi)用報銷比例分別提高到70%和50%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%。保障性安居工程建設(shè)加快，累計為10萬戶城市低收入家庭提供了廉租住房保障，完成棚戶區(qū)改建498.8萬平方米，解決了3.6萬戶低收入家庭住房困難。完成了20萬農(nóng)村扶貧對象的脫貧任務(wù)。解決了378萬農(nóng)村人口的 2 飲水安全問題。

(七)社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)迅速發(fā)展，全省財政教育支出432.5億元、增長14.7%;啟動實施了中小學(xué)校舍安全工程;完善了貧困學(xué)生的資助政策;義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，中等職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)大學(xué)和強(qiáng)勢特色學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，實施基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目351個，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到96%。精心組織甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測、預(yù)防和患者救治。文化惠民工程扎實推進(jìn)，河北博物館等工程建設(shè)進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)步伐加快，完成了3636個村廣播電視村村通工程，建設(shè)農(nóng)家書屋2000個。全民健身運(yùn)動廣泛開展，我省在第十一屆全運(yùn)會上獲得13塊金牌，總分居全國第9位。計生惠民行動深入實施，人口自然增長率6.5‰左右，繼續(xù)保持了低生育水平。食品質(zhì)量安全年活動扎實開展，全省食品安全水平進(jìn)一步提高。深入開展安全生產(chǎn)攻堅年活動，重特大事故得到有效遏制。社會治安綜合治理切實加強(qiáng)，部署開展了大規(guī)模下訪接訪活動，圓滿完成了國慶60周年安全保衛(wèi)工作。成功抗擊了重大雪災(zāi)，對口援建平武災(zāi)區(qū)工作順利推進(jìn)。軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建、國防動員和國防后備力量建設(shè)成效顯著。第八屆村委會換屆順利完成。民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地震、人防、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得了新的成績。

(八)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動，積極推動政府轉(zhuǎn)變職能、提高效能，省、市、縣各級普遍建立了綜合性行政服務(wù)中心。大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，對全省2192個重點(diǎn)項目實行了動態(tài)公開。加強(qiáng)政府立法工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督，依法行政水平不斷提升。

各位代表，過去的一年是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年，也是各項事業(yè)繼續(xù)向前推進(jìn)、取得令人鼓舞新成就的一年。這是黨中央、國務(wù)院總攬全局、審時度勢、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是省委、省政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民拼搏進(jìn)取、真抓實干、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2010年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作，對有效應(yīng)對金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為實施“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

綜觀國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境將好于去年。國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長。我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，有著廣闊的市場和豐富的資源，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｈツ晷麻_工項目大幅增加，后續(xù)建設(shè)規(guī)模較大，對拉動今年經(jīng)濟(jì)增長形成有力支撐。秦唐滄沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，新的增長極正在形成。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣進(jìn)入決戰(zhàn)之年，大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)必將有力地拉動投資和消費(fèi)需求。同時，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我省綜合經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，各級各部門推動科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高，特別是在應(yīng)對危機(jī)中積累了寶貴的經(jīng)驗，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是也要清醒地看到，今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程。二是進(jìn)一步擴(kuò)大需求存在較大制約，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力依然不足。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)的任務(wù)艱巨，制約著我省綜合競爭力的提升和發(fā)展的可持續(xù)性。四是地區(qū)之間的競爭日趨激烈，全國各地都在搶抓機(jī)遇、競相發(fā)展，我們面臨的競爭壓力更加突出。五是財政收支矛盾突出，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，外貿(mào)出口持續(xù)下滑的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面，還存在一些亟待解決的問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

總之，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機(jī)遇，我們既要審時度勢、增強(qiáng)機(jī)遇意識，充分看到有利條件和積極因素，始終堅定必勝信心;又要未雨綢繆、增強(qiáng)憂患意識，足夠估計各種困難和不利因素，始終保持清醒頭腦，在新一輪競爭和發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動，不斷加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的進(jìn)程。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議的各項部署，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng) 4 新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%以上，全部財政收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，實際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.4%和1%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。居民消費(fèi)價格總水平上漲3%左右。人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。

各位代表，確定今年生產(chǎn)總值增長9%以上的預(yù)期目標(biāo)，主要是基于對當(dāng)前形勢和今后走勢的判斷，充分考慮了我省的實際。無論從擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等要求看，還是從經(jīng)濟(jì)增長的潛力、省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境看，這個速度是必要的、可能的，也是適宜的、可行的，既是通過積極努力、能夠達(dá)到的，又是切實穩(wěn)妥、留有余地的。這樣安排，有利于把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的著力點(diǎn)引導(dǎo)到推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，引導(dǎo)到下功夫提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來。

圍繞上述要求和目標(biāo)，今年政府工作的首要任務(wù)是，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。做好今年的政府工作，要努力把握好以下原則：一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，凝聚科學(xué)發(fā)展的共識，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的舉措，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道;二是必須堅持以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)，更加注重擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，健全和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制，提高投資效益，挖掘消費(fèi)潛力，不斷增強(qiáng)投資和消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力;三是必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;四是必須堅持以改革開放為動力，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，拓展對外開放的廣度和深度，通過改革不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新活力，通過開放帶動我省經(jīng)濟(jì)在更高水平上科學(xué)發(fā)展;五是必須堅持以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為抓手，帶動城市發(fā)展上水平，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)聚集，帶動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，帶動民生的改善，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展;六是必須堅持以改善民生為目的，使我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都放在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在擴(kuò)大公共服務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)、增進(jìn)人民福祉上，努力把改革發(fā)展的成果最大 5 限度地惠及全省7000萬人民。

三、2010年主要任務(wù)

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力做好以下九個方面的工作。

(一)圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)省，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

一是下大力氣抓好項目建設(shè)，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。項目建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須下大決心、下大功夫抓緊抓好。建立健全爭取項目資金的效果激勵和評價機(jī)制，引導(dǎo)各級各部門緊緊抓住有利時機(jī)，積極爭取國家各個部委的項目和資金支持，積極爭取戰(zhàn)略投資者來冀投資興業(yè)。今年我省重點(diǎn)項目安排1300項、總投資1.6萬億元，投資計劃2500億元以上。突出抓好“四個一批”：在建一批，確保山船重工160萬噸造船、黃驊綜合港區(qū)等200多個項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn);推進(jìn)石武、津秦等客運(yùn)專線及大廣、保阜等高速公路建設(shè)，新增鐵路通車?yán)锍?80公里、總里程達(dá)到5400公里，新增高速公路通車?yán)锍?68公里、總里程突破4000公里;加快推進(jìn)南水北調(diào)中線河北段工程，抓好省內(nèi)配套建設(shè)。開工一批，力爭天威特高壓輸變電設(shè)備、曹妃甸碼頭二期工程、邯黃鐵路等577個項目開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1000億元。爭取一批，在國家實施的4萬億元投資計劃中，今年的投資和去年基本持平，要認(rèn)真做好中央投資項目的申報工作，爭取得到國家更多的支持，抓緊落實地方配套資金和建設(shè)條件，力促早開工、快實施。儲備一批，加強(qiáng)項目庫建設(shè)，重點(diǎn)在推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域，抓緊謀劃和儲備一批帶動能力強(qiáng)、支撐作用大的骨干項目，做好總投資5200億元、160個重點(diǎn)項目的前期工作，為我省的持續(xù)快速發(fā)展備足后勁。與此同時，更加積極主動地引導(dǎo)和啟動好民間投資，放心、放膽、放開、放手，廣泛吸引民間投資進(jìn)行項目建設(shè)，對國家法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)民間投資更好更快地增長。嚴(yán)格實行項目投資責(zé)任制，優(yōu)化項目投資環(huán)境，保障重點(diǎn)項目的土地、資金等要素需求。對有財政資金投入的項目要全程監(jiān)督，既加快進(jìn)度、又保證質(zhì)量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

二是千方百計擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。今年社會消費(fèi)品零售總額要力爭達(dá)到6740億元，增長17%。著力提高消費(fèi)能力，重點(diǎn)是提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。建立健全企業(yè)職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長機(jī)制，提高工資收入在初次分配中的比重。在落實義務(wù)教育學(xué)校績效工資的同時，加快推進(jìn)其他事業(yè)單位績效工資的實施。6 著力拓展消費(fèi)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和流通平臺建設(shè)，推動城市市場的活躍與繁榮。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，開展好“農(nóng)超對接”試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，完善補(bǔ)貼辦法，延長汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策期限，有效擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場價格，增加中小戶型、中低價位普通商品房供給，積極吸引京津居民來冀購房置業(yè)，促進(jìn)住房消費(fèi)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村信息化步伐，推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)信息消費(fèi)。加快環(huán)京津休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)旅游消費(fèi)。大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。著力引導(dǎo)消費(fèi)需求，我省居民儲蓄率較高，去年末儲蓄存款余額達(dá)到13605億元，消費(fèi)潛力很大。要營造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境，挖掘居民消費(fèi)潛力，改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

三是放手放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新活力。大力發(fā)展民營企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的良好態(tài)勢。加大對百強(qiáng)民營企業(yè)、千家成長型中小企業(yè)的支持力度，在資金、土地、技術(shù)、人才等方面給予傾斜。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，打造知名品牌，提高市場競爭力。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)增加貸款，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道。積極推動國家工作人員為農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保，組織好農(nóng)戶間的聯(lián)合擔(dān)保，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貸款難的問題，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供資金支持。進(jìn)一步推動和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)、增收致富、競相發(fā)展的生動局面，使民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%左右，實繳稅金達(dá)到全省財政收入的50%左右。

四是用足用好國家信貸政策，發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。圍繞信貸投放重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，力爭全年新增貸款2600億元以上。增多做強(qiáng)金融市場主體，積極引進(jìn)國內(nèi)外銀行、保險、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有股份制銀行和城市商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、延伸服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。努力擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加強(qiáng)對100家擬上市重點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，爭取新增境內(nèi)外上市或報審企業(yè)10家左右;鼓勵發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券，加快發(fā)展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。建立健全信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。

7(二)圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度 認(rèn)真落實加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見，組織實施11個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，在各個行業(yè)和企業(yè)圍繞研發(fā)、制造、經(jīng)營，瞄準(zhǔn)中外先進(jìn)技術(shù)和水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級邁出實質(zhì)性步伐。

一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，做優(yōu)做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快整合重組，推動鋼鐵產(chǎn)能向沿海和資源優(yōu)勢區(qū)域聚集，提升工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，確保曹妃甸大鋼、邯鋼西區(qū)擴(kuò)建等項目全部建成，繼續(xù)推進(jìn)承德釩鈦制品基地等項目建設(shè)，鞏固擴(kuò)大我省鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢;裝備制造業(yè)要做大規(guī)模、提升檔次，圍繞車輛裝備、能源裝備、工程裝備、專用設(shè)備、船舶產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)品等六大領(lǐng)域，重點(diǎn)支持12個基地和12個園區(qū)建設(shè)，培育100家工業(yè)化與信息化融合的重點(diǎn)企業(yè)，著力抓好唐山高速動車組擴(kuò)能二期、長城汽車綜合改造升級等項目建設(shè);石化工業(yè)要抓住時機(jī)、加快發(fā)展，重點(diǎn)延伸石油化工、煤化工和鹽化工三大產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一批項目建設(shè)，確保旭陽焦化、開灤能源化工、峰峰煤化工等項目順利實施，謀劃實施寧晉大型鹽化工項目。同時，積極推進(jìn)輕工、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的改造升級，組織好各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強(qiáng)勢企業(yè)的“對標(biāo)行動”，著力打造一批高附加值、有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策的方向，重點(diǎn)培育新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)保定中國電谷、張承千萬千瓦級風(fēng)電、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地;加快建設(shè)廊坊、石家莊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地;加快建設(shè)華藥新產(chǎn)品工業(yè)園、石藥工業(yè)園等特色園區(qū)，力爭形成若干個在國內(nèi)外有較大影響力、競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、生物育種等產(chǎn)業(yè)迅速成長，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速。

三是不斷提高自主創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步工程，加快建設(shè)面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，在由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變中搶占先機(jī)、有所作為。切實抓好風(fēng)能及光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備、半導(dǎo)體照明、煤基清潔能源、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等40個重大科技創(chuàng)新項目和1000個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技改項目，爭取在建的2個國家級質(zhì)量檢驗中心通過驗收;切實抓好中國樂凱膠片、以嶺藥業(yè)等5個國家級創(chuàng)新型企業(yè)和100家省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè);切實抓好企業(yè)國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)，力爭國家級、省級重點(diǎn)實驗室和工程技術(shù)研究中心達(dá)到150家;切實抓好300家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和30個知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢縣培育工程。優(yōu)化 8 配置現(xiàn)有科研資源，引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)集聚，努力建設(shè)創(chuàng)新型河北。

四是加大節(jié)能減排工作力度。圍繞“雙三十”單位、“雙百”企業(yè)，切實抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，大力削減火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的大氣污染物排放量，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè);堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理好節(jié)能減排和保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系，把握好工作的節(jié)奏和力度，有計劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)，對適合規(guī)模經(jīng)營的行業(yè)加快兼并重組，對量大面廣、經(jīng)營分散行業(yè)的企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰，對高耗能、高排放的落后產(chǎn)能堅決淘汰;積極推進(jìn)117家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和30個示范項目建設(shè)，抓好726家重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和在線監(jiān)測;大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實施京津風(fēng)沙源治理等造林綠化工程，切實加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。

(三)圍繞實現(xiàn)提質(zhì)增效，做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

一是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。重點(diǎn)抓好運(yùn)行監(jiān)測，積極主動地搞好生產(chǎn)調(diào)度，建立健全工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)測;抓好產(chǎn)需銜接，深入開展工業(yè)品產(chǎn)需銜接洽談活動，幫助企業(yè)開拓市場，在同質(zhì)同價情況下，鼓勵政府采購、工程建設(shè)等優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品，提高本省產(chǎn)品的市場占有率;抓好要素供應(yīng)，堅持分級負(fù)責(zé)、分類施治，對銷售收入超百億元的30家企業(yè)、超十億元的247家企業(yè)、超億元的2762家企業(yè)，分別由省、市、縣給予重點(diǎn)扶持。同時，切實抓好新建項目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，使其盡快發(fā)揮效益。

二是大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和集群經(jīng)濟(jì)。高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好秦皇島、廊坊、石家莊、保定高新區(qū)等4個國家級園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)滄州臨港化工園區(qū)、唐山海港開發(fā)區(qū)、承德高新區(qū)等44個省級園區(qū)建設(shè);重點(diǎn)培育曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、邯鄲冀南裝備新城等100個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)建10個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)先配置要素資源，推動企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，努力實現(xiàn)集約、集聚、科學(xué)發(fā)展。

三是提升企業(yè)內(nèi)在競爭力。以技術(shù)進(jìn)步、提高效益為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。實施品牌建設(shè)示范工程，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，爭取向國家推薦中國名牌25項和馳名商標(biāo)20件，新增省級名牌200項、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品150項、著名商標(biāo)250件。同時，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高勞動生產(chǎn)率，搶占市場制高點(diǎn)。

(四)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實做好“三農(nóng)”工作

按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加大對定州、臨漳等80個產(chǎn)糧大縣的扶持力度，推進(jìn)以良種培育為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實抓好4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施好國家大型商品糧基地建設(shè)項目，落實好我省在國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中所承擔(dān)的任務(wù)，積極爭取國家的政策和資金支持。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。省、市、縣三級聯(lián)動，深入實施“111”行動計劃，加快建設(shè)省級300家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和30個農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣。鞏固壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品等五大加工業(yè)，培育一批有市場競爭力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，堅持引進(jìn)與培育相結(jié)合，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、市場前景好的龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三是拓展農(nóng)民增收空間。以優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)比較效益，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。全年力爭農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移新增150萬人次。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田100萬畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè);完成103座病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，抓緊實施大型灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造、中小河流治理等工程，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。

五是不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革。深化集體林權(quán)制度改革，抓好植樹造林，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，全省力爭發(fā)展到1.8萬家，帶動千家萬戶進(jìn)入市場。進(jìn)一步搞活農(nóng)村金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的覆蓋面。

六是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，引導(dǎo)城市資金、項目、技術(shù)、人才等要素向縣域流動，引導(dǎo)縣(市)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大新的特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實力。

七是扎實推進(jìn)新民居建設(shè)。堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動、因地制宜、政策引導(dǎo)，以新民居示范工程為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)2000個新民居示范村建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通信、用水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路1萬公里，解決292萬人飲水安全，新增沼氣用戶16萬戶，推動農(nóng)村面貌改變。

(五)圍繞打造發(fā)展新優(yōu)勢，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)

一是明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的原則，進(jìn)一步完善和落實扶持政策，增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和水平，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑。堅持面向生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集;堅持面向民生，積極推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和公用事業(yè)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò);堅持面向農(nóng)村，加快完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資銷售配送、農(nóng)技推廣、信息和金融服務(wù)等農(nóng)村社會化服務(wù)體系。中心城市要更加重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是要搞好商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)，開辟領(lǐng)域、培育載體，聚集人氣、繁榮經(jīng)濟(jì)。

三是打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。立足旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快實施環(huán)京津休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，搞好旅游資源的集約化經(jīng)營，重點(diǎn)建設(shè)秦皇島濱海度假、廊坊商務(wù)休閑、張承草原生態(tài)旅游等七大聚集區(qū)，積極發(fā)展西柏坡紅色旅游、邯鄲歷史文化旅游、承德皇家旅游、邢臺百里太行生態(tài)旅游、衡水湖濕地生態(tài)休閑旅游等特色旅游業(yè)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造旅游精品線路，培植旅游知名品牌，努力把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè);立足區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)物流業(yè)“一帶、兩通道、三類聚集區(qū)”，組織實施物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動示范工程，做大做強(qiáng)河北物流等20家第三方物流企業(yè)，謀劃建設(shè)大型專業(yè)化物流聚集區(qū)，力爭物流業(yè)增加值增長18%以上;立足歷史文化優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版印裝、娛樂演出、動漫游戲、節(jié)慶會展、休閑健身和文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，實施一批文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批示范基地和產(chǎn)業(yè)集群，打造一批知名文化品牌，促進(jìn)河北文化的大繁榮、大發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

(六)圍繞加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅戰(zhàn)

省委、省政府提出的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作思路，是以城鎮(zhèn)化為抓手、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要堅持不懈地抓下去。

一是在增強(qiáng)現(xiàn)代城市意識上有新提升。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，11 完善城市功能，凸顯城市特色，提高市民素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代城市的意識，在全省上下形成人人關(guān)心城市、人人熱愛城市、人人為城市的建設(shè)與發(fā)展做貢獻(xiàn)的共識和行動;進(jìn)一步強(qiáng)化城市集約發(fā)展的理念，在提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平的同時，推動城市發(fā)展上水平、出品位、生財富。

二是在改變城鎮(zhèn)面貌上有新突破。按照拆建結(jié)合、以建為主，吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)，建管結(jié)合、綜合治理的要求，堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，省、市、縣三級聯(lián)動，集中人力、財力、物力，圍繞城市的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行綜合開發(fā)與建設(shè)，打造精品、形成亮點(diǎn)、提升檔次。集中力量抓好石家莊濱河新區(qū)、唐山南湖生態(tài)城、秦皇島西港東遷等100項重點(diǎn)建設(shè)工程;確保完成主城區(qū)內(nèi)80%的城中村拆遷安置;大力實施城市交通、市容衛(wèi)生、園林綠化、建筑改造、夜景照明等10項城市容貌專項整治工程，合理規(guī)劃建設(shè)好便民服務(wù)設(shè)施，推動城市的環(huán)境優(yōu)化、功能完善、面貌改觀。

三是在帶動產(chǎn)業(yè)聚集上有新進(jìn)展。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，破除產(chǎn)業(yè)聚集過程中的體制障礙、區(qū)域障礙、資源障礙，優(yōu)化土地、資金、水資源等要素配置，吸引投資置業(yè)主體特別是戰(zhàn)略投資者，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

四是在增強(qiáng)承載能力上有新成效。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好中心城市建設(shè)的同時，更加重視以縣城為重點(diǎn)的中小城鎮(zhèn)建設(shè)。切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省計劃投入800億元，重點(diǎn)構(gòu)建便捷、安全、高效、生態(tài)的城市交通體系，加快供水、供氣、供熱等項目建設(shè)，加大污染源治理力度，提高基本公共服務(wù)能力。積極推進(jìn)城際軌道交通和地下交通建設(shè)。同時，抓好市、縣兩級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，促使進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。全省城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點(diǎn)，達(dá)到45%。

(七)圍繞完善體制機(jī)制，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

一是深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)國有大型企業(yè)股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。大力實施國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團(tuán)、建投集團(tuán)等大型企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)整合、聯(lián)合并購，培育壯大河北港口、國控礦業(yè)和省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，組建河北航空集團(tuán)，提高國有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力。完成政策性破產(chǎn)企業(yè)后續(xù)掃尾工作，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。進(jìn)一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管的全覆蓋。

二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照國家和省醫(yī)改方案，加快落實近期醫(yī)改五項 12 重點(diǎn)工作。實施國家基本藥物制度，完善藥品集中采購平臺，加強(qiáng)基本藥物配備使用管理。逐步建立居民健康檔案，城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到40%，農(nóng)村達(dá)到15%。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，完善公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

三是深化行政管理體制改革。完成市、縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。減少和規(guī)范行政審批，對已精簡的319項行政審批事項和清理規(guī)范的281項收費(fèi)項目，確保落實，防止反彈。搞好與國務(wù)院取消項目的銜接落實，切實理順部門之間、部門內(nèi)部的審批程序，支持中介組織發(fā)展，提升服務(wù)功能，在全省營造一種說話講文明、辦事講效率、服務(wù)講質(zhì)量的好風(fēng)氣，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。

四是深化財政體制改革。依法加強(qiáng)稅收征管。推進(jìn)預(yù)算管理改革，擴(kuò)大省級發(fā)展性支出三年滾動預(yù)算試點(diǎn)，深化實施零基預(yù)算和績效預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。完善省內(nèi)財政體制，明確政府間支出責(zé)任劃分，推進(jìn)省直管縣財政管理改革，直管范圍擴(kuò)大到92個縣，完善縣鄉(xiāng)財政體制。繼續(xù)深化國庫集中收付和政府采購制度改革，完善財政監(jiān)督機(jī)制。

五是深化文化體制改革。創(chuàng)新公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制。深化文藝表演院團(tuán)、報刊音像出版單位的體制改革，推進(jìn)經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，組建河北演藝集團(tuán)公司、影視集團(tuán)公司。推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，規(guī)范文化市場秩序。

同時，按照國家要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費(fèi)改革，加大礦產(chǎn)資源整合力度，改革污水處理、垃圾處理收費(fèi)制度，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣、水價等各項改革。

(八)圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力提高對外開放水平

我省地處東部沿海、環(huán)繞京津，有著獨(dú)特的開放發(fā)展優(yōu)勢。要樹立開放度有多大、發(fā)展空間就有多大的理念，形成開放開發(fā)的共識。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)抓好鐵路、高速公路、港口建設(shè)的同時，更加重視航空業(yè)的發(fā)展，支持石家莊、唐山、張家口、承德、秦皇島、邯鄲等地加快機(jī)場建設(shè)和改造，構(gòu)建海陸空運(yùn)相配套、相銜接、相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化交通體系，加快形成大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新優(yōu)勢。

一是壯大沿海經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮我省擁有487公里海岸線的優(yōu)勢，實施好秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成濱海旅游業(yè)、海洋煤油氣綜合產(chǎn)業(yè)、海洋物流業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，將秦唐滄地區(qū)打造成臨港工業(yè)聚集、內(nèi)外貿(mào)易繁榮、沿海旅游興旺、現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)、生 13 態(tài)環(huán)境良好的濱海現(xiàn)代化新都市。加快秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口功能，盡快形成現(xiàn)代化綜合性港口群;加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的加速聚集和發(fā)展;加快曹妃甸、黃驊兩個新城建設(shè)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶。推動港口、港城、港區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，合理開發(fā)和利用海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，努力打造新的沿海經(jīng)濟(jì)增長極。

二是主動對接京津。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記視察河北時的重要指示精神，在為首都服務(wù)中發(fā)展壯大河北的經(jīng)濟(jì)。一方面，按照黨中央、國務(wù)院的要求為京津提供各種服務(wù);另一方面，積極做好承接轉(zhuǎn)移、接受輻射的大文章，尤其在承接京津資金、項目、產(chǎn)業(yè)、人才、信息、技術(shù)、消費(fèi)轉(zhuǎn)移等方面，要有大的舉措、大的平臺、大的進(jìn)展。全方位深化與京津的合作，搞好產(chǎn)業(yè)對接，重點(diǎn)抓好環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補(bǔ);搞好人才對接，千方百計地吸引優(yōu)秀人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù);搞好金融對接，充分利用京津地區(qū)發(fā)達(dá)的金融市場，引進(jìn)充裕資金;搞好規(guī)劃建設(shè)對接，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，完善鐵路、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，形成緊密聯(lián)系、方便快捷的物流、人流、信息流通道;搞好服務(wù)對接，通過提供休閑、旅游、居住等服務(wù)實現(xiàn)借力發(fā)展，吸引京津現(xiàn)代生產(chǎn)要素向我省流動，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使河北經(jīng)濟(jì)在對接京津中不斷發(fā)展壯大。

三是加強(qiáng)招商引資。突出日韓、港臺、歐美等重點(diǎn)區(qū)域和國內(nèi)特別是京津地區(qū)，放眼各個國家和地區(qū)，開展多種形式的招商活動，提高招商實效。繼續(xù)辦好河北(香港)投資貿(mào)易洽談會、中國廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會，精心組織參加上海世博會、中國(廈門)投洽會、中國(深圳)高交會等重大活動，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)等國內(nèi)外大企業(yè)的合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高利用外資的質(zhì)量和水平，全省實際利用外資力爭完成38億美元以上。

四是積極擴(kuò)大出口。實施市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定歐洲、北美等發(fā)達(dá)國家市場，鞏固日韓、俄羅斯、東南亞市場，開拓南亞、中東、非洲、拉美等新興市場;調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固鋼材、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品出口，集中培育新能源、信息產(chǎn)品等八大出口產(chǎn)業(yè)集群，支持省級出口基地和出口超億美元大戶壯大規(guī)模，力爭全省出口總值增長8%。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)到境外承包工程，鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展重要能源、基礎(chǔ)原材料和緊缺資源合作。

(九)圍繞保障和改善民生，不斷加強(qiáng)社會建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的是保障和改善民生。始終把解決好民生問題作為最大的政治、最大的政績，完善政策措施，加大投入力度，著力為人民群眾辦好十個方面的實事。

一是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位;開展就業(yè)援助，重點(diǎn)針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，開發(fā)公益性就業(yè)崗位;落實困難企業(yè)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位;鼓勵有創(chuàng)業(yè)能力的人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

二是完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，將更多的中小企業(yè)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工納入社會保險覆蓋范圍;啟動實施好18個國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)，對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼;進(jìn)一步提高企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險待遇;穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保住院費(fèi)用報銷比例;將新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元，參合率穩(wěn)定在90%以上。

三是大力幫扶困難群體。完善低保水平與全國同步增長機(jī)制，穩(wěn)步提高低保戶待遇，加強(qiáng)對低保邊緣群體的救助;加強(qiáng)“五保”供養(yǎng)工作，加快敬老院、光榮院、福利院“三院合一”工作;開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，對低保家庭中重病重殘人員、高齡老人、兒童和缺乏勞動力的家庭實施重點(diǎn)救助;加大扶貧開發(fā)力度，支持黑龍港地區(qū)、太行山區(qū)、張承等貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，基本完成第三批2155個貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，爭取解決20萬農(nóng)村扶貧對象的脫貧問題。

四是推進(jìn)安居工程建設(shè)。積極構(gòu)建以廉租住房為主的城鎮(zhèn)保障性住房新模式，完善財稅、土地、金融等配套政策和實施辦法，將有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工納入保障性住房范圍，力爭籌集廉租住房2.5萬套。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐，完成棚戶區(qū)及危舊房改造300萬平方米以上，解決15.2萬戶城市低收入家庭住房困難。

五是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實施中小學(xué)校舍安全工程，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;鞏固職業(yè)教育規(guī)模，實施高校“雙重工程”，提高高等教育質(zhì)量;加強(qiáng)教師培訓(xùn)，抓好農(nóng)村教師隊伍建設(shè);完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，確保每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到有效資助。

六是提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)縣級醫(yī)院、重點(diǎn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣(市)達(dá)到85%;社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%;開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，建立健全城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生長效機(jī)制;實施醫(yī)療惠民工程，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān);推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大疫病防控，15 提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

七是繁榮文化體育事業(yè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，全面完成省圖書館等工程建設(shè)和717個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù);做好44家博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放工作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù);抓好文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，推動文化資源向基層和農(nóng)村傾斜。深入開展全民健身運(yùn)動，建設(shè)4200個農(nóng)民體育健身工程、230個城區(qū)公園和廣場健身工程，舉辦好第十三屆省運(yùn)會。

八是做好人口計生工作。落實人口和計劃生育政策，實施優(yōu)生促進(jìn)工程，提高出生人口素質(zhì)。嚴(yán)格監(jiān)管制度，加強(qiáng)綜合治理，努力解決出生人口性別比偏高問題。實行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好全省第六次人口普查工作。

九是切實加強(qiáng)公共安全。扎實開展食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)年活動，加大食品安全整頓和藥品安全專項整治力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為，讓廣大群眾買得放心、吃得安全。健全和落實安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，抓好高危行業(yè)、人員密集場所、道路交通等安全管理，有效防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。

十是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安河北建設(shè)，積極排查化解和妥善處理社會矛盾，抓好社會管理創(chuàng)新，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法，重視做好信訪工作，認(rèn)真解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴等關(guān)系群眾利益的突出問題。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深入開展掃黑除惡斗爭，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。

與此同時，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，發(fā)展婦幼、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)。加強(qiáng)國防建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作，鞏固和增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，做好民族宗教工作。推動外事僑務(wù)、檔案、氣象、地震、測繪、人防、地方志等各項事業(yè)的發(fā)展。重視未成年人思想道德建設(shè)，凈化社會文化環(huán)境。繼續(xù)做好對口援建四川平武災(zāi)區(qū)工作，按時保質(zhì)保量地完成援建任務(wù)。重視做好編制“十二五”規(guī)劃工作，力爭使“十二五”規(guī)劃成為一個體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、符合河北實際的科學(xué)發(fā)展的好規(guī)劃。

四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我省正處于科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的關(guān)鍵時期，對政府工作提出了新的更高的要求。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強(qiáng)政府的自身建設(shè)，不斷提高推 16 動科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在更高的起點(diǎn)上開創(chuàng)各項工作的新局面。

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識，只爭朝夕抓發(fā)展。當(dāng)前我們面臨的發(fā)展機(jī)遇千載難逢、非常難得。黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對危機(jī)、化危為機(jī)繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重要決策，都為我省實現(xiàn)高起點(diǎn)上發(fā)展提供了有利條件。我們一定要抓住時機(jī)、乘勢而上，千方百計地用活用好政策，千方百計地多上快上項目，千方百計地引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，千方百計地鼓勵和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)、增收致富，千方百計地培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而既拉動近期的經(jīng)濟(jì)增長，又為河北的長遠(yuǎn)發(fā)展備足后勁。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變觀念求突破。解放思想、與時俱進(jìn)，把改革創(chuàng)新精神貫穿到政府工作的全過程，堅持帶頭創(chuàng)新，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，認(rèn)真研究和解決保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的新情況、新問題，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上探索新路子、實現(xiàn)新突破;堅持引領(lǐng)創(chuàng)新，搭建創(chuàng)新平臺，激活創(chuàng)新主體，鼓勵和支持各類企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的步伐;堅持推動創(chuàng)新，倡導(dǎo)致力創(chuàng)新、自覺創(chuàng)新的價值觀，使一切創(chuàng)新活動得到鼓勵、創(chuàng)新成果得到肯定，全社會創(chuàng)新的源泉充分涌流，進(jìn)而加快創(chuàng)新型社會、創(chuàng)新型河北的建設(shè)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，一心為民謀福祉。切實做到權(quán)為民所用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善公共服務(wù)體系，將公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜;做到情為民所系，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦;做到利為民所謀，緊緊圍繞人民群眾的所思、所需、所盼，滿腔熱情、盡心竭力地為人民群眾辦實事、干好事、解難事。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化實干意識，形成務(wù)實好作風(fēng)。河北的人民善良、樸實、勤勞，河北的干部務(wù)實、勤奮、重干。各級政府都要帶著感情、帶著責(zé)任，弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，堅持察實情，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，提高民主決策、科學(xué)決策水平;堅持干實事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多辦群眾急需、便民利民的好事，努力干出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的實績;堅持重實效，說到做到，不干則已、干就干好，不抓則已、抓就抓成。切實改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動，不做表面文章，不搞形式主義。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識，依法行政嚴(yán)要求。切實把政府工作納入依法運(yùn)行的軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督;加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督;廣泛聽取各民主 17 黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，提高立法質(zhì)量。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。重視發(fā)揮新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督作用。

(六)進(jìn)一步強(qiáng)化清廉意識，廉潔自律作表率。嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、透明運(yùn)行、陽光運(yùn)行。始終牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定和要求，勤勉盡責(zé)、秉公用權(quán)，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，嚴(yán)格財政支出管理，嚴(yán)格控制修建樓堂館所，嚴(yán)格公費(fèi)出國出境管理，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為，堅決反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，以實際行動和工作業(yè)績，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔高效的政府，建設(shè)有所作為、值得人民群眾信賴、讓全省人民群眾滿意的政府!各位代表!英雄的河北人民，在歷史長河中創(chuàng)造了燦爛的燕趙文化，在新中國誕生的偉大創(chuàng)舉中鑄就了輝煌，在改革開放的春風(fēng)里闊步前進(jìn)，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的號角聲中披荊斬棘，實現(xiàn)了舊貌變新顏。時代賦予重托，奮斗迎來光明。宏偉的事業(yè)激勵著我們，人民的期待鞭策著我們，美好的前景鼓舞著我們。我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有省委的直接領(lǐng)導(dǎo)，有人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，有7000萬河北人民的同心協(xié)力，我們一定能夠圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，一定能夠在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的征程中昂首闊步地前進(jìn)，一定能夠創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績，一定能夠迎來河北更加光明、更加美好、更加燦爛的明天!18

第三篇：河北省政府工作報告2012

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，是中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會勝利召開之年。面對國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢，我們在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生，較好地完成了省十一屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計全省生產(chǎn)總值完成24000億元，增長11%左右。全部財政收入3000億元左右，增長24.5%，其中地方一般預(yù)算收入1700億元左右，增長27.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1萬億元，增長16%左右。全社會固定資產(chǎn)投資16300億元，增長23%以上。社會消費(fèi)品零售總額8020億元以上，增長18%左右。進(jìn)出口總值530億美元，其中出口280億美元，增長24%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到634.5億斤、實現(xiàn)“八連增”，肉、蛋、奶、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到68.5%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由58.6%提高到60%以上。農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)，新增節(jié)水灌溉面積385萬畝，完成60座病險水庫的除險加固。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，派出專業(yè)技術(shù)人員1.1萬人，培訓(xùn)農(nóng)民520萬人。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。全省工業(yè)完成技改投資4200億元，其中鋼鐵、裝備制造、石化三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資2300億元，均增長40%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%左右，新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長50%、10%和17%。商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)業(yè)完成增加值8200億元，增長11%左右。旅游業(yè)總收入1200億元，增長30%以上。科技創(chuàng)新能力提高，組織實施100項國家科技重大專項和省級重大成果轉(zhuǎn)化項目，專利申請量16680件、專利授權(quán)量10970件。節(jié)能減排深入推進(jìn)，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%左右，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮排放量均削減1.5%以上。全省淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1600萬噸、煉鐵930萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。高速公路新增449公里，通車總里程達(dá)到4756公里。農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新改建5900公里。鐵路營運(yùn)里程突破5400公里。石家莊正定、秦皇島、張家口機(jī)場建設(shè)步伐加快，民航旅客吞吐量超過450萬人次。黃驊港綜合港區(qū)二期工程開工建設(shè)，秦唐滄三大港口生產(chǎn)性泊位新增14個、達(dá)到130個，完成貨物吞吐量7億噸。南水北調(diào)河北段工程順利推進(jìn)，承德雙峰寺水庫開工建設(shè)。全省新增電力裝機(jī)容量260萬千瓦，新增寬帶網(wǎng)用戶180萬戶。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，土地承包制度、集體林權(quán)制度改革取得積極進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全面推行，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)啟動實施。組建省級食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。文化體制改革力度加大，經(jīng)營性文化單位基本完成轉(zhuǎn)企改制。財稅金融體制改革取得新成效，國庫集中支付制度基本實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋，新增村鎮(zhèn)銀行15家、小額貸款公司100家，16家農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。在境內(nèi)外上市公司新增25家，直接融資937億元。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，河北鋼鐵集團(tuán)主業(yè)整體上市穩(wěn)步推進(jìn)、完成回購石鋼股份、退出京唐鋼鐵集團(tuán)，股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。河北融投控股集團(tuán)完成組建，冀中能源躋身世界500強(qiáng)。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，完成增加值15000億元，增長12.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到63.5%。

對外對內(nèi)開放水平提高。實際利用外資50億美元、增長14.5%，對外直接投資9.1億美元、增長19.7%。精心組織香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會、冀臺經(jīng)洽會等重大會節(jié)，加強(qiáng)與國家部委和中央企業(yè)的交流合作，與50家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，意向總投資超過1萬億元。省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)達(dá)到212個，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日趨明顯。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)發(fā)展勢頭良好，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)及張承地區(qū)在開放合作中實現(xiàn)發(fā)展提速。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%。城鎮(zhèn)建設(shè)水平提高，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資3060億元，27個大型城市商業(yè)綜合體項目開工建設(shè)，實施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項提升行動，整治改造城市主要街道305.6公里，新增園林綠地6380公頃，新增國家級園林城市4個、省級園林城市(縣城)25個，設(shè)區(qū)市及縣級市的城市污水和垃圾無害化處理率分別達(dá)86%和80%，城市空氣污染指數(shù)下降4%。啟動實施1020個省級新民居示范村建設(shè)，完成10萬戶農(nóng)村危房改造。

保障改善民生力度加大。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17900元、農(nóng)民人均純收入6900元，分別增長10%和16%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，登記失業(yè)率3.8%、控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到1520萬人。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到200元、參合率達(dá)到95.4%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)啟動實施。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加154元、城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月316元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1717元，均高于全國平均水平。社會救助體系逐步健全，保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制初步建立，困難群眾基本生活得到保障。超額完成國家下達(dá)的保障性住房目標(biāo)任務(wù)，開工建設(shè)38.5萬套。377.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，20萬扶貧對象實現(xiàn)脫貧。

各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到67%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，化解義務(wù)教育債務(wù)40多億元，高中階段教育基本普及，高等教育質(zhì)量有所提高。人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，大力引進(jìn)海外高層次人才，新當(dāng)選中國工程院院士1人。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度加大。省博物館新館主體完工，省圖書館全面開館，各地博物館、圖書館、群藝館建設(shè)加快，1403個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、35920個農(nóng)家書屋建成使用，149個縣(市、區(qū))完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。一批精品力作獲得國家大獎，成功舉辦第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，新建改建縣級醫(yī)院16個、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院69個、村衛(wèi)生室6680個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。人口與計生工作扎實推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運(yùn)動廣泛開展，競技體育實力提升。安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。食品藥品監(jiān)管整治行動取得積極成效，社會管理綜合治理不斷強(qiáng)化，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成援藏援疆和對口支援三峽庫區(qū)移民工作任務(wù)。軍民團(tuán)結(jié)、軍政團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固，廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、搶險救災(zāi)等方面譜寫了風(fēng)雨同舟、協(xié)同奮戰(zhàn)的動人篇章。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、氣象測繪、檔案、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新成績。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，完成重點(diǎn)立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費(fèi)和公車問題專項治理，推動行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府工作的透明度和公信力得到提高。

各位代表，過去的一年，在國際環(huán)境發(fā)生新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況的形勢下，全省上下團(tuán)結(jié)拼搏，共克時艱，在一些領(lǐng)域和重點(diǎn)工作上取得重大進(jìn)展，集中力量辦成了一些關(guān)系全局的大事要事。一是糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝50年不遇的嚴(yán)重干旱，大災(zāi)之年奪取夏糧豐收，總產(chǎn)突破600億斤大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值跨上萬億元大臺階；三是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨活躍，外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，進(jìn)出口總值超過500億美元；四是農(nóng)民人均純收入大幅提高，比上年增加近千元，高出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速6個百分點(diǎn)，首次超過城鎮(zhèn)居民收入增幅，實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變；五是財政收入保持較高增幅，占生產(chǎn)總值的比重上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高；六是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完備，發(fā)展的支撐條件和保障能力大為增強(qiáng)；七是成功舉辦百家央企走進(jìn)河北戰(zhàn)略合作懇談會，簽署了一批投資合作協(xié)議，掀開了互利共贏的新篇章；八是經(jīng)過不懈努力、積極爭取，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著沿海地區(qū)開放開發(fā)進(jìn)入了新階段，河北的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必將迎來一個更加美好的明天！

我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成績，是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機(jī)關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，增強(qiáng)了我們繼續(xù)前進(jìn)的信心和決心。但我們也清醒地看到，盡管去年絕大多數(shù)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成，仍有氮氧化物排放量、居民消費(fèi)價格總水平、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支 出占生產(chǎn)總值比重和城鎮(zhèn)化率4項指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些突出問題：部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大；市場物價高位運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民生活受到影響；資金供給緊張，金融生態(tài)環(huán)境有待改善；外部需求萎縮，外貿(mào)出口形勢嚴(yán)峻；能耗污染出現(xiàn)反彈，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。與此同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱等深層次矛盾日益凸顯，改善民生方面還有許多亟待解決的問題。一些地方和部門服務(wù)意識不強(qiáng)，辦事效率不高，形式主義、官僚主義甚至違法違紀(jì)、消極腐敗現(xiàn)象還不同程度地存在。對這些問題，我們要采取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。

各位代表，我們一定倍加珍視來之不易的好形勢，倍加珍視千載難逢的好機(jī)遇，倍加珍視團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好氛圍，在充滿希望的新的一年里，振奮精神，攻堅克難，堅定不移地走有中國特色、河北特點(diǎn)的發(fā)展路子，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面！

二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面落實省第八次黨代會精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會的勝利召開。做好今年的政府工作，意義重大而深遠(yuǎn)。

省第八次黨代會開啟了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的新征程，確立了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，提出了推動更好更快更大發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，描繪了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，極大地激發(fā)了全省人民干事創(chuàng)業(yè)的昂揚(yáng)斗志。綜合研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，我們既面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著不少有利條件。從不利因素看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境短時期難以明顯好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價仍處高位相互交織，解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾更為迫切、難度更大。我省東部區(qū)位、中部水平的狀況尚未根本改變，面臨著日趨激烈的區(qū)域競爭，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退。從有利條件看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變，各國相互依存日益加深，有利于我們在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)合作。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級蘊(yùn)藏著巨大的需求潛力，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們推動經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。我省的區(qū)位優(yōu)勢全國獨(dú)有，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，國務(wù)院批準(zhǔn)河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃啟動實施，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家“十二五” 規(guī)劃，冀中南地區(qū)列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，有利于我們增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。我們一定要抓住機(jī)遇、順勢而為，未雨綢繆、趨利避害，把困難估計得更充分一些，把政策制定得更完備一些，把措施考慮得更周密一些，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省第八次黨代會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北為目標(biāo)，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，大力實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，努力實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長9%左右。全部財政收入增長13.5%，其中地方一般預(yù)算收入增長14.5%。全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費(fèi)品零售總額增長17%，出口總值增長10%，實際利用外資增長10%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量分別削減2.2%、3.2%、3.1%和1.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。

上述目標(biāo)，是綜合分析有利因素和不利因素、統(tǒng)籌考慮需要與可能確定的。提出生產(chǎn)總值增長9%左右、全部財政收入和一般預(yù)算收入分別增長13.5%和14.5%的預(yù)期目標(biāo)，既積極可靠，又留有余地，反映了擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的要求，有利于引導(dǎo)各方面把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、注重發(fā)展內(nèi)涵上來。提出節(jié)能減排5項目標(biāo)，既考慮了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又反映了考核指標(biāo)增多、挖潛空間收窄、投入成本增大、邊際效應(yīng)遞減等因素的影響，做到適度超前、量力而行、盡力而為、確保完成。整個指標(biāo)體系設(shè)置，體現(xiàn)了積極進(jìn)取、實事求是的態(tài)度，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求。實際工作中，在保證質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能超額完成則超額完成。

實現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵是把握好以下幾個方面：堅持速度規(guī)模與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，做大經(jīng)濟(jì)總量、提高整體素質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展活力、提升運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅持優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展與貧困地區(qū)加快發(fā)展相統(tǒng)一，舉全省之力打造經(jīng)濟(jì)增長極，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相統(tǒng)一，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，相輔相成、相得益彰，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持科技引領(lǐng)與開放帶動相統(tǒng)一，深化改革開放，推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)相統(tǒng)一，在搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加注重加快社會事業(yè)發(fā)展，著力提高人民群眾生活品質(zhì)、社會文明程度、社會管理水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)和諧發(fā)展。

做好今年的政府工作，核心是牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)、牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)、牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動力、牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧作為工作著力點(diǎn)。穩(wěn)增長，就是千方百計地保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持投資持續(xù)增長，擴(kuò)大消費(fèi)需求，壯大出口規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。控物價，就是毫不放松地搞好物價調(diào)控，增加生產(chǎn)、保障供應(yīng)，搞活流通、降低成本，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是堅定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展。抓創(chuàng)新，就是卓有成效地推進(jìn)體制改革和科技創(chuàng)新，以更大的決心破除體制機(jī)制障礙，以更大的魄力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北。惠民生，就是盡心竭力地保障和改善民生，把人民群眾的所想、所盼、所需作為工作的明確方向和重要內(nèi)容，大力實施惠民工程，著力解決好涉及群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實提高發(fā)展成果的普惠性。促和諧，就是高度負(fù)責(zé)地做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項工作，把和諧河北建設(shè)擺在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)實施首都“護(hù)城河”工程，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，發(fā)展的目標(biāo)激勵著我們，嚴(yán)峻的形勢考驗著我們，肩負(fù)的責(zé)任鞭策著我們。只要我們咬定青山不放松、面對困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年的各項目標(biāo)，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的偉大征程中邁出堅實的第一步！

三、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，按照繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力做好九個方面的工作。

(一)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模，努力增加外需，優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，做到投資拉動不減弱、消費(fèi)拉動大增強(qiáng)、出口拉動上水平。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。緊緊抓住項目建設(shè)這個重要載體，強(qiáng)力推進(jìn)、重點(diǎn)引進(jìn)、服務(wù)跟進(jìn)。完善重點(diǎn)項目建設(shè)管理辦法，實行省、市、縣分級管理、分級負(fù)責(zé)。省重點(diǎn)抓好重大民生項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和關(guān)系全省發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)項目，各市、縣也要抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的大項目、好項目。加快在建續(xù)建重大項目建設(shè)，確保華北石化千萬噸煉油、保定長城汽車擴(kuò)能、邯鄲新興特種管材等一批項目如期投產(chǎn)達(dá)效。爭取中航集團(tuán)邢臺重型車基地、中化集團(tuán)唐山北方氮肥基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；加快京港澳高速公路改擴(kuò)建、張家口機(jī)場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保京石、石武、津秦等客運(yùn)專線建成通車。發(fā)揮政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)資金更多地投向產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域。拓寬民間投資領(lǐng)域，支持民間資本由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整和完善建設(shè)用地指標(biāo)分配使用辦法，加強(qiáng)土地指標(biāo)的使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。把好信貸、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，嚴(yán)控高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。

堅持多措并舉，有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加低收入者收入、提高中等收入者比重，健全企業(yè)職工最低工資和退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，落實好事業(yè)單位績效工資制度，逐步縮小收入分配差距。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，提倡綠色消費(fèi)，拓展休閑旅游、體育健身、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，提高萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送率。落實國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

開拓國際市場，千方百計穩(wěn)定外需。實施出口多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設(shè)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動原材料出口向加工產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變、一般產(chǎn)品出口向高附加值產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品出口，提高紡織服裝、鋼鐵、醫(yī)藥等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。放開放寬放活，滿腔熱忱地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，深入推動全民創(chuàng)業(yè)，降低市場準(zhǔn)入門檻，培育壯大各類市場主體。建立健全融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持等服務(wù)平臺，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，鼓勵有條件的民營企業(yè)上市融資，培育一批年銷售收入超百億的大企業(yè)、大集團(tuán)。加快民營企業(yè)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推動轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭增加值增長15%以上。

搞好運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警，建立健全銀企對接、產(chǎn)需銜接長效機(jī)制。開展服務(wù)企業(yè)活動，保障煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)。積極拓寬融資渠道，幫助企業(yè)解決融資問題。加強(qiáng)財稅、金融與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，最大限度地發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。對企業(yè)的最大支持是訂單支持，就是發(fā)揮省內(nèi)消費(fèi)大市場的作用，拉動企業(yè)生產(chǎn)。我們要充分認(rèn)識到，搞好已有的實體經(jīng)濟(jì)，對于實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，比招商引資更重要、更直接、更有效。(二)毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作。堅持糧食主產(chǎn)區(qū)地位不動搖、肩負(fù)國家糧食安全責(zé)任不動搖、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不動搖，著力在品種、品質(zhì)、品牌、經(jīng)營方式上形成特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，扎扎實實地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。不折不扣地落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、提高品質(zhì)，加快4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加大對糧食生產(chǎn)大縣的扶持力度，培育一批噸糧市、噸糧縣。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子等高效糧食生產(chǎn)，廣泛推行高產(chǎn)、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的栽培技術(shù)，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到640億斤。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)，建立健全畜禽良種繁育、動物疫病防控、質(zhì)量安全檢測、飼料獸藥保障四大體系，創(chuàng)建1000個部省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場。推進(jìn)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好24個蔬菜示范縣和500個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜，力爭蔬菜種植面積達(dá)到2000萬畝。建設(shè)好七大果品基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色品種，優(yōu)質(zhì)果品比重達(dá)到70%以上。加強(qiáng)中藥材種植基地建設(shè)，對10個中藥材種植基地縣給予重點(diǎn)扶持。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，推進(jìn)100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全管理，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。開展?fàn)巹?chuàng)品牌活動，力爭新增國家級和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品60個。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)示范和推廣平臺。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。堅持廣開源、重節(jié)水、強(qiáng)治理、惠民生，完善水源水網(wǎng)體系。推進(jìn)南水北調(diào)、引黃入冀、承德雙峰寺水庫等重大水資源配置工程，搞好45座小型病險水庫的除險加固，實施19座大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、節(jié)水示范縣建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積240萬畝。實施幸福鄉(xiāng)村計劃，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)，開展連村道路和村內(nèi)街道硬化，新改建農(nóng)村公路7000公里，健全城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，推廣戶用沼氣，繼續(xù)實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，搞好郵政郵電服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村通信寬帶普及應(yīng)用。尊重群眾意愿、因地制宜、規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居示范村建設(shè)。

加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民非農(nóng)收入。鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，支持種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦實業(yè)，增加經(jīng)營性收入。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余學(xué)校建設(shè)，開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。總之，我們要把增加農(nóng)民收入作為一項重大任務(wù)，放在心里、抓在手上、落到實處，想方設(shè)法讓農(nóng)民的收入多起來、讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來、讓農(nóng)民的生活富起來。

(三)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅持走新型工業(yè)化道路，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式為主攻方向，以“十百千工程”為抓手，以質(zhì)量效益為核心，精心組織實施工業(yè)提升計劃，促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。著力實施“十百千工程”，引領(lǐng)帶動工業(yè)發(fā)展。堅持一手抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育一批“行業(yè)巨人”；一手抓強(qiáng)勢企業(yè)，打造一批“航空母艦”。培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，增強(qiáng)輻射帶動作用。實施名牌戰(zhàn)略，培育千項省級以上名牌產(chǎn)品，支持 10 企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。明確“十百千工程”的階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施，強(qiáng)化政策扶持，確保取得預(yù)期成效。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高整體競爭力。深入開展對標(biāo)行動，實施千項技改項目，抓好15家信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴(yán)格控制總量，制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批、改造提升一批，推進(jìn)鋼材深加工示范基地建設(shè)。抓好裝備制造業(yè)改造，以先進(jìn)制造為方向，大力發(fā)展整機(jī)和成套設(shè)備。抓好石化產(chǎn)業(yè)改造，擴(kuò)大煉油能力，加快發(fā)展精細(xì)化工，延伸產(chǎn)品鏈條。推進(jìn)建筑、建材、輕工、食品、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的改造升級，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，建設(shè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競爭力。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成局部強(qiáng)勢。堅持培育與引進(jìn)并重、自主研發(fā)與開拓市場結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平。發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引領(lǐng)作用，啟動實施信息產(chǎn)業(yè)升級、生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化、新材料特色產(chǎn)業(yè)鏈壯大等重大工程和百企千人技術(shù)創(chuàng)新能力提升工程。加快石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、保定國家新能源、廊坊電子信息、邢臺光伏、邯鄲新材料、唐山動車組等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)200個投資10億元以上大項目的謀劃和建設(shè)，扶持一批高成長性的中小高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

發(fā)揮企業(yè)主體作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。實施重大科技專項和科技示范工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新基地建設(shè)，抓好國家級高新區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，新建25家省級工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實驗室，抓好5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和15家產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。面向京津引進(jìn)一批科研院所和創(chuàng)新基地，積極承接北京中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化，采取“異地共建、一區(qū)多園”的方式，建設(shè)好廊坊科技園等首都周邊重點(diǎn)科技園區(qū)。

堅持不懈地抓好節(jié)能減排，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排三者的關(guān)系，實行差別政策，分地區(qū)、分行業(yè)下達(dá)節(jié)能減排考核指標(biāo)。大力實施重點(diǎn)示范工程，繼續(xù)抓好新老“雙三十”單位節(jié)能減排。深入實施“雙千”工程，力爭1000家重點(diǎn)用能企業(yè)年內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能500萬噸標(biāo)煤，1000家環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放量減少14萬噸。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推廣一批新工 藝、新材料、新技術(shù)，加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，推進(jìn)供熱計量改革和建筑節(jié)能。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政等手段，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能。積極開展造林綠化、水土保持、防沙治沙等工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地等生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，減少面源污染。綜合治理陸域、流域、海域污染，開展北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治集中行動，加強(qiáng)入海河流和直接入海排污企業(yè)治理，確保海水水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)百姓福祉，我們一定以更大的決心、更大的力度、更硬的措施，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。(四)大力拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%。

以增主體擴(kuò)規(guī)模為重點(diǎn)，加快發(fā)展金融保險業(yè)。增多做強(qiáng)金融主體，壯大河北銀行，推動農(nóng)村信用合作社健康運(yùn)行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司等新型金融組織，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)銀行在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵社會資金設(shè)立股權(quán)投資基金。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極搭建銀企合作平臺，推進(jìn)企業(yè)上市融資和并購重組，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。組建燕趙財產(chǎn)保險公司，引導(dǎo)保險資金投向河北。嚴(yán)格金融監(jiān)管，打擊非法集資，防范金融風(fēng)險。力爭新增貸款2200億元以上、直接融資超過500億元。

圍繞與支柱產(chǎn)業(yè)互動，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)7個環(huán)首都現(xiàn)代物流園區(qū)、19個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。支持大型生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，培育壯大第三方物流企業(yè)。推動冀中能源、開灤集團(tuán)、河北鋼鐵等電子交易平臺建設(shè)。加快27個城市大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。突出特色打造品牌，加快發(fā)展旅游業(yè)。重點(diǎn)圍繞紅色旅游、歷史文化旅游、自然風(fēng)光旅游、休閑度假旅游，建設(shè)好環(huán)首都休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶和沿渤海度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，支持環(huán)省會、太行山沿線等冀中南旅游業(yè)發(fā)展，打造一批精品線路，組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)，深入推進(jìn)承德國際旅游城建設(shè)，抓好秦皇島國家級旅游綜合改革試點(diǎn)。力爭全年接待海內(nèi)外游客超過2億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到1500億元。通過出特色、創(chuàng)精品、強(qiáng)服務(wù)，提升河北旅游的 12 知名度和美譽(yù)度，努力把河北打造成全國乃至世界著名的旅游目的地，把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

積極培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展服務(wù)外包和會展業(yè)。制定服務(wù)外包業(yè)發(fā)展扶持政策，培育重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)基地，支持石家莊、廊坊、秦皇島發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)會展業(yè)發(fā)展，完善會展場館設(shè)施，辦好國家級和省級重點(diǎn)展會，培育引進(jìn)在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的品牌展會。

推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展便民利民的服務(wù)業(yè)。

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)先開展老年人居家養(yǎng)老、病人看護(hù)、家庭保潔、家教等家政服務(wù)。發(fā)展律師、審計、會計、咨詢等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)各類中介組織為生產(chǎn)生活服務(wù)的功能。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，推動建立農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，建設(shè)聯(lián)通市縣鄉(xiāng)的“一鍵通”呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。(五)繼續(xù)深化改革開放。堅持把改革開放作為破解發(fā)展難題的根本途徑，靠改革增動力，靠開放添活力。

加大改革攻堅力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快實施基本藥物制度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)。財稅體制改革，集中財力辦大事，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，調(diào)整財稅政策，完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。地方金融改革，推動河北銀行轉(zhuǎn)為區(qū)域性商業(yè)銀行，支持有條件的縣級農(nóng)村信用社向農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變，設(shè)立省級保險公司，做大證券業(yè)。農(nóng)村改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，搞好集體林權(quán)配套改革。文化體制改革，抓好非時政類報刊出版單位體制改革，組建河北演藝集團(tuán)，做好河北影視集團(tuán)等單位改制的后續(xù)工作。國有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組、主業(yè)整體上市，組建并做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、旅游、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高國有企業(yè)在重要行業(yè)和領(lǐng)域的影響力、控制力。著手解決廠辦大集體等改革遺留問題。行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)，做好工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。理順各類新區(qū)(園區(qū))行政管理體制。事業(yè)單位分類改革，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局、推進(jìn)科學(xué)分類，上半年重點(diǎn)完成事業(yè)單位清理規(guī)范工作。資源性產(chǎn)品價格改革，落實 可再生能源發(fā)電定價和費(fèi)用分?jǐn)傉撸€(wěn)步推行居民用電、用水階梯式價格改革。

實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，全方位擴(kuò)大開放。在加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模的同時，切實提高利用外資的規(guī)模和水平。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商實效，繼續(xù)辦好香港投洽會、廊坊經(jīng)洽會和冀臺經(jīng)洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，精心組織好以主賓省身份參加的“9·8”廈門投洽會和在韓國麗水舉辦的世博會。力爭實際利用外資超過55億美元。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵鋼鐵、建筑建材、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)向域外轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，支持優(yōu)勢企業(yè)建立域外資源能源基地，開展對外承包工程和勞務(wù)合作。深化與周邊省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，積極承接長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移。全面加強(qiáng)與央企的戰(zhàn)略合作，落實央企走進(jìn)河北戰(zhàn)略合作協(xié)議和項目，逐項分解任務(wù)、抓好對接，爭取項目早日落地。堅持規(guī)范、有序、加強(qiáng)的原則，推動各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)健康發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆和支援三峽庫區(qū)移民工作。傾力打造良好發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心安心舒心。

始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為第一競爭點(diǎn)、作為一項永不竣工的工程，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境。進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，實行一個窗口對外，提高行政效率和服務(wù)水平。推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費(fèi)項目，切實解決重復(fù)檢查和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題，堅決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，堅決打擊各種破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，堅決查處損害發(fā)展環(huán)境的各類案件，以環(huán)境整治的良好成效取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。

(六)加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力、作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段、作為改善民生的重要途徑，按照完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點(diǎn)。

完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)中心城市，扶持壯大中等城市，推動小城市擴(kuò)容升級，建設(shè)一批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。繼續(xù)深化石家莊、唐山城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)，增加秦皇島為試點(diǎn)市，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社 會事業(yè)和管理體制一體化發(fā)展。加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)和白溝新城建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展的新高地。

堅持產(chǎn)業(yè)興城，推動以城促產(chǎn)。統(tǒng)籌城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城市功能分區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)要素。把城市空間布局改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，搞好舊城改造，盤活城市空間資源，推進(jìn)研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)、中心商務(wù)區(qū)、城市綜合體建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力。開展城市建設(shè)百項重點(diǎn)工程，完善道路交通、管線入地、集中供熱等配套設(shè)施，實施城市氣化工程，推進(jìn)小街巷、小游園、便民市場等項目建設(shè)，彰顯城市特色和魅力。抓好環(huán)首都地區(qū)周邊的城市建設(shè)，吸引京津各類生產(chǎn)要素加速轉(zhuǎn)移。推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)，開展園林城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，新增省級以上園林城市(縣城)15個以上、園林綠地5000公頃以上。大力實施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝三大搶救工程，一定要把祖先留給我們的寶貴財富保護(hù)好、開發(fā)好，一定要把燕趙大地的歷史文化傳承下去、發(fā)揚(yáng)光大。

強(qiáng)化城市管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅持建管并重、綜合治理，構(gòu)建人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的管理大格局。積極探索“數(shù)字城市”、“智慧城市”，重點(diǎn)做好數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房等工作，推進(jìn)各系統(tǒng)的整合對接，向有條件的縣(市)延伸，提高城市管理水平。全面放開環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)等作業(yè)市場，提升市政公用服務(wù)質(zhì)量。(七)加快實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)兩大增長極，加快北戴河新區(qū)發(fā)展，力爭早日把河北沿海地區(qū)建設(shè)成為沿渤海地區(qū)新興增長區(qū)域、京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地、全國重要的新型工業(yè)化基地、我國開放合作的新高地、我國北方沿海生態(tài)良好的宜居區(qū)。搞好頂層設(shè)計，開展先行先試。圍繞科學(xué)開發(fā)、規(guī)劃引領(lǐng)、集約發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、開放合作，出臺具體實施方案，統(tǒng)籌制定沿海地區(qū)港口、產(chǎn)業(yè)、城市、交通等各專項規(guī)劃。支持沿海地區(qū)創(chuàng)新管理體制，在土地、資金、財稅、能源等方面更多地向沿海地區(qū)傾斜。積極爭取曹妃甸開發(fā)區(qū)納入國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、設(shè)立綜合保稅區(qū)。加快港口建設(shè)，合理利用岸線資源。進(jìn)一步拓展港口功能，秦皇島港重點(diǎn)實施西港搬遷改造工程、謀劃建設(shè)國際旅游港，唐山港京唐港區(qū)加快建設(shè)集裝箱專業(yè)化泊位，曹妃甸港區(qū)擴(kuò)大原油礦石吞吐能力、推進(jìn)液化天然氣碼頭建設(shè)，黃驊港加快綜合港區(qū)、深水航道和集裝箱、油品、散貨碼頭建設(shè)。統(tǒng)籌岸線資源的開發(fā)、保護(hù)和利用，完善港口布局，理順管理體制，形成分工協(xié)作、功能互補(bǔ)的港口體系。

推動產(chǎn)業(yè)聚集，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。加快生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)項目向沿海聚集，壯大裝備制造、精品鋼材、石油化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展港口物流、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好曹妃甸千萬噸煉油、滄州中鋼40萬噸鎳鐵、山船重工海洋工程裝備等一批重大項目，努力形成具有重要影響力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分利用7000多平方公里的海域資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)合作對接，促進(jìn)沿海與腹地融合發(fā)展。推動航運(yùn)與鐵路、公路、機(jī)場協(xié)調(diào)配套發(fā)展，加快張?zhí)啤⒑S等鐵路和承秦、張承等高速公路建設(shè)，完善沿海交通體系，構(gòu)筑東出西聯(lián)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。抓好曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)聚集區(qū)和渤海新區(qū)冀中南工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造沿海地區(qū)與省內(nèi)腹地互動的平臺。主動加強(qiáng)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津濱海新區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的溝通和聯(lián)系，推進(jìn)交通連接、腹地開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等方面的合作。

(八)積極促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。堅持吸納承接、融合提升、重點(diǎn)推進(jìn)、互利發(fā)展，加強(qiáng)與京津的全面對接，加速構(gòu)筑環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

推動建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建常態(tài)化工作平臺。主動與國家有關(guān)部委和京津兩市進(jìn)行溝通銜接，形成政府統(tǒng)籌、部門落實、社會參與的區(qū)域合作推進(jìn)機(jī)制，及時對合作中的重大問題、重大事項進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制好環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃，積極爭取國家出臺京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展實施意見，全面深化合作，實現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動公共服務(wù)一體化。加快區(qū)域內(nèi)公路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建1小時、半小時交通圈，推進(jìn)京津冀高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)環(huán)京津市縣通信、有線電視、醫(yī)保、住房公積金等設(shè)施和服務(wù)的對接，加強(qiáng)與京津供電、供水、供氣等公 16 用設(shè)施的共建共享，開展交界河流的水質(zhì)檢測、截污和綜合治理，鞏固區(qū)域合作的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)載體建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把自身優(yōu)勢與借助外力結(jié)合起來，做大一批新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、科技成果孵化區(qū)和休閑旅游度假區(qū)。抓住首都第二機(jī)場即將開工的有利時機(jī)，謀劃打造廊坊空港新區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)空港物流園區(qū)和高端裝備制造基地。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林等重大生態(tài)工程建設(shè)力度，主動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解，積極引進(jìn)京津資金、項目、人才和技術(shù)，創(chuàng)新區(qū)域合作的新模式。

(九)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜、分類指導(dǎo)，加快形成布局合理、各具特色、產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展新格局。明確功能定位，加快冀中南地區(qū)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢、交通條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)編制冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展石家莊東部產(chǎn)業(yè)新城、邯鄲冀南新區(qū)裝備制造基地、衡水工業(yè)新區(qū)和邢臺新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將冀中南地區(qū)發(fā)展成國家重要的新能源、裝備制造、鹽化工、服務(wù)外包和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作、對接與配套，實現(xiàn)融合發(fā)展。提升省會城市功能，打造河北第一窗口。著眼于建設(shè)現(xiàn)代化省會城市、京津冀區(qū)域中心城市和生態(tài)宜居城市，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。下大力解決城市大氣、水和垃圾等污染問題，實施煤改氣工程，發(fā)展分布式能源，加快建設(shè)燃?xì)鉄犭婍椖浚袑嵏纳拼髿赓|(zhì)量，做優(yōu)做美城市環(huán)境。加大政策扶持力度，舉全省之力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。全面落實國家新10年扶貧開發(fā)綱要，制定我省貫徹實施意見。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，摸清扶貧對象底數(shù)，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，完善政策保障體系。編制實施燕山-太行山、黑龍港流域兩個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，出臺促進(jìn)衡水等黑龍港流域發(fā)展的扶持政策。啟動3000個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作。加快環(huán)首都脫貧致富示范區(qū)建設(shè)，以淶水、赤城、豐寧、灤平四縣為重點(diǎn)，推動環(huán)首都貧困地區(qū)攻堅突破，把加強(qiáng)水電路訊氣房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)作為突破口，著力在招商引資、培植產(chǎn)業(yè)、提高造血功能、增加農(nóng)民收 17 入上下功夫。通過2-3年的努力，實現(xiàn)扶貧對象年人均實際收入增幅高于全省農(nóng)民人均純收入增長水平。

實施“騰飛計劃”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強(qiáng)”和“三十弱”，通過強(qiáng)縣帶動和弱縣推動，活躍縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和支持各縣建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造電子商務(wù)、商貿(mào)物流等商品銷售平臺，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際問題，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

各位代表，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，既是我們?yōu)橹疅崆衅诖暮陚ツ繕?biāo)，更是我們?yōu)橹恍概Φ膴^斗歷程。只要我們?nèi)f眾一心、凝神聚力、腳踏實地、奮發(fā)圖強(qiáng)，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績！

四、全面加強(qiáng)和諧河北建設(shè)

堅持以人為本、民生為重，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實做到真心關(guān)注、真正落實、真見成效，以保障和改善民生的實際成果促進(jìn)和諧河北建設(shè)。(一)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。組織好“三支一扶”、“大學(xué)生村醫(yī)”等基層服務(wù)項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、貧困地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)。落實退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人的有關(guān)政策，推進(jìn)退役士兵安置改革，做好培訓(xùn)安置工作。實行農(nóng)村勞動力實名制管理制度，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決好農(nóng)民工薪酬、子女上學(xué)、住房租購等實際問題。實施創(chuàng)業(yè)幫扶工程，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

(二)完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%以上，企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)新增50萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)新增20萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。提高社會保險統(tǒng)籌層次，醫(yī)療、生育保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌。穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。加大對流浪人員、孤兒的救助力度，不斷健全社會救助體系。(三)提高科技教育發(fā)展水平。動員全社會加大科技投入，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)品牌、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力普及科技知識。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全省財政安排資金689億元，增長33.8%。實施學(xué)前教育三年行動計劃，推行義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好學(xué)生營養(yǎng)餐改善，加強(qiáng)校車管理。鞏固提高高中階段教育普及水平，推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模化、連鎖化、集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)高等院校特色學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，本科生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由8000元一步提高到12000元。深入開展全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，實施重點(diǎn)人才工程，著力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村實用人才，努力建設(shè)一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊伍，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。

(四)加快發(fā)展文化事業(yè)。全面落實黨的十七屆六中全會的戰(zhàn)略部署，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，加大對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的投入。加快建設(shè)省市標(biāo)志性文化設(shè)施，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村圖書館、文化館(站)、活動室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村直播衛(wèi)星公共服務(wù)。高水平、高質(zhì)量地實施好承德避暑山莊及周圍寺廟修復(fù)工程，啟動一批重大文物保護(hù)項目的修復(fù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持文化精品創(chuàng)作，打造文化品牌。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)出版印刷、影視傳媒、演藝娛樂等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育動漫游戲、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化等新興業(yè)態(tài)。

(五)積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生人才隊伍特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和管理服務(wù)水平。實施公共衛(wèi)生保障工程，有效防控重大疾病和傳染病。振興中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)好河北中醫(yī)藥學(xué)院、爭取國家批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置中醫(yī)藥大學(xué)，提高各級中醫(yī)院建設(shè)水平。(六)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建大維穩(wěn)格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展社會組織。完成第九屆村委會換屆選舉工作。加強(qiáng)信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮民間調(diào)解組織作用，維護(hù)公平正義。加強(qiáng)社會管理綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。開展食品藥品安全專項整治，確保群眾飲食用藥放心。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全防范措施，深入開展道路交通等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全公共安全應(yīng)急體制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

做好人口與計生工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比問題。深入開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。高度重視發(fā)展老齡事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。開展“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育。全面貫徹黨的民族政策，依法管理宗教事務(wù)，加大對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、氣象測繪、史志檔案等工作。

加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐冀人民解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好部隊家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面的工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。今年省級財政安排民生方面的支出720.9億元，同比增長26.5%。圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，集中力量辦好十件惠民利民的實事：一是繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)各類保障房28.6萬套，確保建設(shè)質(zhì)量、竣工率和分配公平。二是深入實施農(nóng)村飲水安全工程。安排省級財政資金9.7億元，消化歷史遺留拖欠，新解決400萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。三是著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。四是推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。新建和改擴(kuò)建600所公辦幼兒園，加固改造和重建中小學(xué)校舍1023萬平方米，免除中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，解決民辦教師養(yǎng)老補(bǔ)助問題。五是增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。確保縣域人口30萬人以上的縣醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等綜合醫(yī)院水平，培訓(xùn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員7.2萬人次，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到99%以上。六是提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上，新建312個城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，所有市縣有一所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達(dá)到40%以上。七是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善增長機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或高于全國平均水平。八是實施文化惠民工程。免費(fèi)開放博物館、圖書館、文化館(站)、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施，為500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)配送文藝器材設(shè)備。九是持續(xù)改善城市環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)水、大氣污染治理，城市垃圾污水處理率分別達(dá)到87%和82%，縣城垃圾污水處理率分別達(dá)到78%和73%，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。十是保障困難群眾基本生活。關(guān)心城鎮(zhèn)特困群體，完善社會救助體系，健全保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼。

各位代表，保障和改善民生是我們義不容辭的責(zé)任，是我們對人民群眾的鄭重承諾。我們一定做到工作重點(diǎn)進(jìn)一步向民生傾斜，財力物力進(jìn)一步向民生投放，讓全省人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福、更加美好！

五、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。

第一，強(qiáng)化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。凡是得民心、順民意的事情，都要全力去做；凡是違民心、背民意的問題，都要堅決糾正。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理，全面推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)，為群眾提供更多便利。

第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。改進(jìn)政府管理模式，在省政府系統(tǒng)全面開展機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。

第三，求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強(qiáng)調(diào)查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。大力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，把更多心思和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。加強(qiáng)效能監(jiān)察，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格績效考評，實行行政問責(zé)，推動工作落實、制度落實、責(zé)任落實。

第四，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機(jī)制和保障機(jī)制，推動行政管理創(chuàng)新和公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。

第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運(yùn)行、陽光監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

政之本務(wù)，在于為民。我們深知，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們一定要以時不我待的緊迫感、寢食難安的危機(jī)感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，常懷敬民之心、勤思富民之策、篤行利民之舉，努力建設(shè)一個值得人民依賴、贏得人民支持、讓人民滿意的政府

各位代表，做好今年的政府工作，任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實省第八次黨代會的戰(zhàn)略部署，在中共河北省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，與時俱進(jìn)，繼往開來，朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：河北省政府工作報告

河北省十一屆人大五次會議通過的《政府工作報告》指出：強(qiáng)化服務(wù) 科學(xué)決策

依法行政 努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

來源：發(fā)布時間：2012-01-30 08:50閱讀次數(shù)：

元月10日，河北省十一屆人大五次會議圓滿完成了各項議程勝利閉幕，會議通過了張慶偉省長所作的《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。

《報告》肯定了過去一年政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的情況。指出，省政府高度重視向人大常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議447件、政協(xié)提案484件，辦結(jié)率均為100%。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅持依法行政，完成重點(diǎn)立法項目21件。深化行政審批制度改革，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“三公”經(jīng)費(fèi)和公車問題專項治理，推動行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，政府工作的透明度和公信力得到提高。《報告》要求，要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項永不竣工的工程，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)的，政府不再設(shè)定行政審批。推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，對外來投資者要兌現(xiàn)承諾。徹底廢止不合理收費(fèi)項目，解決重復(fù)檢查和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問題。要加強(qiáng)信訪和行政復(fù)議，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，維護(hù)公平正義。

報告在論述“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”時要求，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北建設(shè)，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。各級政府必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為根本，著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、創(chuàng)新政府、效能政府和廉潔政府。《報告》強(qiáng)調(diào)，第一，強(qiáng)化服務(wù)，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。第二，科學(xué)決策，依法行政。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策合法性審查和風(fēng)險評估。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。提高政府立法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。第三，求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭和諧發(fā)展之優(yōu)。加強(qiáng)調(diào)查研究，察實情、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義。第四，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。打開解放思想的“總開關(guān)”，堅決克服粗放式發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機(jī)制和保障機(jī)制，推動行政管理創(chuàng)新和

公共服務(wù)創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。第五，勤政廉政，干凈干事。牢記“兩個務(wù)必”，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅決制止鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，在土地管理、工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全公正透明交易平臺，實行陽光操作、陽光運(yùn)行、陽光監(jiān)督。

第五篇：兩會政府工作報告

兩會政府工作報告(摘要)

2012 保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

■ 市長原聲

【連網(wǎng)】 剛剛過去的2012年，是我市發(fā)展史上不平凡的一年。在中共連云港市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、重大自然災(zāi)害侵襲等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。

成效一

加強(qiáng)組織謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

深化思路促發(fā)展，在港口、產(chǎn)業(yè)、城市、農(nóng)村、民生、生態(tài)、創(chuàng)新、文化等方面形成一系列遠(yuǎn)近結(jié)合、重抓當(dāng)前的操作性思路，扎實推進(jìn)各項建設(shè)和發(fā)展。多措并舉穩(wěn)增長，500個重點(diǎn)項目完成投資923億元，全市實體經(jīng)濟(jì)總體保持了效益提升、穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率97.8%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)較上年提高29個百分點(diǎn)。

成效二

重抓港口建設(shè)沿海開發(fā)成效明顯

“一體兩翼”組合大港加速形成。連云港區(qū)25萬噸級航道正式通航，30萬噸級礦石碼頭獲批對外開放，徐圩港區(qū)10萬噸級航道和2個10萬噸級泊位加快建設(shè)，贛榆港區(qū)5萬噸級航道建成通航，實現(xiàn)開港運(yùn)營。集疏運(yùn)體系逐步完善，全長120公里的港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展交通大動脈海濱大道開工建設(shè)。重大事項重點(diǎn)項目取得積極進(jìn)展，列入省、市沿海開發(fā)三年計劃的180個重點(diǎn)項目如期推進(jìn)，累計完成投資1269億元。

成效三

加快轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快壯大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.4%、利稅增長31%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快打造26個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，52個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目完成投資93.9億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝、高效漁業(yè)10.3萬畝，建成千畝連片基地81個、萬畝連片基地8個，贛榆、東海兩縣達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，贛榆縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列。

成效四

實施組團(tuán)開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

城市形象快速提升，新一輪城市建設(shè)框架全面拉開，老城區(qū)加快改造升級，完成舊城改造72萬平方米。全長34公里的BRT一號線建成運(yùn)營，瀛洲路等7條道路開展整治，城市主干道面貌煥然一新。市區(qū)建成區(qū)面積突破140平方公里、人口超過106萬。全市城市化率55%。城市功能加快完善，城市污水處理率82%，城市飲用水安全保障工程扎實推進(jìn)，自來水深度處理一期工程建成運(yùn)行，獲批為國家園林城市。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大，四縣實施城建項目500項，完成投資300億元，完成首批11個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個試點(diǎn)村規(guī)劃編制任務(wù)。

成效五

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力得到增強(qiáng)

創(chuàng)新能力持續(xù)提高。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)30家、企業(yè)技術(shù)中心1家，創(chuàng)建兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)25家，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1300億元，占規(guī)模以上工業(yè)37%。重點(diǎn)改革加快推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)工作得到加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦連云港之夏旅游節(jié)暨沿海開發(fā)經(jīng)貿(mào)洽談會、首屆東中西區(qū)域合作論壇暨西游記文化節(jié)等經(jīng)貿(mào)活動，71個重大招商引資項目有序推進(jìn)。全市直接利用外資8.1億美元，增長32.6%。內(nèi)聯(lián)客方到位資金611億元，增長15.9%。

成效六

著力保障民生人民生活持續(xù)改善

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。民生領(lǐng)域支出占公共財政預(yù)算支出72%，開展創(chuàng)業(yè)及各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)32萬人次，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)1.1萬人。城市居民人均可支配收入達(dá)到24840元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9700元，分別增長14.5%、15%。社會保障水平不斷提升，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，職工五項社會保險參保人數(shù)平均新增3萬人。社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，省級示范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至32家，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目增加到10類41項。社會管理得到加強(qiáng)，所有縣區(qū)和90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成社會管理服務(wù)中心。

2013全力以赴推進(jìn)港城崛起振興事業(yè)

■ 市長原聲

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全市深入推進(jìn)沿海開發(fā)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全市上下必須進(jìn)一步堅定后發(fā)先至的實踐自信、路徑自信和前景自信，進(jìn)一步強(qiáng)化加快跨越的思想自覺、責(zé)任自覺和行動自覺，咬定目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，不懈奮斗，全力以赴把連云港崛起振興的事業(yè)推向前進(jìn)。

舉措一

奮力開拓沿海開發(fā)新階段

加快港口綜合發(fā)展。連云港區(qū)建成30萬噸級航道一期工程，開工建設(shè)二期工程。徐圩港區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)航道、防波堤、碼頭和配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)開港運(yùn)營。贛榆港區(qū)實現(xiàn)正常運(yùn)營，開工建設(shè)10萬噸級航道。加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，完成港口貨物吞吐量2億噸、集裝箱運(yùn)量540萬標(biāo)箱。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施交通、水利、能源等49項重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資59億元。開工建設(shè)204、310國道市區(qū)段，啟動建設(shè)235省道改線工程，實現(xiàn)242省道全線通車。加快北疏港隧道和墟溝互通工程建設(shè)，建成臨海高等級公路和徐圩港區(qū)港前大道。

加快國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。加快熱電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)27條道路，建成40公里水電管網(wǎng)。

舉措二

積極增創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢

千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。組織實施500個重點(diǎn)投資項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資1910億元、工業(yè)投資1150億元。著力推動80家行業(yè)代表性企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)20強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值增長20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。實施投資過億元的重點(diǎn)開工和竣工項目各100項，投資過3000萬元以上技術(shù)改造項目100項，年銷售過5000萬元新增長點(diǎn)項目100項。新醫(yī)藥、新材料、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1100億元，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億。深入實施“雙千雙百”工程，六大園區(qū)年銷售總額達(dá)到3900億元，百億特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個。

推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈和居民行為需求鏈，重點(diǎn)培育15個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，50個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目完成投資130億元。服務(wù)業(yè)增加值增長13%。

著力增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。引進(jìn)高級管理人才100人、高端專業(yè)人才100人、復(fù)合型高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才30人。啟動企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，培育高新技術(shù)企業(yè)30家，實施國家重大科技專項20項、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目10項。

舉措三

全面塑造海濱城市新形象

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組團(tuán)開發(fā)。制定并全面實施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理導(dǎo)則，加強(qiáng)精細(xì)管理，嚴(yán)格控制用地性質(zhì)、容積率、停車位等強(qiáng)制性指標(biāo)。連云新城加快打造金融商務(wù)、休閑度假核心區(qū)，完成投資120億元，重點(diǎn)實施85個項目。新海新區(qū)全力打造科技、文化、旅游等功能板塊，完成投資120億元，重點(diǎn)實施65個項目，開工建設(shè)新區(qū)醫(yī)院，建成科技館、海洋館。市開發(fā)區(qū)繼續(xù)抓好創(chuàng)智街區(qū)建設(shè)，沿花果山大道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批地標(biāo)建筑。徐圩新區(qū)加快建設(shè)大陸橋資源采購中心、高級人才公寓等重點(diǎn)項目。繼續(xù)推進(jìn)新浦濱河組團(tuán)、海州鹽河組團(tuán)、連云國際商務(wù)中心組團(tuán)開發(fā)，努力打造精品工程。

全方位完善城市功能。重點(diǎn)實施63個城建項目，完成投資183億元。進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，加快BRT支線建設(shè)，實現(xiàn)海濱大道全線貫通。大力構(gòu)建城市飲用水保障體系，加強(qiáng)水、電、氣、通信等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)熱源點(diǎn)規(guī)劃整合。快速完善城市公共配套，開工建設(shè)新蘇天地等城市綜合體，加快建設(shè)市開發(fā)區(qū)工展覽中心等一批商務(wù)服務(wù)設(shè)施。

大力度提升城市品質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)拆遷改造，重點(diǎn)實施幸福村、外倉街等90個舊城改造項目，年內(nèi)完成房屋征收面積450萬平方米。大力改善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、衛(wèi)生、綠化等配套設(shè)施條件，實施14條主次干道和30條背街小巷整治出新，美化亮化城區(qū)面積20萬平方米。

舉措四

著力開創(chuàng)改革開放新局面

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。落實國家推進(jìn)財稅、收入分配、戶籍、價格等改革的系列政策。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化文化體制改革，加快國有資產(chǎn)管理體制改革。

加快提升對外開放水平。把招商引資工作擺在更加突出的位置，發(fā)揮縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)主陣地作用，著力抓好66個重大招商項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。瞄準(zhǔn)日韓港臺新等重點(diǎn)國家和地區(qū)，主動對接世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、長三角地區(qū)和中西部重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，突出做好30家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、100家出口新增長點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，創(chuàng)建省級以上出口品牌3個，完成外貿(mào)進(jìn)出口80億美元以上。

舉措五

扎實邁出統(tǒng)籌發(fā)展新步伐

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。推動四縣縣城進(jìn)一步完善功能、彰顯特色，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、行政村撤并和自然村整合，加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生、人口等服務(wù)體系均衡發(fā)展。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模、培育特色，加快增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實施區(qū)域性河道、中小河流治理、水閘泵站改造等重點(diǎn)工程。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，著力培育畜禽、蔬菜食用菌、林果花卉、淺海域漁業(yè)4個百億產(chǎn)業(yè)，每個縣建設(shè)1個規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增專業(yè)合作社200家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家。實現(xiàn)省級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)科技服務(wù)超市全覆蓋。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和水資源管理制度，合理開發(fā)水資源，科學(xué)開發(fā)海域海島資源。加大環(huán)保投入，強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推動省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園。建成8個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增綠化造林15萬畝，林木覆蓋率達(dá)27.1%。

舉措六

加快推進(jìn)社會事業(yè)新發(fā)展

扎實推進(jìn)教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。啟動建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展、特殊教育健康持續(xù)發(fā)展。開工建設(shè)師專二附小新校區(qū)、海寧中學(xué)濱河校區(qū)等重點(diǎn)工程，建成新海實驗中學(xué)新海新區(qū)分校。啟動廣播電視大學(xué)搬遷工程，支持淮海工學(xué)院碩士點(diǎn)建設(shè)，加快提升地方院校辦學(xué)層次。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，提升文化服務(wù)供給能力。開工建設(shè)新海新區(qū)文化藝術(shù)城、市藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)。繼續(xù)辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)兩大節(jié)慶活動。加快建設(shè)城市10分鐘體育健身圈。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)人口與家庭公共服務(wù)體系建設(shè)，開展計生幸福家庭創(chuàng)建活動。全市免費(fèi)婚檢率達(dá)70%以上，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋。

舉措七

大力推動民生質(zhì)量新改善

加快實施居民收入倍增計劃。完善和落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。建成市級創(chuàng)業(yè)孵化基地10個，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)25萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次。深入開展農(nóng)村扶貧，完成10萬低收入人口脫貧任務(wù)，100個經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到省定脫貧目標(biāo)。

全面提升社會保障水平。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社會保險市級統(tǒng)籌和保障水平。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程，強(qiáng)化社會管理信息化建設(shè)，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式。

舉措八

切實推進(jìn)政府作風(fēng)新轉(zhuǎn)變

改善政府服務(wù)。強(qiáng)化宗旨意識，堅持群眾路線，力戒精神懈怠，克服能力不足，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實、埋頭苦干作風(fēng)，積極樹立辦文辦會辦事新風(fēng)。

堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)行政決策的合法性審查、風(fēng)險評估和跟蹤問效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全廉政教育、權(quán)力監(jiān)控、行政過錯責(zé)任追究和糾風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。