第一篇：關(guān)于國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況匯報(bào)

關(guān)于國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況

匯 報(bào)

主任、各位副主任、各位常委委員：

我受縣人民政府委托，就全縣國土資源執(zhí)法及相關(guān)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)予評(píng)議。不妥之處，敬請(qǐng)指正。全縣現(xiàn)轄37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)）427個(gè)行政村，總面積1581.5平方公里，人口70萬。2004年我縣耕地保有量為614380畝，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積537000畝。下面，我將作四個(gè)方面的工作匯報(bào)。

一、切實(shí)加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)工作

（一）廣泛宣傳，增強(qiáng)國策意識(shí)。過來，由于人們對(duì)保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)受退耕還林、退耕還湖政策的影響，以及人口的不斷增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)占用耕地不斷增加，全縣人均耕地占有量由解放初的人均1.63畝下降到現(xiàn)在的人均不足0.9畝。作為農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)實(shí)使我們認(rèn)識(shí)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須切實(shí)保護(hù)好耕地資源，耕地資源不保住，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)就會(huì)喪失，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。為了提高全民保護(hù)耕地的國策意識(shí)，加強(qiáng)國土管理工作。近幾年來，我縣圍繞《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，開展了多形式、大規(guī)模、深層次、全方位的宣傳工作。一是堅(jiān)持開展“土地日”宣傳活動(dòng)。每年“6．25”土地日，全縣都緊緊圍繞當(dāng)年宣傳主題，動(dòng)員國土部門干職工上街進(jìn)村開展法律咨詢活動(dòng)，進(jìn)行土地法律法規(guī)解釋、答疑，并采取由主管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門負(fù)責(zé)人發(fā)表電視講話、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳卡、組織圖片展1 覽等多種形式，廣泛宣傳保護(hù)耕地，珍惜土地資源的重要意義。二是認(rèn)真搞好法律法規(guī)宣傳工作．根據(jù)不同的對(duì)象，采取不同的宣傳教育方式，引導(dǎo)廣大干群積極了解土地法規(guī)，重視保護(hù)耕地資源。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，堅(jiān)持開展土地法規(guī)自學(xué)、集中學(xué)、培訓(xùn)講座等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了干部學(xué)法、懂法、守法的自覺性。今年7月，由縣人大、縣政府組織開展了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))黨政負(fù)責(zé)人參加的《城市規(guī)劃法》和《土地管理法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)省國土資源廳和市建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)授課，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部保護(hù)耕地的責(zé)任感。同時(shí)，我縣每年都將國家關(guān)于保護(hù)耕地的有關(guān)法律、法規(guī)及條款編印成宣傳資料，定期派出宣傳工作組，進(jìn)村入戶，把我縣耕地面臨的現(xiàn)狀和國家法律法規(guī)與政策，巡回向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾保護(hù)耕地的意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化共管責(zé)任。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，土地供需矛盾日益突出，在耕地保護(hù)方面顯得尤為明顯。為有效化解土地管理中出現(xiàn)的這些新的矛盾和問題，我們的主要做法是：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由分管國土資源工作的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、水利等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的縣基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(管區(qū)主任)任組長(zhǎng)的專抓班子，把保護(hù)耕地納入了各級(jí)政府工作的重要議事日程，做到責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。同時(shí)，縣委、縣政府還把落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制目標(biāo)的情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作業(yè)績(jī)年度考核的重要內(nèi)容，并設(shè)立了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。二是強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任。將基本農(nóng)田保護(hù)面積分解到全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2(管區(qū))，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))分別與縣政府簽定了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀。特別是今年縣政府安排專項(xiàng)資金近50萬元，用于基本農(nóng)田資料和保護(hù)標(biāo)牌建立，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管區(qū))共設(shè)立高規(guī)格大型保護(hù)標(biāo)牌36塊，各交通要道及村鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)立村級(jí)標(biāo)牌424塊。今年3至5月，組織專門力量80多人對(duì)原有的基本農(nóng)田劃定資料進(jìn)行了全面補(bǔ)充完善，共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)片塊6263個(gè)，與農(nóng)戶簽定責(zé)任卡204768份，重新建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案615卷，做到基本農(nóng)田的圖、表、卡、冊(cè)和責(zé)任人相互銜接，相互對(duì)應(yīng)，為有效保護(hù)耕地提供了科學(xué)管理依據(jù)。三是嚴(yán)格管理基本農(nóng)田。要求各級(jí)各部門必須依照《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》及相關(guān)文件要求，堅(jiān)決履行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“十大禁令”和保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”制度，對(duì)違法亂占耕地和基本農(nóng)田的行為，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。2003年，縣國土資源局成立耕地動(dòng)態(tài)巡查小組，堅(jiān)持每個(gè)季度到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡查一次，準(zhǔn)確掌握情況，監(jiān)督檢查耕地保護(hù)責(zé)任的全面落實(shí)；今年5月下旬，我縣組織開展了全縣基本農(nóng)田保護(hù)檢查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一整改，落實(shí)到位。如檢查中發(fā)現(xiàn)的關(guān)公潭鄉(xiāng)王家寨村多戶農(nóng)民準(zhǔn)備占用基本農(nóng)田建規(guī)模豬場(chǎng)的情況，我們立即介入，耐心細(xì)致地做村民的思想工作，及時(shí)制止了這一非法占用基本農(nóng)田行為的發(fā)生．又如檢查中發(fā)現(xiàn)湘臨鄉(xiāng)保民村占用基本農(nóng)田300多畝進(jìn)行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚的事實(shí)，縣委、縣政府高度重視，責(zé)成兩辦督查室牽頭督辦。通過對(duì)該村村、支兩委以及當(dāng)?shù)厝罕娭v政策、講法律、擺利害關(guān)系，被占用的基本農(nóng)田絕大部分已于6月底恢復(fù)原狀。通過檢查活動(dòng)，既提高了群眾的基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)，又維護(hù)了基本農(nóng)田保護(hù)制度的嚴(yán)肅性，使我縣基本農(nóng)田得到了有效保障。

（三）依法行政，嚴(yán)格審批管理。土地管理工作的核心是土地行政執(zhí)法。近幾年來，我縣加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，城市化進(jìn)程明顯加快，招商引資企業(yè)紛至沓來，用地需求日漸增多。在土地審批管理中，我們始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格操作程序。凡新增建設(shè)用地，國土部門提前介入，積極參與，通過實(shí)地查看、選址、論證，審查是否符合土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)充分考慮國家產(chǎn)業(yè)和供地政策，并根據(jù)年初土地利用計(jì)劃，對(duì)其計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性論證等進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予受理。嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。嚴(yán)把土地利用年度計(jì)劃編制、土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，主動(dòng)介入建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段工作，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上引導(dǎo)和控制建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。堅(jiān)持“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整，除國家、省確定的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，不得擅自調(diào)整規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位，嚴(yán)格按批準(zhǔn)程序和權(quán)限報(bào)批，禁止未批先建。全面實(shí)行規(guī)劃定期評(píng)估制度和計(jì)劃、預(yù)審年度檢查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的檢查和監(jiān)督。按照上級(jí)統(tǒng)一部署要求，目前正開始著手新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)討論并起草了國土資源工作的第十一個(gè)五年規(guī)劃文本。2003年至現(xiàn)在，全縣共接受用地申請(qǐng)4150畝，其中耕地2874畝；實(shí)際報(bào)批用地2950．6畝，其中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用2390畝，占用耕地932．6畝，無一起違法違規(guī)亂批亂占耕地和基本農(nóng)田的事件發(fā)生。為節(jié)約耕地，我們還積極鼓勵(lì)那些符合用地要求的建設(shè)單位或個(gè)人盡量不占或少占用耕地。三年來，全縣耕地“節(jié)流”方面共節(jié)約使用耕地400多畝。在審批用地過程4 中，我們嚴(yán)格執(zhí)行年度土地利用計(jì)劃，并積極服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)一些確需供地的招商引資企業(yè)，我縣積極向市政府請(qǐng)求追加計(jì)劃指標(biāo)，2003年我縣共爭(zhēng)取市政府追加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃461.4畝，其中耕地246.3畝，切實(shí)解決了中興健康城、燎原高科技農(nóng)博園等8家招商引資企業(yè)的用地問題，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我縣始終把嚴(yán)肅查處耕地和基本農(nóng)田違法用地案件作為工作的重心，加大了違法案件的查處力度。三年來共查處違法占用耕地2起，涉案面積489平方米，拆除非法建筑209.5平方米，結(jié)案率100％。在查處長(zhǎng)康鎮(zhèn)大中村沈福泉占用基本農(nóng)田非法建設(shè)一案時(shí)，縣政府組織公安、法院、國土等多個(gè)部門對(duì)其非法建筑進(jìn)行了拆除，依法追究了當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（四）占開結(jié)合，確保動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們堅(jiān)持“占用與開發(fā)相結(jié)合，保護(hù)與復(fù)墾雙管齊下”的原則，切實(shí)保證耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。自2000年以來，全縣新增建設(shè)占用耕地1923.8畝，分別在東塘、三塘、六塘、石塘、白泥湖、袁家鋪、躲風(fēng)亭、鳳南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)了全縣耕地的占補(bǔ)平衡。同時(shí)我縣還為滿足岳陽樓區(qū)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地的需要，為其提供異地補(bǔ)充指標(biāo)640畝，為全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了積極貢獻(xiàn)。我縣地處洞庭湖環(huán)湖丘陵地區(qū)，耕地后備資源比較豐富，為充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢(shì)，加快土地開發(fā)整理，推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我縣成立了土地開發(fā)整理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，精心組織，統(tǒng)籌安排，把我縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的示范性項(xiàng)目。自1999年以來，我縣共利用省、市投資新增耕地3000余畝，特別是2003年我縣完成的省投資的袁家鋪鎮(zhèn)項(xiàng)目以及市投資的白泥5 湖、鳳南鄉(xiāng)項(xiàng)目不僅開發(fā)質(zhì)量得到省、市的高度肯定，而且開發(fā)后創(chuàng)建的“公司+基地+農(nóng)戶”管理模式成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型。今年由省投資的長(zhǎng)康鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目已于5月底全面竣工。目前，白泥湖楠竹村、三塘鄉(xiāng)愚公村的土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程，經(jīng)過近兩個(gè)月的緊張施工，投資90萬元的第一期工程已近掃尾，共完成整理土地1100多畝，整理新增耕地面積970畝。楊林寨鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目已報(bào)經(jīng)國土資源部正式批復(fù)立項(xiàng)，洞庭圍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)正在向國土資源部申報(bào)。

近幾年來，我們雖然在土地管理及基本農(nóng)田保護(hù)方面作出了一些努力，但客觀地分析仍然存在一些不容忽視的問題：一是極少數(shù)地方的基本農(nóng)田由于地處低洼，特別是遇上洪澇年就顆粒無收，造成部分基本農(nóng)田拋荒。二是基本農(nóng)田地力下降。由于受傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營和生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快的影響，一部分農(nóng)民對(duì)基本農(nóng)田的質(zhì)量改善投入太少，而我縣堤工、防汛和灌溉任務(wù)十分繁重，使本來有限的縣級(jí)支農(nóng)資金更加捉襟見肘，導(dǎo)致基本農(nóng)田地力狀況下降。三是部分群眾甚至個(gè)別干部對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)這條“高壓線”認(rèn)識(shí)不夠，總認(rèn)為自家的責(zé)任田自行處臵不應(yīng)受到任何干擾，從一定程度上造成了土地行政執(zhí)法難度增大。

針對(duì)上述問題，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各種侵占耕地和基本農(nóng)田的違法犯罪行為，努力增加對(duì)基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力改造低洼和低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基本農(nóng)田種植條件，增加基本農(nóng)田面積，提高基本農(nóng)田質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

二、切實(shí)加強(qiáng)了土地市場(chǎng)秩序治理及經(jīng)營性用地招拍掛工作 為了扎實(shí)搞好我縣的土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作，根據(jù)上級(jí)的要求，我們除繼續(xù)搞好園區(qū)用地、非法圈占集體土地等的治理整頓外，還對(duì)近年來我縣范圍內(nèi)亂占濫用的非法占地、征而未用的閑臵土地、改變用途的劃撥土地、新上項(xiàng)目的超占土地以及經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓的情況進(jìn)行了清理。具體做了四個(gè)方面的工作。

（一）突出清理了未批先用和亂占濫用的非法占地行為。首先，我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了專項(xiàng)清理，今年來，共發(fā)現(xiàn)各類違法案件22起，立案查處9起，其中礦產(chǎn)違法案件立案查處2起，土地違法案件立案查處7起，共涉及面積6.4公頃。我們重點(diǎn)查處了幾宗影響較大非法占地案件，起到了很好的警示和教育作用。如靜河鄉(xiāng)鞭炮廠，系該鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，該廠未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自租用村組集體土地建廠，涉及總面積上100畝，其中建筑占地面積15畝左右，并已建成投產(chǎn)。國土部門立案查處，鄉(xiāng)政府及廠老板以興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交利稅較好為由，態(tài)度不好，拒絕清查，由于牽涉到地方政府行為，副縣長(zhǎng)熊檢華高度重視，親自打電話與鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)做工作促使該鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，承認(rèn)錯(cuò)誤，接受國土部門的處理。現(xiàn)該案正在處理中，同時(shí)，我們還重點(diǎn)清理了城郊結(jié)合部的非法占地行為。我縣石塘鄉(xiāng)雙橋、板橋村，地處縣新城區(qū)交界處，由于新世紀(jì)大道的開通，部分村、組群眾搶占地基建房，經(jīng)清查組查實(shí)，近兩年來，共占地建房19棟，石塘鄉(xiāng)政府違規(guī)收取土地審批手續(xù)費(fèi)用2萬多元，造成了很大的影響，搶占地基愈演愈烈。為此，縣政府采取果斷措施，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的石塘鄉(xiāng)國土所所長(zhǎng)予以黨內(nèi)嚴(yán)重警告，行政撤職處分，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的石塘鄉(xiāng)主管國土的副書記給予黨內(nèi)警告和行政記過處分。剎住了7 該鄉(xiāng)亂占濫用土地的歪風(fēng)。其次，我們還清查了長(zhǎng)湘路、湘益路、湘汩路等主要公路沿線的非法占地行為。對(duì)沿路水庫周圍以及縣政府確立的招商引資重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行排查。對(duì)有些違法占地，動(dòng)工不久、損失不大的當(dāng)面責(zé)令停工，并現(xiàn)場(chǎng)拆除。如關(guān)公潭鄉(xiāng)王家寨村十組村民王建偉割掉青苗，非法占用基本農(nóng)田0.5畝建豬場(chǎng)，清查小組接到舉報(bào)后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)制止，當(dāng)場(chǎng)將建起1米多高的磚墻拆除，限其三天恢復(fù)耕種，使這起非法占用基本農(nóng)田的違法行為處理在萌芽狀態(tài)中，通過對(duì)非法亂占濫用土地的清理，特別是對(duì)基層鄉(xiāng)政府的土地違法行為的嚴(yán)厲處臵，才真正做到了令行禁止，達(dá)到凍結(jié)整頓的目的。

（二）突出清理了城區(qū)主干道兩傍征而未用的閑臵土地。為了提高城區(qū)土地的利用率，防止征而不用，倒賣土地的投機(jī)行為，結(jié)合國務(wù)院、省、市關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓的要求，縣政府組織了對(duì)城區(qū)主干道兩傍的閑臵土地的清理。歷時(shí)三個(gè)月共清理東茅路、濱江路、江東路、先鋒路沿線機(jī)關(guān)單位22個(gè)，最后確認(rèn)存在閑臵土地的單位有8個(gè)，涉及閑臵面積6106平方米。通過政府常務(wù)辦公會(huì)議研究決定，對(duì)閑臵土地的單位征收每年每平方米10元的土地閑臵費(fèi)，連征兩年，并責(zé)令相關(guān)單位在今年的12月31日前動(dòng)工建設(shè)。否則將依法從嚴(yán)處臵。通過對(duì)閑臵土地的清理，進(jìn)一步加快了城區(qū)的建設(shè)步伐，增強(qiáng)了各單位節(jié)約土地，集約用地的國策觀念，是在國務(wù)院的凍結(jié)令下達(dá)后，調(diào)節(jié)使用建設(shè)用地的有效辦法。

（三）突出清理了我縣近兩年來新上項(xiàng)目的用地情況。近兩年來由于我縣長(zhǎng)湘路的擴(kuò)建，湘陰大橋的建成通車，使我縣城區(qū)的擴(kuò)建加速，隨著我縣招商引資力度的加大，不少投資項(xiàng)目落戶8 在長(zhǎng)湘路沿線，大部分已動(dòng)工建設(shè)，根據(jù)這次凍結(jié)清理整頓的要求，縣清理工作班子對(duì)這類用地單位逐個(gè)進(jìn)行清理，通過查資料、察地形、走訪群眾等方法，共清理新上項(xiàng)目15個(gè)，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別用地單位存在少批多占、或批劣占優(yōu)、或私自向外轉(zhuǎn)讓等違法行為。如義豐祥麻油廠在袁家鋪鎮(zhèn)新南村協(xié)議征地148畝，只向國土部門申報(bào)用地面積66.7畝，實(shí)際圍墻圈占土地128畝，超占面積61.3畝，現(xiàn)該案正在處理之中。我們根據(jù)客觀實(shí)際，對(duì)于這類違法用地區(qū)別不同情況，分別采取補(bǔ)報(bào)審批或退還土地或拆除、罰款等方式進(jìn)行處臵。在依法的前提下爭(zhēng)取不引起群眾上訪鬧事，不影響工廠的正常合法生產(chǎn)，不損害我縣招商引資的形象。

（四）突出了經(jīng)營性用地推行招拍掛制度。由本局承擔(dān)在去年7月1日開工的縣城冬茅路東延線，全長(zhǎng)1253米，寬36米，工程總投資1895萬元，于2004年2月全面竣工。共征用道路兩側(cè)土地221.57畝，由縣政府劃給城建投經(jīng)營124畝出讓給公務(wù)員小區(qū)，實(shí)際儲(chǔ)備經(jīng)營土地97.57畝。截至本月止，已實(shí)施招拍掛出讓土地70.77畝，獲得土地出讓總收入1140.48萬元，折合每畝平均出讓價(jià)16.1萬元。2003年11月29日和2004年9月8日先后對(duì)該地段的臨街門面59縫進(jìn)行公開拍賣出讓，獲得拍賣收入414萬元，折合每縫平均出讓價(jià)7.1萬元，超出評(píng)估地價(jià)220萬元，超出出讓底價(jià)120萬元。此路段共掛牌出讓土地6宗，面積65.67畝，收入726.48萬元，每畝平均11萬元。該地段范圍尚存土地26.8畝，位臵較差，預(yù)計(jì)可獲得土地出讓收入180萬元左右。兩年來凡屬經(jīng)營用地的出讓，都按照了招拍掛的出讓程序進(jìn)行規(guī)范操作。先后委托岳陽市昌廉拍賣公司公開拍賣企業(yè)改制的處臵土地68宗，面積101畝，成交總額1133萬元。為了確保土地市場(chǎng)治理整頓工作的順利推進(jìn)，我們?cè)趯ｍ?xiàng)工作過程中采取了領(lǐng)導(dǎo)突破，部門聯(lián)動(dòng)，新聞曝光等有效措施，使專項(xiàng)工作取得了實(shí)效。一是政府帶頭突難點(diǎn)。這次清理整頓是在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，涉及招商引資的問題多，涉及到基層鄉(xiāng)政府的事多，特別是個(gè)別的還涉及到縣政府自身的問題，為了解決工作中的難點(diǎn)。為此，縣政府首先開展自查自糾。如我縣湘長(zhǎng)路北延線，該路屬于國家的通達(dá)工程，是公益事業(yè)，雖然在動(dòng)工前進(jìn)行了申報(bào)，因圈選址道路規(guī)劃設(shè)計(jì)超標(biāo)不能及時(shí)報(bào)批在沒等上級(jí)土地管理部門的批準(zhǔn)就提前動(dòng)工，在市國土資源局對(duì)其行為進(jìn)行立案查處后，由于縣政府積極配合上級(jí)的督查，使這一案件得到了較好的處理，使我們也認(rèn)識(shí)到土地使用的重要性和違規(guī)用地的嚴(yán)重性，從而增強(qiáng)了依法用地的責(zé)任感。二是部門配合攻重點(diǎn)。清查小組還與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安、財(cái)政等部門配合，協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)土地市場(chǎng)問題較大，較多的進(jìn)行重點(diǎn)清理，做到既要查事，還要查人，涉及到黨員干部的阻力較大的由紀(jì)檢監(jiān)察出面先期介入，個(gè)別談話，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)抗拒執(zhí)法的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安拘留，對(duì)欠繳規(guī)費(fèi)的由法院強(qiáng)制追繳。三是新聞跟蹤曝?zé)狳c(diǎn)。為了進(jìn)一步提高清理整頓工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大整頓工作影響力，對(duì)一些重點(diǎn)案件、重大問題、重要信息我們都及時(shí)邀請(qǐng)新聞單位，特別是電視臺(tái)進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)宣傳，達(dá)到了查處一個(gè)震懾一方，處理一人教育一片的效果。

通過加大力度，強(qiáng)化措施，我縣的土地市場(chǎng)清理整頓工作已取得初步成效，土地交易市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)營性土地使用權(quán)招、拍、掛出讓正穩(wěn)步推進(jìn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)了征地補(bǔ)償安置清欠工作 做好征地拆遷補(bǔ)償安臵，切實(shí)保護(hù)人民群眾利益是解決國土資源管理中存在突出的問題之一。黨中央國務(wù)院高度重視，曾多次指導(dǎo)和部署安排要求切實(shí)做好補(bǔ)償安臵工作，省委省政府把做好征地補(bǔ)償安臵工作列入新一屆政府頭一年八件實(shí)事之一，并認(rèn)真部署安排全省征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠工作，縣委縣政府按照上級(jí)的指示精神把今年的征地補(bǔ)償安臵清欠工作列入全年工作的重要議事日程，堅(jiān)持一抓到底，抓出成效。

（一）實(shí)施全面動(dòng)員部署。在動(dòng)員和部署階段，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開了五次征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠動(dòng)員和協(xié)調(diào)專題會(huì)議，成立了縣清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了清欠專門工作班子，制定了清欠工作的實(shí)施方案，廢止了征地補(bǔ)償拆遷安臵與現(xiàn)行法律法規(guī)政策不符的政府和部門文件四個(gè)，統(tǒng)一了全縣上下搞好清欠工作的思想認(rèn)識(shí)。

（二）認(rèn)真組織自查自糾。在自查自糾階段中，一是全面部署有清欠任務(wù)的單位組織自查，自查中要求認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一，情況要真實(shí)，上報(bào)要及時(shí)，解決措施辦法要具體；二是組織縣里組成的專門班子上門進(jìn)行清查，對(duì)全縣1999年至2004年經(jīng)過批準(zhǔn)的有清欠任務(wù)的建設(shè)用地項(xiàng)目26個(gè)進(jìn)行逐個(gè)清理，清理出征用面積238.9432公頃，應(yīng)付征地補(bǔ)償款3494.8333萬元，已付征地補(bǔ)償款3348.6233萬元，實(shí)欠征地補(bǔ)償款146.21萬元；三是組織督查、兌現(xiàn)。按照上面的要求，組織監(jiān)察牽頭對(duì)未到位的欠款3天一催繳，確保了全縣清欠工作在8月30日全面完成清欠工作任務(wù)。

（三）切實(shí)鞏固清欠成果。前段的清欠任務(wù)的完成這只是階段性清欠成果，隨著社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)用地增加的需要，征地拆遷補(bǔ)償安臵清欠工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作，根據(jù)這一要求11 我們從征地補(bǔ)償安臵的政策標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、責(zé)任等方面的制度得到了進(jìn)一步的完善。與此同時(shí)縣局成立征拆專門辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)新征用地項(xiàng)目提前介入，跟蹤督查，確保征地拆遷安臵補(bǔ)償及時(shí)到位，并積極探索更加科學(xué)的征地拆遷安臵補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效辦法，更好地保護(hù)好人民群眾的利益，更好地解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的后顧之憂，使今后征地依法依規(guī)，補(bǔ)償安臵進(jìn)一步規(guī)范有序。

四、切實(shí)加強(qiáng)了礦產(chǎn)地環(huán)、地籍地政管理工作

（一）礦管地環(huán)工作方面：一是全面開展礦山年檢，確保年檢質(zhì)量。年初我們根據(jù)湘國土資發(fā)[2004]02號(hào)《關(guān)于開展二OO三年度礦山企業(yè)年檢工作的緊急通知》對(duì)全縣各類持證礦山企業(yè)進(jìn)行年檢。全縣2003年有礦山企業(yè)43家，除砂石企業(yè)中1家外地工程船合同到期，2家離縣作業(yè)外，本次參加年檢持證企業(yè)有40家，其中磚瓦企業(yè)33家，砂石企業(yè)7家。檢查發(fā)現(xiàn)花崗巖生產(chǎn)企業(yè)存在安全隱患，于3月份由縣安監(jiān)局牽頭調(diào)查后已全部責(zé)令停產(chǎn)整頓。另外，因東塘鎮(zhèn)4月中旬遭受龍卷風(fēng)襲擊，造成該鎮(zhèn)三家磚瓦企業(yè)受到較大損失，暫定延期年檢，全縣實(shí)檢37家，年檢率達(dá)93%。二是礦業(yè)市場(chǎng)整頓的全面展開。在年檢的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分企業(yè)原所持采礦許可手續(xù)已到期，依照《礦產(chǎn)資源開采登記辦法》有關(guān)規(guī)定，依法辦理延續(xù)采礦登記手續(xù)。為此，我們按照市局關(guān)于進(jìn)一步建立和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的要求，從今年起有計(jì)劃地進(jìn)行采礦權(quán)招、拍、掛，力爭(zhēng)年底全面完成所有采礦許可證的延續(xù)登記手續(xù)，同時(shí)對(duì)新建礦山企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行采礦權(quán)有償出讓制度。目前，已按掛牌程序辦理了延續(xù)登記手續(xù)20家，依法征收采礦權(quán)價(jià)款5萬余元，逐一發(fā)放了新的采礦許可證，依法追征資源補(bǔ)償費(fèi)1萬余元，促進(jìn)了礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。三是地環(huán)12 工作的貫徹落實(shí)。六月初，我們根據(jù)岳陽市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同努力，積極與水利、交通、氣象等部門聯(lián)系溝通，依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》認(rèn)真編制好《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，成立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由副縣長(zhǎng)熊檢華任組長(zhǎng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾自治組織作用，建好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查臺(tái)帳，實(shí)行誰巡查、誰登記，誰負(fù)責(zé)，做好應(yīng)急調(diào)查人員和設(shè)備的準(zhǔn)備工作。4月份與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)簽定《地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)體系表》，落實(shí)到村、到人。全面推行地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情通報(bào)制度，地質(zhì)災(zāi)害隱患防治督導(dǎo)制度和防止人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害督察制度，加強(qiáng)了監(jiān)督管理，督促了防災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人采取有效措施，消除災(zāi)害隱患，及時(shí)向市局填報(bào)了地質(zhì)災(zāi)害月報(bào)表，實(shí)行了地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)制度。今年來對(duì)招商引資的地質(zhì)評(píng)估工作也上了一個(gè)新的臺(tái)階。上半年我們和省市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站合作完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估11宗。四是規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。為加強(qiáng)湘陰河道采砂整頓，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。過來我縣湘江河道采砂秩序混亂，資源賤賣現(xiàn)象嚴(yán)重，亂采濫挖，造成資源大量流失。益陽、望城河段砂石采礦權(quán)的掛牌出讓，造成兩市縣未中標(biāo)工程船紛紛進(jìn)入我縣河道，致使年生產(chǎn)能力超過2000萬噸，而銷售市場(chǎng)僅需要300萬噸，賤賣資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)更加嚴(yán)重。為進(jìn)一步加強(qiáng)砂石資源管理，依法保護(hù)、合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保河道防洪和航道安全，遏制亂采濫挖行為，維護(hù)國家和合法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)益，保障本縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我們依照有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)廣泛的調(diào)查研究和多次請(qǐng)示匯報(bào)，縣政府在16次常務(wù)會(huì)議上決13 定從7月1日起全面實(shí)施河道整頓管理，在湘陰喬口——鐵角嘴段進(jìn)行掛牌出讓采礦權(quán)。成立了湘陰縣河道管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《湘陰縣砂石資源管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，并發(fā)布通告貫徹實(shí)施，實(shí)行砂石采礦權(quán)以100萬元協(xié)議出讓給3條采挖船，其它河段采取由各職能部門派員上船統(tǒng)一管理，制止“三亂”，打擊非法采挖行為，實(shí)行砂石市場(chǎng)最低保護(hù)價(jià)。既維護(hù)了國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益和砂石生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的合法權(quán)益，又促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）地籍地政工作方面：一是嚴(yán)把土地登記關(guān)口，加大土地產(chǎn)權(quán)管理力度，為遏制違法用地、杜絕國有土地收益流失創(chuàng)造了條件。地籍管理“十五”計(jì)劃實(shí)施以來，規(guī)范登記行為成為全行業(yè)工作重點(diǎn)，適應(yīng)土地市場(chǎng)秩序治理整頓大形勢(shì)需要推出的“五個(gè)不登記”（對(duì)未繳清全部土地出讓金、經(jīng)營性土地沒有招拍掛出讓、協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)、違反規(guī)劃改變土地用途、土地使用權(quán)未登記而設(shè)定抵押等五種情況不得登記），空前提升了土地登記的重要地位。近幾年，日益廣泛的社會(huì)關(guān)注度，全面開展的土地登記公開查詢，廣受群眾歡迎的土地分割登記，土地登記自我舉證制度的新嘗試，一年調(diào)處多起土地權(quán)屬爭(zhēng)議的成果表明，地籍像戶籍一樣深入人心的目標(biāo)離我們更近了。嚴(yán)格規(guī)范土地登記發(fā)證手續(xù)。調(diào)查審批表、登記卡和歸戶卡、土地證書記載的內(nèi)容必須一致、相互印證，嚴(yán)格按照填表、填卡、填證的先后順序辦理。城鎮(zhèn)土地和其他國有土地建設(shè)用地的登記發(fā)證，必須以數(shù)字地籍調(diào)查測(cè)量成果為依據(jù)，保證宗地界址位臵和面積的準(zhǔn)確性。未經(jīng)數(shù)字地籍調(diào)查測(cè)量的，均屬不符合宗地“界址清楚、面積準(zhǔn)確”要求，不得登記發(fā)證。二是認(rèn)真調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。14 近三年共受理調(diào)處土地權(quán)屬糾紛20多起，其中今年共受理8起各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議，已作妥善調(diào)處的6起，為保障社會(huì)穩(wěn)定，有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。三是在參與新征建設(shè)用地的審批報(bào)批中，對(duì)每一宗新征用的權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行把關(guān)。

總之，近年來我縣的國土資源工作在縣委、人大、政府、政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與縣級(jí)各部門單位密切配合支持以及全系統(tǒng)的共同努力，工作取得了一些成績(jī)。對(duì)此我代表全縣國土資源系統(tǒng)的同志深表感謝。但我們清楚地看到，國土資源工作中仍然存在不少的問題。一是國土資源管理的法律、法規(guī)政策宣傳貫徹不夠深入到位，有待加大力度。各級(jí)干部中存在著對(duì)國土資源的法律意識(shí)淡薄、模糊，甚至視法律于不顧，以權(quán)代法肆意違法。二是土地市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步完善，各類建設(shè)用地的供應(yīng)，特別是土地的一級(jí)市場(chǎng)管理要進(jìn)一步嚴(yán)格歸口到位。經(jīng)營性用地出讓要全面實(shí)行招拍掛，操作程序要切實(shí)減少地方行政干預(yù)。三是國土資源系統(tǒng)自身隊(duì)伍素質(zhì)要進(jìn)一步整頓加強(qiáng)和提升，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作能力和行政執(zhí)法水平更有待加緊提高。四是耕地保護(hù)責(zé)任要更強(qiáng)化，特別是基本農(nóng)田的保護(hù)措施仍然需要進(jìn)一步逐級(jí)到位，確保耕地動(dòng)態(tài)巡查制度的全面落實(shí)。

要使我縣國土資源工作在管理上上臺(tái)階，為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展充分發(fā)揮國土資源合理配臵作用，借此機(jī)會(huì)提幾點(diǎn)建議或要求。一是土地市場(chǎng)的管理要進(jìn)一步規(guī)范和完善。例如政府管理土地一級(jí)市場(chǎng)要依法授權(quán)到位，其他任何單位不能代替國土主管部門的職能。二是土地收益金的規(guī)范管理要?dú)w口足額到位。也就是說土地出讓金要由國土部門統(tǒng)一全額征收上繳財(cái)政后，再由政15 府按出讓金的用途進(jìn)行支付，過來減免的情況較多，變通的辦法也多樣，現(xiàn)在上級(jí)的政策紀(jì)律規(guī)定和現(xiàn)行法規(guī)要求越來越嚴(yán)，我們要求人大就出讓金征收和使用依照有關(guān)法規(guī)和政策出臺(tái)一個(gè)“實(shí)施辦法”，以便規(guī)范操作。三是國土管理的專項(xiàng)基礎(chǔ)工作的經(jīng)費(fèi)投入大，請(qǐng)求人大和政府要大力支持。今年底將要啟動(dòng)的湘陰縣土地利用整體規(guī)劃修編工作投資要120萬元，作為國土資源局來說分文都拿不出來，土地利用總體規(guī)劃修編工作是影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，如果放棄不搞，對(duì)以后各方面工作帶來的將是很多的背動(dòng)。

上述這些問題和差距，我們要引起高度重視，傾注全力加以解決，頑強(qiáng)努力縮小差距。爭(zhēng)取國土資源的各項(xiàng)工作取得更加圓滿的成績(jī)，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民對(duì)我們的殷切期望。

二OO四年十月二十八日

第二篇：國土資源所執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)

++市國土資源局++國土資源管理所

近幾年來++所在市局及鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，盡心盡責(zé)地完成國土資源工作任務(wù)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。先將我所執(zhí)法監(jiān)察工作匯報(bào)如下：

一、基本概況。

++鎮(zhèn)位于新泰市中部，全鎮(zhèn)土地總面積3906.8公頃，境內(nèi)有+++++++煤礦、+++++煤礦、+++++++紙業(yè)等大型企業(yè)，是+++市老煤炭工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，對(duì)外交通十分便利，+++水庫為大型水庫，蓄水量9906萬立方米，水庫大壩及二分之一庫域處于本鎮(zhèn)境內(nèi)，是+++市主要水源地之一。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄++個(gè)行政村（居），其中行政區(qū)域面積最大的是++村。2009年常住人口++++萬人，其中鎮(zhèn)駐地人口+++萬人，2010年全鎮(zhèn)耕地面積+++公頃，基本農(nóng)田面積+++公頃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊數(shù)++++塊。

依據(jù)+++鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和++鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，2009年規(guī)劃了++社區(qū)和++社區(qū)兩個(gè)新農(nóng)村社區(qū)，++社區(qū)位于++鎮(zhèn)駐地，以++++為中心，包括周圍++個(gè)行政村，現(xiàn)已建成居民安裝回遷樓10棟，安置社區(qū)居民300戶；今年以++村為中心，包括庫區(qū)10個(gè)行政村，規(guī)劃了++社區(qū)，現(xiàn)以動(dòng)工建設(shè)，依據(jù)規(guī)劃共復(fù)墾耕地+++畝，新增耕地++畝，不僅提高了庫區(qū)群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，還增加了耕地，產(chǎn)生顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

++國土資源管理所成立于+++年，工作人員編制為++人，辦公地

點(diǎn)位于++鎮(zhèn)政府辦公樓東150米處，在市局及+++鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)懷、幫助下，國土所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到“有獨(dú)立場(chǎng)所，有必備設(shè)施”的要求，鎮(zhèn)政府將1998年建成的原++司法樓劃歸國土所使用，2006年以來投資40余萬元，對(duì)原辦公樓及院落進(jìn)行粉刷、整修，同時(shí)重新配備辦公桌椅、空調(diào)、檔案柜、文件柜、電話、微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，并為國土所配備專車，工作人員配備手機(jī)，交通、通訊費(fèi)用鎮(zhèn)政府全部承擔(dān)。

在實(shí)際工作中++國土所腳踏實(shí)地、精心組織、扎實(shí)工作、努力打

造“制度全、環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)好”的基層國土資源所，自國土所成立以來先后被++市國土局評(píng)為“全市國土資源系統(tǒng)規(guī)范化國土資源所”，被++市國土局評(píng)為“國土資源工作先進(jìn)集體”“信訪工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)；同時(shí)創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化基層工作，從建章立制入手，狠抓內(nèi)部管理，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為++鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。

1、完善規(guī)章制度，健全全鎮(zhèn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。

2008年根據(jù)市局的要求，為進(jìn)一步健全全鎮(zhèn)國土資源管理體系，提高國土資源執(zhí)法水平，成立了村級(jí)國土資源管理員隊(duì)伍，從全鎮(zhèn)++個(gè)行政村村兩委成員或大學(xué)生村官中選聘了++名村級(jí)國土資源管理員，同時(shí)落實(shí)工資待遇及考核獎(jiǎng)懲辦法，通過這一措施進(jìn)一步健全了全鎮(zhèn)國土資源管理網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)制定了《++鎮(zhèn)村級(jí)國土資源管理員考核辦法》《++鎮(zhèn)國土資源執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》《++鎮(zhèn)村級(jí)國土資

源管理員管理暫行辦法》《++鎮(zhèn)村級(jí)國土資源管理員工作報(bào)告制度》等相關(guān)制度。

2、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

同國土所工作人員和村級(jí)管理員簽訂《++國土所工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任書》《++鎮(zhèn)村級(jí)國土資源管理員責(zé)任書》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，規(guī)定每周巡查時(shí)間不低于3次，村級(jí)管理員做到日巡查，、日?qǐng)?bào)告，努力把違法行為處理在萌芽之中。加強(qiáng)對(duì)煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢測(cè)治理，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2010年對(duì)+++村煤礦采空區(qū)進(jìn)行治理，共復(fù)墾增加耕地90畝，該工程現(xiàn)已竣工。同時(shí)對(duì)+++煤礦采空區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃，計(jì)劃復(fù)墾耕地200畝，該工程現(xiàn)已立項(xiàng)，今年完工。

3、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合新形勢(shì)，探索執(zhí)法新途徑。

由鎮(zhèn)政府牽頭，成立了國土資源聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。++所會(huì)同公安，工商，供電，執(zhí)法所，在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行了不定期執(zhí)法巡查，充分發(fā)揮村級(jí)管理員作用，使全鎮(zhèn)國土資源違法行為做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，制止率達(dá)100%。同時(shí)對(duì)違法案件實(shí)現(xiàn)雙報(bào)告，2010年在各部門配合下，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)既不符合建房條件又不符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的違法建房戶以及釘子戶，由鎮(zhèn)政府下達(dá)拆除通知，逾期不拆除的進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，共拆除違法建房28戶60間，建筑面積約750平方米，退還并已恢復(fù)耕種土地約25畝。取締非法采石場(chǎng)9處，切實(shí)保護(hù)了耕地，進(jìn)一步規(guī)范了國土資源管理秩序，大大減少了執(zhí)法時(shí)限和成本。

三、選管并舉，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，開創(chuàng)村級(jí)管理員工作新局面建章立制、規(guī)范管理，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，為調(diào)動(dòng)村級(jí)管理員的工作積極性、主動(dòng)性，我所開展了一下幾方面的工作。

1、嚴(yán)格選聘，完善機(jī)制村級(jí)國土資源管理員既是信息員，又是情報(bào)員，對(duì)我們國土資源部門及時(shí)掌握第一手信息和資料，及時(shí)查處違法占地行為起到很大作用。一是選好人。我們?cè)谡{(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各村實(shí)際情況，從全鎮(zhèn)++個(gè)村兩委成員中選聘了++名村級(jí)管理員，聘期兩年。他們不但信息廣，消息靈，在群眾中威信較高，而且對(duì)土地法律法規(guī)比較熟悉，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公道，進(jìn)入工作角色也快。二是用好人。為加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)，在市局有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，結(jié)合他們的工作特點(diǎn)，制訂了++鎮(zhèn)村級(jí)國土資源管理員工作職責(zé)和“三項(xiàng)制度、四個(gè)辦法”。三項(xiàng)制度即：《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《日常工作管理制度》、《工作報(bào)告制度》；“四個(gè)辦法”即：《選聘辦法》、《管理暫行辦法》、《考核辦法》、《獎(jiǎng)懲辦法》。通過健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了能上能下，職責(zé)分明的工作機(jī)制。

2、嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任。一方面，嚴(yán)管理。每周利用周五下午學(xué)習(xí)的時(shí)間，定期召開一次例會(huì)，聽取管理員一周以來的工作情況匯報(bào)，匯總執(zhí)法監(jiān)察及動(dòng)態(tài)巡查情況，研究工作中遇到的困難和問題，部署下階段工作；對(duì)管理員的工作報(bào)告實(shí)行零報(bào)告和定期報(bào)告制度，每天工作的情況向國土所進(jìn)行報(bào)告，每周五為定期報(bào)告日，分別建立了管理員日?qǐng)?bào)告臺(tái)賬、定期報(bào)告臺(tái)賬；對(duì)重大案件實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度，建立專項(xiàng)報(bào)告臺(tái)賬，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，明責(zé)任。

為進(jìn)一步落實(shí)管理員的工作責(zé)任，依據(jù)《管理辦法》和《考核辦法》的要求，與各村管理員簽訂《村級(jí)國土資源管理員工作責(zé)任書》，明確管理員工作目標(biāo)、工作職責(zé)及責(zé)任追究，把責(zé)任落實(shí)到人頭。

3、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)《考核辦法》，制訂了《村級(jí)國土資源管理員考核評(píng)分表》，對(duì)其考核分為季度、半年和年終三次考核，并分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。考核結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批、國土局備案。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀、稱職等次的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1200元、800元，同時(shí)具有續(xù)聘資格；對(duì)評(píng)為不稱職的，由國土所報(bào)市國土局和鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后予以解聘，扣發(fā)一個(gè)季度補(bǔ)助，并作為年底評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)管理員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的土地違法案件有效制止的，經(jīng)國土所及所在村（社區(qū)）確認(rèn)后，由鎮(zhèn)里每宗獎(jiǎng)勵(lì)50元；為方便他們互相聯(lián)絡(luò)工作、互相溝通交流信息，多次協(xié)調(diào)移動(dòng)公司，把管理員的手機(jī)并入鎮(zhèn)政府通訊網(wǎng)絡(luò)，每人每月補(bǔ)助30元移動(dòng)話費(fèi)，解除了他們的后顧之憂。

四、存在問題和打算。

雖然我所在加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方面做了一些嘗試，取得了一定成效。但與新形勢(shì)下國土資源管理和發(fā)展相比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望相比還有很大差距。還存在一些困難和不足，一是結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，用地矛盾較為突出。各村按照規(guī)劃局要求完成的村莊規(guī)劃與現(xiàn)在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相違背，而現(xiàn)在農(nóng)村存在三代人住在一起的情況，子女結(jié)婚急需審批住宅，客觀上造成了違法占地的發(fā)生。另外土地違法案件的處罰決定執(zhí)行難度大。國土資源部門沒

有強(qiáng)制拆除權(quán)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除，執(zhí)行期限較長(zhǎng)，一定程度上造成了行政執(zhí)法的被動(dòng)局面。二是非法采石場(chǎng)位置偏僻、隱蔽，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，易反彈，增加了取締難度。

我所將以這次檢查為契機(jī)，不斷探索加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新方法、新路子，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)國土資源管理的法律法規(guī)宣傳工作。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳氛圍，加大宣傳形式，提高廣大群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和管理國土資源的重要性和緊迫性。

二是繼續(xù)推進(jìn)構(gòu)建鎮(zhèn)、村和國土資源所執(zhí)法監(jiān)察綜合防控體系。建立土地管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)管理員作用，對(duì)國土資源違法違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行綜合管理。

三是嚴(yán)格落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)責(zé)任，完善耕地特別基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，建議鎮(zhèn)政府嚴(yán)格追究在耕地保護(hù)、產(chǎn)生違法用地的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

++國土資源管理所

年 月 日

第三篇：規(guī)劃和國土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制工作匯報(bào)

***規(guī)劃和國土資源局行政執(zhí)法責(zé)任制工作匯報(bào)

尊敬的檢查組：

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度，為了更好地貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和沈陽市局的具體要求，我們局全面開展了行政執(zhí)法責(zé)任制工作。現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)情況

（一）將行政執(zhí)法責(zé)任制列入部門工作重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作

實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是確保執(zhí)法責(zé)任制深入實(shí)施的關(guān)鍵。

我們局領(lǐng)導(dǎo)非常重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，黨組書記、局長(zhǎng)***同志多次在局務(wù)會(huì)和機(jī)關(guān)干部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)依法行政工作，要求全局各部門嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。主管副市長(zhǎng)***和市政府法制辦的同志也幾次到我局聽取匯報(bào)和指導(dǎo)工作。要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

為更好地開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組：黨組書記、局長(zhǎng)***同志任組長(zhǎng)；黨委書記、副局長(zhǎng)***、副局長(zhǎng)***任副組長(zhǎng)；成員有：*********。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。三月中旬局里召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市政府和本單位的執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，局長(zhǎng)***就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制提出了具體要求，各科長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)在局務(wù)會(huì)上講評(píng)工作時(shí)要包含執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容。并深入分析新局面，聯(lián)系工作實(shí)際，提出了“三個(gè)意識(shí)”的工作思路，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)權(quán)限，增強(qiáng)各部門協(xié)作功能，使執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

（二）將行政執(zhí)法責(zé)任制納入部門工作目標(biāo)責(zé)任制

今年初，我們召開了行政執(zhí)法責(zé)任制會(huì)議。局長(zhǎng)與個(gè)科室、院、站、隊(duì)、辦、所負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，將執(zhí)法責(zé)任制作為各部門工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署。各科室、院、站、隊(duì)、辦、所根據(jù)形勢(shì)和執(zhí)法任務(wù)的變化，對(duì)本單位的執(zhí)法責(zé)任制工作制定了具體的實(shí)施意見，將行政執(zhí)法責(zé)任制納入本單位工作目標(biāo)責(zé)任制。把進(jìn)一步開創(chuàng)依法行政工作新局面作為全年工作重點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)

為保障順利開展行政執(zhí)法工作，局機(jī)關(guān)加大了對(duì)執(zhí)法部門硬件設(shè)施的投入，加強(qiáng)了執(zhí)法人員隊(duì)伍的建設(shè)。今年對(duì)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)增加了人員，更新了辦公設(shè)備。配備了執(zhí)法交通工具及通訊工具，為行政執(zhí)法工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)。

我們還根據(jù)市政府制定的推進(jìn)依法行政實(shí)施方案任務(wù)分解表，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)整完善了本單位的執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，并規(guī)定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲方案，以保障執(zhí)法責(zé)任制工作的進(jìn)一步開展和實(shí)施方案的執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格實(shí)施評(píng)議考核，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

我們還按照市政府的部署和2006年執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真對(duì)待，召開專題會(huì)議，及時(shí)采取措施加以整改。我們除了與個(gè)部門簽定責(zé)任狀外，還制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲工作方案，半年初評(píng)、年終總評(píng)，使執(zhí)法工作有章可循。加大了執(zhí)法力度和執(zhí)法責(zé)任制考核落實(shí)的力度，使執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作開展得有聲有色。

行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在各部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《局行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核辦法》的規(guī)定，對(duì)各部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評(píng)議考核，并對(duì)評(píng)議考核結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào)，考核未達(dá)標(biāo)的部門就要被取消年終的評(píng)優(yōu)資格。

二、行政執(zhí)法責(zé)任制建立和落實(shí)情況

（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，全面清理和規(guī)范執(zhí)法主體

根據(jù)省、市的相關(guān)規(guī)定，從今年起，我們?cè)谑蟹ㄖ妻k的大力支持下，對(duì)全局各部門的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，并向社會(huì)發(fā)布公告。確認(rèn)了規(guī)劃審批、礦產(chǎn)資源管理辦公室、征地服務(wù)站、國有土地收費(fèi)所、地籍管理、耕地保護(hù)、規(guī)劃土地監(jiān)察大隊(duì)等部門的行政執(zhí)法主體資格。通過組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，配備執(zhí)法辦公設(shè)備，進(jìn)一步明晰了其職責(zé)權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)，為行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹落實(shí)提供了有力保障。

在清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時(shí)，我們還對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理。近段時(shí)期以來，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，為了各能嚴(yán)格依法執(zhí)法，我們對(duì)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)一步予以明確，將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法規(guī)、規(guī)章文本及時(shí)上報(bào)市政府法制辦。

（二）依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標(biāo)

按照實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的要求，我們對(duì)執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，各執(zhí)法部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)不同程度地加大了執(zhí)法力度，把執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)在執(zhí)法工作中，維護(hù)了法律的權(quán)威。進(jìn)一步明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法崗位依據(jù)，使規(guī)劃和國土資源管理賦予的每一項(xiàng)職能都落實(shí)到各科室、細(xì)化到具體執(zhí)法崗位，確保對(duì)考核目標(biāo)的量化準(zhǔn)確。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法文書

今年我們建立了較為完善的行政執(zhí)法責(zé)任制制度，嚴(yán)格依據(jù)法定程序執(zhí)法，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制作了本單位執(zhí)法程序流程圖，作到依法執(zhí)法、程序不漏項(xiàng)。同時(shí)，還進(jìn)一步健全和規(guī)范了執(zhí)法文書，制作了一整套執(zhí)法程序文書規(guī)范樣本，使執(zhí)法工作從內(nèi)容到形式進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)范。

三、相關(guān)配套制度建立及實(shí)施情況

（一）執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度

制度要由人來實(shí)施，而且人起著決定性的作用。多年來，我們一直嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員資格制度，對(duì)所有執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，是搞好執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)。執(zhí)法責(zé)任制能否落到實(shí)處，依法行政的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊(duì)伍。

我們把提高隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，執(zhí)法人員除了參加市政府法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)外，我們還邀請(qǐng)司法部門的同志、為執(zhí)法人員講座，開展法律知識(shí)考試和紀(jì)律作風(fēng)整頓等各種形式的活動(dòng)，以強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)而提高執(zhí)法人員的法制觀念、法律知識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為提高執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。全局干部職工對(duì)規(guī)劃和國土資源相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。全體同志通過參加省、市、區(qū)和本系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)執(zhí)法和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高了執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

不受監(jiān)督的權(quán)力是不可想象的。為了保證行政執(zhí)法權(quán)的正確行使，我們進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，并制定了對(duì)全局個(gè)部門檢查的計(jì)劃。通過定期、不定期、抽查、突擊檢查等多種方式對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督。

還建立了較完善的監(jiān)督制約機(jī)制，使執(zhí)法權(quán)力的行使處在監(jiān)督制約之下，有效地防止了權(quán)力的濫用。如法規(guī)監(jiān)察大隊(duì)在內(nèi)部開展違規(guī)行為追究制，使每個(gè)執(zhí)法人員在做到嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。在不斷建立和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，還自覺接受和主動(dòng)爭(zhēng)取外部監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法水平的提高。我們聘請(qǐng)了15位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、為執(zhí)法監(jiān)督員，設(shè)立公開舉報(bào)電話，在新民電視臺(tái)上公開對(duì)外，使執(zhí)法工作得到社會(huì)、行業(yè)等外部監(jiān)督。

（三）執(zhí)法公示制度

公正、公開、合法、透明是依法行政的應(yīng)有原則，也是對(duì)各執(zhí)法單位行政執(zhí)法的基本要求。我們根據(jù)本單位的情況建立和完善了執(zhí)法公示制度，對(duì)重大許可、處罰、收費(fèi)等行政執(zhí)法行為進(jìn)行公示，同時(shí)建立公眾查詢制度，設(shè)立公眾查閱處，進(jìn)一步督促和保證了執(zhí)法程序、時(shí)限等符合法律法規(guī)的要求。我們?cè)诒締挝灰粯谴髲d設(shè)立政務(wù)公開指南和電子觸摸屏，將各項(xiàng)執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序輸入系統(tǒng)，前來辦理手續(xù)的人，通過觸摸屏便能一目了然，在方便辦事的同時(shí)，也便于相對(duì)人對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督。

（四）評(píng)議考核制度、規(guī)范性文件備案審查制度和重大行政處罰決定備案制度

制度是行動(dòng)的保障。隨著新頒布的法律法規(guī)的出臺(tái)，我們注重抓制度落實(shí)情況，保證了執(zhí)法責(zé)任工作有序的進(jìn)行。根據(jù)上級(jí)的要求，我們制定了《基本農(nóng)田五不準(zhǔn)》《新民市土地招、拍、掛制度》等五文件。通過建章立制，使行政執(zhí)法有了明確的規(guī)范，為行政執(zhí)法提供了制度保障。

四、依法履行法定職責(zé)情況

（一）貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》所開展的行政執(zhí)法工作情況

《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，明確提出了全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。按照《沈陽市人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>實(shí)施意見》的精神和要求，我們將建設(shè)法治科局的任務(wù)予以分解，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施。對(duì)《實(shí)施方案》落實(shí)工作進(jìn)行部署，要求各部門具體落實(shí)措施，按時(shí)、保質(zhì)完成分解任務(wù)。

全局各部門認(rèn)真按時(shí)完成上級(jí)部門和市政府安排的各項(xiàng)行政執(zhí)法工作，按照法律法規(guī)的要求和程序執(zhí)法。我們還請(qǐng)市人大、市紀(jì)委、市監(jiān)察局等相關(guān)部門，對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。如八月分市人大對(duì)我局實(shí)施檔案法進(jìn)行了檢查，提出了意見，促進(jìn)了檔案管理工作。各部門對(duì)交辦的案件，深入調(diào)查，認(rèn)真處理，及時(shí)反饋，無漏報(bào)、無被責(zé)令整改情況。通過貫徹依法治國的基本方針我們對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的重要性都有了更加充分的認(rèn)識(shí)，并能夠把它作為履行法定職責(zé)、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)我局民主法制建設(shè)進(jìn)程的根本性措施來抓。

（二）行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)情況

幾年來我局的行政許可實(shí)施了“一個(gè)窗口”受理制度，除了在局一樓大廳有一個(gè)窗口外，還在市政府審批大廳設(shè)立了規(guī)劃審批窗口，對(duì)于各類用地審批、采礦權(quán)和探礦權(quán)、土地資產(chǎn)處置實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，審批合法，附和程序和權(quán)限。實(shí)行了收支兩條線和受理辦理分開。對(duì)其法律規(guī)定的聽證形式，依法舉辦聽證10次，并在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和要求實(shí)行行政許可職能，手續(xù)完備、程序合法。各部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取消了沒有依據(jù)的許可收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。通過檢查，糾正了在實(shí)施行政許可過程中的不當(dāng)做法，確保了我局行政許可的公平、公開、公正。

我們的許可、處罰、收費(fèi)等執(zhí)法行為，能夠作到主體合法，程序合法；案卷材料齊全、完備，能按要求歸檔，管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。各部門能將行政處罰的情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)，將重大行政處罰決定上報(bào)備案。

（三）規(guī)范性文件審查備案工作情況和行政執(zhí)行證件管理及執(zhí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)、考試情況

全局各執(zhí)法部門能夠按照規(guī)定，依法開展規(guī)范性文件審查備案工作，及時(shí)上報(bào)各部門根據(jù)具體情況制定的規(guī)范性文件，無漏報(bào)情況。

全局所有行政執(zhí)法人員均具備行政執(zhí)法資格，參加由市政府法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)，并通過考試，取得遼寧省行政執(zhí)法證，持證執(zhí)法。今年全局共10名申、換領(lǐng)執(zhí)法證的執(zhí)法人員，按照規(guī)定的時(shí)間參加了統(tǒng)一的培訓(xùn)和考試，全部通過并領(lǐng)取了執(zhí)法證。執(zhí)法證件管理嚴(yán)格，無丟失、無重復(fù)領(lǐng)取執(zhí)法證件的現(xiàn)象。全局執(zhí)法人員均為在職在編人員，無非執(zhí)法人員、臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。

（四）行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、依法履行國家賠償情況

進(jìn)一步完善了行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的相關(guān)制度，法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等相關(guān)行政法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，依法及時(shí)受理行政復(fù)議案件，依法按時(shí)作出行政復(fù)議決定，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。按時(shí)完成行政復(fù)議應(yīng)訴工作，履行上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定。今年我們共受理行政復(fù)議案件 3 件，均依法受理、審理、結(jié)案，作出的行政復(fù)議決定無被撤銷、被確認(rèn)違法的情形。

對(duì)于被訴案件，我們都與法院積極配合，按照法定程序提出答辯、提交作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)、出庭應(yīng)訴。今年我們被訴案件共 185 件，已審結(jié)183 件，無敗訴情形。

（五）執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究情況

今年，參照《沈陽市行政過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，我們制定了行政過錯(cuò)追究辦法，對(duì)行政過錯(cuò)的范圍、認(rèn)定途徑和過錯(cuò)追究的方式等問題進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善了執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。

執(zhí)法必嚴(yán)是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的中心環(huán)節(jié)，法律的生命就在于它的執(zhí)行。執(zhí)法的關(guān)鍵是執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)忠實(shí)履行自己的職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法。今年我們檢查了行政執(zhí)法工作以監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)，減少錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的發(fā)生，樹立政府依法行政的良好形象。

雖然我們?cè)趯?shí)行執(zhí)法責(zé)任制方面做了大量工作，取得了一定成效，但通過檢查發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，各執(zhí)法部門之間的工作還有差距。雖然問題僅存于少數(shù)執(zhí)法部門的個(gè)別人身上，但對(duì)全局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入實(shí)施還是有影響的。歸納起來，主要存在以下問題：

一、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別同志在思想上沒有給予足夠重視，對(duì)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的意義和重要性認(rèn)識(shí)不足。執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)工作流于形式。

二、執(zhí)法不夠嚴(yán)格。有的執(zhí)法部門對(duì)違法行為處理過寬，或變通處理，或執(zhí)法不徹底。有的執(zhí)法人員自身素質(zhì)不高，法制觀念和服務(wù)觀念淡薄。有的執(zhí)法部門協(xié)同配合的不夠，導(dǎo)致了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的存在。

三、責(zé)任追究不夠落實(shí)。雖然制定了一系列規(guī)章制度，但落實(shí)不力，特別是錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

對(duì)于檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的上述問題，我們已責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改，并限期將整改情況及結(jié)果上報(bào)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。

實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，是貫徹依法治國方略的根本性舉措。我們要以這次檢查為契機(jī)，根據(jù)省廳、市局的要求，認(rèn)真研究并做好部署，把我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作搞得更加深入扎實(shí)。

我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法的自覺性；加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做到“執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化”，使依法行政落到實(shí)處，使執(zhí)法責(zé)任制工作深入持久地開展下去；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究錯(cuò)案責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好整改，以達(dá)到改進(jìn)工作、促進(jìn)依法行政的目的，把執(zhí)法責(zé)任制工作開展更加富有成效。

我們要把開展行政執(zhí)法責(zé)任制的工作與實(shí)現(xiàn)建設(shè)新城的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治新民的目標(biāo)而不懈努力！

***規(guī)劃和國土資源局

二00六年十一月十日

第四篇：如何加強(qiáng)國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

國土資源執(zhí)法隊(duì)伍作為國土資源政策法律法規(guī)的宣傳貫徹者和執(zhí)行落實(shí)者，位于保護(hù)國土資源、維護(hù)群眾權(quán)益的第一線，處在打擊國土資源違法犯罪、化解調(diào)處各類矛盾糾紛的最前沿，其隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到國土資源部門“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)大局”工作職責(zé)的有效履行，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前國土資源工作面臨的新形勢(shì)，特別是國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)情況，如何加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)國土資源事業(yè)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)國土資源隊(duì)伍的現(xiàn)狀，理性分析存在的問題，對(duì)癥下藥成為各級(jí)國土部門加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。筆者以利川市為例，試圖分析我市國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、成因和對(duì)策，權(quán)作引玉之磚。

一、我縣國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

盡管省以下國土資源體制改革后，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)得空前重視和加強(qiáng)，但無須諱言，由于種種原因，基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)仍難盡人意，存在不少問題，與國土資源違法行為屢禁不止的嚴(yán)峻形勢(shì)相比，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

（一）執(zhí)法保障不力。從本質(zhì)上講，執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)該是摒棄各種后顧之憂，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法辦案，依法查處。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，由于執(zhí)法保障不到位，執(zhí)法隊(duì)伍不超脫，使得執(zhí)法不嚴(yán)肅，辦案不嚴(yán)厲，一定程度上存在“唯錢執(zhí)法”的傾向。一是領(lǐng)導(dǎo)保障不到位。一個(gè)地方國土資源違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處，甚至是屢禁不止頂風(fēng)上，地方政府、國土資源部門、國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，誰該承擔(dān)責(zé)任？該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？這個(gè)責(zé)任追究落實(shí)得怎樣？從目前的情況看，并不明確。即使是相對(duì)比較明確的國土資源違法行為部門一把手負(fù)責(zé)制，也因違法行為的愈演愈烈而沒有得到有效執(zhí)行。二是經(jīng)費(fèi)保障不到位。國土資源管理體制改革后系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員工資仍然是部門預(yù)算，自收自支的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍作為執(zhí)法監(jiān)察主體力量與所承擔(dān)的工作職責(zé)不相適應(yīng)。執(zhí)法監(jiān)察主體力量是隊(duì)伍，而執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍屬事業(yè)編制，半數(shù)以上自收自支。我市國土執(zhí)法大隊(duì)人員15人，其中全額撥款的5人，差額撥款的2人，全額自收自支 8 人，日常辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)仍是與經(jīng)濟(jì)任務(wù)和罰沒收入相掛鉤。只要還存在經(jīng)濟(jì)任務(wù)的導(dǎo)向，就必然還會(huì)在一定程度上誘導(dǎo)執(zhí)法人員辦案時(shí)注重經(jīng)濟(jì)處罰而偏離執(zhí)法宗旨。三是設(shè)備保障難到位。隨著形勢(shì)的發(fā)展，完全依靠人、紙、筆等傳統(tǒng)辦案方法和手段已不能保證執(zhí)法監(jiān)察工作的順暢進(jìn)行。一些當(dāng)事人不理睬辦案人員的現(xiàn)場(chǎng)了解，不配合制作調(diào)查詢問筆錄，不提供相關(guān)協(xié)議合同材料；或者是胡攪蠻纏，天天拖延，時(shí)時(shí)撒謊，辦案難以找到直接當(dāng)事人。如果不配備車輛、電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)等必要的辦案設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)科技成果，提高辦案的技術(shù)含量，辦案效率必然難以提高，執(zhí)法監(jiān)察的應(yīng)急能力和快速反應(yīng)能力也難以產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。全市4600余平方公里的國土資源巡查，只有50人參與巡查，真正有巡查車輛的只有執(zhí)法大隊(duì)和直屬分局，12個(gè)國土所既無巡查車輛，又無巡查經(jīng)費(fèi),且擔(dān)負(fù)全4602.67平方公里的土地,礦產(chǎn)資巡查任務(wù),人均巡查面積近100平方公里,難以適應(yīng)資源管理量大面廣。

（二）辦案素質(zhì)不高。2006年執(zhí)法大隊(duì)成立以來，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人員的能力素質(zhì)較以前有了很大的提高，對(duì)辦案的基本程序、違法行為的準(zhǔn)確定性不存在大的問題，但與違法行為的復(fù)雜性和案件當(dāng)事人反調(diào)查能力增強(qiáng)的違法發(fā)展趨勢(shì)相比，執(zhí)法人員在執(zhí)法宗旨和信心上、辦案的具體細(xì)節(jié)上、違法當(dāng)事人的心理把握上、調(diào)查取證的一次性成功率上、收集證據(jù)的完整性上，仍然存在亟待加強(qiáng)的地方。一是工作信心不強(qiáng)。從我國土地管理治理多年來看，我國的土地執(zhí)法始終處于疲于奔命、撲火救火的角色，吃力不討好。特別是在歷次清理清頓中，對(duì)于違法用地都是采取從寬處理的辦法，多數(shù)情況是罰點(diǎn)款再補(bǔ)辦合法的用地報(bào)批手續(xù)了事，拆除、沒收等主罰不了了之，以致出現(xiàn)“守法不如違法、誰違法用地誰占便宜”的事實(shí)。國土資源執(zhí)法連事都查處不到位，還談什么“既查事，又查人”。如此“大事化小，小事化無”的辦案慣性和潛規(guī)則已經(jīng)直接挫傷了執(zhí)法人員的工作積極性，導(dǎo)致一些執(zhí)法工作人員工作信心不足，二是業(yè)務(wù)能力不精。一些工作人員滿足對(duì)法律條款的一知半解，仍然是依靠（《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》）“兩法”打天下，既不注重國土資源管理和行政執(zhí)法等政策法律法規(guī)的系列學(xué)習(xí)，又不注重對(duì)同一違法行為相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的融合理解，辦案時(shí)對(duì)當(dāng)事人的疑問解釋不清楚，說明不透徹，宣傳不到位，有的業(yè)務(wù)知識(shí)不熟，工作能力不強(qiáng)，辦起案來自然是四處受阻，到處碰壁。三是綜合知識(shí)不全。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作涉及方方面面的知識(shí)，但一些工作人員既不能充分知曉《刑法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的規(guī)定，又不愿認(rèn)真學(xué)習(xí)國土資源規(guī)劃計(jì)劃、用地報(bào)批供應(yīng)、權(quán)屬確認(rèn)登記等業(yè)務(wù)知識(shí)，更談不上全面涉獵社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、邏輯學(xué)等知識(shí)。知識(shí)面不廣，綜合素質(zhì)不高，執(zhí)法水平和質(zhì)量難以得到有效的提升。

（三）工作關(guān)系不順。國土資源執(zhí)法失之于寬，失之于軟，失之于弱，很大一個(gè)原因就是沒有有機(jī)的整合辦案力量，有效的理順辦案關(guān)系，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。一是內(nèi)部關(guān)系難協(xié)調(diào)。國土資源違法案件的查處不僅需要具體辦案人員深入細(xì)致的工作，而且在涉及違法占用土地的地塊是否符合土地利用總體規(guī)劃、地類性質(zhì)、具體面積、地價(jià)、原來報(bào)批使用登記變更等情況時(shí)，需要系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)劃、耕保、用地、地籍、檔案等科室和勘測(cè)、評(píng)估、交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的配合，出具證明、報(bào)告和圖件等材料，但由于科室本身就工作繁忙，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍又沒有安排的權(quán)限，再加上一些科室工作人員存在“趨勢(shì)避害、少得罪人、怕麻煩、不愿承擔(dān)責(zé)任”的心理，業(yè)務(wù)科室長(zhǎng)期不輪崗不交流，工作上各自為陣，有時(shí)甚至把私人關(guān)系和感情摻雜到工作中來，使得在具體辦案過程中難以協(xié)調(diào)單位內(nèi)部的各種關(guān)系，獲取一些主要證據(jù)時(shí)間長(zhǎng)、阻力大。有的科室和基層所甚至是阻撓辦案，在案件查處過程中，擅自為違法者辦理用地用礦手續(xù)。二是上下級(jí)間少聯(lián)系,工作指導(dǎo)不力。缺少有效的工作指導(dǎo)和聯(lián)系，沒有全面建立起學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作情況定期匯報(bào)制度、執(zhí)法工作形勢(shì)分析通報(bào)制度、重大案件督辦通報(bào)制度。三是部門之間欠溝通。雖然成了國土資源公安經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室,對(duì)于有效定性,打擊資源違法犯罪起到很大的作用.但由于缺乏一個(gè)有效的權(quán)責(zé)對(duì)等的聯(lián)合辦案機(jī)制，單靠國土部門去主動(dòng)找紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法等部門溝通求助，單靠部門間領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的關(guān)系和感情來搞辦案協(xié)作，而沒有對(duì)“不協(xié)作、不配合、不處理”的追責(zé)制約措施，往往就會(huì)出現(xiàn)“移送成功、處理成空”的現(xiàn)象。

（四）隊(duì)伍形象不佳。國土資源違法案件難查處、難執(zhí)結(jié)、難到位，直接導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)察權(quán)威難樹立，隊(duì)伍形象難優(yōu)化。一是執(zhí)法辦案不公。在實(shí)際工作中，一定程度上存在“欺軟怕硬、掂輕怕重”的心理，有重土地輕礦產(chǎn)、重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重個(gè)人輕單位、重增量輕存量等傾向，執(zhí)法辦案時(shí)就會(huì)產(chǎn)生處罰倚輕倚重、行使自由裁量權(quán)不恰當(dāng)?shù)那闆r，給群眾造成國土資源執(zhí)法辦案不公、“半夜吃桃子專練軟的捏”的印象。二是堅(jiān)持原則不強(qiáng)。在案件處罰中，時(shí)常會(huì)因?yàn)楦鞣降恼f情干擾，頂不住壓力，使處罰嚴(yán)重縮水，絕大多數(shù)國土資源違法案件最終是以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)了結(jié)，像拆除違法建筑物、沒收違法所得、收回土地使用權(quán)等主罰基本上不了了之，這其間雖然有法律操作性的原因，但執(zhí)法單位和人員原則性堅(jiān)持不夠也是一個(gè)重要因素。三是工作作風(fēng)不實(shí)。動(dòng)態(tài)巡查不主動(dòng)、不及時(shí)、不細(xì)致，辦案時(shí)不注重文明執(zhí)法，不注重宣傳溝通，總是居高臨下，盛氣凌人，講究“先聲奪人”，靠打壓、哄騙等帶有江湖習(xí)氣的手段去執(zhí)法辦案，作風(fēng)粗暴飄浮。四是少數(shù)執(zhí)法人員存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，個(gè)別執(zhí)法人員同社會(huì)上一些炒賣地皮的不法人員串通一氣，大勢(shì)縱容違法，有的甚至充當(dāng)保護(hù)傘，有些國土資源執(zhí)法人員沒有廉潔奉公的思想，私心雜念重，貪圖享受，生活腐化，以工作之便“吃、拿、卡、要”，假公濟(jì)私，飽中私囊，既損害國家、集體的利益，也破壞了國土資源執(zhí)法隊(duì)伍的形象。五是執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，行不立案，不處罰，協(xié)商執(zhí)法，為單位或個(gè)人謀福利好處，六是制度不健全，監(jiān)督不到位，會(huì)審制度流于形式，權(quán)力運(yùn)行集中在少數(shù)幾個(gè)人手里。七是在干部任用上重任用輕管理,監(jiān)督管理失之于寬，失之于松，不少監(jiān)督管理的辦法流于形式，沒有針對(duì)性地解決實(shí)際問題，對(duì)國土資源執(zhí)法人員存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，批評(píng)教育少，即使批評(píng)也是輕描淡寫、隔靴搔癢。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部寧愿失原則，也不愿?jìng)星椋碌米锶耍灾鲁霈F(xiàn)上級(jí)忽視監(jiān)督，同級(jí)難以監(jiān)督，下級(jí)不敢監(jiān)督，群眾無法監(jiān)督，事前事中疏于監(jiān)督等現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的建議

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有加強(qiáng)基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能樹立國土資源執(zhí)法權(quán)威，創(chuàng)優(yōu)國土資源執(zhí)法環(huán)境，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（一）落實(shí)改革措施，夯實(shí)嚴(yán)肅執(zhí)法的根基。一要嚴(yán)格按照國務(wù)院關(guān)于國土資源管理體制改革文件的要求狠抓落實(shí)。全面完成縣市一級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍人事制度改革，配優(yōu)班子，調(diào)優(yōu)人員，強(qiáng)化職能，將執(zhí)法人員工資和經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。二要嚴(yán)格按照國土資源部關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)文件的要求狠抓落實(shí)。盡早出臺(tái)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)定，并按照要求配備車輛、攝像機(jī)、電腦等辦案設(shè)備，兌現(xiàn)執(zhí)法人員辦案補(bǔ)貼，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。三要多方努力，積極爭(zhēng)取省以下國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍垂直管理，保持隊(duì)伍的相對(duì)獨(dú)立性，將執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全體人員納入公務(wù)員管理范疇。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍執(zhí)法的綜合素質(zhì)。一要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。制定宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃、方案和制度，通過集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專家講解與集體討論相結(jié)合，采取看、聽、講、談、寫等多種方式激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，營造學(xué)習(xí)氛圍。特別是可以結(jié)合工作實(shí)際，采取案件分析研討會(huì)的形式，二要拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。不僅要學(xué)習(xí)國土資源管理法律法規(guī)以及用地用礦報(bào)批供應(yīng)登記發(fā)證、規(guī)劃計(jì)劃、勘測(cè)評(píng)估等業(yè)務(wù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、交際學(xué)、邏輯學(xué)、口才學(xué)等知識(shí)，更新觀念，開闊視野，提升境界，以適應(yīng)新的執(zhí)法形勢(shì)和任務(wù)的需要。三要注重學(xué)習(xí)效果。既要嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核，更要注重在干中學(xué)，在學(xué)中干，學(xué)習(xí)時(shí)善于聯(lián)系實(shí)際，工作時(shí)善于理性思考，全面提高實(shí)際工作能力，使正確的執(zhí)法理念在實(shí)踐中得以升華，讓依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法成為自覺行動(dòng)。

（三）協(xié)調(diào)各方關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法的合力。一要加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步健全違法案件立案、處罰、結(jié)案的集體會(huì)審制度和案件查處工作職責(zé)，明確執(zhí)法辦案的程序和單位內(nèi)部各科室、各隊(duì)所協(xié)作配合的具體責(zé)任。對(duì)經(jīng)會(huì)審立案查處處罰的案件，處罰未執(zhí)行到位的一律不結(jié)案，一律不完善相關(guān)手續(xù)，一律不發(fā)放用地用礦通知書和證書，防止以查處代補(bǔ)辦，以罰款代執(zhí)行，隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。二要加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)。明確界定國土資源違法、違紀(jì)、犯罪三類行為及對(duì)應(yīng)移交的部門、標(biāo)準(zhǔn)、程序和處理時(shí)限，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)制定紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門工作人員辦案不協(xié)作、不作為責(zé)任追究辦法，防止出現(xiàn)“移送成功，處理成空”的現(xiàn)象。三要加強(qiáng)縱向聯(lián)動(dòng)。明確界定省、地、縣（市）三級(jí)對(duì)違法行為查處的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立動(dòng)態(tài)巡查情況定期上報(bào)、違法案件查處報(bào)備、結(jié)案報(bào)核制度，對(duì)大案要案公開聯(lián)合掛牌督辦，提高國土資源執(zhí)法的威懾力。同時(shí)應(yīng)借鑒國家土地督察制度，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)，定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在各縣市抽調(diào)人員異地交流辦案，分別代表市州局行使執(zhí)法辦案、檢查督查的職責(zé)，提高辦案的抗干擾能力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理國土資源執(zhí)法人員的違紀(jì)違法行為。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。要確保依法行政，必須強(qiáng)化內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國土資源執(zhí)法人員的監(jiān)督。一是要加強(qiáng)國土資源違法案件的查處監(jiān)督。二是要推行查案全程監(jiān)督制度，對(duì)國土資源違法案件，從立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正案件處理過程中存在的問題。三是要推行辦案跟蹤卡制度，由當(dāng)事人在結(jié)案后，對(duì)國土資源執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行評(píng)判，填卡交本系統(tǒng)的紀(jì)檢部門處理。四是要實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究辦錯(cuò)案的責(zé)任人員。五是要建立國土資源執(zhí)法人員違法違紀(jì)舉報(bào)中心，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和舉報(bào)接待室，及時(shí)處理群眾舉報(bào)的國土資源執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為。六是要嚴(yán)肅查處國土資源執(zhí)法人員的違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決清除腐敗分子，純潔隊(duì)伍。七是要廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，確保國土資源執(zhí)法人員正確行使職權(quán)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制，樹立執(zhí)法的權(quán)威。一要明確執(zhí)法工作責(zé)任制。制訂出臺(tái)國土資源違法案件局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體規(guī)定，確保各地國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作能真正做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。同時(shí)，建立并實(shí)行執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制、動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任。二要?jiǎng)?chuàng)新事前防范，全程監(jiān)管工作機(jī)制。逐級(jí)健全執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控體系，定人員、定時(shí)間、定區(qū)域、定責(zé)任開展動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)行違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保對(duì)國土資源違法行為早發(fā)現(xiàn)、早防范、早制止、早處理。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍與用地報(bào)批、供地管理、地籍、地礦等科室的工作配合，對(duì)用地用礦行為提前介入，全程監(jiān)管，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性違法行為。上級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的督查督辦力度，強(qiáng)化監(jiān)管。三要落實(shí)執(zhí)法考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。既要在本級(jí)國土資源系統(tǒng)內(nèi)部嚴(yán)格考核各單位、各位工作人員依法行政、依法辦事、支持執(zhí)法、配合執(zhí)法的工作情況，又要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)執(zhí)法工作的檢查考核，并嚴(yán)格按照考核情況實(shí)行獎(jiǎng)懲。堅(jiān)決對(duì)違法案件查處不力的單位實(shí)行一票否決，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，暫停該地區(qū)用地用礦審核報(bào)批，通過硬考核、硬獎(jiǎng)罰、硬落實(shí)提升國土資源執(zhí)法權(quán)威。

（六）以制度建設(shè)為平臺(tái)，注重從源頭上防治腐敗行為。一是要健全崗位責(zé)任制度。依法規(guī)范國土資源執(zhí)法人員的職責(zé)和權(quán)限，防止濫用權(quán)力，堅(jiān)決糾正各種不規(guī)范的做法。二是要建立有關(guān)規(guī)范國土資源執(zhí)法人員職務(wù)行為的制度。三是要建立規(guī)范國土資源執(zhí)法人員與當(dāng)事人關(guān)系的制度。禁止接受當(dāng)事人的請(qǐng)吃送禮等。四是要建立執(zhí)法人員日常行為的約束規(guī)范。建立對(duì)重大事項(xiàng)和收入申報(bào)制度。建立經(jīng)營性土地出讓計(jì)劃制度、信息公開查詢制度、進(jìn)場(chǎng)操作制度和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)土地市場(chǎng)監(jiān)管等四項(xiàng)配套管理制度。對(duì)涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項(xiàng)目審批、規(guī)費(fèi)減免、資產(chǎn)處置、重大違法案件處理等重大事項(xiàng)的決策，實(shí)行集體內(nèi)部會(huì)審。內(nèi)外并重，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)履行職責(zé)、工作作風(fēng)等方面存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部和新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，分別進(jìn)行誡勉談話和任前談話。同時(shí)注重外部約束，在基準(zhǔn)地價(jià)更新、土地開發(fā)整理、土地調(diào)查項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，都主動(dòng)邀請(qǐng)市紀(jì)委、財(cái)政部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，取得較好效果。

（七）以基層建設(shè)為抓手，夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。

基層國土資源所是國土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。市局要按照“以人為本、多方籌集、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，多方籌集資金用于基層所建設(shè)，力爭(zhēng)全市100%國土資源所有自己獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，80％國土資源所有巡查車輛、配備電腦和打印機(jī)，實(shí)現(xiàn)了與市局的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時(shí)，高度重視軟件建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用，大多數(shù)國土資源所在地方考評(píng)中名列前茅。再其次要爭(zhēng)取政府支持,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員編制，同時(shí)要著力加強(qiáng)對(duì)村級(jí)信息員的監(jiān)督和管理。

第五篇：執(zhí)法工作匯報(bào)

執(zhí)法工作匯報(bào)

第1期（總第102）

珠海市城市監(jiān)督管理局辦公室

2010年1月15日 加強(qiáng)夜間市容執(zhí)法

為民排難解憂

——市城管執(zhí)法局夜間執(zhí)法工作成效顯著

為加強(qiáng)我市夜間市容環(huán)境管理，我局針對(duì)珠海亞熱帶海濱城市的特點(diǎn)，合理整合調(diào)整執(zhí)法資源，自2008年12月起完善夜間執(zhí)法工作機(jī)制，全面加強(qiáng)夜間市容環(huán)境管理，取得明顯成效，一年多來，各執(zhí)法大隊(duì)夜間小分隊(duì)堅(jiān)持來電必接、有訴必處的原則，快速、高效處置夜間各類違法行為，夜間市民投訴大大減少，口岸、情侶路等夜間市容污染的“重災(zāi)區(qū)”情況全面改觀。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。

（一）統(tǒng)籌安排，提出解決問題新思路。

2008年12月，為解決機(jī)動(dòng)大隊(duì)夜間小分隊(duì)執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法效果不明顯的問題，局務(wù)會(huì)研究決定加強(qiáng)夜間執(zhí)法工作，— 1 —

并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)夜間執(zhí)法嚴(yán)格重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》，要求各大隊(duì)組建夜間值班小分隊(duì)，承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)的夜間執(zhí)法工作，及時(shí)查處局“城管110”轉(zhuǎn)辦、局領(lǐng)導(dǎo)督辦及群眾投訴的事項(xiàng)。各大隊(duì)從2008年12月11日晚上開始，正式啟動(dòng)夜間執(zhí)法行動(dòng)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，認(rèn)真安排值班人員執(zhí)勤巡查。

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視夜間執(zhí)法工作，切實(shí)關(guān)注城管隊(duì)員夜間執(zhí)法安全，經(jīng)常開展夜間市容巡視，掌握?qǐng)?zhí)法成效，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次到各大隊(duì)夜間小分隊(duì)辦公室及執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并提出執(zhí)法工作新思路。

（二）重新組建“城管110”指揮中心。

去年5月份，結(jié)合我局規(guī)范化建設(shè)，將原機(jī)動(dòng)大隊(duì)所屬的“城管110” 劃歸市局統(tǒng)一管理，定為“城管110”指揮中心，并增加執(zhí)法人員，實(shí)施24小時(shí)值班、一級(jí)調(diào)度，建立了快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范了接報(bào)、轉(zhuǎn)辦、回復(fù)、跟蹤等工作程序。同時(shí)定期編發(fā)《城管110執(zhí)法動(dòng)態(tài)》，通報(bào)各大隊(duì)處理市民投訴情況，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供相關(guān)信息。一年來，“城管110”已接受群眾投訴10488宗，其中處理夜間投訴1603宗（夜間施工和社會(huì)噪音927宗，市容環(huán)境方面623宗，規(guī)劃等其他53宗），全部轉(zhuǎn)到各轄區(qū)執(zhí)法大隊(duì)夜間值班室得到及時(shí)處理。

（三）整合夜間執(zhí)法執(zhí)勤人員。

各大隊(duì)除指定一名副大隊(duì)長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)夜間執(zhí)法工作外，每周還安排一名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和一名中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，及時(shí)抽調(diào)各中隊(duì)精干力量，增聘城管協(xié)管員，進(jìn)一步整合夜間執(zhí)法力量。如拱北大隊(duì)將轄區(qū)夜間執(zhí)法力量分拱北、吉大、口岸3個(gè)夜班

組，每班由2-3名執(zhí)法隊(duì)員及若干協(xié)管員組成；香洲大隊(duì)抽調(diào)15名執(zhí)法人員組成夜間小分隊(duì)，確保城區(qū)夜間執(zhí)法力量得到保障；高新大隊(duì)安排專人晚間接電、專人處理。

二、規(guī)范管理，反應(yīng)迅速，建立健全規(guī)章制度。開展夜間執(zhí)法工作以來，我局制定了相關(guān)的運(yùn)作制度，建立健全了“城管110”指揮中心工作的相關(guān)規(guī)章，制作了《城管110指揮中心接線員文明用語》；各大隊(duì)建立并完善了夜間值班、巡查等制度。并要求執(zhí)法人員做好巡查執(zhí)法日志，對(duì)群眾投訴及時(shí)登記、回復(fù)。如拱北大隊(duì)要求夜間執(zhí)法隊(duì)結(jié)束每周夜間執(zhí)法工作后，在周一上午9時(shí)前，將夜間執(zhí)法小結(jié)和巡查日志交大隊(duì)部，由大隊(duì)部根據(jù)小結(jié)和巡查日志進(jìn)行匯總并報(bào)市局備案。

三、依法行政，服務(wù)于民，有效治理夜間違法行為。

（一）加大執(zhí)法力度，實(shí)行無縫執(zhí)法。

各大隊(duì)在時(shí)段上大力推行主城區(qū)網(wǎng)格化管理，無縫隙執(zhí)法。拱北大隊(duì)把夜間執(zhí)法工作分為上、下半夜，上半夜各轄區(qū)中隊(duì)對(duì)市容進(jìn)行機(jī)動(dòng)巡查，下半夜夜間小分隊(duì)負(fù)責(zé)處理110轉(zhuǎn)來的群眾投訴。對(duì)轄區(qū)重要區(qū)域和市容“六亂一占”行為多發(fā)地段安排專人定點(diǎn)。在夜間執(zhí)法力量得到保障的同時(shí)，達(dá)到了執(zhí)法無縫對(duì)接，執(zhí)法整體“全覆蓋”。

（二）積極處理群眾投訴，為民辦實(shí)事。

從為民辦實(shí)事、把夜間執(zhí)法打造成一項(xiàng)惠民工程的基點(diǎn)出發(fā)，各大隊(duì)夜間小分隊(duì)執(zhí)法人員以高度的責(zé)任心和事業(yè)心對(duì)待每一宗投訴，滿足市民群眾的訴求，切實(shí)為投訴人排憂解難。高新區(qū)大隊(duì)針對(duì)執(zhí)法人員少的情況，大隊(duì)夜間執(zhí)法巡查小分隊(duì)

認(rèn)真排班執(zhí)勤，重點(diǎn)查處市民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。先后查處了唐家東岸村村口工地燃燒垃圾污染環(huán)境、散發(fā)臭味等違法行為。

（三）加強(qiáng)夜間定點(diǎn)和巡查，控制好“四個(gè)周邊”。亂擺亂賣主要集中在人流量大的廣場(chǎng)、小區(qū)、大型商場(chǎng)、巴士站周邊，要提升轄區(qū)的整體市容環(huán)境，控制好這“四個(gè)周邊”的市容市貌尤為重要。各大隊(duì)夜間小分隊(duì)在處理投訴之余，將執(zhí)法力量向情侶路、口岸周邊等重點(diǎn)路段及投訴熱點(diǎn)傾斜，加強(qiáng)定人、定崗執(zhí)勤和機(jī)動(dòng)巡查。對(duì)亂擺亂賣行為做到早發(fā)現(xiàn)早處理，使這些路段的亂擺賣得到了有效控制。

（四）多措并舉，集中治理夜間燒烤檔等市容“黑點(diǎn)”。一年來，各大隊(duì)夜間小分隊(duì)處理夜間燒烤檔、大排檔等占道經(jīng)營行為825宗，占投訴總量的一半。夜間燒烤檔、大排檔具有擾民嚴(yán)重、投訴量大、反復(fù)性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，單純采取定人、定崗或機(jī)動(dòng)巡查的方式，難以取得明顯的整治成效。為切實(shí)解決這一突出問題，香洲大隊(duì)遵循“先教育、后處罰、再整治”的原則，分步驟治理夜間燒烤檔，對(duì)118家拒不整改的商鋪進(jìn)行了立案查處。經(jīng)過夜間小分隊(duì)多管齊下的治理，夜間燒烤檔得到了一定的遏制。拱北大隊(duì)在迎澳門回歸十周年慶典期間，對(duì)口岸地區(qū)、情侶南路、夏灣等地連續(xù)突擊整治，有效遏制了夜間占道經(jīng)營及亂擺賣嚴(yán)重回潮現(xiàn)象。

四、嚴(yán)查夜間噪音擾民行為，確保城區(qū)夜間安寧環(huán)境。在查處各類噪音和夜間施工擾民方面，執(zhí)法隊(duì)員始終以“給群眾營造一個(gè)安寧的休息和生活環(huán)境”為宗旨，依法、嚴(yán)格查

處違法行為，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。去年10月20日凌晨?jī)牲c(diǎn)，香洲大隊(duì)夜間小分隊(duì)在查處某工地夜間違法施工時(shí)，當(dāng)事人態(tài)度強(qiáng)硬，拒不配合執(zhí)法工作，執(zhí)法人員毫不妥協(xié)，果斷采取強(qiáng)制措施，阻止施工作業(yè)，受到周邊居民的贊同。

目前，夜間執(zhí)法工作雖然存在執(zhí)法資源、執(zhí)法手段有限等困難，尤其是夜間施工、噪音擾民等違法行為隨季節(jié)有增加趨勢(shì)，各大隊(duì)將在今年進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作，在運(yùn)作模式上積極創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。

附：各轄區(qū)大隊(duì)的夜間執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)。

香洲大隊(duì) 夜間小分隊(duì)共出動(dòng)執(zhí)法人員3294人次，執(zhí)法車輛1713臺(tái)次，受理各類舉報(bào)1773宗。其中，夜間施工640宗，占舉報(bào)總量的35.5%；夜間燒烤417宗，占舉報(bào)總量的24%；占道經(jīng)營434宗，占舉報(bào)總量的24.5%。亂擺賣214宗，占舉報(bào)總量的12%；社會(huì)噪聲68宗，占舉報(bào)總量的4%。

拱北大隊(duì) 夜間小分隊(duì)共處理群眾舉報(bào)1455宗，其中城管110轉(zhuǎn)來舉報(bào)1072宗，其中夜間施工舉報(bào)157宗，教育整改違法行為2310宗，取締流**擺賣和占道經(jīng)營行為2522宗，立案查處各類違法案件91宗。

高新大隊(duì) 夜間巡查小分隊(duì)共處理夜間舉報(bào)74宗，涉及噪音擾民31宗、亂擺賣20宗、夜間施工18宗、占道經(jīng)營5宗。

抄送:市委常委，副市長(zhǎng)，市委、市政府正副秘書長(zhǎng)，市委辦，市人大辦，市府辦，市政協(xié)辦，市綜治辦，市維穩(wěn)辦，市應(yīng)急辦，市機(jī)關(guān)作風(fēng)辦，市城管委辦。

審核：張麗芳 編輯：彭建力