第一篇：國土資源執法培訓班心得體會

在為期三天的培訓中,我認真學習,積極思考,保持了高度的學習熱情和良好的組織紀律.培訓內容涵蓋了基層國土所在國土資源執法,地籍管理,征地拆遷.耕地保護與土地整理,礦產資源管理,地質災害防治等方面的學習內容.尤其是鐘華山局長的兩個“三關〔觀〕”的講話,以鮮明的觀點,明確的要求,為落實科學發展觀,加強我市基層國土資源管理，進一步夯實國土資源管理基礎指明了方向.我受益非淺.也十分珍惜這次難得的學習交流機會,也切實感受到了要搞好新形勢下的基層國土資源管理工作,加強自身學習的必要性和緊迫性.通過此次集中培訓,對我們灌溪中隊的人員而言是及時的.尤其是我.提高了我管理基層國土資源的綜合素質,使我今后工作能準確把握國土資源管理的各項方針政策,搞好鄉鎮國土資源依法行政水平和社會服務水平.規范基層國土資源管理工作,為把自己培養成一個政治合格,業務精通,作風優良,執行力強的國土資源系統基層人員奠定了良好的基礎.一、在培訓學習后，深刻感受“三點收獲”

（一）增強了做好國土資源管理工作的責任感和使命感

“民以食為天、食以土為本”，土地是民生之本、發展之基，關系經濟社會可持續發展大局，對人類生存和發展至關重要。聽了楊支隊講授的《國土資源執法監察》，認識到時有發生的土地違法大案要案，嚴重破壞了18億畝紅線耕地保護目標，阻礙了國家宏觀調控政策的實現。鄉鎮是國家政權建設的基石，基石堅則基礎穩，鄉鎮國土資源管理工作的好壞，直接關系全面建設小康社會進程，關乎社會和諧穩定。作為工作在國土資源管理一線的工作人員，感受到重任在肩，使命在身。

（二）充分認識到科學合理利用土地資源的重要性和迫切性

土地是我國最大的國有資產，其中當以礦產資源為甚。當前，在灌溪中隊轄區內隨著經濟社會快速發展和工業化、城鎮化進程加快，礦產資源量需求迅速增長。雷公廟,石板灘鎮擁有大量的不可再生石灰石資源，科學有序開發，可以為經濟社會發展提供資源支撐，反之，既阻礙經濟社會發展，又破壞了可持續發展的生態環境基礎。發展是我們黨執政興國的第一要務，但發展不是空中樓閣、無本之木，必須建立在深厚的國土資源這個基礎上。當前，建設用地、工業用地和住宅用地三者的矛盾相當突出，這一矛盾在我們土地資源極其稀缺的灌溪中隊所轄的6個丘陵鄉鎮特別顯著，灌溪中隊所轄的丘陵鄉鎮有限的資源亟待加以科學合理的開發利用。

（三）提高了業務素質和依法行政的能力

在基層國土所工作的干部職工，相當一部分不具備國土資源專業背景，而國土資源管理又是業務性很強的工作。這次培訓，從我自身來看，業務素質有了較大提高，依法行政的意識更加增強。如市局于永津講授的《國土資源管理地藉管理》，陳哲工講授的《征地折遷》等使我對這幾項基礎性、公益性工作有了新的理解和認識，對搞好土地調查、土地登記、土地統計、土地權屬爭議調處，征地拆遷.有了新的想法和思路。楊文平的《國土資源管理執法監察》的案例教學，剖析違法案件的深層原因，更強調依法查處的重要性。聽了以后，對當前國土資源違法案件的特點，面臨的困難有了清醒的認識，更堅定了維護法律尊嚴，依法查處案件的決心。

二、在當前工作中，突出顯現“三項難題”

（一）行政執法問題。

基層國土資源管理機構和專職編制普遍存在“缺位”現象，直接導致了國土資源管理水平偏低。此外，鄉鎮若發生涉及國土資源管理的違法違規的案件，加上沒有象公安那樣有交通工具，很難通過巡查在萌芽階段或第一時間趕到案發地;工作人員雖有執法證，但苦于無執法權限，難以對其進行有效的現場處罰整糾，必須依賴于縣級行政機關執行，一定程度上影響了鄉鎮國土資源所在國土資源管理工作中的公信力和執行力。

（二）征用拆遷問題。

灌溪中隊所轄鄉鎮因國家,地方建設用地規模大,項目多.牽涉到征地這項工作.此過程，必然涉及到土地征用和房屋拆遷問題。在實際的工作中源于一些群眾對土地征用和房屋拆遷的政策不了解、不理解和不配合，加上一些干部工作方式簡單和作風不實，導致征用拆遷工作相當困難。為切實改變這一狀況，迫切需要我們從事國土管理的人員有精通的征地和拆遷業務素質.（三）地基管理問題。

國土基層工作“宅基地管理”是一臺戲，它形象地反映了鄉鎮工作中的宅基地困局。由于存在著事實上的宅基地流轉，“一戶多宅”的現象一定程度上存在，亂占地建房、多占地建房的現象時有發生。此外，缺乏科學的規劃，村莊向外、尤其是交通便利的地方急劇擴展，形成村內舊房無人住、村外新房爭相建的“空心村”現象。另外，亂圈亂占的現象也十分嚴重，造成了土地資源的嚴重浪費。隨著農（漁）業稅,耕地占用稅.耕地開墾保證金的取消，解決好宅基地管理問題已成為鄉鎮國土資源所工作的當務之急。

三、在下步工作中，著力強化“二種意識”,加強一個“職責”

為破解上述困難和問題，進一步做好國土資源管理工作,具體要樹立“二個意識”,加強一個“職責”。

（一）增強節約集約用地意識。

為切實保護好和利用好國土資源。絕不能以無序和過多占用土地來換取一時的經濟增長。堅守土地保護“紅線”目標任務，積極盤活閑置土地，努力調整改善用地結構。

（二）維護群眾合法權益意識。

要進一步規范征地工作，堅持征地聽證、公告制度，督促落實各項補償安置政策措施到位，確保被征地群眾原有生活水平不降低，長遠生計有保障。完善基礎設施、重點項目征地拆遷安置協調機制。加強與有關部門溝通協調，加快被征地群眾社會保障、征地安置糾紛調處制度建設，解決被征地群眾的后顧之虞。

（三）認真履行職責.以“五字當頭”，切實做好國土資源工作，服務中隊轄區鄉鎮經濟發展。一是“學”字當頭，加強學習；二是“干”字當頭，扎實工作；三是“法”字當頭，依法行政；四是“廉”字當頭，廉潔奉公；五是“為”字當頭，堅持為群眾服務。

第二篇：最新城鄉規劃國土資源執法工作者參加國土空間規劃培訓班的心得體會

城鄉規劃工作者參加國土空間規劃培訓班的心得體會與感悟

今天，作為一名國土資源執法監察隊員，我有幸參加了*市國土資源局組織的國土資源培訓班，在這次培訓班上杜衛東局長做了以“增強責任意識，全力做好新時期國土資源工作”為題的重要講話。

在這次培訓中，各位領導結合自身的工作經驗分別向我們講解了關于土地利用、保護耕地、宅基地管理、土地開發整理、執法監察、土地測繪管理、信息化建設等方面的業務知識，并組織我們集中學習了《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等與國土資源工作息息相關的法律法規。培訓班上我認真學習，積極思考，保持了高度的學習熱情和良好的組織紀律。這次培訓以鮮明的觀點，明確的要求，為落實科學發展觀，加強我市基層國土資源管理，進一步夯實國土資源管理基礎指明了方向，使我受益非淺，也十分珍惜這次難得的學習交流機會，也切實感受到了要搞好新形勢下的基層國土資源管理工作，加強自身學習的必要性和緊迫性。通過此次集中培訓，對我們國土資源工作人員而言是及時的。尤其是對于我來說，提高了管理基層國土資源的綜合素質，使我今后工作能準確把握國土資源管理的各項方針政策，搞好鄉鎮國土資源依法行政水平和社會服務水平。規范基層國土資源管理工作，為把自己培養成一個政治合格，業務精通，作風優良，執行力強的國土資源系統基層人員奠定了良好的基礎。

一、在培訓學習后，深刻感受“三點收獲”

(一)增強了做好國土資源執法監察工作的責任感和使命感

“民以食為天、食以土為本”，土地是民生之本、發展之基，關系經濟社會可持續發展大局，對人類生存和發展至關重要。聽了楊文軍局長講授的《把握機遇，提高認識，全力做好新形勢下國土資源執法監察工作》，認識到時有發生的土地違法案件，嚴重破壞了18億畝紅線耕地保護目標，阻礙了國家宏觀調控政策的實現。鄉鎮是國家政權建設的基石，基石堅則基礎穩，鄉鎮國土資源管理工作的好壞，直接關系全面建設小康社會進程，關乎社會和諧穩定。作為工作在國土資源執法監察一線的工作人員，感受到重任在肩，使命在身。

(二)充分認識到科學合理利用土地資源的重要性和迫切性

土地是我國最大的國有資產，其中當以礦產資源為甚。當前，我市各鄉鎮隨著經濟社會快速發展和工業化、城鎮化進程加快，對土地的需求量迅速增長，科學有序開發，可以為經濟社會發展提供資源支撐，反之，既阻礙經濟社會發展，又破壞了可持續發展的土地資源基礎。發展是我們黨執政興國的第一要務，但發展不是空中樓閣、無本之木，必須建立在深厚的國土資源這個基礎上。當前，建設用地、工業用地和住宅用地三者的矛盾相當突出。如何科學合理的開發利用是擺在我們土地工作者面前的一項難題。

(三)提高了業務素質和依法行政的能力

在基層國土所工作的干部職工，相當一部分不具備國土資源專業背景，而國土資源管理又是業務性很強的工作。這次培訓，從我自身來看，業務素質有了較大提高，依法行政的意識更加增強。如徐朝暉局長講授的《務實地藉管理，服務國土資源管理大局》，使我對這幾項基礎性、公益性工作有了新的理解和認識，對搞好土地調查、土地登記、土地統計、土地權屬爭議調處、征地拆遷等工作，有了新的想法和思路。楊文軍局長的《把握機遇，提高認識，全力做好新形勢下國土資源執法監察工作》的案例教學，剖析違法案件的深層原因，更強調依法查處的重要性。聽了以后，對當前國土資源違法案件的特點，面臨的困難有了清醒的認識，更堅定了維護法律尊嚴，依法查處案件的決心。

二、在當前工作中，突出顯現“三項難題”

(一)行政執法問題

基層國土資源管理機構和專職編制普遍存在“缺位”現象，直接導致了國土資源管理水平偏低。此外，鄉鎮若發生涉及國土資源管理的違法違規的案件，很難通過巡查在萌芽階段或第一時間趕到案發地;一些工作人員雖有執法證，但苦于無強制執行權限，難以對其進行有效的現場處罰整糾，一定程度上影響了鄉鎮國土資源所在國土資源管理工作中的公信力和執行力。

(二)征用拆遷問題

我市各鄉鎮因國家性、地方性建設用地規模大、項目多而牽涉到征地這項工作。此過程，必然涉及到土地征用和房屋拆遷問題。在實際的工作中源于一些群眾對土地征用和房屋拆遷的政策不了解、不理解和不配合，加上一些干部工作方式簡單和作風不實，導致征用拆遷工作相當困難。為切實改變這一狀況，迫切需要我們從事國土管理的工作人員精通征地和拆遷方面的業務素質。

(三)宅基地管理問題

國土基層工作“宅基地管理”是一臺戲，它形象地反映了鄉鎮工作中的宅基地困局。由于存在著事實上的宅基地流轉，“一戶多宅”的現象一定程度上存在，亂占地建房、多占地建房的現象時有發生。此外，缺乏科學的規劃，村莊向外、尤其是交通便利的地方急劇擴展，形成村內舊房無人住、村外新房爭相建的“空心村”現象。另外，亂圈亂占的現象也十分嚴重，造成了土地資源的嚴重浪費。隨著農(漁)業稅，耕地占用稅。耕地開墾保證金的取消，解決好宅基地管理問題已成為鄉鎮國土資源所工作的當務之急。

三、在下步工作中，著力強化“二種意識”，加強一個“職責”

為破解上述困難和問題，進一步做好國土資源管理工作，具體要樹立“二個意識”，加強一個“職責”。

(一)增強節約集約用地意識

為切實保護好和利用好國土資源。絕不能以無序和過多占用土地來換取一時的經濟增長。堅守土地保護“紅線”目標任務，積極盤活閑置土地，努力調整改善用地結構。

(二)維護群眾合法權益意識

要進一步規范征地工作，堅持征地聽證、公告制度，督促落實各項補償安置政策措施到位，確保被征地群眾原有生活水平不降低，長遠生計有保障。完善基礎設施、重點項目征地拆遷安置協調機制。加強與有關部門溝通協調，加快被征地群眾社會保障、征地安置糾紛調處制度建設，解決被征地群眾的后顧之虞。

(三)認真履行職責

以“五字當頭”，切實做好國土資源工作，服務我市經濟發展。一是“學”字當頭，加強學習;二是“干”字當頭，扎實工作;三是“法”字當頭，依法行政;四是“廉”字當頭，廉潔奉公;五是“為”字當頭，堅持為群眾服務。

城鄉規劃工作者參加國土空間規劃培訓班的學習心得總結

作為國土干部第一就是要加強學習，深刻領會科學發展觀的精神實質和豐富內涵。思想觀念具有相對獨立性，一經形成，不容易轉變。必須加強學習，反復學習馬克思主義經典理論，反復學習馬克思主義中國化的理論成果，全面了解我國社會主義初級階段的主要矛盾、基本國情，全面了解我國資源狀況和經濟社會發展的階段性特征。

通過不斷學習，牢固樹立以下五種意識：

一是樹立憂患意識，增強可持續發展的理念。

堅決克服安于現狀的思想，深刻把握我國資源現狀和經濟社會發展的階段性特征，堅持經濟、政治、文化、社會均衡和持續發展。

二是樹立大局意識。

把國土資源工作擺在全面建設小康社會、實現經濟社會全面協調可持續發展的大局中去謀劃，加強溝通協調，積極參與宏觀調控。

三是樹立創新意識。

開動腦筋，多闖多試，同時要充分尊重廣大人民群眾的首創精神，總結吸取群眾的智慧，為構建保障科學發展新機制獻計獻策、盡心盡力。四是樹立責任意識。保護資源、保障發展，是法律賦予國土資源部門的神圣職責，我們義不容辭，必須通過全面推進國土資源工作改革與發展，切實履行好保護資源與保障發展的雙重責任。五是樹立服務意識，增強以人為本的理念，主動為經濟社會發展提供國土資源服務，為全面建設小康社會提供國土資源服務，為建設社會主義和諧社會提供國土資源服務。

第二就是要勇于實踐。在不斷加強學習、提高認識、牢固樹立以上幾種思想意識的基礎上，積極探索，勇于實踐，將理論知識轉化成改革和推進國土資源工作的政策措施，將思想意識轉化成貫徹落實科學發展觀的具體行動。我部開展深入學習實踐科學發展觀活動試點，這就是一個很好的機會，要牢牢抓住這個機會，圍繞影響和制約國土資源保障和促進科學發展的突出問題，提出包括資源配置、社會發展綜合評價、財稅分配、產業導向以及干部政績考核等一攬子改革的政策措施和意見建議。

在基層國土資源工作中，我們體會到，圍繞加強土地、礦產資源管理，近幾年國家出臺的文件很多，部里出臺的配套政策措施也很齊全，但是在基層常常出現學習執行不到位的現象。學習實踐科學發展觀，實踐是其中一環，也是最關鍵的一環。下基層調研，是實踐最具體的表現。

依法行政，恪盡職守土地是不可再生資源，是人類賴以生存的根本，是國民經濟發展的必要條件，國家把“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”作為基本國策，實行最嚴格的用途管制和宏觀調控的手段，節約集約和可持續發展成為了土地利用的主旋律，作為國土管理系統中的一員，深感職能之重，責任之大，唯有牢記使命，依法行政，恪盡職守，才能無愧于這個神圣的職業和崗位。

憑“心”為事——服務是天職大地朝天，做事要講光明磊落。國土所是國土資源管理的前沿陣地，是辦理土地登記、服務群眾的窗口，我們的工作，我們的言行，直接體現我們的政策水平、業務能力、工作效能和服務意識，直接影響一個部門仍至整個系統的聲譽。我們的權力是國家和人民賦予的，我們的報酬是納稅人創造的，過去講，忘恩無義、不知圖報是要受天遣的，作為回報，就要堅持和遵循憑“心”為事，做到熱心待人、耐心聽取、虛心接受、誠心釋疑、全心全意;就要自覺堅持和遵循公開、公平、公正做事原則，執法上做到大事與小事一樣處理，業務上做到生人與熟人一樣辦理，管理上做到單位與個人一樣服務。

第三篇：如何加強國土資源執法隊伍建設

國土資源執法隊伍作為國土資源政策法律法規的宣傳貫徹者和執行落實者，位于保護國土資源、維護群眾權益的第一線，處在打擊國土資源違法犯罪、化解調處各類矛盾糾紛的最前沿，其隊伍建設直接關系到國土資源部門“保護資源、保障發展、維護權益、服務大局”工作職責的有效履行，直接關系到改革發展穩定大局和經濟社會的可持續發展。當前國土資源工作面臨的新形勢，特別是國土資源執法監察工作的現實情況，如何加強基層國土資源執法隊伍建設事關國土資源事業發展。正確認識國土資源隊伍的現狀，理性分析存在的問題，對癥下藥成為各級國土部門加強隊伍建設的當務之急。筆者以利川市為例，試圖分析我市國土資源執法隊伍建設的現狀、成因和對策，權作引玉之磚。

一、我縣國土資源執法隊伍建設存在的問題

盡管省以下國土資源體制改革后，基層國土資源執法監察隊伍建設得空前重視和加強，但無須諱言，由于種種原因，基層國土資源執法監察隊伍建設仍難盡人意，存在不少問題，與國土資源違法行為屢禁不止的嚴峻形勢相比，執法隊伍建設任重而道遠。

（一）執法保障不力。從本質上講，執法監察工作應該是摒棄各種后顧之憂，以事實為依據，以法律為準繩，依法辦案，依法查處。但現實情況卻是，由于執法保障不到位，執法隊伍不超脫，使得執法不嚴肅，辦案不嚴厲，一定程度上存在“唯錢執法”的傾向。一是領導保障不到位。一個地方國土資源違法行為不能及時發現、及時制止、及時查處，甚至是屢禁不止頂風上，地方政府、國土資源部門、國土資源執法監察機構，誰該承擔責任？該承擔怎樣的責任？這個責任追究落實得怎樣？從目前的情況看，并不明確。即使是相對比較明確的國土資源違法行為部門一把手負責制，也因違法行為的愈演愈烈而沒有得到有效執行。二是經費保障不到位。國土資源管理體制改革后系統執法監察隊伍人員工資仍然是部門預算，自收自支的執法監察隊伍作為執法監察主體力量與所承擔的工作職責不相適應。執法監察主體力量是隊伍，而執法監察隊伍屬事業編制，半數以上自收自支。我市國土執法大隊人員15人，其中全額撥款的5人，差額撥款的2人，全額自收自支 8 人，日常辦公經費、辦案經費仍是與經濟任務和罰沒收入相掛鉤。只要還存在經濟任務的導向，就必然還會在一定程度上誘導執法人員辦案時注重經濟處罰而偏離執法宗旨。三是設備保障難到位。隨著形勢的發展，完全依靠人、紙、筆等傳統辦案方法和手段已不能保證執法監察工作的順暢進行。一些當事人不理睬辦案人員的現場了解，不配合制作調查詢問筆錄，不提供相關協議合同材料；或者是胡攪蠻纏，天天拖延，時時撒謊，辦案難以找到直接當事人。如果不配備車輛、電腦、攝像機、照相機等必要的辦案設備，運用先進科技成果，提高辦案的技術含量，辦案效率必然難以提高，執法監察的應急能力和快速反應能力也難以產生質的飛躍。全市4600余平方公里的國土資源巡查，只有50人參與巡查，真正有巡查車輛的只有執法大隊和直屬分局，12個國土所既無巡查車輛，又無巡查經費,且擔負全4602.67平方公里的土地,礦產資巡查任務,人均巡查面積近100平方公里,難以適應資源管理量大面廣。

（二）辦案素質不高。2006年執法大隊成立以來，執法監察隊伍人員的能力素質較以前有了很大的提高，對辦案的基本程序、違法行為的準確定性不存在大的問題，但與違法行為的復雜性和案件當事人反調查能力增強的違法發展趨勢相比，執法人員在執法宗旨和信心上、辦案的具體細節上、違法當事人的心理把握上、調查取證的一次性成功率上、收集證據的完整性上，仍然存在亟待加強的地方。一是工作信心不強。從我國土地管理治理多年來看，我國的土地執法始終處于疲于奔命、撲火救火的角色，吃力不討好。特別是在歷次清理清頓中，對于違法用地都是采取從寬處理的辦法，多數情況是罰點款再補辦合法的用地報批手續了事，拆除、沒收等主罰不了了之，以致出現“守法不如違法、誰違法用地誰占便宜”的事實。國土資源執法連事都查處不到位，還談什么“既查事，又查人”。如此“大事化小，小事化無”的辦案慣性和潛規則已經直接挫傷了執法人員的工作積極性，導致一些執法工作人員工作信心不足，二是業務能力不精。一些工作人員滿足對法律條款的一知半解，仍然是依靠（《土地管理法》和《礦產資源法》）“兩法”打天下，既不注重國土資源管理和行政執法等政策法律法規的系列學習，又不注重對同一違法行為相關法律法規規定的融合理解，辦案時對當事人的疑問解釋不清楚，說明不透徹，宣傳不到位，有的業務知識不熟，工作能力不強，辦起案來自然是四處受阻，到處碰壁。三是綜合知識不全。國土資源執法監察工作涉及方方面面的知識，但一些工作人員既不能充分知曉《刑法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等法律法規和黨紀條規的規定，又不愿認真學習國土資源規劃計劃、用地報批供應、權屬確認登記等業務知識，更談不上全面涉獵社會學、心理學、邏輯學等知識。知識面不廣，綜合素質不高，執法水平和質量難以得到有效的提升。

（三）工作關系不順。國土資源執法失之于寬，失之于軟，失之于弱，很大一個原因就是沒有有機的整合辦案力量，有效的理順辦案關系，形成強大的執法合力。一是內部關系難協調。國土資源違法案件的查處不僅需要具體辦案人員深入細致的工作，而且在涉及違法占用土地的地塊是否符合土地利用總體規劃、地類性質、具體面積、地價、原來報批使用登記變更等情況時，需要系統內部的規劃、耕保、用地、地籍、檔案等科室和勘測、評估、交易等中介服務機構的配合，出具證明、報告和圖件等材料，但由于科室本身就工作繁忙，執法監察隊伍又沒有安排的權限，再加上一些科室工作人員存在“趨勢避害、少得罪人、怕麻煩、不愿承擔責任”的心理，業務科室長期不輪崗不交流，工作上各自為陣，有時甚至把私人關系和感情摻雜到工作中來，使得在具體辦案過程中難以協調單位內部的各種關系，獲取一些主要證據時間長、阻力大。有的科室和基層所甚至是阻撓辦案，在案件查處過程中，擅自為違法者辦理用地用礦手續。二是上下級間少聯系,工作指導不力。缺少有效的工作指導和聯系，沒有全面建立起學習培訓制度、工作情況定期匯報制度、執法工作形勢分析通報制度、重大案件督辦通報制度。三是部門之間欠溝通。雖然成了國土資源公安經偵聯絡室,對于有效定性,打擊資源違法犯罪起到很大的作用.但由于缺乏一個有效的權責對等的聯合辦案機制，單靠國土部門去主動找紀檢、監察、公安、司法等部門溝通求助，單靠部門間領導和工作人員的關系和感情來搞辦案協作，而沒有對“不協作、不配合、不處理”的追責制約措施，往往就會出現“移送成功、處理成空”的現象。

（四）隊伍形象不佳。國土資源違法案件難查處、難執結、難到位，直接導致執法監察權威難樹立，隊伍形象難優化。一是執法辦案不公。在實際工作中，一定程度上存在“欺軟怕硬、掂輕怕重”的心理，有重土地輕礦產、重城鎮輕鄉村、重個人輕單位、重增量輕存量等傾向，執法辦案時就會產生處罰倚輕倚重、行使自由裁量權不恰當的情況，給群眾造成國土資源執法辦案不公、“半夜吃桃子專練軟的捏”的印象。二是堅持原則不強。在案件處罰中，時常會因為各方的說情干擾，頂不住壓力，使處罰嚴重縮水，絕大多數國土資源違法案件最終是以罰款、補辦手續了結，像拆除違法建筑物、沒收違法所得、收回土地使用權等主罰基本上不了了之，這其間雖然有法律操作性的原因，但執法單位和人員原則性堅持不夠也是一個重要因素。三是工作作風不實。動態巡查不主動、不及時、不細致，辦案時不注重文明執法，不注重宣傳溝通，總是居高臨下，盛氣凌人，講究“先聲奪人”，靠打壓、哄騙等帶有江湖習氣的手段去執法辦案，作風粗暴飄浮。四是少數執法人員存在“吃、拿、卡、要”現象，個別執法人員同社會上一些炒賣地皮的不法人員串通一氣，大勢縱容違法，有的甚至充當保護傘，有些國土資源執法人員沒有廉潔奉公的思想，私心雜念重，貪圖享受，生活腐化，以工作之便“吃、拿、卡、要”，假公濟私，飽中私囊，既損害國家、集體的利益，也破壞了國土資源執法隊伍的形象。五是執法人員濫用自由裁量權，行不立案，不處罰，協商執法，為單位或個人謀福利好處，六是制度不健全，監督不到位，會審制度流于形式，權力運行集中在少數幾個人手里。七是在干部任用上重任用輕管理,監督管理失之于寬，失之于松，不少監督管理的辦法流于形式，沒有針對性地解決實際問題，對國土資源執法人員存在的缺點和錯誤，批評教育少，即使批評也是輕描淡寫、隔靴搔癢。少數領導干部寧愿失原則，也不愿傷感情，怕得罪人，以致出現上級忽視監督，同級難以監督，下級不敢監督，群眾無法監督，事前事中疏于監督等現象。

二、加強國土資源執法隊伍建設的建議

基礎不牢，地動山搖。只有加強基層國土資源執法監察隊伍建設，提高隊伍的凝聚力和戰斗力，才能樹立國土資源執法權威，創優國土資源執法環境，為國土資源事業發展提供有力保障。

（一）落實改革措施，夯實嚴肅執法的根基。一要嚴格按照國務院關于國土資源管理體制改革文件的要求狠抓落實。全面完成縣市一級國土資源執法監察隊伍人事制度改革，配優班子，調優人員，強化職能，將執法人員工資和經費納入地方財政預算。二要嚴格按照國土資源部關于加強執法監察隊伍建設文件的要求狠抓落實。盡早出臺加強執法監察專業隊伍建設的具體規定，并按照要求配備車輛、攝像機、電腦等辦案設備，兌現執法人員辦案補貼，穩定執法隊伍。三要多方努力，積極爭取省以下國土資源執法監察隊伍垂直管理，保持隊伍的相對獨立性，將執法監察大隊全體人員納入公務員管理范疇。

（二）強化學習培訓，提高隊伍執法的綜合素質。一要創新學習形式。制定宣傳學習培訓規劃、計劃、方案和制度，通過集中培訓與個人自學相結合，專家講解與集體討論相結合，采取看、聽、講、談、寫等多種方式激發學習興趣，營造學習氛圍。特別是可以結合工作實際，采取案件分析研討會的形式，二要拓寬學習內容。不僅要學習國土資源管理法律法規以及用地用礦報批供應登記發證、規劃計劃、勘測評估等業務知識，還要學習經濟知識和社會學、心理學、交際學、邏輯學、口才學等知識，更新觀念，開闊視野，提升境界，以適應新的執法形勢和任務的需要。三要注重學習效果。既要嚴格執行學習制度，強化學習考核，更要注重在干中學，在學中干，學習時善于聯系實際，工作時善于理性思考，全面提高實際工作能力，使正確的執法理念在實踐中得以升華，讓依法行政、嚴格執法成為自覺行動。

（三）協調各方關系，增強執法的合力。一要加強內部聯動。進一步健全違法案件立案、處罰、結案的集體會審制度和案件查處工作職責，明確執法辦案的程序和單位內部各科室、各隊所協作配合的具體責任。對經會審立案查處處罰的案件，處罰未執行到位的一律不結案，一律不完善相關手續，一律不發放用地用礦通知書和證書，防止以查處代補辦，以罰款代執行，隨意降低處罰標準。二要加強橫向聯動。明確界定國土資源違法、違紀、犯罪三類行為及對應移交的部門、標準、程序和處理時限，爭取協調制定紀檢、監察、司法部門工作人員辦案不協作、不作為責任追究辦法，防止出現“移送成功，處理成空”的現象。三要加強縱向聯動。明確界定省、地、縣（市）三級對違法行為查處的權限、標準和要求，建立動態巡查情況定期上報、違法案件查處報備、結案報核制度，對大案要案公開聯合掛牌督辦，提高國土資源執法的威懾力。同時應借鑒國家土地督察制度，加強上級對下級執法監察工作的指導，定期開展培訓學習，并在各縣市抽調人員異地交流辦案，分別代表市州局行使執法辦案、檢查督查的職責，提高辦案的抗干擾能力。

（四）強化監督，及時糾正和嚴肅處理國土資源執法人員的違紀違法行為。權力失去監督，必然導致腐敗。要確保依法行政，必須強化內部制約和外部監督機制，加強對國土資源執法人員的監督。一是要加強國土資源違法案件的查處監督。二是要推行查案全程監督制度，對國土資源違法案件，從立案到結案各個環節進行跟蹤監督，及時發現和糾正案件處理過程中存在的問題。三是要推行辦案跟蹤卡制度，由當事人在結案后，對國土資源執法人員的執法行為進行評判，填卡交本系統的紀檢部門處理。四是要實行錯案責任追究制度，嚴肅追究辦錯案的責任人員。五是要建立國土資源執法人員違法違紀舉報中心，設立舉報電話、舉報箱和舉報接待室，及時處理群眾舉報的國土資源執法人員違法違紀行為。六是要嚴肅查處國土資源執法人員的違紀違法行為，堅決清除腐敗分子，純潔隊伍。七是要廣泛接受社會和群眾的監督，確保國土資源執法人員正確行使職權。

（五）創新工作機制，樹立執法的權威。一要明確執法工作責任制。制訂出臺國土資源違法案件局長負責制的具體規定，確保各地國土資源執法監察工作能真正做到一把手親自抓、負總責。同時，建立并實行執法人員的行政執法責任制、動態巡查責任制、錯案責任追究制，全面強化執法監察工作責任。二要創新事前防范，全程監管工作機制。逐級健全執法監察信息網絡和監控體系，定人員、定時間、定區域、定責任開展動態巡查，實行違法行為舉報獎勵制度，確保對國土資源違法行為早發現、早防范、早制止、早處理。同時，加強執法監察隊伍與用地報批、供地管理、地籍、地礦等科室的工作配合，對用地用礦行為提前介入，全程監管，確保及時發現隱性違法行為。上級國土資源執法監察機構也應加強對下級國土資源執法監察工作的督查督辦力度，強化監管。三要落實執法考核獎懲機制。既要在本級國土資源系統內部嚴格考核各單位、各位工作人員依法行政、依法辦事、支持執法、配合執法的工作情況，又要加強上級對下級執法工作的檢查考核，并嚴格按照考核情況實行獎懲。堅決對違法案件查處不力的單位實行一票否決，取消評先評優資格，暫停該地區用地用礦審核報批，通過硬考核、硬獎罰、硬落實提升國土資源執法權威。

（六）以制度建設為平臺，注重從源頭上防治腐敗行為。一是要健全崗位責任制度。依法規范國土資源執法人員的職責和權限，防止濫用權力，堅決糾正各種不規范的做法。二是要建立有關規范國土資源執法人員職務行為的制度。三是要建立規范國土資源執法人員與當事人關系的制度。禁止接受當事人的請吃送禮等。四是要建立執法人員日常行為的約束規范。建立對重大事項和收入申報制度。建立經營性土地出讓計劃制度、信息公開查詢制度、進場操作制度和紀檢監察機關對土地市場監管等四項配套管理制度。對涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、規費減免、資產處置、重大違法案件處理等重大事項的決策，實行集體內部會審。內外并重，強化內部監管，對履行職責、工作作風等方面存在苗頭性問題的領導干部和新任職的領導干部，分別進行誡勉談話和任前談話。同時注重外部約束，在基準地價更新、土地開發整理、土地調查項目招投標過程中，都主動邀請市紀委、財政部門進行現場監督，取得較好效果。

（七）以基層建設為抓手，夯實國土資源工作基礎。

基層國土資源所是國土資源管理的前沿，是落實各項工作任務的基礎。市局要按照“以人為本、多方籌集、穩步推進”的原則，多方籌集資金用于基層所建設，力爭全市100%國土資源所有自己獨立的辦公場所，80％國土資源所有巡查車輛、配備電腦和打印機，實現了與市局的網絡互聯。同時，高度重視軟件建設，形成了一套形之有效的管理體系和考核機制，在依法行政、服務群眾中發揮出窗口作用，大多數國土資源所在地方考評中名列前茅。再其次要爭取政府支持,增加鄉鎮所人員編制，同時要著力加強對村級信息員的監督和管理。

第四篇：國土資源執法監察主要做法

國土資源執法監察主要做法

1、注重宣傳培訓，切實增強保護資源意識

一年來，我們始終把宣傳教育作為保護土地資源的一項重要舉措來抓。為了認真宣傳貫徹落實《土地管理法》及其它配套法規，使全縣廣大干部群眾牢固樹立依法用地意識，我們以“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制日為契機,采取廣播、電視專欄、設立咨詢臺、懸掛橫幅、散發傳單等形式，廣泛宣傳國土資源管理法律法規以及國土資源國情知識。同時，充分利用縣有線電視臺《靜樂時迅》、靜樂新聞網站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進行了全方位宣傳報道，不斷增強干部群眾的資源保護意識。為適應新形勢、新任務和新要求，更好地履行職責，推進工作，我們還把全面加強教育培訓作為提高基層干部隊伍素質的有效舉措，通過“請進來、走出去”的培訓方式，著力提高干部職工的綜合素質和業務能力。先后投資10萬元組織鄉、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉村干部國土資源法律法規知識培訓，有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識。

2、強化監管責任，建立健全三級監控網絡。

靜樂地處山區，交通不便，80%以上村莊坐落在山溝，給土地監管帶來很大難度。一年來，我們立足轄區實際，因地制宜，在巡查監控網絡構建上下功夫，逐步形成了縣、鄉、村三級防控網絡，在體制和機制上保障了土地執法監察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發現、第一時間制止、第一時間報告、第一時間查處和解決問題。一是明確村民委員會主任是耕地保護第一責任人，對轄區土地負有監管和保護職責，嚴禁村民在耕地上特別是基本農田范圍內蓋房，嚴禁任何人非法、違法出售或轉讓土地，嚴禁村集體出現“以租代征”行為。二是明確鄉鎮國土所所長是土地執法監察巡查第一責任人，組織動態巡查工作，重點區域每周不得少于2次，非重點區域每周檢查1次，對于發現的違法用地行為，及時向縣局報告、調查、制止。三是明確局執法大隊的職責。對重點區域每半月不少于1次，非重點區域每月1次，及時將巡查情況如實填寫巡查匯總表，發現問題立即制止，并及時向分管局長和局長報告。對重大國土資源違法行為，該向上級反映的事要立即報告。為了強化縣、鄉、村三級監督責任，我們還建立了嚴格的責任追究機制。縣政府與各鄉鎮人民政府簽訂了基本農田保護目標責任書，將轄區內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和計劃執行情況列入各鄉鎮主要領導政績和崗位目標責任考核之中，實行一票否決制。縣局與國土所負責人每年也要簽訂土地執法監察巡查責任書；各鄉鎮分管負責人與村主任簽訂耕地保護目標管理責任書，將監管責任落實在具體人頭。

3、健全工作制度，提高綜合預防能力

按照“查防結合、以防為主”的原則，我們著重通過落實“三項制度”來提高土地違法綜合預防能力。一是登記臺帳制。局執法大隊和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。以便縣局及時掌握巡查動態，也利于苗頭性違法用地的及時處置。二是匯報通報制。要求巡查人員在巡查中發現違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執法大隊報告。重大案件要及時向縣政府匯報，必要時向市局匯報。三是責任追究制。對因巡查不及時或制止不力造成違法占地事實的、對接到違法案件的報告或舉報不及時匯報、不及時查處造成嚴重后果的，按簽訂的《工作目標責任狀》的有關要求從嚴處罰。

4、創新工作機制，注重“點、線、面”有機結合 首先是找準執法“點”，通過對日常一些帶有苗頭性和傾向性問題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執法監察的重點。其次是延伸執法“線”，緊緊圍繞縣、鄉、村三級土地執法監察信息網絡這條主線，在全縣設立了五個中心所，發展和壯大了基層國土資源執法監察隊伍，在體制和機制上保障了國土資源執法監察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發現問題、查處問題和解決問題。三是擴大執法“面”，通過擴大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對重大典型案件在新聞

媒體上進行公開曝光、公開查處，達到查處一件，教育一片的目的。

5、加強制度建設，建立聯合執法長效機制

為了確保打擊非法采礦的各項措施落實到實處，我們在認真總結過去經驗的基礎上，重點完善了“四項制度”。一是“零報告”制度。各基層國土資源所每天將巡查發現的問題及時以短信方式報告局執法大隊專管人員，大隊再以短信形式報告分管局長和縣政府分管縣長，有重大問題時還要及時向縣長報告。縣國土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進行匯報。二是實行執法巡查制度。充分發揮公安、國土、鄉鎮、行政村四支隊伍作用，對境內重點采煤區和非法采礦高發多發區進行進行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經發現，露頭就打。特別是在春節、“五一”“國慶”等 重大節日，嚴格實行晝夜監控，專人盯守，確保非法采礦現象不出現反彈。三是實行舉報制度，在縣電視臺首次公開了縣政府主要領導和公安、國土部門主要領導的手機號，鼓勵群眾檢舉揭發各類非法采礦行為，凡群眾舉報的非法采礦點，私藏私制非法爆炸物品的，經有關部門查證屬實的，給予 舉報人適當的獎勵。四是實行無證礦資料建檔制度。以鄉鎮為單位，國土資源所處罰資料為基礎，對在巡查和專項行動中發現的無證礦點全部建立詳細臺賬，包括違法的時間、地點、涉案人員、資源破壞情況，處

理情況等，為實施處置提供了第一手準確資料。

第五篇：國土資源執法監管長效機制

國土資源執法監管長效機制建設工作方案

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以保護節約資源，保障支持發展為目標，以執行土地管理法律法規和政策為準繩，以強化基層執法監管為基礎，以預防和制止各類土地違法違規行為為重點，以依法嚴肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標本兼治、完善制度、規范管理、促進發展”的原則，全面構建預防、查處、監管、部門聯動的國土資源執法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發利用，促進全縣經濟健康快速可持續發展。

二、工作目標和任務

（一）加強整改，鞏固成果。各鄉（鎮）和國土局要集中人力、集中時間，對去年以來的國土資源執法監管情況及“違法違規清理專項行動”認真進行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。

（二）完善制度，規范程序。堅持預防在先，早發現、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負責建立完善預防、查處、監管和部門聯動的國土資源執法監管長效機制。

（三）加強國土資源執法監察，堅持依法依規辦事。一是搞好監督檢查，及時發現問題，督查限期整改，改變事后監督的被動局面。二是加強執法巡查，采取動態巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉結合部和重點鄉（鎮），進行全面的拉網式的動態巡查。三是加大案件查處力度，通過執法動態巡查，設立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規宣傳力度，規范行政行為，提高行政水平。

（四）完善體制，提升管理水平。要建立健全基層土地監察網絡，強化國土資源執法監察。各鄉（鎮）要盡快建立和完善鄉（鎮）、村國土資源執法監察網絡，全面配合和支持縣國土資源所工作，發揮基層在動態巡查中的作用，健全土地動態巡查責任制，堅持動態巡查，預防并舉，力爭把土地違法違規問題解決在萌芽狀態。

（五）保護資源，保障發展。要嚴格落實土地利用總體規劃和土地利用計劃。對建設用地要提前介入，主動服務，從快辦理項目建設用地報批手續，確保建設項目順利實施，全力支持全縣經濟和社會發展。同時要嚴格執行項目用地“三到現場”監察制度，防止新增建設項目出現未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規問題。

三、工作措施

（一）加強學習，提高認識。結合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，組織領導干部和廣大國土資源管理執法人員，認真學習領會國家和省關于加快建立國土資源執法監察監管長效機制有關文件精神，開展法律法規和業務知識培訓，不斷加強隊伍建設，創新執法理念，促進執法水平和工作人員業務素質的提高。

（二）加強宣傳教育，營造良好氛圍。各鄉（鎮）和相關部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體，多層次、多角度，大力宣傳建立國土資源執法長效機制的意義和要求，為建立國土資源執法長效機制，營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度，對舉報的案件，要認真核實。確認一起，查處一起，進一步提高群眾參與土地保護的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監督作用，公開曝光一些重大土地違法違規案件。

（三）強化領導，精心組織。各鄉（鎮）和相關部門要切實加強領導，精心組織實施。縣政府成立由政府分管副縣長任組長，縣國土局、監察局、財政局、人社局、發改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉（鎮）主要負責人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執法監管長效機制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土局，辦公室主任由國土局局長易兵兼任，辦公室副主任由國土資源執法監察大隊長陳衍著兼任，辦公室具體負責日常工作，協調各項工作任務的落實，及時研究解決工作中出現的困難和問題，確保工作順利進行。

（四）靠實責任，狠抓落實。各鄉（鎮）和相關部門要按照實施方案總體目標要求，明確部門工作任務和承擔的主要責任，將建立、完善和落實國土資源執法監管長效機制的各項目標任務，分解落實到具體責任人，提出完成任務的時限和質量要求，自覺負擔起科學開發利用國土資源和依法管理的責任。