XX縣2020年二季度營商環境“紅黑榜”評價發現問題整改工作方案

為認真整改XX縣二季度營商環境“紅黑榜”評估中發現的問題，進一步優化營商環境，結合我縣實際，現制定以下整改方案。

一、整改事項及整改措施

（一）“開辦企業”方面

存在問題:企業開辦從設立登記開始到申請領用發票結束所用的時間在全市排名第四名。企業反饋問題如下：

1.開公章戶的時候時間太長，影響后面的一系列登記。

2.在網站上找不到相關辦事指南。

3.企業剛開辦，對政策等不清楚，希望政府在企業起步初期可以給予一些幫助和后期幫扶。

4.開戶到銀行直接不受理，服務態度不好，銀行不受理導致整個事情的耗費時間較長。

整改措施：

1.進一步壓縮企業開辦耗時。加快開辦企業一表填報、同步辦理的推進落實，積極引導企業注冊登記時運用“云南省開辦企業一窗通網上服務”網站申報，綜合窗口同步采集辦理營業執照、公章刻制備案、稅務發票申領、銀行預約開戶、社保備案服務所需信息，系統分送信息給相關部門，實現“一次提交、同步辦理、信息共享”，不斷壓縮企業開辦用時。（責任領導：XX；牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣政務服務局、縣人力資源和社會保障局、人行XX縣支行、XX信用聯社、農行XX縣支行；整改時間：2020年10月21日前）。

2.公開辦事指南。制作匯集企業名稱預核準、工商登記注冊、刻制公章備案、定稅種、企業銀行開戶、企業發票申請等環節的流程圖，讓企業“一圖”并知各環節所需材料，避免企業到部門才能獲取辦理流程和業務指南，并采用網站發布、政務大廳擺放、資料發放等形式將辦事指南向社會公開，方便企業查閱。（責任領導：XX；牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣政務服務局、縣人力資源和社會保障局、人行XX縣支行、XX信用聯社、農行XX縣支行；整改時間：2020年10月21日前）

3.加強業務培訓和人員管理。加強業務人員業務能力培訓，制作業務人員辦事業務手冊，大力推行“政策一口清”“一次性告知制”，不斷提升業務人員辦事效率。加強業務人員素質提升培訓，強化作風建設，推行“資料齊全立即辦”，避免“拖、壓”進一步轉變服務方式、改進服務態度，壓縮企業開辦辦理時間。（責任領導：XX；牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣公安局、縣稅務局、縣政務服務局、縣人力資源和社會保障局、人行XX縣支行、XX信用聯社、農行XX縣支行；整改時間：2020年10月21日前）

（二）“獲得電力”方面

存在問題:

企業從用電報裝申請開始到裝表接電結束所用的時間在全市排名第五名。

整改措施：進一步精簡環節、壓縮辦理時限、提高辦事效率，減少獲得電力耗時。(責任領導：XX；責任單位：XX供電局；整改時間：2020年10月21日前)

（三）“獲得用水”方面

存在問題:

企業從用水登記開始到掛表開栓結束所用的時間在全市排名第五名。

整改措施：1.進一步精簡環節、壓縮辦理時限、提高辦事效率，減少獲得用水耗時；2.加快用水報裝服務在“一部手機辦事通”上線，實現用水開戶、水費繳納等在掌上辦。(責任領導：XX；牽頭單位：縣住房城鄉建設局；責任單位：城區自來水廠；整改時間：2020年10月21日前)

（四）“登記財產”方面

存在問題:

企業從辦理財產交易、納稅、不動產到領不動產權證書所用的時間在全市排名第三名。

整改措施：進一步精簡環節、壓縮辦理時限、提高辦事效率，減少登記財產耗時。（責任領導：XX；牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣稅務局；整改時間：2020年10月21日前）

（五）“納稅”方面

存在問題:

納稅時間耗時在全市排名第四名。企業反饋問題如下：

1.稅費尤其是增值稅方面靈活性不強，導致中小微企業享受不到一些好的政策，因為一些產品無法開具發票的原因又導致中小微企業稅費負擔較重，希望政府在稅收政策方面靈活機動一些。

2.有些還是要到大廳辦理，不能統一，有的業務前面的在網上辦理，后面的要在大廳辦理有點麻煩。

整改措施：

1.進一步精簡環節、壓縮辦理時限、提高辦事效率，深化“互聯網+”行動，提高網上可辦率，減少納稅耗時。（責任領導：XX；牽頭單位：縣稅務局；責任單位：縣人力資源和社會保障局、縣住房公積金管理中心；整改時間：2020年10月21日前）

2.強化政策宣傳落實。加強與企業的溝通聯系，大力宣傳稅收優惠政策，讓納稅人充分知曉政策，不斷提升減稅降費獲得感。（責任領導：XX；責任單位：縣稅務局；整改時間：2020年10月21日前）

（六）“獲得信貸”方面

存在問題：企業融資便利度全市排名第一名。企業反饋問題是希望政府可以在土地獲得方面給更多的優惠，貸款的限制條件也放寬松一些，在疫情影響下給予企業大力扶持。

整改措施：強化政策宣傳落實。加強與企業的溝通聯系，大力宣傳惠企政策，貫徹落實好金融支持服務民營業企業、小微企業的政策措施，開通綠色審批通道，精準對接涉及疫情防控和受疫情影響較大行業、民營小微企業，滿足實際信貸需求，加強企業融資服務。（責任領導：XX；牽頭單位：人行XX縣支行；責任單位：XX信用聯社、農行XX縣支行；整改時間：2020年10月21日前）

（七）“政務服務”方面

存在問題：

“一部手機辦事通”使用情況全市排名第十。“我要上學”板塊上線學校數和繳費數排名第十。企業反饋問題如下：

1.工作人員解釋不清楚政策，有時候還會推諉，希望來辦事的時候，詳細給辦事人員講解一下具體怎么辦理。

2.有時候臨近下班時間就不辦理業務，希望窗口工作人員有責任心。

整改措施：

1.加強“一部手機辦事通”推廣使用。開展“九進”（進機關、進銀行、進學校、進醫院、進社區小區、進商場、進車站、進市場、進企業）加大辦事通使用宣傳發動力度，全縣干部職工帶頭應用。加快水費、電費、上學報名等事項上線，推動更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”，讓群眾辦事更便捷，不斷增強群眾辦事的“獲得感”“滿意度”。（責任領導：XX；牽頭單位：縣政務服務局；責任單位：縣級各部門、各鄉鎮人民政府；整改時間：2020年10月21日前）

2.加強窗口工作人員教育管理。加大對縣鄉村政務（為民）服務中心（站）窗口工作人員紀律作風的整頓，持續開展紀律作風建設，推進政務公開制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、預約服務制、延時服務制、民事代辦制、投訴舉報制、責任追究制等制度落實。（責任領導：XX；責任單位：縣政務服務局、各鄉鎮人民政府；整改時間：2020年10月21日前）

3.加強窗口工作人員的選派和培訓。選派能力強、素質好、作風優的業務工作人員到政務窗口，加強業務工作人員的業務能力培訓力度，做到政策一口清、資料齊全立即辦，避免“拖、壓、推”現象發現。嚴格落實窗口領導坐班制，進駐縣政務中心窗口單位領導輪流分期到中心坐班，協調窗口工作、檢查窗口人員工作紀律和工作作風，解決窗口工作人員遇到的困難和問題，督查指導窗口工作，不斷提高辦事效率、群眾企業滿意度。（責任領導：XX；牽頭單位：縣政務服務局；責任單位：各鄉鎮人民政府，進駐縣政務中心34家部門，即：縣稅務局、縣公安局、縣醫保局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、總工會、縣衛生健康局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣住房城鄉建設局、縣發展改革局、市生態環境局XX分局、縣消防救援大隊、妥甸派出所、縣應急局、縣工信商務科技局、縣司法局、縣農業農村局、縣水務局、縣林草局、縣交通局、縣教育體育局、縣財政局、縣民族宗教局、縣文化和旅游局、縣退役軍人局、縣殘聯、縣住房公積金管理中心、人行XX縣支行、縣人民醫院、城區自來水廠、XX供電局、XX華燃天然氣公司、郵政XX分公司；整改時間：2020年10月21日前）

（八）“企業滿意度”方面

存在問題：二季度營商環境“紅黑榜”評價中增加了企業滿意度調查，通過電話與企業溝通的方式收集問題，共收集到上述問題10個。

整改措施：加強全縣內市場主體的溝通聯系。按照“四萬三進”活動決策部署扎實開展優化提升營商環境“三進”市場主體各項工作，將營商環境政策向廣大市場主體宣傳到位，摸清、解決市場主體反映的困難問題，以“店小二”式的服務方式提升營商環境，不斷提升市場主體滿意度。（責任領導：XX；牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣公安局、縣自然資源局、縣稅務局、人行XX縣支行、XX信用聯社、農行XX縣支行等縣級有關部門，各鄉鎮人民政府；整改時間：2020年10月21日前）

二、工作要求

（一）提高站位，加強領導。

全縣相關部門、各鄉鎮人民政府務必高度重視問題整改工作，及時制定整改方案，細化整改措施，明確整改時限、整改責任人，認真做好相關問題的整改工作，確保問題得到及時銷號。

（二）壓實責任，加強指導。

縣級有關部門、各鄉鎮人民政府要認真履行整改的主體責任，做到舉一反三，所有問題必須立行立改，確保全縣同一問題整改一個，銷號一個。

（三）強化督促，確保實效。

縣政府督查室牽頭對縣級相關部門問題整改情況開展督查，對整改工作不力的部門，將報請縣委政府對相關責任人進行問責。請各相關單位、各鄉鎮人民政府按照9月17日下發的《XX縣優化營商環境領導小組辦公室關于對2020年第二季度營商環境“紅黑榜”評價反饋問題進行交辦的通知》報送整改落實情況。