第一篇：2021年關于強化黨建引領鄉村振興工作的實踐與思考[大全]

2021年關于強化黨建引領鄉村振興工作的實踐與思考范文

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。2020年，習近平總書記在xx考察時強調，要在推動鄉村全面振興上下更大功夫，推動鄉村經濟、鄉村法治、鄉村文化、鄉村治理、鄉村生態、鄉村黨建全面強起來，讓鄉親們的生活芝麻開花節節高。而辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。因此，進一步發揮黨建引領作用，強化鄉村振興的組織力量、隊伍保障和人才支撐就顯得尤為重要。

一、近年來強化黨建引領鄉村振興xx實踐

近年來，xx區把黨的建設作為推動鄉村振興的“第一抓手”和“紅色引擎”，充分發揮黨建在鄉村振興中的引領、服務和保障功能，把鄉村建設成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的幸福家園，形成黨建引領鄉村振興可復制、可推廣的“xx樣本”。重點做了三個方面的探索：

1.注重激發基層組織動能推動鄉村振興。堅持以提升組織力為重點，優化組織設置與建設，為鄉村振興提供有力的組織保障。一是打造黨建聯盟促改革。突出區域抱團、集聚發展理念，探索農村基層組織體系的整合重構與實體化運行，即在不改變黨員組織關系的前提下，以連片村黨組織為主體，推動區域黨建融合，以“組織振興”引領、推動農村深化改革。如高虹鎮在省農村綜合改革示xx區建設過程中，成立“虹心”黨建“五彩管家”黨建聯盟，以實現資源共享、優勢互補、合作共贏，服務當地經濟社會發展。目前已累計落地xx個投資項目，總投資x.x億元。20xx年，全鎮共接待游客xx.xx萬人，旅游總收入xxxx.x萬元，結成黨建聯盟的三個行政村共計增收xxxx余萬元。二是推進結對共建促提升。在新一輪“整鎮推進、整區提升”三年行動的基礎上，實施“天目鋒行·攜手進”村社結對共建活動，即從東中部地區星級黨組織、“最強黨支部”中挑選一批綜合實力較強的示xx村（社區），與中西部地區軟弱后進或集體經濟薄弱村進行結對，實現“資源共享、優勢互補、互相促進、共同提高”。現有包括三聯村與桃源村、白牛村與玉屏村在內的xx對村社黨組織結成共建伙伴，在電商平臺建設、市場資源共享、電商人才培養等方面實現“傳幫帶”，確保完成“雙整”達標村xxx%、示xx村x/x以上的年度目標。三是創新組織設置促產業。深化鄉村新興領域黨建工作，讓黨建引領鄉村振興示xx更具針對性和成效性。如昌化鎮依托產業優勢做大農村電商，通過在淘寶村（白牛村）指導成立淘寶黨支部、建立淘寶特色黨小組等方式，形成“村黨支部+電商協會+合作組織”模式，實現了黨建與產業的深度融合。截至xxxx年底，全區已培育全國淘寶鎮x個、淘寶村xx個，行政村農村電商覆蓋率達xx%以上，擁有農村淘寶網店xxxx余家，并復制到其他xx多個地區。在“兩進兩回”推進中，區農業農村局組建“新農人”黨組織，發揮黨建的引領作用，幫助“新農人”快速成長為專業大戶、家庭農場主和農業企業骨干。如天目山鎮“新農人”臨時黨支部吸收返鄉創業黨員xx余名，幫助落地創業項目xx余個，總投資xxxx余萬元。

2.注重激活紅色細胞帶動鄉村振興。以先進典型為鏡，強化責任擔當，在鍛造鄉村振興“排頭兵”中促進各項工作落深落細落實。一是對照身份明責任。強化黨員的身份意識、崗位意識、責任意識，充分發揮黨員的先鋒模xx作用，服務中心大局、促進整體發展。如太湖源鎮在省級現代農業和農村產業融合發展示xx園創建過程中，成立“后浪黨支部”，把全鎮年齡在35周歲以下的機關青年黨員集聚起來，單獨建立臨時黨支部，設立x個黨小組，通過走訪調研、主題論證、合理分工，為“兩園”創建建言獻策。同時，通過搭建比拼平臺，促使黨小組之間、黨員之間形成良性競爭，激發“后浪黨建”最大活力。又如，深化開展全區農村無職黨員“設崗定責”，使得黨員服務鄉村振興的陣地固定、崗位具體，作用發揮有抓手、有平臺，截止2020年x月底，累計設立黨員先鋒崗位xxxx個、定崗黨員人數xxxxx人，結對扶持示xx戶xxxx余戶、貧困戶xxxx余戶。二是對照家風亮底色。將“好家風”建設作為星級基層黨組織評定和農村黨員先鋒指數考評的重要指標，讓群眾見賢思齊、學有榜樣，為鄉村振興提供基礎和保障。如板橋鎮上田村黨組織采取立家訓、傳家風、開展“好家風”家庭褒獎禮等方式，引導村民傳承、弘揚和踐行好家風，以家風帶民風、正村風，探索出以黨建為引領，自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理新路子，先后獲全國民主法治示xx村、xx省文明村、xx省雙強百佳示xx村等榮譽稱號，黨建引領的xx實踐被《人民日報》《光明日報》等多家媒體報道。三是對照標桿優服務。積極選樹鄉村振興中的先進典型，引導激勵黨員干部學先進、找差距、促提升。同時，結合“走親連心三服務”，深入基層一線，充分發揮作用，努力實現群眾“微心愿”，推進鄉村建設。如xx鎮xx村村委會原村主任xxx不忘初心使命，雖身患重病直至去世，始終真誠為民奉獻，用生命踐行習近平總書記提出的基層干部要做“四種人”的要求。在他的帶領下，迎豐村先后完成文化禮堂、養老驛站、xx非遺傳承館等一系列民心工程，獲評xx省民主法治村、xx市美麗鄉村精品村和文明村、xx區村落景區創建村等近xx項榮譽稱號，xxxx年迎豐村村民年人均收入達xxxxx余元，與xxxx年相比實現了翻番。在主題教育期間，深挖王豐華同志先進事跡，發動全區黨員干部尤其是鄉村黨員干部學習他“無私為民”“有諾必踐”的情懷。

3.注重通過借智借力帶動鄉村振興。突出實干實效，發揮統籌協調作用，讓更多優質資源力量下沉到鄉村和田間地頭。一是“首席專家”對點服務。按照“讓專業人干專業事”的要求，組建產業發展、鄉村建設、鄉風文明、鄉村治理、強村富民、改革助力x支人才服務隊，提供“點單”服務。在全省率先推行首席農技專家制度，實施當年即下鄉開展各類服務xxx次、xxx個村xxxx余人次受益，至xxxx年已有效解決農技問題xxxx多個。由水果首席農技推廣專家張青主持開展的甜櫻桃“北果南引”項目，畝產達到xxx公斤，產值xx萬元，果農增收xx%以上。二是“第一書記”一線幫扶。聚焦“薄弱村”，將抓黨建、破難題、促發展、惠民生、保穩定，尤其是強基礎、育產業、促造血，作為基層黨建的硬任務。xxxx年起通過制定“富村十條”“化債九法”等舉措，深化“第一書記”選派幫扶制度，有效助力消薄增收。近三年來，第一書記共協調引進項目xxx個，爭取項目資金近x.x億元。第一年xxx個村實現“消薄”，村均債務從xxx萬元下降到xxx.x萬元以下，xxxx年底xxx個“薄弱村”全部摘帽。三是“多方發力”精準施策。充分發揮黨建統領作用，聯動企業、高校、金融、鄉賢等力量，持續推進各路人才“上山下鄉”。如區委組織部和xx農商銀行黨委建立黨建引領鄉村振興“政銀共建五位一體”工作機制，推出專項扶持資金及“林易貸”“耕保貸”等金融創新產品，發放化債專項貸款xx戶xxxx.x萬元，為村級集體節約財務成本約xxx萬元。聯合xx農林大學開展科技進鄉村“十百千”活動，累計選派xx名科技特派員、xxx余名專家、xxxx余名大學生赴基層開展科技指導、實踐鍛煉。探索“鄉村市場化運營”新模式，公開招募xx個鄉村運營師團隊，與xx個村落景區簽約，將鄉村建設與市場經營有機結合。截至xxxx年x月底，xx個村落景區已累計完成以商招商xx家、落戶項目xx個，總投資達x.xx億元，吸引文創、電商等專業人才xx人。

二、黨建引領鄉村振興存在問題及原因分析

在區委、區政府及相關部門的努力下，xx基層黨建引領鄉村振興取得了顯著成效，但對照鄉村振興建設的目標要求，對照“重要窗口”中xx的使命擔當，面對集體經濟、三產融合等方面存在的突出短板，還存在黨組織戰斗堡壘和黨員干部作用發揮不夠、鄉村人才結構不完善、黨建與鄉村振興融合程度不高等問題，一定程度上制約了黨建引領鄉村振興的作用發揮。究其原因，主要有四個方面：

1.從xx現有基礎條件看，一定程度上受到城鄉整體發展差異的制約。整體上而言，xx東西部發展不平衡、城鄉差異較大，農村基礎設施、配套設施、教育醫療等與城區有較大差距，留人、引才的吸引力不夠強。因而，農村青壯年勞動力大量外流，農村黨員結構素質與鄉村振興的要求不相符合、不相匹配。據數據顯示，至xxxx年x月底，全區農村黨員中xx周歲及以上占xx.x%，村干部隊伍中大專及其以下學歷的占xx.x%。一些村存在農村黨支部書記和黨員“高學歷少、年輕人少，低學歷多、年齡大多”的“兩少兩多”情況；一些村年輕人才難留、干部隊伍老化、發展后繼無人，少數村黨組織黨員平均年齡在xx周歲以上，甚至沒有xx周歲以下合適的發展黨員對象。基于當前農村黨員隊伍年齡結構不優、文化水平不高等現實因素，部分農村黨員開展工作的能力水平堪憂，一定程度影響鄉村振興戰略實施和基層治理水平。加之，一些鄉村集體經濟收入來源較單一，原有產業也面臨轉型，黨組織和黨員干部工作開展缺乏財力支撐，常常心有余而力不足。

2.從基層黨組織建設角度看，對黨建功能定位認識存在一定偏差。一方面，有的基層黨組織跳不出“就黨建論黨建”的圈子，結合抓、統籌抓、系統抓黨建的舉措和辦法不多；有的認為抓經濟就是抓黨建，將黨建視為經濟的副產品；有的認為只有經濟發展了才能抓黨建；有的雖然抓黨建，但黨建與鄉村振興存在“兩張皮”現象。另一方面，一些村黨組織對發展集體經濟缺少主觀能動性，在推動發展上思路不新、措施不多、效果不佳，或存在任務觀念，眼光僅放在完成年度任務上，缺少實施鄉村振興的長遠目標。這些認識上的偏差，導致一些基層組織對黨員教育管理制度落實不到位、管理不嚴、要求不高，組織軟弱渙散，影響力、號召力弱化、虛化、邊緣化，無法在鄉村振興中發揮應有作用。

3.從黨員作用發揮角度看，主動擔當作為與創新發展的意識與能力不足。其一，村干部長期處于基層第一線，工作強度大、難度大、壓力大，既要落實上級要求，又要滿足群眾需求，經常處于尷尬處境。在實際工作中，因提前預警和過程監管等體系還不到位，事前工作少、事后問責多，加上一些鎮街對村后備干部培養使用上日常不夠重視，導致部分農村黨員干部主動作為的積極性不高。其二，一些黨員干部思想觀念陳舊，政策水平較低，缺乏發展意識和創新意識，一定程度存在“等靠要”思想，做群眾工作的能力有所弱化，提供精準服務、精密智管上有所欠缺。如運用數字賦能推動鄉村振興的意識、能力和本領普遍欠缺，有的黨員先富帶動共同富裕的能力不夠。從xxxx年度最新被巡察的xx個村領導班子民主測評情況來看，村級組織的群眾滿意度明顯偏低，有xx個村的好評率低于xx%，最低的不足兩成。其三，村干部職業發展通道不暢，盡管每年招錄公務員、事業編制干部時，都有特定崗位面向優秀村干部考錄，但由于年齡、文化程度限制，最終考取的往往是極少數年輕、文化水平較高的村干部，難以對現有村干部的吸引力。

4.從人才隊伍建設角度看，農村緊缺人才供給及相關保障不夠有力。從全區來看，鄉村振興專業人才總量仍不足，特別是農業農村專業人才數量不能完全滿足發展需求，具有大專及以上學歷，中、高級職稱的人員少之又少。從發展需求上看，農村教育醫療等基礎設施、公共資源和公共服務相對薄弱，缺乏創業的土壤和氛圍，對人才的吸引力不夠，留住人才也較困難。據數據顯示，截至xxxx年x月底，xx區共有農村實用人才xxxxx人，而周邊的余杭地區至xxxx年x月底農村實用人才庫就有xxxxx人。從教育培養上看，農技人才培養與最終崗位職能不匹配，如委托xx農林大學定向培養了x名農學、動物醫學等專業的畢業生，但有x名并沒有從事基層農技推廣相關工作；現代職業農民培養中，農村科技普及和推廣中培訓場所、時間、參加人員、學習教材存在四個“不固定”，缺乏系統培訓，尤其缺少市場經濟、新產品推廣使用、特色種植和養殖等方面的全面了解，無法適應當前互聯網+農業、數字農業等現代農業發展。從政策實施上看，政策跟進不夠有力。如基層農技人員特別是基層農技推廣機構各產業間結構性缺員嚴重，部分農技人員無法聘任相應崗位兌現崗位工資待遇，影響了專技人員工作積極性；首席農技推廣專家年均經費只有x.xxx萬元，對推動科研方面所發揮的作用十分有限；新農人聯合會沒有長效性經費來源保障，在農業用地、技能提升等方面缺乏長期有效的固化扶持政策；未將“新農人”列入專門補助對象，部分“新農人”未能享受到創業支持政策；多數農村實用人才因學歷低無法獲得人才認定并享受相關優惠。

三、加強黨建引領鄉村振興的對策措施

習近平總書記強調，任何時候任何情況下，抓黨的基層組織建設都不可放松。鄉村振興必須始終堅持黨建引領，進一步厘清和解決“振興什么”“誰來振興”“怎么振興”等關鍵問題，將黨建工作成果轉化為鄉村振興的強大力量，才能真正確保鄉村振興戰略在農村落地生根。

1.以農村綜合改革為抓手，凝聚黨建引領鄉村振興的“最強合力”。抓好黨建是各級黨組織的第一責任，加快發展是各級黨組織的第一要務。充分發揮黨建在農村綜合改革中的引領作用，加緊督責促責，按照各自職能分工，密切配合，形成推動工作的強大合力。以推進農業供給側結構性改革為主線，加快推動產權制度、經營模式、土地制度等改革進程，不斷激發鄉村振興內生動力。加快補齊鄉村建設短板，實現城鄉融合發展重點突破，推動村莊布局、基礎設施、生態環境等硬環境，鄉村文化保護和傳承、村莊治理等軟環境大提升，使鄉村更具吸引力，讓鄉村吸引和留住更多的科技、資金、青年、人才。堅持數字經濟為鄉村振興賦能，盡快夯實信息基礎設施建設，擴大網絡在農村的有效覆蓋。創新數字技術研發，完善農業智能監測系統，開展重要農產品全產業鏈大數據建設，讓農產品生產過程全數字化。暢通農村物流渠道，健全農村物流網絡化建設，實現農村與市場無縫對接，推動農村生產要素、產品的便捷交換和城鄉公共服務的均等配置。

2.以村社組織換屆為契機，打造黨建引領鄉村振興的“最強頭雁”。“村民富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看‘領頭雁’”。按照全面“一肩挑”的要求，確保村黨組織書記兼任村委會主任、村經合社董事長，以農村人權、事權、財權的高度統一，護航黨建引領鄉村振興。切實加大村級后備干部的培養力度，對自身素質突出、善于做群眾工作、勇于擔當作為的年輕人，搭建平臺，創造條件，幫帶培育。同時，吸引鼓勵回鄉創業青年參與村級事務，聘請其擔任村黨組織書記（村主任）助理等職務，不斷為推進鄉村振興貢獻智慧。探索實施“特聘組織員”制度，選聘政治素質高、工作經驗豐富的離崗退休機關干部和村黨支部書記擔任“特聘組織員”，發揮黨組織指導、促進黨建工作及其引領作用。

3.以建強基層組織為核心，筑牢黨建引領鄉村振興的“最強堡壘”。一個支部就是一個堡壘，只有打造堅強的農村基層黨組織才能聚集各項優勢資源，激發并會聚成發展合力。明確功能定位，扎實做好抓常態工作，同時結合本地的產業狀況、黨員實際和群眾基礎，運用行之有效的方法和務實管用的載體，將基層黨組織的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。強化工作問責制，堅持“書記抓、抓書記”，落實書記抓黨建責任清單的運用，倒逼責任落實。深入實施黨建工作與經濟社會發展“雙百分制”考核辦法，針對不同基層黨組織，設定合理的考評指標和權重，既注重集中考核、定性考核、組織考核，也注重平時考核、定量考核、群眾考核。在有效覆蓋傳統農村組織的基礎上，創新設置方式，有機嵌入鄉村已有的“兩新組織”，通過群眾喜聞樂見的組織方式和活動形式，將各種力量匯聚起來。組建“以強帶弱”“強強聯合”等多種形式的黨建聯合體，如跨領域、跨行業、跨層級、跨地域x種黨組織聯建方式，淡化體制、隸屬、級別等觀念，推動單個黨組織的“獨角戲”變成各領域黨組織的“大合唱”。

4.以優化黨員隊伍為重點，永葆黨建引領鄉村振興的“最亮本色”。基層黨員干部是實施鄉村振興戰略的主力軍和先鋒隊，其示xx引領作用關乎鄉村振興的效果和質量。根據任務需要開展培訓，及時組織村級干部學習黨的政策理論和法律法規，掌握黨的大政方針，牢記政治規矩和政治紀律，有計劃地提升村干部文化程度和相關培訓力度。整合各部門技術力量，深入到村進行培訓指導，使每個村干部都熟悉掌握一兩門農業實用技術，增強引領發展、服務群眾的本領。重點發現和挖掘身邊“重實干、勤為民、敢擔當”的村干部先進事跡，以點帶面，助推農村兩委干部擔當意識提升和工作作風轉變。搭建有效平臺主動與有培養潛力的集體與個人組成“幫學對子”，為先進典型成長與進步鋪路搭橋，主動為年輕干部提責，形成良好氛圍。圍繞“學身邊人、做身邊事、解身邊難”，繼續實施百名典型教育身邊人、千名干部“三進”解難題、萬名黨員認領微心愿的“百千萬”載體，充分傾聽群眾對于鄉村振興的所思所慮、所盼所求，讓政策舉措更精細化、更準確化。落實工資增長機制，提高村干部及其他工作人員的報酬待遇，以進一步提高各類優秀人才參選村干部的內在動力。在村干部上升渠道和政治待遇上要提高比例和提供更多平臺，認真落實村干部離任補貼，以此不斷增強村干部崗位的吸引力、含金量。

5.以完善政策機制為突破，健全黨建引領鄉村人才的“最優保障”。明確在鄉村的創業前景和職業前景，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心。深化推進農技專家隊伍建設，加大首席專家團隊的覆蓋面，構建形成以首席專家為核心的縱向到底的基層服務體系。充分發揮不同團隊的專業所長，集合多方力量開展深度合作，實行跨專業、跨領域聯合技術集成攻關，實現難點問題有效突破。深化推進農技人才隊伍建設，加快設立“農業科技人才發展專項資金”和整合農業教育資源，集中用于農技人才輸入引進、培養培訓、科學研究、創業創新、獎勵補助等，通過配備先進教學設施、配強專兼職師資力量、打通農業科技成果引進轉化和推廣渠道等方式，促使基地成為農業科技人才成長的搖籃。適度增加基層農業技術推廣機構人員編制，進一步完善改革職稱評聘制度。建立健全農村實用人才等級認定制度，創新鄉村人才評價方式，探索制定農民職稱和技能鑒定的銜接辦法。加快制定《加強鄉村產業人才振興的實施辦法》等政策，扶持壯大農村電商、民宿等新產業新業態，吸引更多的高校畢業生、外出農民工、城市各類人才、退伍軍人等“新農人”回鄉創新創業，助其解決返鄉創業過程中籌資難、融資難等問題。建立多渠道、多層次、多形式的“新農人”教育培訓體系，尤其是有針對性的培養數字人才，培育新型職業農民，提高他們的信息技術知識水平。

總之，鄉村振興事關億萬農民福祉，是黨和國家的一項重大戰略工程。強化黨建引領鄉村振興，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，必須強化鄉村振興黨建引領力，找好黨建引領鄉村振興的有效方法和路徑，找準著力點，做到精準施策，高質量推進鄉村振興戰略。

第二篇：黨建引領 鄉村振興

黨建引領

鄉村振興

鄉村振興戰略的提出

黨的十九大報告首次提出，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業全局，順應億萬農民對美好生活的期待作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。

實現鄉村振興，關鍵在黨

黨的十九大報告在提出大力實施鄉村振興戰略的同時，重點強調黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。基層黨組織軟弱渙散，鄉村振興將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉村振興才會蹄疾步穩。因此，辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。

在實施鄉村振興戰略過程中，如何發揮好基層黨組織的關鍵作用?

首先，要堅持黨建引領，使基層組織“強”起來。“火車跑得快，全靠車頭帶”。鄉村振興戰略是一項綜合性系統工程，涉及農村千家萬戶，關乎農民切身利益，迫切需要農村基層黨組織主動作為，通過加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，推動改革措施落地生根，為開創鄉村振興新局面提供堅強保證。

其次，要堅持黨員帶頭，引領群眾“動”起來。農村黨員身處基層鄉村一線，與農村群眾聯系最緊密、關系最親近。因此，實現鄉村振興，絕不能離開廣大農村黨員的參與和奉獻。要充分發揮農村黨員思想先進、立場堅定的政治優勢，熟悉政策、引領發展的能力優勢和扎根基層、戰在一線的群眾優勢，帶領群眾激發內生動力，在黨的領導下，齊心協力推進鄉村振興。

第三，要以鄉風文明為重點，促進鄉風“美”起來。鄉風文明是實現鄉村振興的重要保障。要堅持把基層黨建與鄉風文明建設結合起來，大力實施農村環境治理，改善農村環境衛生面貌。要積極倡導家庭和睦、鄰里和諧、勤儉節約的價值理念，弘揚中華民族傳統美德，引導基層群眾轉變觀念，自覺摒棄陳規陋習，以實際行動推動移風易俗，營造文明健康、向善向上的民俗鄉風。

第四，要以人才為支撐，讓基層隊伍“壯”起來。鄉村振興，人才是關鍵。鄉村沒有人才，再好的政策也難以實施，再好的資源也難以利用。要抓好基層黨組織書記這個最為根本、最為關鍵的人才，堅持選優配強基層黨組織帶頭人，以村級組織換屆為契機，推動形成“頭雁”效應;要從嚴加強農村黨員干部隊伍建設，堅持把政治素質高、業務能力強、群眾信得過的人選拔到村“兩委”，把好鄉村振興的正確方向;要充分發揮基層黨組織發現人才、培養人才的作用，著力培養好本土人才，同時還要注重人才的引進，鼓勵大學生村官扎根基層，吸引外出能人返鄉創業，努力造就一支“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”隊伍。

最后，要以產業融合為目標，推動鄉村經濟“活”起來。實施鄉村振興，產業發展是重點，產業融合是出路。針對農村組織化程度低、傳統生產模式落后等現狀，要充分發揮基層黨組織引領農村改革發展的作用，加強統籌規劃，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合；要大力扶持鄉村特色產業發展，著力培育和壯大農業產業化合作社，支持農民創業就業，用黨建融合資源、用活資源，讓農村資源要素充分活起來，凝聚起農村改革發展的強大力量。

總之，就是要將黨建引領貫穿于鄉村振興的全過程，推動鄉村走向振興。

第三篇：2021年堅持黨建引領鄉村振興工作實施方案

堅持黨建引領鄉村振興工作實施方案

提綱：

一、總體要求

二、具體舉措

1、實施“三級抓村”履職擔當行動

2、實施農村集體經濟清零行動

3、實施農村黨組織“十百千”創建行動

4、實施“領頭雁”工程培育行動。

5、實施鄉村振興黨員先鋒行動

6、實施村企聯建互助行動

7、實施強村弱村結對幫帶行動

8、實施黨建引領鄉村治理提升行動

9、實施“三支隊伍”駐點幫扶行動

10、實施百鄉千村人才集聚行動

三、有關要求

1、強化組織領導

3、營造良好氛圍

2、加強督促檢查

正文：

為深入貫徹黨的十九大精神，切實把黨管農村工作要求落到實處，全面提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，推動農村基層黨建工作全面提升、全面過硬，鞏固黨在農村的執政基礎，現就推進黨建引領鄉村振興制定意見如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想指導，深入貫徹中央和省委、市委關于鄉村振興戰略部署，加強黨對“三農”工作的領導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞脫貧攻堅、發展壯大農村集體經濟、助力消除集體經濟薄弱村空殼村等重點，堅持以黨建為引領，以市縣鄉“三級抓村”機制為抓手，以政策、資金扶持為支撐，以“三支隊伍”為保障，積極整合各級各類資源，推動形成人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的工作局面。積極引導農村基層黨組織和黨員在鄉村振興中當好組織者、推動者、先行者，在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾中提升組織力、強化政治功能，在不斷增強農民群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，引導群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走，打造新時代美麗鄉村、創造新時代美好生活，不斷開創新時代農業農村發展新局面，為全面加快國家中心城市建設打下堅實基

礎。

二、具體舉措

1、實施“三級抓村”履職擔當行動。強化政治擔當，把黨建引領鄉村振興納入市縣鄉“三級抓村”責任清單，納入黨建考核內容，作為縣鄉兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核和鄉鎮黨委書記抓基層黨建任期考核重要內容，切實發揮好市級抓村的領導責任、縣級黨委的“一線指揮部”和鄉鎮黨委的龍頭作用，推動各級黨組織書記把責任扛在肩上、抓在手上，帶頭主動研究鄉村振興政策、帶頭制定鄉村振興“路線圖”、帶頭領辦鄉村振興黨建項目。牢固樹立“黨建+”思維，結合推進產業轉型、環境提升、協調發展、集體增收、和美鄉風、鄉村治理、改革創新、人才建設等鄉村振興舉措，探索黨建工作與鄉村振興戰略有機融合的新思路、新模式、新機制，引導各級黨組織把加強政治引領作為助力鄉村振興戰略的首位要求，切實把工作重心沉到村里、力量壓在村里、資源用到村里，著力提升農村黨組織組織力，不斷將黨的基層組織優勢、群眾工作優勢轉化為農村發展優勢。

2、實施農村集體經濟清零行動。實施村級集體經濟清零三年行動計劃，到20XX年，一方面確保所有集體經濟空殼村清零，實現每個村都有集體經濟收入；另一方面提高集體經濟薄弱村發展水平，集體經濟收入X萬元以上的村達到X%左右，其中經營性收入X萬元以上的村達到X%，推動全市

村級集體經濟發展整體上一個新臺階。堅持典型引路、全面推進，市財政每年安排X億元專項資金，扶持X個村發展集體經濟，其中，X個示范引領村、X個貧困村或空殼村，通過試點先行，探索形成一批可復制可推廣的經驗。金融、發改、國土、旅游和水利、林業、扶貧等涉農部門，要結合實際出臺有針對性的政策措施，綜合運用財政資金、信貸優惠、土地指標、稅收優惠等辦法，整合產業扶貧、農村產權制度改革、美麗鄉村建設、田園綜合體試點等政策措施，形成推動村級集體經濟發展的政策合力，建立健全扶持村級集體經濟發展長效機制。各地要制定發展村級集體經濟的實施方案，每年拿出一定的財政資金，扶持貧困村和空殼村發展集體經濟，要列出具體計劃，明確任務書、時間表和責任人，原則上20XX年要完成X%的空殼村清零任務，20XX年要完成60%的空殼村清零任務，20XX年要完成100%的空殼村清零任務，在此基礎上，帶動集體經濟薄弱村實現整體提升。

3、實施農村黨組織“十百千”創建行動。強化示范引領，按照黨建工作強、經濟發展快、生態建設美、鄉風文明好的要求，利用X年時間，全市集中培育選樹X個左右在全省乃至全國有影響力的省級示范村，X個左右市級示范村，X個左右縣級示范村，作為鄉村振興戰略示范點，加強面上總結宣傳推廣，擴大先進支部增量，營造比學趕超的濃厚氛圍。堅持底線思維，探索推行基層黨組織負面清單管理，把集體

經濟薄弱村、空殼村和軟弱渙散村黨組織作為整頓轉化重點，因地制宜實施“一村一策”，加強后進支部整頓，規定時限倒逼“摘帽晉位”。持續深化逐村觀摩、整鄉推進、整縣提升工作，市級統一安排部署，縣級組織鄉鎮具體推動實施，各鄉鎮黨委每季度對所轄村黨建引領鄉村振興工作集中觀摩一次，推動面上整體提升。創新基層黨組織指數考評，以打造“支部班子強、運行機制強、組織生活強、黨員隊伍強、作用發揮強”的鄉村振興“五強黨支部”為目標，規范黨支部工作運行體系，聚焦基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障，全面落實“支部建設十條”。找準黨支部作用發揮的有效切入點，加快推進專業合作社、農業龍頭企業、農創客集聚地、農業電商平臺等新領域新業態黨建工作，推動農村基層黨組織與農村經濟組織、社會組織深度融合，不斷提升黨支部的組織力、戰斗力和創造力。

4、實施“領頭雁”工程培育行動。堅持“三有三帶”標準，大力加強農村黨支部書記隊伍建設，發揮正向激勵作用，以鄉村振興實績為主要標準，集中培育一批無私奉獻、實干擔當、敢為人先、廉潔奉公的農村黨支部書記先進群體，擴大優秀農村黨支部書記在各級“兩代表一委員”推薦人選中的比例，市級層面將適時選樹一批優秀典型開展集中宣傳。強化履職能力建設，加強帶頭人隊伍的教育培訓，市級層面每年舉辦農村黨支部書記示范培訓班，探索成立優秀農村黨

支部書記工作室，組建優秀農村黨支部書記講師團，切實發揮示范帶動作用，增強農村黨支部書記的先進群體效應；縣鄉兩級要根據鄉村發展實際和基層干部需求，加大對農村“兩委”干部的培訓力度，常態化開展產業發展、增收致富、基層治理、服務群眾等主題培訓，每年對農村黨支部書記開展一次集中輪訓。推行村黨支部書記目標考核和縣級備案管理制度，實行量化考評，建立不勝任村黨支部書記動態調整機制。抓好干部梯隊培養，深入開展農村后備干部“雛雁成長”工程，加大引賢回村力度，每村建立3-5人的后備干部人才庫，深化教育培養、考核管理、分析研判等機制，為鄉村振興引入“源頭活水”。

5、實施鄉村振興黨員先鋒行動。強化黨員身份意識，把助力鄉村振興情況作為黨員先鋒考評的重要內容，推行農村黨員“一編三定”，健全落實干部駐村聯戶、結對幫扶、農村黨員“四必到、四必訪”等服務群眾機制，深入開展黨員志愿服務。提升黨員能力素質，圍繞發展壯大集體經濟、助推美麗鄉村建設等重點，結合“萬名黨員進黨校”活動抓好集中教育培訓，為鄉村振興提供“智力”支撐。優化黨員隊伍結構，注重從農村現有優秀人員、青年農民、在外農民工優秀分子等群體中培養和發展黨員。全面建立黨內關愛基金，加強對農村困難黨員、老黨員等的關懷幫扶，定期走訪慰問，幫助解決困難。

6、實施村企聯建互助行動。探索村企結對共建，圍繞“補齊低收入農戶增收短板、助力消除集體經濟空殼村”等重點，積極發動國有企業和民營企業參與農村發展。20XX年底前，在全市號召X家左右有明顯資金、信息、技術、人才優勢的企業，與集體經濟空殼村、貧困村結成幫扶對子，以企業聯村、專員聯絡為抓手，以促進就業、發展產業為載體，引導各類產業發展資金和優勢資源向農村流動。從企業中層以上黨員管理人員中抽調一名優秀黨員作為聯絡專員，與結對村黨組織開展“專員聯絡”，具體負責幫扶工作。各企業要積極履行社會責任，圍繞壯大村集體經濟、培育富民產業、加工銷售特色農產品、引導貧困人口就業和幫扶貧困人口脫貧等，按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，為所聯系村制定產業發展方案，提供創業項目、信息技術等扶持，幫助所聯系村大力發展產業，確保有穩定的村集體經濟收入。市級層面將對幫扶成效突出的企業黨組織進行命名表彰。

7、實施強村弱村結對幫帶行動。堅持以強扶弱、結對幫扶，由縣級層面統籌安排，選取X%左右“兩委”班子戰斗力強、集體經濟發展好的強村，“一對一”聯系幫帶鄰近弱村，鼓勵和支持結對村雙方從實際出發，開展“四聯四促”活動，探索走出一條以強帶弱、攜手共建的新路子。組織聯建促提升。強村要總結運用班子建設和黨員干部隊伍建設中的好經驗、好做法，幫助弱村在班子建設、黨建載體設計、軟件資料規范等方面提升，帶動弱村班子成員進一步轉變思想觀念，理清發展思路。黨員聯手促增收。強村要切實發揮黨員干部的“雙帶”作用，積極傳授先進的生產技術、管理制度和信息資源，為弱村培育一批黨員創業骨干和致富能手，帶動群眾增收致富。活動聯合促爭優。強村與弱村采取聯合過組織生活、“三會一課”、集中學習等形式，加強黨組織之間、黨員之間的溝通交流，增強黨組織凝聚力、戰斗力。產業聯興促發展。強村要幫助弱村制定產業發展規劃、集體經濟發展規劃，把優勢產業向弱村延伸，在資金、技術、銷路、勞動力等方面共用共享，帶動弱村發展壯大村級集體經濟，增強發展內生動力。

8、實施黨建引領鄉村治理提升行動。鞏固村黨組織的領導地位，旗幟鮮明加強農村黨組織對各類組織、各項事務的領導，健全完善村黨組織領導的村級重大事項、重要問題、重要工作討論決定機制。強化農村集體資產管理，積極化解村債務。加強基層協商民主建設，大力推行農村小微權力清單，規范加強村務監督工作，探索構建黨組織領導下的多層面立體化全覆蓋的民主協商議事機制。發揮村民群眾主體作用，指導各地修訂完善自治章程、村規民約，把優化生態環境、發展集體經濟、推進鄉風文明等重點任務納入其中。深化政治巡察、農村基層作風巡察工作，加強“村霸”“蠅貪”

整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀違法行為，組織發動黨員群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，為鄉村振興營造清朗環境。

9、實施“三支隊伍”駐點幫扶行動。充分發揮第一書記和駐村工作隊的尖兵作用，圍繞抓黨建促脫貧攻堅，把助力鄉村振興作為“核心職責”，提高思想站位，以抓好黨建為引領，建強班子、帶好隊伍，強化宣傳、善于引導，依法辦事、規范治理，整合資源、借力發展，推動信息、資本、人才等要素資源向農村流動。要結合所在村的實際，在發展壯大集體經濟上發揮引導作用，培育新型農業經營主體和經營模式，進一步拓寬農民增收渠道。派駐單位要加大支持幫扶力度，調動單位資源，發揮職能優勢，助推農村全面發展。在此基礎上，以縣為單位，選派熱愛“三農”、專業對口、經驗豐富的黨員干部，組建鄉村振興工作隊和科技人才服務隊，扎實開展駐點幫扶、科技幫扶。鄉村振興工作隊每個鄉鎮（含有農村的街道、辦事處）下派一支，隊長由聯系鄉鎮（街道）的縣級領導干部兼任，隊員一般從縣管后備干部、第一書記、涉農部門人員和優秀年輕干部中選拔，主要職責是督促鄉村兩級黨組織落實鄉村振興主體責任、推動黨建工作落實、指導規范村級運行、助力集體經濟發展、加強基層民主自治、推進鄉風文明建設、服務農村制度改革、助推中心任務落實。科技人才服務隊采取分類組建、靈活服務的形式，由相關職能部門科技人才組成，通過定期服務與不定期服務、精準服務與一般服務、經常性服務和組團式幫扶相結合等方式，圍繞農業工作重點、特色優勢產業以及當地農民需求，開展有針對性的服務。市級層面組建科技專家庫和專家服務團，主動對接縣鄉和區域發展需求，組織專家服務團每季度到各地開展巡回服務不少于1次。

10、實施百鄉千村人才集聚行動。推進農民素質提升工程，加大對農村高端人才和農村實用人才的培養力度，以家庭農場主、專業合作社帶頭人、農業企業骨干和農業社會化服務能手等為重點，培育一批懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。聚焦產業發展，完善人才政策激勵機制，支持鄉村建立特色孵化器、創業園、眾創空間等，推動項目、資金、人才等各類資源要素向鄉村集聚，鼓勵引導工商企業主、創投人才、鄉賢、高校畢業生、返鄉青年等下鄉創業創新，鼓勵引導人才以資金參股、貿易合作等形式，發展現代農業和鄉村旅游、鄉村服務業、鄉土特色產業。鼓勵市屬單位專業技術人才向縣鄉基層一線流動，深入開展專家服務基層活動，積極幫助鄉村開展項目合作、技術指導和人才培養等工作，提升鄉村人才競爭力。

三、有關要求

1、強化組織領導。推進黨建引領鄉村振興工作是一項系統性工程，各級黨組織要高度重視，完善組織協調和責任

落實機制。組織部門要履行牽頭抓總職責，會同農業農村工作相關部門，加強整體謀劃，加強工作指導，研究制定具體意見并深入抓好落實；財政部門要發揮好財政的基礎和重要支柱作用，為扶持村級集體經濟發展和鄉村振興提供保障；其他職能部門要各負其責、密切配合，共同做好鄉村振興工作。各開發區、縣（市）區黨（工）委要切實加強統籌領導，定期聽取情況匯報，研究解決具體問題。鄉鎮（街道）黨（工）委要履行直接責任，加強定期分析研判，全面落實各項舉措。

2、加強督促檢查。各地要及時制定工作計劃，細化分解目標任務，定期督查掌握工作推進情況，經常性開展督促指導和檢查通報，對工作推進不力、問題比較突出的，要進行嚴肅問責。探索建立鄉鎮（街道）領導班子和領導干部實績考核制度，完善集體經濟發展、軟弱渙散基層黨組織整頓等考核指標，考核結果作為選拔任用領導干部的重要參考，確保工作取得實效。

3、營造良好氛圍。充分發揮各級新聞媒體作用，多形式開展基層體驗、鄉村采風等活動，廣泛宣傳黨建引領助力鄉村振興工作推進情況，加強對先進典型、經驗做法和基層實踐的宣傳報道，在全市上下努力營造良好的輿論氛圍。

第四篇：以基層黨建引領鄉村振興之路

以基層黨建引領鄉村振興之路

夯實組織基礎，讓鄉村振興“橋頭堡”更牢。結合村“兩委”換屆，注重從現任村干部、本村致富能手、退役軍人等群體中重點培養選拔，用發展思路廣、工作作風實的優秀三農干部充實各級班子，鄉村振興一線指揮部、一線作戰部結構更優、功能更強。鼓勵培養機關優秀年輕干部到基層一線磨煉、錘煉，持續選派駐村第一書記和工作隊，壓實主體責任、強化督導考核、加強關心關愛，營造擔當作為、干事創業良好氛圍，推動干部在鄉村振興一線崗位建功立業。

強化人才支撐，讓鄉村振興“主力軍”更強。全面推進鄉村振興，人才振興是關鍵。要充分發揮基層黨員干部的模范帶頭作用，做好鄉土人才政治引領工作，引導鄉土人才努力向黨組織靠攏。各級黨組織要以專業合作社帶頭人等群體為重點，培育一批根在農村的“土專家”、“田秀才”。針對不同類型鄉土人才特點，實施精準特色培訓，定期組織開展農村實用技術培訓，組織經營管理人才外出學習考察，不斷更新鄉土人才思想觀念，提升一線人才創新創業能力。加強鄉村企業家人才分級培訓，健全基層農技人員定向培養機制，解決基層農技推廣隊伍不穩定問題。

加強環境整治，讓鄉村振興“新畫面”更美。生態宜居是鄉村振興的基礎。充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，推進黨建與農村人居環境整治工作深度融合，將黨旗“插”在人居環境整治第一線，堅持“黨支部+黨員+群眾”，積極推動黨建與生態文明建設深度融合，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”，實現經濟與生態效益“雙提升”。結合當前正在開展“六清”、治理“六亂”行動，切實發揮黨組織和黨員的示范引領和先鋒模范作用，要帶著群眾干，干給群眾看，爭做環境衛生整治的“領跑者”，實現黨的基層組織建設與農村人居環境整治“同頻共振”。

第五篇：某縣黨建引領鄉村振興工作經驗材料

某縣黨建引領鄉村振興工作經驗材料

現將我縣黨建引領鄉村振興工作情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、夯基固本，筑牢鄉村振興“橋頭堡”。

深入推進抓黨建促鄉村振興，以提升農村黨組織組織力為重點，突出政治功能，提升服務功能，優化組織設置，理順隸屬關系，把農村基層黨組織建成鄉村振興堅強戰斗堡壘。一是著力推動基層黨組織全面過硬。開展軟弱渙散黨組織整頓工作“回頭看”活動，按5%左右比例確定軟弱渙散黨組織整頓對象，堅持分類指導，采取“一村一策”方式，制定軟弱渙散黨組織整治工作方案，成立軟弱渙散村黨組織整頓工作小組，加強督促指導，實行動態管理機制，定期跟蹤問效，對整頓到位的及時銷號，對整頓不力的通報批評，杜絕重排查輕整頓現象產生，以基層黨組織全面過硬保障鄉村全面振興。二是大力推進村集體經濟鞏固提升。以打造“村投”模式2.0版為契機，充分發揮“村投”公司的杠桿撬動作用，在鄉鎮延伸組建28家子公司，推動萬畝辣椒產業園、萬噸腐竹產業園等23個鄉村振興項目實施，確保每個村都可以分紅，實現集體經濟、村民收入“雙增長”，以村集體經濟全面提升推動鄉村全面振興。三是全力打通為民服務“最后一米”。在投入1億元建成359個村級“三化”便民綜合體的基礎上，制定村（社區）黨群服務中心管理辦法，開發基層政務綜合受理平臺，政務服務事項下沉到村（社區）改革實現全域覆蓋，推動由硬件提標向軟件提效轉變。

二、選優育強，錘煉鄉村振興“生力軍”。

一是派強“先鋒隊”。全面落實持續選派要求，選優派強用好第一書記和駐村工作隊，健全常態化駐村工作機制，加強管理考核和激勵保障，注重關心關愛，推動第一書記和駐村工作隊履職盡責、發揮作用。深化拓展駐村第一書記和工作隊“雙考核、雙問責”工作機制，實行派出單位與幫扶村責任捆綁機制，積極運用派出單位資源力量支持鄉村振興。二是建強“頭雁隊”。采取“選配一批、提升一批、優化一批”的方式持續強化村干部隊伍建設，即通過選配政治素質好、帶富能力強、群眾認可度高的黨員群眾到村任職；加大村“兩委”干部致富帶富能力培訓；建立不合格、不勝任黨組織書記調整撤銷制度，不斷提升村干部推動鄉村振興能力。并實施“把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員”雙培養行動，引導黨員致富帶頭人積極投身鄉村振興，帶領群眾致富。三是配強“攻堅隊”。132名大學生專職村干全部配備到鄉村振興任務較重的村，并實行一名鄉鎮班子成員、一名掛村干部、村黨組織書記與大學生專職村干結對幫帶的“三對一”幫扶機制，幫助大學生專職村干增強政治意識、提升能力素質、解決實際困難，引導大學生專職村干扎根農村一線，發揮聰明才智，助推鄉村振興。

三、開源引流，打造鄉村振興“助推器”。

鄉村振興，人才是關鍵。一是出臺鄉土人才振興政策。通過制訂鄉土人才扶持政策、建立鄉土人才激勵機制、設立鄉土人才服務中心等方式，充分調動鄉土人才推動鄉村振興的積極性。根據鄉土人才數據庫內人才結構、分布等情況，鼓勵引導鄉土人才成立種養殖專業合作社、行業協會，發展一批產業，富裕一方百姓。二是開展鄉土人才創新創業大賽。開展以“創新創業展風采，鄉村振興放活力”為主題的鄉土人才創新創業大賽。讓有點子、有創意、能勵志的“新農民”唱主角、展風采，促進各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。同時，舉辦3期“黨建+村播”培訓班，從愛家鄉、善表達、有干勁的農村青年中，培養120名“村播”為家鄉農產品直播帶貨，并作為發展對象和村干部后備力量進行跟蹤培養。三是實施“鄉賢人才回巢”工程。暢通聯系渠道，細化服務舉措，搭建發展平臺，吸引鄉賢人才反哺故土、回報家鄉。通過舉辦在外人才“看變化”活動、召開優秀人才代表座談會、郵寄在外人才暖心包等方式，積極引導在外社會能人、成功人士、外出務工人員帶資金、帶項目回鄉創業，牽頭領辦集體經濟項目，以人才振興推動鄉村振興。