2019年XX縣農產品質量安全專項整治方案

2019年，我局在鞏固近年整治成果的基礎上，繼續開展農產品質量安全專項整治，為推進質量興農、綠色興農、品牌強農提供有力保障。為做好專項整治工作，特制定本方案。

一、總體目標

圍繞農獸藥殘留超標、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節，堅持重拳出擊、保持高壓態勢，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規行為，發現查處一批問題，查辦公布一批案件，嚴懲一批違法犯罪分子，著力消除農產品質量安全隱患和行業“潛規則”，規范農產品及農業投入品生產經營行為，確保不發生重大農產品質量安全事件。

二、整治任務

（一）農藥及農藥殘留專項整治行動

整治重點：以蔬菜、水果、茶葉、中草藥材主產區為重點，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風險產品，防控農藥殘留超標。

主要措施：一是加強市場監督管理。落實高毒高風險農藥定點經營、實名購買制度，堅決打擊違規添加隱形農藥成分、制售假劣農藥的違法行為。二是加強農藥使用指導。以新型農業經營主體和病蟲害防治專業化服務為重點，培養用藥技術骨干，推廣高效低毒低殘留和生物農藥應用和病蟲害綠色防控技術。（植保站牽頭負責、局有關站室配合）

（二）“瘦肉精”專項整治行動

整治重點：以生豬、肉牛、肉羊養殖場（戶）為重點，對養殖、運輸、交易、屠宰環節，開展“瘦肉精”專項整治。

主要措施：一是以中小規模養殖場（戶）和屠宰點為重點，組織開展“瘦肉精”監督抽檢。二是采取飛行檢查方式，對養殖場、屠宰廠（場）和活畜交易市場進行“瘦肉精”拉網監測排查。三是落實好檢打聯動、案件移送等工作機制，對發現的違法線索及時跟蹤、追溯和查處。（畜牧獸醫局牽頭負責、局有關站室配合）

（三）獸用抗菌藥及獸藥殘留專項整治行動

整治重點：以獸用抗菌藥生產經營企業、畜禽規模養殖場和禽蛋中違規用藥為重點，嚴厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標簽說明書夸大適應癥或用法用量增加靶動物、不按規定標注獸用處方藥標識、將原料藥銷售給養殖者、超劑量超范圍使用獸藥、產蛋期不按規定用藥、不執行休藥期規定、利用互聯網銷售假劣獸藥等違法違規行為。

主要措施：一是嚴管獸用抗菌藥生產經營。嚴格核查獸用抗菌藥原料、質量檢驗和核對批準生產產品與原料藥品種對應情況，嚴肅查處非法添加等違法行為。二是規范獸用抗菌藥使用。嚴格落實獸藥安全使用規定和安全用藥管理制度，嚴格核查用藥記錄，嚴肅查處違法行為。三是開展蛋禽用藥專項檢查。強化禽蛋中獸藥殘留檢測，對未遵守休藥期規定、產蛋期違規用藥，或禽蛋獸藥殘留檢測超標的，要嚴肅查處。（畜牧獸醫局牽頭，局有關站室配合）

（四）生豬屠宰監管專項整治行動

整治重點：以城鄉結合部、縣鄉交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點（戶）等區域為重點，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥或注入其他物質等違法違規行為。

主要措施：一是深入開展生豬屠宰資格審核清理。開展生豬屠宰資格審核清理活動，堅決關停不符合設立條件的屠宰場點。二是推動生豬屠宰標準化創建活動，發揮典型引領，促進屠宰行業轉型升級。三是嚴厲打擊屠宰領域違法行為。建立健全部門聯動機制，加大對生豬屠宰領域違法行為的打擊力度。（畜牧獸醫局牽頭負責、局有關站室配合）

（五）水產品獸藥殘留及非法投入品專項整治行動

整治重點：以牛蛙、烏鱧、草魚、鯽魚等為重點品種，重點整治孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等禁用獸藥及其它化合物和清塘劑、水質改良劑、底質改良劑等非法投入品，針對產地養殖、魚塘出池及裝車環節，打擊使用違禁獸藥及非法添加物行為，管控違反休藥期規定上市行為。

主要措施：一是督促落實生產者主體責任。指導建立完善養殖生產、用藥記錄和銷售產品標簽制度，督促養殖主體采取標準化、自檢等措施，確保質量安全。二是強化教育培訓、技術指導和規范用藥科普下鄉，提高質量安全責任意識。引導養殖主體科學、合理、安全用藥。三是加強監管責任落實。開展水產養殖用藥執法檢查和監督抽查，嚴厲打擊違法使用禁用藥物和非法投入品行為。（水產站牽頭負責、局有關站室配合）

（六）農資打假專項治理行動

整治重點：以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點品種，以農村和城鄉結合部等為重點區域，嚴厲打擊侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞市場公平競爭的農資制假售假違法行為，切實維護農民合法權益。

主要措施：一是狠抓執法辦案。圍繞使用量大、合格率不高、風險隱患大的重點農資品種開展，堅決查處違法違規案件。二是強化宣傳引導。公布一批農資打假典型案件，曝光一批大案要案，發揮警示作用。開展放心農資下鄉進村活動，普及識假辨假、科學種養殖和依法維權知識。三是推動農資信用體系建設。加快建立生產經營主體信用檔案，引導農資生產經營主體誠信經營，不斷提高誠信意識和信用水平。（執法大隊牽頭負責、局有關站室配合）

三、有關要求

（一）突出責任落實。要牢固樹立底線思維，進一步提高認識，加大經費投入，加強工作力量，切實落實監管責任。要強化“發現問題是業績、解決問題是政績”的理念，發現問題隱患，及時查處解決。要根據當地實際，制定有針對性的實施方案，明確具體措施，細化任務分工，確定時間進度，并加大督導檢查力度。

（二）實施網格化監管。要建立完善規模以上農產品生產經營主體監管名錄，鼓勵有條件的地方逐步將規模以下生產經營主體納入監管名錄，建立動態管理機制。積極推進網格化監管，科學設置網格體系，明確網格責任人和監管職責，逐步建立縱向分層監管到底、橫向分塊監管到邊、縱橫監管無縫對接的立體型網格化監管新模式。

（三）強化問題發現查處。要充分利用巡查檢查、監督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等方式，積極發現問題隱患。要緊盯問題線索，發現一個，查處一個，一查到底，形成嚴密的質量安全監督查處機制。

（四）狠抓執法辦案。要加大行政執法力度，對涉嫌違法犯罪的移送司法機關，杜絕有案不移、以罰代刑。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪分子。在執法過程中注意保存視頻和圖像資料，對案件追查過程中不予配合的生產經營主體，納入信用管理。

（五）加強協調聯動。要與公安、市場監管等部門建立健全信息共享、會商研判、聯合辦案協作機制。系統內執法監管與行業管理部門要相互協作、共同推進，形成工作合力。