第一篇：區鎮關于2021年推進全員人口信息化建設實施方案

區鎮關于2021年推進全員人口信息化建設實施方案

為貫徹落實國家人口計生委《關于加快推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》，提高我鎮信息化建設水平，為統籌解決人口問題，提供全面、及時、準確的數據信息。根據《省人口計生委關于推進全員人口信息化建設的實施方案》、《x區人口計生委關于推進全員人口信息化建設的實施方案》的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

以建設全員人口信息數據庫為核心，建立全員人口信息管理系統，推進《x省人口信息交流平臺》使用，提升人口計生業務指導、科學決策、社會管理和公共服務水平。

二、工作任務

建立全省全員人口信息數據庫，全面建設全員人口信息管理系統。

在現有育齡婦女管理系統（WIS）基礎上拓展為全員人口管理信息系統。

（一）信息采集

采集對象和內容。本次信息采集核查對象為轄區內現居住人口和本地戶籍人口。即：轄區內的所有戶籍人口和在本鎮有固定居所常住3個月以上的流入人口，包括育齡人口和其他非育齡人口。采集的內容主要是對戶主、戶內成員、已婚育齡婦女及其配偶等內容的采集。

（二）信息錄入

1、信息審核。各村（居）信息采集結束后或信息采集到一定階段時，由鎮組織人員對數據采集進行質量審核，以便及時糾正錯誤和完善數據，區人口計生委也將隨時進行檢查指導。

2、信息錄入。根據審核過的信息采集登記表，以鎮為單位在全省統一的全員人口信息管理軟件中進行集中錄入。管理軟件的如何操作和使用，待省下發軟件和經過培訓后，區人口計生委再組織計算機操作人員的專門培訓。

（三）信息變更維護

1、信息采集數據的保管。錄入結束后，《x省全員人口信息登記表》由鎮計生辦統一保管。不得隨意拆分，不得隨人員的遷移、流動而拆分。

2、信息變更。采集結束后，各村（居）要負責對轄區內育齡婦女的懷孕、生育、避孕、節育等信息變更及流動人口信息變動填寫統一的信息變更報告單，每月上報鎮計生辦。

3、安全保障。任何單位或個人不得將《x省全員人口信息登記表》中的個人信息向外界公開；各村（居）要由專人負責《x省全員人口信息收集系統》的應用，注意計算機的安全與維護，防止資料的丟失和泄密，確保信息資源共享數據的安全性。

三、實施步驟

（一）人員培訓。（5月10日以前）

鎮計生辦將按省、市、區要求分別舉辦村（居）全員人口信息采集登記人員培訓和村（居）微機操作員培訓。

（二）信息采集。（4月10日至5月31日）

采集全員人口個案信息。一是結合《育齡婦女信息管理系統》（以下簡稱WIS）、流動人口等資料，重點摸排流出人口、婚嫁漏管人口、漏登出生人口、死亡未銷戶人口等信息，進行全員人口摸底登記，采集人口個案信息和戶況信息，填寫《x省全員人口信息登記表》，做到“村（居）不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”。二是鎮政府與派出所協調，采集戶籍人口基本信息，即戶主姓名、身份證編碼、戶口性質、民族、與戶主關系等家庭戶的信息。

（三）信息錄入。（6月1日至9月30日）

1、信息導入。區人口計生委將WIS和公安部門人口個案信息導入《x省全員人口信息收集系統》數據庫，鎮計生辦通過《x省全員人口信息收集系統》對WIS和公安人口信息進行比對、整合并加以補充，形成全員人口信息庫。

2、信息錄入。在公安、WIS信息導入《x省全員人口信息收集系統》后，集中時間進行錄入，鎮計生辦每天上報錄入進度，及時上報錄入過程中存在的問題，區人口計生委及時進行解決。

3、信息比對篩查。根據信息采集摸底登記和篩查，篩查出有公安戶籍而WIS漏管、漏報的人口信息以及WIS已登記上報但公安戶籍人口漏登或錯登的信息，生成名單分別打印，分發到村（居）進一步核實。

4、信息補充完善。村（居）將戶籍與WIS信息比對不一致的每條信息，再內查外調。

對死亡未銷戶的人口信息，由村（居）集中到派出所予以注銷，漏登人口報公安備案，待兌現計生政策后，按公安部門入戶要求予以入戶；

對嫁出區外漏管人口予以通報，區外嫁入戶口未遷入人員，通過國家人口基礎信息核查，補充基本信息，對計劃生育漏管、漏登人口信息，核清后錄入WIS系統；

對流出人口信息進一步細化地址、聯系方式，錄入全員人口信息系統。

四、工作要求

1、加強領導，明確職責。各村（居）要成立全員人口信息化建設領導小組，制定具體實施方案，明確職責、責任到人。要充分發揮統籌、協商、督辦的作用，及時發現和解決建設中出現的新情況、新問題，要組織全程監督，督查工作進度，指導業務開展。

2、保質保量，夯實責任。各村（居）要將責任夯實到人，對參加信息采集、數據錄入等工作的各類人員進行分類培訓，使其能熟練掌握信息采集方法，調查統計口徑，信息錄入和核對的各種要求，獎優罰劣，建立信息質量跟蹤制，確保最基礎的數據質量。質量標準：按照“村（社區工作站）不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”的原則，確保全員人口信息錄入率、主要數據項準確率和完整率達100%。

3、加強督查指導。全員人口信息化建設工作納入今年人口和計劃生育目標責任制考核。為保證此項工作的有序開展，鎮在加強檢查、督促、指導的同時，實行信息化進展情況月報告制和通報制度。各村（居）要按照全員人口信息數據庫建設實施階段的要求，按時完成各階段工作任務。對信息化建設工作進度落后或信息質量差，影響全鎮全員人口信息化建設工作的村（居），將予以黃牌警告和通報批評，并納入20xx年年終考核。

第二篇：全員人口信息化建設培訓班主持詞

在全員人口信息化建設培訓班上的主 持 詞

同志們：

為了認真落實市人口委《關于進一步加快推進人口和計劃生育信息化建設的通知》精神，全面推進全員人口網格化管理到戶工作，不斷提高我市人口計生信息化建設水平，經市人口委研究，舉辦全員人口信息化建設培訓班。首先，我們以熱烈的掌聲歡迎省人口委軟件工程師李勤龍同志前來給我們授課。

參加今天培訓班的由市人口委全體在家領導、相關科室人員、各縣（區）人口委微機操作員和已經完成網格化到戶地圖的鄉鎮（街道）微機操作員。

本次培訓班的主要任務有三項：一是安排部署近期全員人口信息化建設工作；二是學習全員人口網格化到戶掛接及管理應用方法；三是人口和育齡婦女信息系統（P&WIS）5.1版答疑。希望參加培訓班的全體集中精力，認真學習。

下面，請市人口委黨組書記、主任杜學寶同志講話，大家歡迎！

（杜主任講話）

同志們，剛才，杜主任就辦好本次培訓班作了講話，這個講話雖然簡短，但非常重要。杜主任從舉辦培訓班的目的意義、我市人口計生信息化建設的現狀和下一步重點抓好工作的具體要求講了三個方面的意見，希望同志們認真學習，深刻領會，落實到培訓工作中。特別是回去以后要向主要領導認真匯報，抓好工作落實，加快我市人口計生信息化建設步伐，努力保持在全省的先進行列，為進一步提高人口計生工作水平奠定堅實基礎。

下面，請李勤龍同志給我們授課，大家歡迎！

（領導退場）

第三篇：四川全員人口信息化建設總結

以全員人口庫為核心，整合業務

構建高效集約型人口計生信息化架構體系

——四川省人口和計劃生育信息中心

四川作為西部人口大省，不僅經濟發展滯后，流出人口多，而且還面臨地勢地貌復雜，區域發展不平衡等問題。如何整體推進全省人口計生信息化建設成了擺在我們面前的棘手問題。從2003年開始，我省把信息化建設作為人口計生“五大工程”之一來抓，每年堅持投入1000萬用于人口計生信息化建設，全省信息化建設取得了初步成效，全省建立了省級集中、實時更新的全員人口數據庫，實現了包括全員人口、育齡婦女、生殖健康、流動人口、獨生子女等業務應用的省級集中整合，21個市、181個縣、4670個鄉鎮和部分社區（村）作為終端用戶直接訪問省數據中心。借這個機會把我們在建設中的一些經驗體會與大家一起分享。

一、始終堅持以全員人口管理為核心，構建人口計生數據資源

我省從1997年單機版育齡婦女信息管理軟件開始把全員人口納入計算機管理，在全員人口庫建設之初我們遇到了信息采集更新工作量大，基層不理解等問題，部分地方出現了畏難、敷衍情況，省人口計生委著眼長遠，從機制、規范、考核等多方面入

手，堅持推進全員人口管理。經過10多年的不斷積累，已形成了包括全年齡（0歲到死亡）、全覆蓋（戶籍人口、常住人口、流動人口）的全員人口數據庫，同時通過計生業務系統的數據積累，形成了包括育齡婦女、生殖健康、獨生子女、機構人事等在內的計生業務數據庫，構建了較完備的人口計生數據資源。

“十一五期間”，利用這些數據資源，先后為《四川省“十一五”社會事業發展規劃》、《四川省“十一五”人口和計劃生育事業發展規劃》、《四川省人口發展戰略研究》、《四川省人口和計劃生育條例》修訂、目標考核、抽樣調查、“獎勵扶助”、“少生快富”、“5.12地震”災后重建等提供了數據支持。

二、始終強調業務整合，實現系統內數據資源共享

信息資源要共享，首先是計生部門內部要實現共享。為了改變以往一個業務應用一個軟件系統，信息不能共享的狀況，我們堅持整合各項計生業務應用系統，并為此建立了統一的支撐平臺系統。

首先，建立了集門戶網站系統、數據共享與信息交換平臺、單點登錄（CA認證）系統等于一體的支撐平臺系統。門戶網站系統不僅實現了省級門戶的信息發布，插件資源（用戶自定制的查詢、報表）交換，技術交流論壇、應用問題跟蹤等功能，還支持各級計生部門依托統一的門戶系統自建網站。數據共享與信息交換平臺實現了內部各子系統間、縱向與各級計生部門間、橫向

與其他政府部門間可定制的數據交換與共享。單點登錄系統實現了一個用戶、一個密碼、多種角色的登錄模式。

其次，我們整合了總人口和育齡婦女、生殖健康與技術服務、流動人口、獨生子女、統計報表、機構人事、再生育服務、群眾需求、遠程會診等多個業務子系統，所有業務子系統都以全員人口數據庫為核心和基礎，由數據共享與信息交換平臺負責各子系統間的通訊，這樣既保持了子系統間的相對獨立性，又實現了數據共享和信息互通，實現了子系統間的無縫連接。

三、堅持技術研發外包與自主開發向結合，強調應用軟件開發自主可控

隨著信息技術的發展和業務應用的不斷變化，應用軟件也越發復雜多變，作為事業單位的信息中心不可能長期堅持自主開發軟件，市場化是必然趨勢。但是如何在市場化的大背景下取其利，避其弊呢？

在這方面，我省一直堅持技術研發外包與自主開發相結合方式。首先是每個軟件開發任務外包之前，我們中心內部先進行一次預研，通過預研明確需求和技術方案，將各種風險降至最低，并形成最終招標文件。其次，讓中心技術人員全程參與外包軟件的研發，不僅僅是作為甲方代表參與項目溝通，而是直接參與軟件編程。通過預研和參與開發，不僅鍛煉了中心的技術隊伍，而且在技術與業務之間架起了一座溝通橋梁，使用戶需求得到更充

分表達，同時還增強了自身的培訓、維護能力，保持了業務應用的可持續性，避免了因合作伙伴改變帶來的沖擊。我省1997年至今軟件經過4次重大改版，合作伙伴變了3次，每次改版升級后的過度都比較平穩。

四、加強與知名軟硬件廠商合作，構建高效集約型架構體系

面對財力有限、管理對象多、基層用戶多、業務子系統多的現狀，如何構建高效、集約的架構體系成為我們成功實施省級實時數據大集中項目的關鍵。在方案制定階段，我們邀請了多家知名IT企業參與方案設計，還模擬正常工作狀態搭建了測試環境，針對不同方案進行了測試。在取得可靠測試數據后，優化、綜合各家之長形成備選方案，并再次進行不同數量級測試，最終才形成正式方案。整個方案主要特點如下：

1、三層數據庫設計。第一層是面向最終用戶的分區業務操作數據庫，第二層是負責第一層數據庫故障轉移的鏡像數據庫，第三層是負責省級決策支持的合并數據庫。不僅消除了數據庫服務器單點故障，還將業務數據庫與決策支持數據庫分離，提高了數據讀寫速度。

2、三級數據庫分區。第一級根據數據庫表的功能不同分區，第二級根據數據的行政區域分區，第三級按照數據庫的分區函數，將數據分區存放于不同的硬盤。通過多級分區大大提高數

據庫的I/O性能。

3、三級緩存方案。以Memcached為中心集中式一級緩存，各應用服務器端本地的二級緩存，以客戶端本地緩存三級緩存。通過多級緩存大大提高了應用程序的響應速度。

4、應用服務器負載均衡。所有的應用服務器均支持負載均衡，將訪問壓力平均分配到不同的應用服務器，即提升了應用程序速度，又消除了應用服務器單點故障。

雖然整個方案制定耗時近1年時間，但是項目實施效果非常好，主要體現在：一是投入少。除了網絡和相應的安全設備外，只用了12臺普通PC服務器和一套存儲陣列實現了全省實時數據省級集中。二是效果好。不僅訪問速度快，還能夠支持市、縣、鄉、村四級實時統計報表，且整個系統網絡帶寬占用很少，在平均每天3000多用戶的高峰時段平均網絡帶寬占用只有5M左右（峰值不超過10M）。

以上是我們在信息化建設中的一些粗淺體會，有不妥之處還請各位見諒，歡迎大家來四川考察指導工作！

第四篇：人口與計劃生育信息化建設實施方案

各村：為適應人口和計劃生育工作發展的需要，按照省、市、縣計劃生育信息化工作的要求，充分發揮黑龍江人口和計劃生育管理信息系統，在基層管理和服務中的導向作用，根據國家《基層育齡婦女信息系統服務信息引導工作規范》和《黑龍江省信息化建設“十一五”發展規劃》，本著科學、規范、簡便、易行的原則，經鄉長辦公會研究現制定以下實施方案。

“信息系統”是以人為主導，利用計算機硬件、軟件、網絡通信設備以及其他辦公設備，進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，支持人口計生系統高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統，是全省人口計生系統信息化建設的基礎。“信息系統”是在鄉村兩級的工作運行基本模式，主要包括：信息采集、《人口和計劃生育家庭戶卡》填寫、《人口和計劃生育信息工作手冊》使用、信息變更以及服務引導信息的生成、傳輸、處理和反饋。

信息采集主要在鄉村兩級通過入戶走訪和對群眾進行管理與服務的過程中完成。《人口和計劃生育家庭戶卡》記錄以家庭為單位的人口和計劃生育個案信息，是信息系統正常運行和實現管理與服務的基礎。村級為基本管理單位。《人口和計劃生育工作信息手冊》是村級計生工作人員采集信息的記錄依據，主要提供信息系統變動信息和其它工作信息。信息變更是根據村級提供的變動信息和在鄉級工作中發生的信息及其它相關信息，由鄉級對個案信息進行的定期更新。服務引導信息是以個案信息為基礎，通過生成、傳遞、處理和反饋四個環節，實現對避孕節育、術后隨訪、生殖健康、常規訪視等服務內容的信息引導。

村計生工作人員負責基礎信息的收集、整理、上報，完成服務信息引導單提供的工作任務。每月入戶走訪，對發生的以下信息記錄在《人口和計劃生育工作信息手冊》中，同時變更《人口和計劃生育家庭戶卡》，定期上報鄉級。

為了使本鄉計劃生育工作人員更好、更快的認識、使用黑龍江人口和計劃生育管理信息系統，我鄉將在2008年10月13日進行全鄉8個自然村的計生員的信息化建設培訓，培訓內容包括：

1、婚姻變動情況；

2、現孕情況；

3、出生和出生補報情況；

4、死亡情況；

5、避孕措施變更情況；

6、流入已婚育齡婦女情況；

7、流入成年人口情況；

8、流出人口情況；

9、獨生子女傷殘死亡情況；

10、獎勵扶助情況。地點：鄉計生辦。

xx鄉人民政府

第五篇：江西深入推進人口計生信息化建設

江西深入推進人口計生信息化建設 ?2013-01-11 09:44:54來源：江西省人口計生委辦公室2013年01月05日

江西省人口計生委以“十二五”規劃為主線，按照“穩中求創新、穩中求發展”的工作思路，創新工作機制，變革方式方法，深入推動人口計生信息化建設取得新突破。

搞好三項開發。一是籌備會議征求全員人口信息系統升級改版意見，積極規范全員人口關鍵數據項變更準入工作標準。3月底，《江西省全員人口關鍵數據項變更準入專用網站》（新版）研發工作順利完成，5月29日《江西省全員人口關鍵數據項變更準入專用網站》正式啟用，有力地推動了全省各地對全員人口關鍵數據項的變更行為逐步走向規范。二是積極抓好“三零平臺”基層信息采集信息化工程建設。在安福試點推廣的基礎上，今年又在分宜縣開展了“三零平臺”項目試點，對標準版軟件進行全面檢測與完善，目前“三零平臺”項目準備在全省進行推廣。三是抓好了全省計劃生育系統業務考試軟件系統的研發，該套軟件采用數據庫隨即選題，網上即時在線考試，即時評分。此套軟件的全面使用，將對全省計生系統業務培訓起到極大的優化和推動作用。

抓好兩項推廣。一是抓好了城區“網格化”項目建設和推廣，目前已經在部分市區進行試點，城區“網格化”項目推廣之后，將對全省城區、半城區的常駐以及流動人口管理起到明顯的提升作用。二是抓好了“三零平臺”基層信息采集系統的推廣工作。“三零平臺”是基于全員人口數據庫，基層信息采集、部門信息共享、人口信息服務的綜合管理服務平臺。該系統極大的擴展了計劃生育基礎信息采集方式及渠道，并通過信息交換平臺實現各相關部門信息通報，還能夠定

期對常住人口和流動人口發送辦證告知等檢查通知、惠民政策等溫馨短信，為育齡群眾提供人性化服務。

落實兩項核查。一是狠抓信息核查，提高數據質量。今年，江西省共完成8期共計16個縣的信息核查，較為真實的掌握了基層計劃生育工作的實際情況，有力的促進了基層計劃生育工作的落實，使全省全員人口數據庫質量有了顯著提升。二是加強網站建設和人口輿情監測。今年以來，對公眾網和政務網進行升級，不斷強化網站功能，同時深入開展網絡輿情監察工作，中心成立專門的網絡輿情監測領導小組，設立了監測機構，安排專人負責，使網絡輿情監測工作常態化。同時加強網絡安全管理，完善安全管理制度，落實安全責任人員，加強安全技術措施，著力確保計生統計數據網絡直報系統、電子郵件系統、防病毒軟件的穩定運行。