XX鄉(xiāng)建立全域環(huán)境綜合整治長效機制工作方案

三政發(fā)〔2021〕1號

關(guān)于印發(fā)《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制工作方案》的通知

各村、各辦室、鄉(xiāng)直各部門：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將《XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

XX縣XX鄉(xiāng)人民政府

2021年1月1日  

XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治長效機制

工作方案

為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合XX實際，特制訂本方案。

一、組織機構(gòu)

成立XX鄉(xiāng)全域環(huán)境綜合整治工作指揮部，由黨委書記李俊杰任指揮長，黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持任常務(wù)副指揮長，黨委委員、常務(wù)副鄉(xiāng)長曾進良任副指揮長，各班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃興同志擔(dān)任辦公室主任，各村支部書記為第一責(zé)任人。

二、目標(biāo)要求

圍繞“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的目標(biāo)要求，持續(xù)推進全域環(huán)境綜合整治，做到機制健全、保障有力、措

施過硬、運行規(guī)范和長效治理，爭創(chuàng)全縣全域環(huán)境綜合整治

先進鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)。

三、工作重點

根據(jù)平辦發(fā)〔2019〕43號文件要求，進一步建立健全組

織管理、“十禁”協(xié)作、衛(wèi)生保潔、垃圾分類、糞污治理、籌資投勞、規(guī)范建房、移風(fēng)易俗、“廁所革命”、污水治理

和水質(zhì)監(jiān)測、志愿行動、考核講評等12項長效機制。

四、重要舉措

1、宣傳發(fā)動

各村負(fù)責(zé)將全域環(huán)境綜合整治的具體內(nèi)容和措施納入《村規(guī)民約》，并召開黨員組長會、戶主會或婦女會進行集中宣講，在屋場集中處懸掛固定宣傳牌進行宣傳，全面動員群眾積極參與環(huán)境整治工作;各學(xué)校要通過“出好一期黑板報、組織一堂主題班會、布置一次家庭作業(yè)”等形式，加強學(xué)生對垃圾分類、環(huán)境保護等知識的了解，使廣大師生成為全域環(huán)境整治的宣講者、監(jiān)督者和參與者，逐步形成學(xué)校教育學(xué)生、學(xué)生帶動家庭、家庭推動社會的良好氛圍；衛(wèi)健辦、衛(wèi)生院要組織開展愛國衛(wèi)生運動，搞好健康教育，抓實病媒生物防治、醫(yī)療棄物處理；加大對村級衛(wèi)生室、個體診所、大藥房的監(jiān)管檢查，杜絕亂扔亂倒醫(yī)療廢棄物；安全辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)禁鞭禁炮和“打非清剿”工作；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)建筑工地圍檔設(shè)置和拆違控建工作；企業(yè)辦負(fù)責(zé)礦區(qū)人居環(huán)境整治工作；河道辦負(fù)責(zé)河長制、河道保潔、“清四亂”工作；交通辦負(fù)責(zé)路長制、“三無船舶”處置工作；林業(yè)站負(fù)責(zé)“山長制”工作；黨政辦要在“今日XX”每月發(fā)表1-2篇以上關(guān)于全域環(huán)境整治的文章，鄉(xiāng)督查室負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查通報。

2、經(jīng)費保障

（1）鄉(xiāng)財政投入。鄉(xiāng)財政拿出專項資金，用于全鄉(xiāng)垃

圾的轉(zhuǎn)運和各村重點環(huán)境整治支出。

（2）村投入。各村要將全域環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費納入村級預(yù)算；按照“誰受益誰出錢”原則制定村規(guī)民約，每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費，本鄉(xiāng)范圍內(nèi)常住地與戶籍地不一致的，由常住地收取；居住在本鄉(xiāng)少于6個月的減半收取；對五保對象、社會保障兜底對象、一二級殘疾人免收衛(wèi)生保潔費。鼓勵和動員社會各界鄉(xiāng)賢捐贈資金，用于環(huán)境綜合整治。

（3）完善設(shè)施。

各村要配備好垃圾收集轉(zhuǎn)運箱，并給每戶補齊2只分類減量垃圾桶。

（4）配齊隊伍。各村要成立環(huán)保理事會，理事會應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、宣講、勸導(dǎo)、評比作用；各村必須設(shè)立保潔員和垃圾分類指導(dǎo)員(可以兼任)，保潔員原則上每500人配備1名。

（5）注重結(jié)果。各村每月要對各戶進行一次評比，并填寫好到戶評比卡，每季度要將到戶評比結(jié)果以組為單位進行張貼，并在微信群公示。

五、考核辦法

1、強化督查

(1)每月上旬，由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭，從督查人員庫中抽調(diào)3人，組成督查組，對各村進行巡查，巡查范圍主要為村部、學(xué)校、衛(wèi)生室、主干公路、各屋場、農(nóng)戶屋前屋后、主河流和水庫，將發(fā)現(xiàn)的問題拍照，形成問題清單交給各村，村級在收到問題清單2天內(nèi)完成整改，并在3天之內(nèi)將整改情況反饋到鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦。

(2)每月中旬，各村應(yīng)開展自查，自查過程中，聯(lián)村干部要牽頭組織，全程參與，自查時間不得少于2天，自查內(nèi)容含環(huán)境衛(wèi)生檢查督促、環(huán)衛(wèi)保潔員工作落實、垃圾分類、禁鞭禁炮禁塑宣講等，自查過程要形成圖文記錄，并將自查的問題照片按照整改前、整改后歸納后發(fā)鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦存檔。

(3)每月中、下旬，由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦牽頭，組織相關(guān)線辦進行人居環(huán)境檢查，拍攝影像資料，當(dāng)月公布排名到村，問題清單沒有按要求整改的，雙倍扣分，凡縣督查發(fā)現(xiàn)的問題對村加重扣分。

2、考核兌現(xiàn)

(1)實行一月一排隊，兩月一講評，根據(jù)兩月綜合情況對各村按一、二、三類型進行分類，全鄉(xiāng)前三名為環(huán)境整治一類型村，全鄉(xiāng)后三名為環(huán)境整治三類型村，其余為環(huán)境整治二類型村，根據(jù)兩月綜合排隊，前三名分別獎勵3000元、2000元、1000元,聯(lián)村干部前三名分別獎勵500元、400元、300元,三類型村分別罰款3000元、2000元、1000元；排名第一的支部書記上臺作經(jīng)驗介紹，排名倒數(shù)第一的聯(lián)村干部、支部書記，倒數(shù)第二名、第三名的支部書記上臺作表態(tài)發(fā)言。接受市、縣明查暗訪村成績優(yōu)秀，鄉(xiāng)排名在前的獎2000元/村，連續(xù)兩次市、縣檢排隊位于最后一名、連續(xù)三次位于倒數(shù)三名的村，村支部書記作表態(tài)發(fā)言，取消聯(lián)村干部、支部書記、村人居專干的年終評先評優(yōu)資格。同時，縣檢排隊排名倒數(shù)第一名村的支部書記參加當(dāng)次全縣的環(huán)境整洽現(xiàn)場講評會(前、倒排名如遇同等分值，則依收費小分排序)。在市、縣檢明查、暗訪中，抽查到的村出現(xiàn)嚴(yán)重問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)排名倒數(shù)三名的，該村當(dāng)月鄉(xiāng)排隊直接納入倒數(shù)第一名。同時，縣檢排隊中，鄉(xiāng)排名位居全縣前三，則對各村只獎不罰，排名位居全縣后三，則取消對所有村和聯(lián)村干部的獎勵。鄉(xiāng)檢排隊中，全年度總排名次數(shù)居后三名達(dá)三次（含三次）以上或連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一的，全年該村總類型直接納入三類型村。每月鄉(xiāng)排隊檢查，排名前一、二、三的村，鄉(xiāng)督查室將按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部加30分、20分、10分，排名倒數(shù)一、二、三的村，按照千分制考核對聯(lián)村干部、村干部扣30分、20分、10分。

(2)按每人每月收取不少于5元的衛(wèi)生保潔費工作,9月底前完成85%以上,10月15日全額完成收費任務(wù)。低于85%的，按考核計分表扣分，與年終結(jié)算掛鉤。

(3)檢查組對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)，若檢查未發(fā)現(xiàn)問題而上級檢查發(fā)現(xiàn)問題的，發(fā)現(xiàn)檢查人員弄虛作假現(xiàn)象，有不公平公正的行為，則對檢查人員全鄉(xiāng)通報批評，取消全年評先評優(yōu)資格。

(4)從環(huán)衛(wèi)費收費、垃圾分類、移風(fēng)易俗、大面環(huán)境衛(wèi)生等各項工作較好的村中選取1-3個村，創(chuàng)建全鄉(xiāng)示范村，鄉(xiāng)黨委政府將在設(shè)施配套、項目資金支持方面加大財政投入力度。

(5)各職能線辦因落實相應(yīng)職責(zé)不力，造成排名靠后的，線辦干部與辦村干部同等處理。

附件1：XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法

附件2：XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單

附件3：XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村人員庫花名冊

附件4：XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費清單

附件1：

XX鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治督查辦法

根據(jù)縣人居環(huán)境指揮部及XX鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長易恒持提出的在督查中實行“相互考評、隨機考評和智能考評”的要求，創(chuàng)新督查考核的方式方法。

—、建立督查人員庫

（一）監(jiān)督督查員庫及聯(lián)絡(luò)員庫：由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治辦3人組成；

（二）鄉(xiāng)檢查人員一庫：10個聯(lián)村組；

（三）鄉(xiāng)檢查人員二庫：10個村支部書記；

（四）鄉(xiāng)檢查人員三庫：11個村人居專干；

（五）鄉(xiāng)檢查人員四庫：11個村村志愿者；

二、抽號定人編組。

從一、二或三、四庫各選1人召集到鄉(xiāng)整治辦（二庫與三庫逐月交替抽調(diào)），提前隨機抽號定人，分別從一、二或三、四庫各抽3人共9人，組成3個督查組，每個督查組3人。由鄉(xiāng)整治辦組織督前培訓(xùn)，安排臨時組長，成員到組到村。

三、分工安排。

鄉(xiāng)整治辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)對接各村，現(xiàn)場計時、收集圖片與分值、匯集工作亮點和存在問題，不參與拍照打分。

四、督查方式。

由督查人員到村現(xiàn)場督查，分兩組，一組查資料，一組查現(xiàn)場問題圖片，村主干道路必查，保證督查時間1小時。現(xiàn)場問題圖片即時傳送到督查微信群，當(dāng)日打分，當(dāng)日將分值、圖片交組織聯(lián)絡(luò)組保管，督查結(jié)束后，所有參加督查人員集中進行匯總排隊，不允許外傳，必須保密。

五、工作紀(jì)律。

聯(lián)絡(luò)人員及督查人員在督查中不準(zhǔn)搞人情督查、打人情分、降低標(biāo)準(zhǔn)督查，暗訪時不準(zhǔn)通風(fēng)報信，不準(zhǔn)接受紅包和宴請；不準(zhǔn)超標(biāo)接待，不準(zhǔn)宴請送禮，不準(zhǔn)跟隨暗訪，如有違者，鄉(xiāng)督查室嚴(yán)肅追責(zé)處理。

六、注意事項。

參加督查的人員要確保個人人身安全，遇有陡峭或涉水地段要謹(jǐn)慎行動，往返途中要注意交通安全。

附件2：

XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查內(nèi)容清單

村（社區(qū)）：線辦主任：支部書記：辦村干部：

項目

內(nèi)容

地點

扣分值

備注

道路

清潔

存在立式廣告、破損廣告招牌（每處扣2分）

存在棚亭、棚屋、遮陽傘、四角傘（每處扣2分）

主干路邊電線桿存在廣告牛皮癬、貼掛橫幅、招旗（每處扣2分）

存在成片垃圾、焚燒垃圾或大面積焚燒秸稈（每處扣2分）

主干道路及溝渠未“三清”（每處扣2分）

庭

院

清

潔

存在大片零星垃圾和成堆成片垃圾、焚燒垃圾及鞭炮（每處扣3分）

存在污水、黑臭水溝、人畜糞水直排的（每處扣3分）

存在露天糞坑、未改衛(wèi)生廁所的（每處扣2分）

存在亂披亂掛、柴草亂堆亂放、地坪和臺階上雜草叢生的（每處扣2分）

存在紅白喜事擺放氣球、拱門超過2個的（每個扣1分）

存在空心房未拆除、破敗偏雜房未修繕的（每處扣3分）

存在雞鴨散養(yǎng)的（每處扣2分）

村

莊

清

潔

未創(chuàng)建秀美庭院、秀美屋場、美麗小廣場和小花園的（每村扣2分）

村級主干道路發(fā)現(xiàn)亂埋亂葬、建豪華墓、活人墓（每處扣3分）

存在隨意傾倒生活垃圾、建筑垃圾和垃圾清運不及時（每處扣3分）

河

道

清

潔

存在下河采砂便道未封閉的（每處扣2分）

存在漂浮垃圾、動物尸體、黑臭水體和污水、糞便直排河渠的（每處扣5分）

存在河邊傾倒生活垃圾、建筑垃圾的（每處扣5分）

存在下河電、毒、網(wǎng)魚的（每處扣5分）

項目

內(nèi)容

地點

扣分值

備注

其他

工

作

隨機抽查10戶，未交納環(huán)衛(wèi)費的（每戶扣1分），交納不足額的（每戶扣0.5分）

未開展“百日攻堅”集中活動的（扣2分），已開展但資料不齊、照片不齊的（扣1分）

人居環(huán)境整治臺賬、上墻制度欠缺，人居環(huán)境整治工作未納入《村規(guī)民約》的（扣4分）

隨機抽查10戶，未開展戶評的（每戶扣1分）。

鄉(xiāng)人居辦交辦督辦事務(wù)未到位的（每次扣2分）

市、縣、鄉(xiāng)檢問題照片未及時整改到位的（每張圖片扣1分）

村保潔員未按要求上崗常規(guī)保潔的（每人扣2分）

扣分匯總

根據(jù)市、縣重點檢查內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。

督察人員簽字：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部：支部書記：村環(huán)衛(wèi)專干：村志愿者：

附件3：

XX鄉(xiāng)人居環(huán)境整治到村督查人員庫花名冊

村名

一庫

（聯(lián)村組）

二庫

（村支部書記）

三庫

（村人居專干）

四庫

（村志愿者）

甲山

李淼泉

張益安

張床耕

柳樣才

大洞

童健成童吉林

羅滿香

羅勝斌

蘇岳

吳四平

童新愿

洪作斌

胡德

更新

鐘鳴

賀羅根

黃國良

陳猛進

金安

羅軍

鐘廣東

李樹根

余長春

清安

李軍

潘汪波

凌賺興

談華山

萬古

鐘慶云

劉望遠(yuǎn)

嚴(yán)九如

石坪

吳桂平

湯元祥

凌毅

龍坪

姜小強

王運良

盧坤紅

鄭易慶

美源

李炳南

張黃燕

喻彬彬

管丹丹

南堯

張國棟

凌貫軍

凌息清

張龍保

附件4：

XX鄉(xiāng)2021年度村應(yīng)收繳環(huán)衛(wèi)費清單

村名

村民

小組數(shù)

總戶數(shù)

合計

總?cè)丝?/p>

合計

收繳50%

常住人

口數(shù)

免繳

應(yīng)收繳

環(huán)衛(wèi)費

實收繳

環(huán)衛(wèi)費

完成占比

備注

外出人

口數(shù)

掛戶人

口數(shù)

五保人數(shù)

兜底人數(shù)一、二級

殘疾人數(shù)

甲山村

818

3076

2967

191850

龍坪村

697

2627

300

265

2327

157620

美源村

738

2704

943

1761

162240

大洞村

372

1490

1464

89400

萬古村

606

2208

329

1867

132480

南堯村

398

1650

260

1380

99000

蘇岳村

830

3322

1301

122

1899

152970

更新村

545

1976

995

981

106800

石坪村

492

1880

544

304

1032

73320

金安村

528

2586

286

289

2021

155160

清安村

1075

4145

2010

2105

248700

備注：外出人口數(shù)即表示戶籍、房產(chǎn)在本村人數(shù)。掛戶人口數(shù)表示常年在外，本村無房產(chǎn)人數(shù)