在扶貧攻堅領導小組第四次全體會議上的講話

同志們：

當前，脫貧攻堅已到了迎檢的關鍵時刻，我們一定要發揚連續作戰的作風，迅速把工作重心轉移到精準扶貧上來，進一步明確“戰斗崗位”，確保任務到人、責任到崗、要求到位。根據中央、省扶貧成效考核工作安排，中央專項巡視“回頭看”和國考將于12月20日進場，明年1月10日左右結束；全省交叉考核第三方評估擬于明年1月上旬進場。從現在開始，留給我們的有效工作時間只有半個多月了。為此，我們今天專門召開迎國檢、省檢動員會，主要目的就是對全區精準扶貧補短板、迎驗收工作進行再動員、再部署，再壓責任、再鼓干勁、再抓落實。下面，我講三點意見。

一、思想認識再深化

脫貧攻堅工作是一項極其嚴肅的政治任務，是事關全區人民民生福祉的頭等大事，越是在這關鍵時期，我們越要提高政治站位，進一步深化打贏脫貧攻堅戰的思想認識，增強打贏脫貧攻堅戰的行動自覺。

第一，提高政治站位。脫貧攻堅是“三大攻堅戰”中的硬骨頭、硬任務，在這項工作上我們沒有任何折扣可打，沒有任何條件可講。自精準扶貧工作開展以來，全區上下都投入了大量人力、物力、精力來研究推進，基本上是年年講、月月講、逢會必講；上級黨委對地方黨政領導研究扶貧工作情況也是格外重視，基本上要求每個月都要專門安排時間研究扶貧工作，其重要性不多講大家也肯定明白。我們必須端正政治態度，強化政治擔當，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實扛起脫貧攻堅的歷史責任。

第二，吃透考核體系。一是考核內容更加細化。今年省根據中央關于脫貧攻堅的新決策、新部署，進一步完善了扶貧成效考核方案，對縣（市、區）的考核指標細化為51個具體指標，對每一項指標都進行了更詳細地解讀。各鎮（街道）、各行業部門要認真組織研究《2019年度全省市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核工作方案》《2019年度市縣黨委和政府扶貧開發工作成效交叉考核操作規程》，全面掌握考核內容、考核方式和計分辦法，做好查漏補缺。二是考核重點更加明確。此次國考省考的重點緊扣“七個聚焦”，脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”和識別、幫扶、退出“三精準”及義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”方面的情況，突出工作實效、幫扶實效、脫貧實效。三是考核隊伍更加專業。去年是省完善考核評估辦法的第一年，今年考核辦法整體變動不大，特別是排名靠前的縣（市、區）仍在持續加勁，排名靠后的正在迎頭趕上，熟悉脫貧攻堅考核的行家也會更多。脫貧攻堅實施最嚴格的考核評估制度，把全面從嚴治黨要求貫穿考核全過程，我們決不能在重大政治問題上犯糊涂、當反面典型，決不能在最嚴格的考核面前犯糊涂，要全面細致做好迎檢各項準備工作。

第三，克服消極情緒。脫貧攻堅經過四年多的大規模持續作戰，一些地方、一些部門、一些干部中出現了“疲勞癥”和消極情緒，有的同志錯誤地認為該做的工作都做了，該完成的任務都完成了，該整改銷號的都銷號了，該脫貧退出的對象都進行驗收了，功夫都下在平時，現在可以稍事休息。這是一種典型的缺乏危機感的表現。脫貧工作已經進入了攻堅關鍵階段，越往后越是啃“硬骨頭”，越往后越是“高手之間過招”。如果我們只滿足于“一般化”“過得去”，你歇別人不歇，片刻就會被超越，甚至被遠遠甩在后面。還有少數領導干部認為時間只有一個多月，感到“大勢已去、無力回天”，產生了撒手不管、聽天由命的消極想法。這種錯誤思想只會貽誤戰機，導致前功盡棄。最后一個月，正是脫貧攻堅最吃勁的時候，越到沖刺階段，我們越要咬緊牙關、一鼓作氣、不勝不休。

二、脫貧攻堅再加力

各地各部門要全面把握脫貧攻堅目標要求，聚焦聚力重點難題，主動對號入座，迅速補齊短板。重點抓好四個方面工作。

第一，切實抓好扶貧政策精準落地。政策落實是省檢中分值比重最大、涉及范圍最廣的指標，占總分的1/2。但通過前幾次調研發現，我們在政策扶貧方面做的還不夠，還存在一些問題，比如我們有些駐村干部對政策把握還不準、貧困戶對政策的知曉率還不高、部分政策在執行中還有遺漏，沒有做到應享盡享，這些問題在檢查考核時一旦被發現，就會是硬傷，直接影響我們扶貧工作的考核評價，必須引起高度重視。一是要再宣傳。駐村工作隊和村“兩委”班子成員要著眼打通政策落地“最后一公里”，加強面對面的宣傳，將簡明手冊發放到位，將扶貧政策講明講透，要讓老百姓知道有哪些政策、他享受了哪些政策、哪些政策為什么不能享受。我們的干部也要注重政策的學習、注重包聯貧困對象情況的掌握，區直部門主要負責同志，鎮、村書記及駐村工作隊長一定要把情況搞清楚，把政策弄明白，在考核時能夠實事求是、應答自如。二是要再排查。各地各部門要組織專班，對照產業、教育、健康、金融、危房改造、兜底保障等扶貧政策，全面梳理排查政策落實中的短板和薄弱環節，切實抓好本地本領域的扶貧政策落實，決不能出現政策盲區，沒有享受的要迅速補救，確保政策應享盡享，不漏一人。特別是新出臺和新變更的政策，要重點進行排查。三是要再落實。針對扶貧項目建設，要把該支持的政策支持到位，抓緊兌現；把該保障的資金保障到位，按期撥款；把該建設的項目建設到位，加快工期。這里，我再重點明確一下，各責任單位要按考核要求，切實把政策盡快兌現到位。

第二，著力解決落實“兩不愁三保障”存在的突出問題。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的底線要求和核心指標，從目前看，我區貧困人口“兩不愁三保障”問題絕大部分得到解決，但也還存在一些工作不細致的問題。對此，我們要采取用放大鏡看、用篩子過的辦法，全面排查影響“兩不愁三保障”的突出問題，充分利用這段時間加緊補火，確保不留盲區、不留死角。在義務教育保障上，重點做好跨區域建檔立卡貧困家庭學生資助工作，確保應助盡助、應補盡補。對于在區外就讀應享受義務教育“兩免一補”政策的貧困戶子女，要以傳真（或掛號信、電話）等方式函告對方幫助落實，如果因為其他原因尚未落實的，由財政先行墊付，確保教育資助政策不落空。在基本醫療保障上，除了政策不折不扣宣傳落實到位外，區衛健局、區醫保局還要加快核查，防止出現個別貧困戶未報銷的情況。在住房安全保障上，要突出“四類重點對象”，認真落實“危房不住人、住人不危房”硬性要求，確保每戶貧困戶家中都有一份《房屋安全認定結論書》。在飲水安全方面，對于仍飲用井水的43戶貧困戶，要有專業機構出具的鑒定報告以供考察。要聚焦特殊困難群體攻堅，通過低保、特困救助、基本養老、扶貧助殘、社會保險、社會福利等途徑為特殊貧困群體提供兜底保障。對排查出來的“兩不愁三保障”突出問題，要建好臺賬，硬帳硬結。這里，我再強調，國考進場前務必整改到位，絕不允許弄虛作假、隱瞞不報，更不允許置若罔聞、敷衍應付。

第三，集中精力落實各類問題整改。問題整改是今年脫貧攻堅工作的重中之重。根據市反饋的《2019年度脫貧驗收問題清單》來看，我們的“一巡兩考”反饋問題整改資料還需完善。核查時，部分鎮（街道）、單位整改資料混亂、條理不清晰，還未專項歸類整理。個別問題整改佐證資料不齊全，需進一步補充。大家一定要認真對待，以“零容忍”的嚴要求，積極主動整改。一是要聚焦六類問題抓整改。要統籌好全國脫貧攻堅專項巡視整改工作電視電話會議通報的突出問題和共性問題、省委常委班子脫貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會查擺的問題、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、國家脫貧攻堅督查巡查發現問題、省對市縣扶貧成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治查找的問題以及各級巡察督查、監督檢查、審計發現問題等六類問題整改。二是要逐項逐條復核銷號。各責任單位要把問題整改作為推動脫貧攻堅政策任務落實的重要抓手，組建專班對佐證資料進行復核，查漏補缺，逐項逐條銷號到位。各單位分管負責人要親自把關、親直過問，對不符合要求、有明顯錯誤應指出更正，主要領導要清楚和熟悉整改過程，形成整改共識。對前一階段沒有整改到位或是整改成效不明顯的問題，要進一步細化整改措施，強化措施落實，及時跟蹤督促，確保整改無遺漏，整改見實效。三是要開展問題整改“回頭看”。區委辦、區政府辦牽頭，迅速組建專項督查組，按照“不回避、不隱瞞、不打折扣”的原則，對脫貧攻堅整改工作進行全覆蓋檢查，建立督辦清單，督促鎮辦和部門在最后十幾天內及時分類解決，確保各項整改工作落實到位。

第四，扎實開展失分點隱患排查整治。目前，全省2019年脫貧攻堅成效考核工作方案已經出臺，國家的考核工作方案也將于近期出臺。上月，省扶貧辦到我區就迎檢工作進行了指導，提出了一些具體要求。區扶貧攻堅領導小組組織召開迎考工作會議，進行了工作解讀和安排部署。各地各部門要緊盯、用好脫貧攻堅成效考核這根“指揮棒”，進一步理清考核細則，明確扣分事項，特別是對可能產生的失分點，要逐村逐戶逐人逐項排查，對暴露出的隱患要迅速整治。在產業扶貧方面，特別是在特色產業帶貧、新型經營主體帶貧上，要做到4到位（就業、務工要上崗到位，種養業收入要測算到位，入股分紅要發放到位，佐證資料要準備到位），確保“兩帶動”比率達標。在農村居民人均可支配收入增長率方面，區統計局要主動跟市統計局對接，力爭不失分。在貧困家庭“兩后生”方面，區教育局要全面排查摸清底數，區人社局要全員培訓提升比率，確保人員排查不漏一人、技能培訓不少一人。

三、迎檢基礎再完善

第一，要落實決策部署。交叉考核規程中對于“中央和省脫貧攻堅重大決策部署學習貫徹及落實情況”該項指標解釋得非常具體，要求學習15個中央、省重要會議、重要講話和重要文件，學習一個內容即得0.1分，合計1.5分。各地各單位要迅速補學這些文件，出現不學、漏學的現象那就是態度問題。還要做好佐證記錄，前期市里檢查時發現部分地方存在3月份出臺的學習方案中包含習近平總書記６月份的講話這種低級錯誤，要確保將此項分值拿滿。此外，關于鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶的任務，根據省、市最新要求，遍訪率必須要達到100%。從目前看，遍訪工作總體情況還不夠理想，請團林、麻城、白廟的書記要抓緊補火，集中精力走訪，同時要有對走訪中發現問題、解決問題情況的臺賬資料。

第二，要開展“三訪三問”。在國考進場前，我們要主動查找差距，迅速開展“三訪三問”工作。一是區扶貧攻堅領導小組要訪工作隊長，對駐村工作隊長開展模擬訪談，問村情民情和致貧原因、問脫貧程序和政策標準、問考核內容和考核程序，確保底數清、任務清、責任清。二是駐村工作隊、包聯責任人要上門訪貧困戶和標識戶，通過春節走訪慰問，問享受政策是否落實、問全年收入是否達標、問幫扶措施是否有效，不能出現到群眾家里放下米放下油就走等應付差事現象，要與群眾多拉家常、多談心，進一步找準差距、補齊短板。三是村干部、駐村工作隊要訪邊緣戶，問生產生活、問家庭收入、問幫扶需求，幫助其解決實際困難，防止致貧，切實提高群眾滿意度。

三是要完善資料臺賬。

資料臺賬是扶貧迎檢的一項重要內容，資料收集的好不好，直接影響我們國考、省考的得分跟排名，也是比較容易出問題的一個環節，稍不注意，很有可能犯邏輯性錯誤，一旦被揪住，難以自圓其說。各單位各部門要結合考核細則，認真準備好迎省檢的所有有關臺賬資料，全面梳理主體責任、分工責任、幫扶責任落實、政策落實的臺賬資料，各行業部門落實政策部署和工作要求等方面的臺賬資料，做到“一要就有、一拿就準、一說就清、一看就明”，確保區、鎮、村、農戶的臺賬一致。

四是整治村莊環境。

根據以往迎檢的經驗，檢查組每到一處，就是先找最差的房屋，如果是脫貧戶或非貧困戶，就會認真調查，看是不是“錯退戶”或“漏評戶”。具體從個人穿著、家庭環境、生活用品、居住條件等方面，來判斷是否實現了“兩不愁三保障”。所以，大家要高度重視，要做好村部及周邊、區鎮干道及村組道路沿線環境衛生整治，把村莊環境和家庭環境作為增強脫貧“軟實力”的高度來打造，從大處著眼、小處著手，切實抓好綜合環境集中整治。

五是積極向上對接。

省考評分以百分制計算，涉及省直部門專項考核有53分，因此牽頭單位主要負責人要繼續加強跑市進省的力度，在學懂學透考核指標計算規則的基礎上，精準對接，精準發力，最大限度爭取上級部門的支持，確保各項考核得分都位居全市、全省前列。

這里特別強調的是，在省考排名中，凡是因工作不力、進展緩慢，影響我區扶貧成效考核等次的，要嚴格實施責任倒查，該通報的通報、該約談的約談、該處分的處分，所有涉及的單位、鎮（街道）年終考核一律“一票否決”。

同志們，扶貧攻堅迎檢考核已經進入攻堅的最后時刻，全區上下一定要始終保持高度的政治感、責任感和警惕感，以更高認識、更強舉措、更實作風，精準對接、精準施策，確保考核爭先進位。