2021年某市應急管理局工作要點

2021年是十四五開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是實現第二個百年目標的起始之年，做好今年的應急管理和安全生產工作意義特別重大。今年總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中省關于應急救援、安全生產、防災減災救災系列決策部署和市委四屆十一次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持“人民至上、生命至上”理念，統籌發展和安全“兩件大事”，突出自然災害、安全生產“兩大領域風險防范”，強化應急救援、安全生產、防災減災救災“三大職能”，抓實干部隊伍建設，夯實責任、創新舉措，全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，為建設西北生態經濟強市和譜寫安康新時代追趕超越新篇章提供安全保障，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、著力提升應急救援能力

（一）完善應急救援體制機制。

進一步深化應急管理體制機制改革，明確“統與分”“防與救”“上與下”責任。健全完善“1+4”應急救援機制，發揮自然災害防災減災和應急救援總指揮部辦公室統籌抓總、協調指導、監督考核職能，健全總指揮部與氣象災害、防汛抗旱、森林草原防火、地質地震防治四個專項指揮部運行機制，確保統的權威、分的高效、防的到位、救的及時。

（二）做好應急預案編訂。

突出“管用、實用、易操作”，加快突發事件總體預案和專項應急預案編訂，針對全市突發事件發生特點，加強各類預案之間的銜接，科學編制安全生產和自然災害類應急預案，指導企業做好應急處置方案，構建政府、行業部門、企業有效銜接的應急預案體系，為開展各類應急救援提供技術支撐。

（三）加強應急救援隊伍建設。

深入開展大教育、大培訓、大練兵、大比武活動，建強專業應急救援隊伍，提升專業素質。大力發展社會救援力量，開展社會應急救援隊伍掛牌命名，推進社會應急救援隊伍實體化。逐步建立專兼結合、優勢互補、功能齊全的應急救援隊伍體系，確保一旦發生事故，能夠迅速開展救援。

（四）強化應急救援保障。

結合應急救援工作實際，統籌制定應急演練計劃，高質量完成省市示范演練任務。加強應急救援基地建設，力爭啟動陜南水上應急救援基地項目。大力推廣石泉縣應急物資儲備庫建設經驗，積極推動鎮級區域性應急物資儲備庫建設，為救援救災提供堅實保障。推進標準化應急避難場所建設，完善配套功能。

（五）推進應急管理信息化建設。

加快市、縣兩級應急指揮平臺建設，完善同氣象、水利、林業、自然資源等部門信息共享機制，逐步推動感知網絡建設，形成指揮調度“一張網”，確保信息互聯互通，監測預警、指揮調度高效快捷。在農村基層和城市重點部位布設應急廣播，及時快捷傳播災害預警信息。

（六）嚴格應急值班值守和信息報送。

健全完善應急值班值守和信息報送機制，嚴格落實值班帶班領導和值班干部24小時在崗值班制度。規范信息報送，提高信息質量，嚴把數據關、文字關、格式關，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報，確保信息傳遞真實準確、快捷暢通。

（七）積極發展應急產業。

緊扣“產業項目建設年”主題，主動融入全市經濟發展大局，圍繞救災物資生產、應急救援和安全生產教育實訓等領域，加強招商引資和項目引進，鼓勵社會資源投向先進適用、安全可靠的應急產品生產和安全服務，力爭落地1-2個應急產業項目。

二、全力抓好安全生產監管

（八）落實安全生產工作責任。

完善落實“三管三必須”、安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，建立黨政領導安全生產責任清單，夯實地方黨委政府屬地管理責任。完善“1+17”安全生產工作責任制，落實行業主管部門安全生產監管責任。加強企業“十項制度、一個能力”建設，健全安全生產標準化、雙重預防機制、企業安全生產崗位責任制和承諾制、高危行業安全生產強制責任險等制度機制，推動企業落實安全生產主體責任。

（九）及時防范化解重大安全風險。

立足化解存量風險、防范增量風險，聚焦道路交通、建設工程、消防、旅游、危化品、煙花爆竹、工礦商貿等行業領域和“十四運會”、春節、高溫汛期、“五一”、中秋、“十一”等重點時段，開展安全生產隱患大排查大檢查大整治，建立健全“市督查、縣排查、鎮辦巡查、企業自查”和“企業整改、縣級驗收、市級銷號（掛牌）”的隱患排查治理閉環管理機制，著力破解基礎性、源頭性、制度性問題，及時防范化解安全風險，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，減少一般事故，杜絕較大以上事故發生，堅決守住安全生產基本面、基本盤。

（十）深入推進專項整治三年行動。

聚焦“集中攻堅年”，深入學習貫徹總書記關于安全生產重要論述，按照市安委辦《2021年安康市安全生產專項整治三年行動工作任務清單》，開展集中攻堅，深挖安全生產共性問題和深層次矛盾原因，分級分類掛牌督辦一批重大安全隱患。采取季安排、季檢查、季通報、季曝光、突擊檢查、隨機抽查等方式，壓茬開展安全生產隱患排查整治，從源頭上補齊短板、堵塞漏洞。嚴格落實安全生產巡查評估、進駐式暗訪督查、通報曝光、約談提醒、述職評議、事故提級調查、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化防范措施落實，確保專項整治取得實效。

（十一）抓好直管領域專項整治。

加強非煤礦山和尾礦庫安全監管，嚴厲打擊不按設計進行建設和開采的違法違規行為，切實消除安全隱患。加強?；钒踩O管，強化高風險工藝、高危物質、重大危險源和特殊作業管控，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營，做到監管無死角、無盲區、無漏點。加強工貿行業安全監管，扎實開展有限空間作業、粉塵涉爆企業隱患排查整治。

（十二）嚴格安全生產監管執法。

科學制定年度執法計劃，扎實開展“雙隨機一公開”監管執法。聚焦事故多發、問題較多職能交叉的行業領域，開展聯合執法和專項執法行動，依法嚴查重處違法違規行為，堅決杜絕制度虛設、整治虛抓、監管虛轉。推行異地交叉執法，開展執法案件評查、安全事故調查處理清理整治“回頭看”，著力解決監管執法“寬、松、軟”等問題。加強執法監督管理，落實執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，提高監管執法水平。

（十三）加強安全生產宣傳教育。

圍繞安全生產重點工作，廣泛組織安全生產月、防災減災日、企業“安全承諾”宣誓、典型事故案例警示等宣傳教育活動，普及應急救援、安全生產、防災減災救災等方面知識。做好輿情監測和引導，建立突發事件的輿情決策快速處置機制。

（十四）強化安全生產技能培訓。

扎實開展安全生產技能培訓，注重培訓實效，嚴格考試發證，提高從業人員安全素質，做到持證上崗，有效防范傷亡事故，減輕職業傷害。

三、精心做好防災減災救災

（十五）牽頭做好全國第一次自然災害綜合風險普查。

按照市普查工作方案，精心做好全國第一次自然災害綜合風險普查組織實施工作。督促相關部門扎實做好公共服務設施承災體的調查、清查、普查、核查，形成風險普查數據，匯交普查成果，高質量完成年度普查任務。

（十六）強化自然災害綜合監測預警。

針對重特大災害風險，災害事故頻發多發地區、重大活動或重要時間節點，及時開展災害綜合風險會商研判。加強自然災害綜合監測預警，及時準確發布災害預警預報信息，科學精準做好自然災害的警示提醒。扎實開展減災示范社區創建工作，強化防災減災示范效應，提升防災減災能力。

（十七）加強救災物資儲備和管理。

大力爭取救災救助資金，科學合理制定救災物資、設施設備儲備計劃和清單，統籌儲備救災物資?？茖W完善救災物資保障機制，強化物資綜合管理，提升救災物資和設施設備使用效能。

（十八）精準做好災情統計和災害救助。

建立跨部門、多災種、全過程的災情管理、溝通協調、會商研判、災情核查和損失評估等工作機制，構建市縣鎮村四級報災信息員隊伍體系，推進村級網格化管理，完善災情信息報送機制，及時準確、高效規范做好災害信息報送，做到“有災報災、有損報損、應報盡報、應統盡統”。統籌災后恢復重建和生產生活救助，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有醫療保障。

四、全力打造高素質應急管理隊伍

（十九）政治過硬。

始終把政治建設擺在首位，把黨的領導貫穿于推動應急管理工作的全過程各方面，不斷強化理論學習，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。著力提升領導班子抓大事、謀全局、解難題的能力，提高領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，嚴守政治紀律、政治規矩，全力維護人民生命財產安全，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強干部意識形態教育，嚴格落實意識形態責任制。

（二十）勇于擔當。

按照政治機關和準軍事化機構標準，以鐵的紀律鍛造鐵軍，始終保持“枕戈待旦、聞風而動、令行禁止”的應急狀態。在全市應急系統開展上掛跟班學習、重點崗位鍛煉、特色教育培訓，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，在搶險救災、應急救援、防控重大風險、執行重大任務等急難險重的工作中鍛煉培養干部，磨礪應急管理人的堅守品質、擔當品質、果敢品質和奉獻品質，不斷提升應急管理干部的適應能力、解難能力、創新能力、擔當能力、落實能力，確保在關鍵時刻召之能來、來之能戰、戰之能勝。

（二十一）改革創新。

立足當前著眼長遠，精心編制全市應急管理、安全生產和防災減災救災“十四五”規劃。創新工作方法，以項目化管理，推動工作落實。推進應急管理綜合行政執法改革，加強“互聯網+執法”運用，大力推行管理、執法、服務“三位一體”執法模式和聘請專家參與執法模式，不斷增強應急管理綜合行政執法的廣度深度，倒逼企業落實應急管理和安全生產主體責任。

（二十二）廉潔高效。

扎實開展黨風廉政警示教育，不斷健全干部管理制度，堅持用制度管人管事，完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系，著力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。持之以恒正風肅紀，錘煉“勤、快、嚴、實、精、細、廉”的工作作風，力戒形式主義、官僚主義，嚴查不作為、慢作為等突出問題，做到守土有責、守土負責、守土盡責，以實干快干破難題，以知責擔責創佳績。

2021年某局黨支部主題黨日活動方案

為全面貫徹落實黨的十九大、十九屆五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，規范和創新“主題黨日”活動形式，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，現就進一步深化各支部“主題黨日”活動具體要求如下：

一、時間安排

按照“服務段內工作、時間相對固定、方便黨員參加”的原則，結合自身實際，固定每月20日作為主題黨日，組織黨員集中開展活動，每次時間不少于1小時。如遇法定假日，可順延至下一個工作日。“七一”期間，局黨總支確定主題統一開展“主題黨日”活動。

二、參加對象

全體黨員（含預備黨員）須參加“支部主題黨日”活動，實現黨員全覆蓋。年老體弱的黨員經本人申請，所在黨支部同意，可以不參加主題黨日活動，但黨支部要向其通報活動情況。黨員領導干部須以普通黨員身份，參加所在黨支部的“主題黨日”活動。

三、活動要求

1、突出政治功能。堅持把強化支部主題黨日的政治功能擺在首位,常態開展理論學習和思想政治教育，引導黨員牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。支部要每月及時梳理總書記重要講話精神及上級有關要求，作為支部固定主題黨日活動必學資料，結合開展組織生活會和“三會一課”等，使主題黨日真正成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐，不斷增強黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性。

2、明確活動主題。除重要時期、重大活動由局黨總支統一確定主題外，平時由支部在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，結合工作實際和黨員思想實際，圍繞“實現什么目標、解決什么問題”設計活動主題。堅持需求、問題和效果導向，把服務中心大局作為開展支部主題黨日活動的最大實踐。支部每季度研究一次各月黨日活動主題和具體安排，并報總支備案。

3、明確活動對象。主題黨日全體黨員參加，黨員領導干部以普通黨員身份帶頭參加，離退休干部職工黨員以適當方式參加。對于年老體弱、患有重大疾病、行動不便的黨員，經本人申請，所在黨支部審定同意后可不參加集中活動，對于長期駐扎一線的黨員，黨組織要探索在項目及工作一線設立黨支部或黨小組，每月開展一次活動；對于外出流動黨員，所在黨支部每月通過電話、微信、短信等方式聯系一次，在返鄉時節、春節期間組織開展活動。根據支部主題黨日內容，可以邀請入黨積極分子、團員青年、群眾代表參加。

4、創新活動形式。緊扣活動主題，探索創新行之有效的形式，切實增強支部主題黨日活動的吸引力、感染力和凝聚力。通過請黨員領導干部、優秀黨組織書記、先進典型等為黨員講黨課，組織黨員到紅色教育基地、黨建示范點、警示教育基地等進行現場教學，開展建言獻策、志愿服務、走訪群眾等活動，著力提升主題黨日活動的效果。充分利用互聯網、微信、黨建在線等載體開展線上學習、互看互比，拓寬黨員參加組織生活的渠道，開展開放式組織生活，體現不同領域、不同崗位特點，增強黨的組織生活活力。

四、活動內容

（一）開展黨性教育。

堅持理論武裝頭腦，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、各級黨代會精神，及時把各級黨委重要會議精神傳達到每一名黨員。組織支部黨員讀原著、學原文、悟原理，做到學懂弄通做實，使之入腦入心入行，確保把思想和行動統一到各級決策部署上。

（二）學習黨章黨規。

重點學習《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《黨內政治生活準則》，引導黨員在思想上強化身份意識，自覺履行黨員義務，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，時刻保持黨員的思想自覺、行動自覺。

（三）開展組織生活。

把開展主題黨日活動與落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度結合起來。黨員大會、支委會、黨小組會和黨課可在主題黨日當天組織，專題組織生活會、民主評議黨員等可安排在年中或年末的主題黨日進行。

（四）按月繳納黨費。

黨員每月1號按規定向黨支部繳納黨費，不得一次性繳納，沒有特殊情況不得請人代繳。每月將黨員黨費繳納情況進行公開，并建立統一規范的黨費繳納臺賬。

（五）過好政治生日。

通過黨員“政治生日”關懷載體，加強黨組織與普通黨員溝通交流，強化黨員宗旨意識，增強黨員榮譽感和責任感。可以組織黨員在入黨的月份重溫入黨誓詞。

（六）實行民主議事。

各支部要注重選好議題，注重規范程序，注重群眾參與，組織黨員和群眾代表對評先評優、發展黨員、黨代表推薦、支部建設等涉及支部重大決策、重點工作和涉及群眾切身利益的事項進行民主討論。

（七）落實公開制度。

以“支部主題黨日”活動落實黨務公開，將組織安排部署、黨支部重點工作開展、黨組織及黨員承諾、黨費收繳管理使用等重要情況及時公開，黨支部要通過黨務公開，自覺接受黨員監督。

（八）進村入戶幫扶。

結合鞏固脫貧攻堅成果、×等工作，黨員聯系群眾活動開展，各支部要組織黨員進村入戶，深入開展調查研究，做好相關宣傳工作，解決實際問題，切實改進工作作風，推動脫貧攻堅、×工作。

五、活動程序

“支部主題黨日”活動既是黨組織對黨員的一次嚴肅政治點名和政治教育，又是黨員向黨組織的政治報到和思想匯報，必須彰顯其莊重感、自豪感。開展活動現場應設置黨旗、張貼入黨誓詞，黨員應佩戴黨徽、帶上黨章，通過莊重、嚴肅的儀式營造黨日活動濃厚氛圍。

（一）確定主題，精心準備。

圍繞貫徹落實各上級部門決策部署，結合實際確定活動主題。局黨總支對活動主題作出統一安排，則按照安排進行。每月“支部主題黨日”活動前3天告知黨員活動日期、主題、內容，方便黨員做好準備，確?；顒淤|量。

（二）嚴密組織，靈活開展。

開展“支部主題黨日”活動時，由黨支部書記主持，支部書記確因事不能主持的，可委托支部委員主持?！爸Р恐黝}黨日”活動要嚴格按照規定動作組織開展，防止將活動簡單化、娛樂化，確保主題活動“黨味”濃厚。

（三）強化落實，鞏固成果。

“支部主題黨日”結束后，對在活動中形成的各項決議決策，要在第一時間制定落實方案，明確具體措施、時間節點和責任人，抓好每項具體任務的落實，并收集黨員群眾的意見建議，鞏固成果。要建立健全活動臺賬，落實專人負責，做到年年有計劃、月月有安排，黨員參加活動簽到表、活動記錄、圖片等資料要由專人負責收集整理存檔。

六、健全制度

（一）實施考勤考核制度。

各黨支部要分別建立考勤登記簿，采取黨員本人簽到、××APP簽到的方式進行考勤。每名黨員參加主題黨日活動的情況作為民主評議黨員的重要依據，納入黨員積分管理；對無正當理由不參加或長期不參加活動的黨員，要嚴肅批評教育，情況嚴重的予以組織處置。

（二）實施記實管理制度。

各黨支部要對主題黨日活動進行寫實性記錄，建立健全支部主題黨日活動臺賬，落實專人負責，做到年度有計劃、月月有安排，黨員參加活動簽到表、《主題黨日活動記錄簿》、活動圖片等記錄及時詳實。鼓勵運用網絡、微信等各類信息平臺，記錄和展示活動開展情況。