第一篇：黨員在2021全市黨委理論學(xué)習(xí)中心組工作交流會上的發(fā)言

黨員在2021全市黨委理論學(xué)習(xí)中心組工作交流會上的發(fā)言范文

同志們：

黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要形式，是我們黨獨(dú)具特色的一大創(chuàng)造。早在延安時(shí)期，我們黨就建立了中央學(xué)習(xí)組和各地高級學(xué)習(xí)組，新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論建設(shè)的中央制度設(shè)計(jì)確定下來，并在實(shí)踐中不斷加以完善，有力發(fā)揮了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)在加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平方面的重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。中央政治局率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，十八屆中央政治局共開展XX次集體學(xué)習(xí)，十九屆中央政治局到目前已開展XX次集體學(xué)習(xí)，為全黨作了榜樣和示范。當(dāng)前，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，世界正經(jīng)歷百年未有之大局，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。就我市而言，市委十屆十一次全會和市兩會確定了我市發(fā)展目標(biāo)，要和全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，任務(wù)很艱巨，時(shí)間不等人。面對新的形勢和任務(wù)，我們的學(xué)習(xí)任務(wù)不是輕了，而是更重了，如果思想還停留在過去，看問題、作決策、推工作還是老觀念、老套路、老辦法，不僅會跟不上時(shí)代，而且會貽誤時(shí)機(jī)、耽誤工作。我們要擔(dān)當(dāng)好肩負(fù)的時(shí)代使命、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，就必須始終堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，加強(qiáng)對黨的理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對黨中央和市委重大決策部署的理解，在深化學(xué)習(xí)中不斷堅(jiān)定理想信念，提升駕馭復(fù)雜局面的能力本領(lǐng)。做到這一點(diǎn)，就要發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，發(fā)揮好各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”作用。

黨的十九大以來，全市各級黨委（黨組）高度重視中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》和我市《實(shí)施辦法》要求，突出政治學(xué)習(xí)，圍繞主題、精心策劃，創(chuàng)新形式、周密安排，開展了卓有成效的學(xué)習(xí)活動。歸納起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以政治學(xué)習(xí)為根本。全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)堅(jiān)持以政治學(xué)習(xí)為根本，嚴(yán)格落實(shí)黨中央和市委部署要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神作為首要任務(wù)和長期主題，自覺做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹落實(shí)的思想自覺和行動自覺。二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，圍繞各時(shí)期、各階段中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，把理論學(xué)習(xí)與解決問題、推動工作結(jié)合起來，學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性顯著提升。一些學(xué)習(xí)心得作為理論文章在核心刊物發(fā)表，一些學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為了地方或部門的政策文件，在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。三是堅(jiān)持依規(guī)管理，從嚴(yán)治學(xué)。全市各級黨委（黨組）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)納入重要議事日程，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，有序推動學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)。各級理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)要求進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)習(xí)管理、考核和問責(zé)、服務(wù)和保障等各項(xiàng)工作制度進(jìn)一步完善，規(guī)范化制化水平顯著提升。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要依據(jù)，作為黨委（黨組）意識形態(tài)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入各級巡視巡察范圍，有效促進(jìn)學(xué)習(xí)責(zé)任制的落實(shí)。四是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法，把個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)研討、專題調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來，通過采取走出去、請上來和請進(jìn)來等方式，開展切實(shí)有效的學(xué)習(xí)活動，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的主動性和積極性。一些地方和部門先行探索開展了列席旁聽工作，進(jìn)一步督促各級黨委（黨組）提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平，取得很好的效果。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用。全市各級黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、確定集中學(xué)習(xí)主題、主持集中學(xué)習(xí)會議，帶頭談體會、做總結(jié)，帶頭督促其他班子成員學(xué)習(xí)，自覺做建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的組織者、促進(jìn)者、實(shí)踐者，呈現(xiàn)出上下聯(lián)動、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢。

同時(shí)，也存在一些問題，有的仍然對理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不重視，單純?yōu)橥瓿煽己酥笜?biāo)而開展學(xué)習(xí)，開展學(xué)習(xí)流于形式，存在應(yīng)付敷衍的現(xiàn)象；有的集中學(xué)習(xí)主題不突出，學(xué)習(xí)碎片化、隨意化，甚至以工作部署代替中心組學(xué)習(xí)；有的實(shí)用主義，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面，感興趣的就學(xué)，不感興趣的就不學(xué)；有的學(xué)習(xí)不規(guī)范、不完善，學(xué)習(xí)制度不完善，或是有制度執(zhí)行不到位，等等。這些都嚴(yán)重影響理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)際成效，需要我們高度重視、切實(shí)加以解決。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治自覺，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更扎實(shí)有效的措施，抓緊抓實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)工作，切實(shí)發(fā)揮好理論學(xué)習(xí)中心組在深化理論武裝，提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素養(yǎng)，示范帶動全黨全社會學(xué)習(xí)方面的重要作用。下面，我結(jié)合會議主題，就加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)工作講四點(diǎn)意見。

一、聚焦首要政治任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作

緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，抓好黨的理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)，始終是理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)第一位的任務(wù)，也是正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容。我們開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，必須持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察XX重要講話精神上下功夫，在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下功夫，在全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)上下功夫，自覺做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

一是切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的時(shí)代背景和重大意義學(xué)深悟透。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是在新的時(shí)代背景和實(shí)踐條件下創(chuàng)立并不斷發(fā)展的，也正是由于這一思想偉力的充分彰顯，引領(lǐng)中國特色社會主義實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，推動中華民族偉大復(fù)興實(shí)現(xiàn)大跨越。今天，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，更好推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，必須靠科學(xué)的理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。我們要通過理論中心組學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯，深入領(lǐng)會這一思想的歷史地位和重大意義。目前，要重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話和關(guān)于學(xué)習(xí)黨史的重要論述，習(xí)近平總書記關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述等，適當(dāng)加入國際形勢等內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史必然性，深刻領(lǐng)悟馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論的真理性，深刻領(lǐng)悟中國特色社會主義道路的正確性。

二是切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求學(xué)深悟透。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是從新時(shí)代中國特色社會主義全部實(shí)踐中產(chǎn)生的理論結(jié)晶，是引領(lǐng)中國、影響世界的 21 世紀(jì)中國馬克思主義，是博大精深、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)理論體系。我們各級理論學(xué)習(xí)中心組要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹不斷向各領(lǐng)域各方面拓展深化，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平外交思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家工作系列重要論述，當(dāng)前還要適當(dāng)增加黨內(nèi)法規(guī)、科技前沿、信息技術(shù)等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)。要用好《習(xí)近平談治國理政》（第一至三卷），習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想《學(xué)習(xí)綱要》和《學(xué)習(xí)問答》等理論讀物，在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟理論品格、思想風(fēng)范和人格魅力上用功著力，深刻把握這一重要思想蘊(yùn)含的崇高真摯的人民情懷、家國情懷、民族情懷、天下情懷，努力在增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同上達(dá)到新高度，在改造主觀世界和客觀世界上取得新進(jìn)步。

三是切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)思想方法和工作方法學(xué)深悟透。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想貫穿著馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，既講是什么、為什么，又講怎么看、怎么辦，是堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝典范，為順利推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)方法論指引。我們各級理論學(xué)習(xí)中心組要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)我們黨學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)優(yōu)良傳統(tǒng)，往深里學(xué)、往心里學(xué)、往實(shí)里學(xué)，努力掌握其蘊(yùn)含的科學(xué)思想方法和工作方法，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，更加注重堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性，研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的難題，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

二、壓實(shí)壓緊責(zé)任，著力提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范化制度化水平

提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范化制度化水平，是黨中央的工作要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的著力點(diǎn)。黨中央2017年1月印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，同年3月，市委辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法》，為各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)提供了制度依據(jù)。2019年，黨的十九屆四中全會《決定》的第七部分提出要“完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級學(xué)習(xí)制度”的要求。2020年4月，市委宣傳部、市委組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全市各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度的通知》，提出了10條具體措施。我們各級黨委（黨組）要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求組織開展學(xué)習(xí)，真正發(fā)揮好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的“龍頭”作用，示范帶動全市各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)。

一是在嚴(yán)格執(zhí)行制度上帶好頭作表率。理論學(xué)習(xí)靠自覺、也要靠制度。只有把制度完善起來，才能推動學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央和市委要求扎實(shí)開展學(xué)習(xí)，各級理論學(xué)習(xí)中心組規(guī)范化制度化水平明顯提升，但是仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在執(zhí)行制度不到位上。比如，有的未結(jié)合實(shí)際制定出臺理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的實(shí)施細(xì)則，未形成一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作程序；有的工作職責(zé)落實(shí)不到位，負(fù)責(zé)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)幾個(gè)部門職責(zé)不明確、分工不明晰；有的學(xué)習(xí)內(nèi)容形式不符合要求，以具體業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)沖淡政治理論學(xué)習(xí)的主題，或是一次集體學(xué)習(xí)安排多個(gè)不相關(guān)的主題和內(nèi)容；有的學(xué)習(xí)管理考核不到位，年初未制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、年底未通報(bào)下級學(xué)習(xí)情況，有的未建立學(xué)習(xí)檔案，不按時(shí)向上級報(bào)送學(xué)習(xí)情況等等，這些都是未嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)則》、《實(shí)施辦法》精神的具體表現(xiàn)。我們要嚴(yán)格按照黨中央部署和市委要求，不折不扣貫徹落實(shí)《規(guī)則》、《實(shí)施辦法》和相關(guān)制度文件精神，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各層級學(xué)習(xí)制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子自覺把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)抓緊抓好、抓出成效。

二是在弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)上帶好頭作表率。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是優(yōu)良學(xué)風(fēng)。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)要取得好的成效，關(guān)鍵在于端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用。《規(guī)則》明確，各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)要以掌握和運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法為目的，始終堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用，問題導(dǎo)向、注重實(shí)效等原則。但是在具體工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題。有的學(xué)習(xí)淺嘗輒止，以工作部署代替集體學(xué)習(xí)，以工作情況匯報(bào)代替學(xué)習(xí)心得交流，以一般性傳達(dá)學(xué)習(xí)代替研討式深入學(xué)習(xí)；有的學(xué)用脫節(jié)，發(fā)言材料照搬照抄，針對性不夠，聯(lián)系實(shí)際不夠，聯(lián)系自身不夠等等，這些問題都直接影響了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。我們各級理論學(xué)習(xí)中心組要始終堅(jiān)持弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，切實(shí)把集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)、思考、研究、實(shí)踐結(jié)合起來，在提升學(xué)習(xí)的實(shí)效性上下功夫。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，既向書本學(xué)又向?qū)嵺`學(xué)、向人民群眾學(xué)，把學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題、推動實(shí)際工作的過硬本領(lǐng)和能力。

三、豐富學(xué)習(xí)方式，提升質(zhì)量和效果

在改進(jìn)學(xué)習(xí)方式方法上帶好頭作表率。理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)是黨的思想理論建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，也需要更好適應(yīng)形勢發(fā)展變化、適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)需求。近年來，一些地方和單位創(chuàng)新和探索出好的學(xué)習(xí)方式方法，值得我們推廣借鑒。比如，有的把集中學(xué)習(xí)和實(shí)地調(diào)研結(jié)合起來，開展體驗(yàn)式調(diào)研式學(xué)習(xí)；有的把交流發(fā)言和現(xiàn)場點(diǎn)評、隨機(jī)提問結(jié)合起來，有力督促中心組成員學(xué)習(xí)；有的積極拓展學(xué)習(xí)渠道，用學(xué)習(xí)論壇、讀書會、報(bào)告會等方式，借助新媒體等信息平臺，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的輻射作用等等，都是很好的經(jīng)驗(yàn)做法。我們各級理論學(xué)習(xí)中心組要繼續(xù)總結(jié)和改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，一方面注意把握集體學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，把重點(diǎn)發(fā)言和研討交流、個(gè)人自學(xué)和集中研學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，多開展碰撞式、互動式學(xué)習(xí)，提倡民主討論、平等交流，在解放思想中開闊思路，在深入交流中形成共識。另一方面要緊密結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際，緊密結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)，積極拓寬學(xué)習(xí)渠道，用好各種載體和平臺，創(chuàng)新形式做好學(xué)習(xí)服務(wù)工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性主動性。

四、加強(qiáng)督促檢查，扎實(shí)開展列席旁聽工作

建立列席旁聽機(jī)制、開展列席旁聽工作已連續(xù)兩年列入中宣部和市委宣傳部《宣傳思想工作要點(diǎn)》，是目前我們宣傳工作的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)是落實(shí)“宣傳工作機(jī)制創(chuàng)新年”的具體舉措，也是落實(shí)中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作的具體要求。去年11月份，經(jīng)市委常委會議研究審議通過，市委辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽工作辦法（試行）》，明確了相關(guān)要求。按照黨中央部署和市委要求，市委宣傳部在深入調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于建立黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組市級列席旁聽工作機(jī)制的通知》，對市級列席旁聽工作作出具體規(guī)定，《通知》將于近期印發(fā)，各地區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一是準(zhǔn)確把握列席旁聽工作的重點(diǎn)內(nèi)容。開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列席旁聽工作，主要目的是督促各級黨委（黨組）提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平，這是列席旁聽工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從實(shí)際掌握情況看，目前全市各級黨委（黨組）基本都能按規(guī)定完成的集中學(xué)習(xí)次數(shù)，存在問題主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果上，具體表現(xiàn)剛才已經(jīng)說過。我們列席旁聽工作要抓住重點(diǎn)，檢查各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是否深入，貫徹落實(shí)中央《規(guī)則》和市委《實(shí)施辦法》是否到位，集中學(xué)習(xí)的組織管理、方式方法、學(xué)風(fēng)作風(fēng)等是否扎實(shí)有效，確保精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，督促提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

二是準(zhǔn)確把握列席旁聽工作的工作方法。市級列席旁聽工作主要是成立工作組、人員庫兩支隊(duì)伍。工作組由我任組長，市委宣傳部、市委組織部和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，負(fù)責(zé)帶隊(duì)開展列席旁聽工作，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場點(diǎn)評學(xué)習(xí)研討質(zhì)量，指出存在的問題和不足，提出改進(jìn)的意見和建議。人員庫主要由市級有關(guān)部門黨政干部及市社科理論界專家學(xué)者構(gòu)成，根據(jù)被列席旁聽黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)的主題和內(nèi)容，抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)域人員參與工作，人員庫人員可對學(xué)習(xí)主題和內(nèi)容、重點(diǎn)發(fā)言情況等進(jìn)行評價(jià)，為工作組反饋意見提供參考。列席旁聽結(jié)束后，工作組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理列席旁聽意見，書面反饋被列席旁聽黨委（黨組）。這是市級列席旁聽的主要工作方式，各地區(qū)各部門也可以在落實(shí)《工作辦法（試行）》規(guī)定動作的前提下，結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合前期開展工作形成的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，最終目的是確保列席旁聽工作取得實(shí)效。

三是準(zhǔn)確把握列席旁聽工作的基本要求。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加速推進(jìn)，抓緊抓實(shí)，確保列席旁聽工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。各級列席旁聽工作組原則上每季度要至少開展列席旁聽工作1次，每次不少于 5 個(gè)地區(qū)或者單位。開展列席旁聽情況要作為各級黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制考核的重要依據(jù)，列入年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況通報(bào)的重要內(nèi)容。要及時(shí)總結(jié)、積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、共同推進(jìn)的良好機(jī)制。參加列席旁聽工作的所有同志要增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識，依規(guī)依紀(jì)開展工作，在列席旁聽工作期間要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不搞形式主義，不給基層添負(fù)擔(dān)。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)是新形勢下深化理論武裝、加強(qiáng)思想建黨的重要途徑，是提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素養(yǎng)、鍛造過硬執(zhí)政隊(duì)伍的重要舉措，是應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求。我們要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的歷史使命感、過硬的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作。

第二篇：在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

在XX黨委中心組學(xué)習(xí)會上的主持發(fā)言

10月26日至30日，省第十三次黨代會在南昌勝利召開。會議高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對今后五年江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)作出了全面部署，吹響了建設(shè)富裕和諧秀美江西的嘹亮號角。

當(dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實(shí)好省第十三次黨代會精神，用省黨代會精神統(tǒng)一師生思想，凝聚師生智慧，激勵廣大師生在建設(shè)富裕和諧秀美江西的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。為此，學(xué)校黨委理論學(xué)習(xí)中心組今天舉行專題學(xué)習(xí)會，由校黨委副書記何小平同志和省黨代會代表、學(xué)校數(shù)信學(xué)院楊健夫同志為我們傳達(dá)省第十三次黨代會精神。

首先，請XXX為我們傳達(dá)省第十三次黨代會精神，大家歡迎。剛才，XXX同志為我們傳達(dá)了省第十三次黨代會精神，讓我們對省黨代會召開的背景、重要意義，對江西省今后五年的目標(biāo)要求、工作任務(wù)有了深刻的認(rèn)識，收獲很大。

當(dāng)前，學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會精神，是擺在全體黨員和廣大師生面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

要原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)省委書記蘇榮同志在中國共產(chǎn)黨江西省第十三次代表大會上的報(bào)告，深刻領(lǐng)會和牢牢把握大會的主題、奮斗目標(biāo)、總體要求和主要任務(wù)，并以省黨代會的勝利召開為新的契

機(jī)，大力推進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研和人才工作創(chuàng)新，努力為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供智力支持和人才支撐。

要把學(xué)習(xí)省黨代會精神與深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和黨的十七屆六中全會精神緊密結(jié)合起來，融會貫通，把學(xué)習(xí)的過程變成統(tǒng)一思想、提振精神的過程，變成提高認(rèn)識、提升境界的過程，變成思考問題、完善思路的過程，變成增強(qiáng)本領(lǐng)、推動工作的過程。

要利用教職工政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間，組織專題學(xué)習(xí)，通過座談會、研討會、講座等形式，引導(dǎo)廣大教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省黨代會精神。要通過思想政治理論課、形勢政策專題講座、班會、黨團(tuán)活動等形式，在廣大學(xué)生中宣傳省黨代會精神。

第三篇：在黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

在黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會上的發(fā)言

同志們：

今天，召開縣委中心組專題學(xué)習(xí)會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺，為開好縣委常委班子民主生活會打牢思想基礎(chǔ)。

剛才，大家圍繞“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上的重要講話精神”主題，結(jié)合自身學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，立足工作實(shí)際，說了感受、談了認(rèn)識，為我們開好縣委常委班子民主生活會補(bǔ)足了精神之鈣，筑牢了思想之基。下面，圍繞學(xué)習(xí)主題，我也談幾點(diǎn)感受和體會。

這次民主生活會，中央政治局堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)格對照檢查，深入開展批評和自我批評，切實(shí)錘煉黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了表率。習(xí)近平總

書記的重要講話，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃，充分體現(xiàn)了中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了以身作則、率先垂范的政治品格，體現(xiàn)了聚焦問題、真抓實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的思想指南和重要遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來。

一要不忘初心牢記使命，旗幟鮮明講政治。講政治，是我們黨一以貫之的根本要求，是共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征，更是黨員干部的立身之本。只有講政治，才能始終維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能始終保持黨的生機(jī)活力，才能確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要筑牢思想根基。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，真正學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出絕對忠誠，筑牢信仰之基、把穩(wěn)思想之舵，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要對黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會貫通，堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致。中央政治局的同志是貫徹落實(shí)黨中央精神的重要組織者和推動者，更應(yīng)該不斷提高政治領(lǐng)悟力，對“國之大者”了然于胸，明確自己的職責(zé)定位。要經(jīng)常同黨中央精神對表對標(biāo)，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到不掉隊(duì)、不走偏，不折不扣抓好黨中央

精神貫徹落實(shí)。要把堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿工作始終，做到見微知著、防患于未然。

二要站在講政治的高度，履職盡責(zé)抓落實(shí)。在中央政治局民主生活會上，總書記強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化責(zé)任意識，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，敢于直面問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，出了問題要敢于承擔(dān)責(zé)任”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在履行職責(zé)、狠抓落實(shí)的過程中，一定要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，學(xué)用結(jié)合，知行合一，推動全局各項(xiàng)工作落實(shí)處、見實(shí)效。要提升本領(lǐng)抓落實(shí)。本領(lǐng)過硬才能落實(shí)得力。要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維，提升綜合素養(yǎng)，練就一身本領(lǐng)，善于把握大勢、謀劃大事，牢牢把握工作主動權(quán)，靈活運(yùn)用現(xiàn)代化手段推動工作，引領(lǐng)廣大干部群眾齊心協(xié)力抓落實(shí)，帶動全縣上下扎實(shí)苦干求成效。要聚焦問題抓落實(shí)。新時(shí)代的潔潔征程，面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)很多，遇到的問題和困難也在所難免。要把迎接挑戰(zhàn)、解決問題作為抓落實(shí)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，聚焦六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作，敢于直面問題，坦然查擺問題，打破思維定勢，摒棄慣性做法，尋找新方法、探索新路徑、謀求新發(fā)展，真正用改革的功法破解難題，用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展。要奮發(fā)有為抓落實(shí)。越是攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，越需要我們提振精神、昂揚(yáng)斗志。要始終保持旺盛的革命精神、革命斗志，保持逢山開路、遇河架橋的闖勁，以

永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全身心投入改革振興的火熱實(shí)踐中，敢于干、無私無畏，知難而進(jìn)、奮發(fā)有為，推動全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺階。

三要站在講政治的高度，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。會議指出，“四風(fēng)”問題病根未除、土壤還在，要以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、整治“四風(fēng)”、落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全長效機(jī)制。中央政治局的同志尤其要繼續(xù)努力，為全黨帶好頭、作示范。這充分表明，黨中央持久深入整治“四風(fēng)”問題、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。要矢志不渝糾正“四風(fēng)”。歷史和實(shí)踐證明月，“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步。要緊盯“四風(fēng)”問題不放松，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁將作風(fēng)建設(shè)抓到底、抓出成效。要切實(shí)形成“頭雁效應(yīng)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，直接影響著黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。要堅(jiān)持以身作則、帶頭執(zhí)行，當(dāng)好表率、立好標(biāo)桿，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和行為，從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束、規(guī)范自己及親屬和工作人員，推動形成積極向上的良好社會風(fēng)尚。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，深入-線、深入基層，放下架子、撲下身子、問計(jì)于民，出實(shí)招、謀實(shí)策、求實(shí)效，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于人民的一流業(yè)績。與此同時(shí)，要結(jié)合2020民主生活會，認(rèn)真開展“四風(fēng)”問題“回頭看”，深刻剖析思想根源，全面深入反省反思，堅(jiān)決劑除“四風(fēng)”頑疾，真正把正風(fēng)樹起來，把歪風(fēng)壓下去。

四要站在講政治的高度，堅(jiān)定不移懲腐敗。習(xí)近平指出，講政治必須嚴(yán)以律己。中央政治局的同志必須修身律己，慎終如始，時(shí)刻自重自省自警自勵，做到慎獨(dú)慎初慎微慎友。要像珍惜生命一樣珍惜自己的節(jié)操，做一個(gè)一塵不染的人。要帶頭廉潔治家，帶頭反對特權(quán)。正風(fēng)反腐是最大的政治、最大的民意。要帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對分管部門和領(lǐng)域工作的教育監(jiān)督管理，從嚴(yán)抓班子、帶隊(duì)伍，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的意識，做到不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻也不能停歇。要加快推進(jìn)監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)督查監(jiān)督，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，切實(shí)強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。要下大力氣整治基層“微腐敗”問題，堅(jiān)決用最嚴(yán)肅的問責(zé)、最嚴(yán)厲的手段，依法依紀(jì)從重處置，切實(shí)維護(hù)和保障群眾貼身利益，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾正風(fēng)反腐獲得感。總之，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格貫

徹落實(shí)中央省市各項(xiàng)決策部署，緊盯每一個(gè)細(xì)節(jié)，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，履職盡責(zé)抓落實(shí)、凝心聚力促攻堅(jiān)，不斷加快振興發(fā)展、決勝全面小康步伐，奮力爭當(dāng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家紅色樣板先行者。

2020年0000理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃

2020年是戰(zhàn)勝新冠肺炎疫魔、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化理論武裝至關(guān)重要，須臾不能松懈，必須抓緊抓實(shí)。根據(jù)中央決策部署，按照省委、市委工作要求，結(jié)合我辦實(shí)際，現(xiàn)制定理論學(xué)習(xí)中心組開展理論學(xué)習(xí)計(jì)劃如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察東北重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)省市有關(guān)會議精神，鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐活動，牢牢抓住思想理論武裝這個(gè)根本，精心組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，著力推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想更加往深里走、往心里走、往實(shí)里走，更加做到學(xué)思用貫通、知信行合一，更

加自覺踐行“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，真正成為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的自覺行動，真正轉(zhuǎn)化為推動保密工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大精神力量和堅(jiān)強(qiáng)思想保證。

二、參加范圍

理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)原則上以理論中心組成員為主。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)際需要，必要時(shí)擴(kuò)大至中層黨員干部。

三、總體內(nèi)容

持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，抓好黨領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，聯(lián)系實(shí)際學(xué)、持續(xù)跟進(jìn)學(xué)、融會貫通學(xué)，全面把握黨的創(chuàng)新理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，切實(shí)融入血液，融入基因，銘記于心，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在00000落地生根。要結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢，全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記戰(zhàn)“疫”講話指示精神和中央部署要求。要專題學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，營造堅(jiān)持中國特色社會主義制度自信的濃厚氛圍。要深入學(xué)習(xí)黨的建設(shè)理論知識，主要包括黨建工作責(zé)任落實(shí)、意識形態(tài)工作等黨內(nèi)法規(guī)。要加強(qiáng)重大會議精神、形勢目標(biāo)任務(wù)等學(xué)習(xí)宣傳貫徹。要強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識等方面的學(xué)習(xí)。要完成上級安排的其他學(xué)習(xí)任務(wù)。總體分為十二個(gè)專題，具體時(shí)間安排和專題內(nèi)容可依實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

四、具體安排

第一個(gè)專題(一月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要論述。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是黨的十九大作出的重大決策。要繼續(xù)鞏固主題教育成果，深刻認(rèn)識共產(chǎn)黨人的初心，不僅來自于對人民的樸素感情、對真理的執(zhí)著追求，更建立在馬克思主義的科學(xué)理論之上。只有堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，不忘初心才能更加自覺，擔(dān)當(dāng)使命才能更加堅(jiān)定。深刻認(rèn)識不忘初心、牢記使命，必須安不忘危、存不忘亡、樂不忘憂，時(shí)刻保持警醒，不斷振奮精神，勇于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。局黨委班子成員要帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，要深刻認(rèn)識自身的責(zé)任，帶頭沖在前、干在先，時(shí)刻保持警醒，經(jīng)常對照檢查、檢視剖析、反躬自省。

第二個(gè)專題(二月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于重大疫情防控工作的重要論述。深刻認(rèn)識確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大任務(wù)；深刻把握研究和加強(qiáng)重大疫情防控工作的重大意義，既要科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，注重補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。通過深入學(xué)習(xí)，更好從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

第三個(gè)專題(三月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述。深刻認(rèn)識班子成員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的自覺和能

力，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮示范表率作用。黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。

第四個(gè)專題(四月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于解放思想的重要論述。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于解放思想的重要講話和在振興東北座談會上的講話精神，不斷深化思想認(rèn)識，推動保密工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第五個(gè)專題(五月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述。深刻領(lǐng)會改革開放40年來黨進(jìn)行自我革命、永葆先進(jìn)性和純潔性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌繼續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九條規(guī)定精神成果;以知責(zé)明責(zé)履責(zé)盡責(zé)的行動，落實(shí)好管黨治黨政治責(zé)任，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第六個(gè)專題(六月份)

：完善000000各項(xiàng)制度，推進(jìn)00000體系和治理能力現(xiàn)代化

深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會公報(bào)、全國兩會精神、中央省委00000000精神，圍繞000000000000，厘清工作職責(zé)。

第七個(gè)專題(七月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于歷史特別是黨史、新中國史、改革開放史的重要論述。結(jié)合建慶祝建黨節(jié)系列活動，開展黨史、新中國史專題學(xué)習(xí)，讓全體黨員干部了解我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭歷程，了解中國近代以來170多年的斗爭史、我們黨99年的奮斗史、新中國71年的發(fā)展史，了解我們黨的光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗(yàn)和偉大成就，在深入學(xué)習(xí)和不斷領(lǐng)悟中，弄清楚我們從哪里來、往哪里去，弄清楚艱苦卓絕是什么、是怎么來的，做到知史愛黨、知史愛國，做到常懷憂黨之心、為黨之責(zé)、強(qiáng)黨之志。

第八個(gè)專題(八月份)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升干部隊(duì)伍專業(yè)化素養(yǎng)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)的最新重要講話和重要指示精神；學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于視察吉林重要講話和重要指示精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全等方面最新指示批示精神，不斷探索加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部能力素質(zhì)的新方法新途徑。

第九個(gè)專題(九月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的基本精神、基本內(nèi)容、基本要求。用好《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》和《習(xí)近平

平習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》輔助讀本，進(jìn)一步深刻認(rèn)識這一重要思想是全黨全國人民的思想之旗、精神之魂，深刻把握這一重要思想的科學(xué)理論體系、內(nèi)在邏輯脈絡(luò)和重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。通過深入學(xué)習(xí)，努力做到知其言更知其義，知其然更知其所以然，不斷在思想上有新感悟、在政治上有新升華，更加自覺地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

第十個(gè)專題(十月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述。深刻認(rèn)識意識形態(tài)工作規(guī)律，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)

域態(tài)勢，堅(jiān)持以立為本、立破并舉，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；發(fā)揚(yáng)斗爭精神，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對和抵制各

種錯(cuò)誤觀點(diǎn)；深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編》《在全國宣傳思想工作會議上的講話》以及意識形態(tài)領(lǐng)域的重要指示精神。深入貫徹落實(shí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，強(qiáng)化各級黨組織主體責(zé)任，增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)

域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，維護(hù)意識形態(tài)安全和文化安全。

第十一個(gè)專題(十一月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要論述。深刻認(rèn)識新形勢下，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

第十二個(gè)專題(十二月份)：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神。原原本本、全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話精神，認(rèn)真研讀黨的十九屆五中全會文件，深刻理解黨的十九屆五中全會提出的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大工作部署，自覺把思想和行動統(tǒng)一到講話精神和全會決策部署上來。

五、學(xué)習(xí)要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

要做好學(xué)習(xí)的組織工作，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，健全各項(xiàng)制度，規(guī)范學(xué)習(xí)管理，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)要求得到長期堅(jiān)持和有效執(zhí)行。要堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)，絕不為宣揚(yáng)錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀點(diǎn)提供平臺、渠道，建設(shè)好、守護(hù)好、管理好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)陣地。中心組成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”黨建責(zé)任，堅(jiān)持現(xiàn)身說法，帶頭參加黨支部固定日學(xué)習(xí)，做以上率下的學(xué)習(xí)示范帶頭人，使理論學(xué)習(xí)的習(xí)慣人傳染人，理論內(nèi)容的精髓迅速擴(kuò)散，加速傳承，匯聚成學(xué)習(xí)強(qiáng)縣的濃厚氛圍。

(二)創(chuàng)新方式方法。

堅(jiān)持把集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式，理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)全年不少于12

次、集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于12天，每次集中學(xué)習(xí)前要認(rèn)真做好發(fā)言準(zhǔn)備。通過深入開展學(xué)習(xí)討論和互動交流，理清思路、研究對策，提高運(yùn)用黨的基本理論解決實(shí)際問題的能力。要注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)講堂、網(wǎng)上培訓(xùn)等新興媒體平臺，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“新時(shí)代E支部”

等平臺，拓寬學(xué)習(xí)渠道，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、針對性和實(shí)效性。要圍繞學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容，結(jié)合自身工作實(shí)踐，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，全年累計(jì)學(xué)時(shí)不少于30天。要把個(gè)人自學(xué)思考與集體學(xué)習(xí)研討相結(jié)合、把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研相結(jié)合、把常規(guī)學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力做到全面、全過程學(xué)習(xí)。

(三)持續(xù)改進(jìn)學(xué)風(fēng)。

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合新時(shí)代新形勢新要求，緊密結(jié)合縣委縣政府中心工作，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，努力掌握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的立場、觀點(diǎn)、方法，善于學(xué)以致用，善于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、直面問題，切實(shí)研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的難點(diǎn)問題、人民群眾反映的突出問題，在破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題中增強(qiáng)能力，提高綜合素質(zhì)，真正把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在提高政治站位、堅(jiān)定維護(hù)核心上，體現(xiàn)在增強(qiáng)過硬本領(lǐng)、推動實(shí)際工作上，現(xiàn)在凝心聚力、不懈奮斗上。

第四篇：黨委中心組理論學(xué)習(xí)發(fā)言

過去的2011年是我縣經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)取得可喜成績的一年，全縣國民生產(chǎn)總產(chǎn)值比2010年增長了15%，新上了一批大項(xiàng)目，人民生活水平有了顯著的提高。但在高興之余，我們要有憂患意識，今天我們安排這個(gè)中心組理論學(xué)習(xí)會，目的是讓同志們了解現(xiàn)在的實(shí)際情況，戒驕戒躁，爭取今年奪取更大的豐收！

一、要認(rèn)清形勢

XX現(xiàn)在處在什么樣的位置？2011年，在全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核中初步排名299位，在全國中部百強(qiáng)縣中排名第56位，較2010年分別前進(jìn)了42位和5位，距全國百強(qiáng)還差199位。這意味著今后四年每年都要前進(jìn)50位。完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我們還要付出很大努力，任務(wù)艱巨而繁重。看看廬江、巢湖，只要看過2月初的合肥晚報(bào)報(bào)道，大家就會感到如坐針氈。廬江縣今年提出完成固定資產(chǎn)投資350億，財(cái)政收入增長50%以上。巢湖和廬江今年已實(shí)施“十大工程”。今年1月3日，XX縣一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目集中開工，其中既有重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，也有居民安置房等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目只是合肥市支持廬江縣實(shí)施的“十大工程”中的一部分。總投資129.5億元的巢湖城市建設(shè)“十大工程”，即道路通達(dá)工程、入口整治工程、山體公園工程、活水靚城工程、小街小巷整治工程、景觀美化工程、安居保障工程、公益設(shè)施工程、生態(tài)截污工程和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，這些工程的建成，將讓巢湖城市面貌“兩年大變樣”。廬江對外的口號是“三年趕超XX”，對內(nèi)的目標(biāo)是2012年底趕上XX。標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)，追兵越來越強(qiáng)。我們和廬江之間財(cái)政收入只有幾個(gè)億的差距，他們只要上兩個(gè)大項(xiàng)目就能超過我們。看過巢湖、廬江的市容綠化，真正感受到現(xiàn)代化城市建設(shè)的氛圍。楊公路目前在XX是最好的，但是和他們相比，是“小巫見大巫”。這說明別人的投資環(huán)境不比XX弱，甚至還比XX優(yōu)越。現(xiàn)在一大批企業(yè)都在與巢湖、廬江洽談，有的即將落戶。如果我們不居安思危，不玩命地干，很快就會被巢湖、廬江超過。再看看肥東、肥西，肥東縣今年提出完成固定資產(chǎn)投資500億，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值700億，財(cái)政收入增長40%以上，中鹽、紅四方等一批大項(xiàng)目已經(jīng)在緊鑼密鼓地推進(jìn)。肥西縣就更沒法比了，與經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)合作發(fā)展，僅一個(gè)聯(lián)想（合肥）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，就可以達(dá)到500億的產(chǎn)值。面對這樣的態(tài)勢，XX路在何方？這是我們應(yīng)該感到非常焦慮的事情。從目前來講，XX中北部得到省會城市的輻射帶動不大，大項(xiàng)目沒有、小項(xiàng)目不快，也不優(yōu)。巢湖、廬江作為合肥“大家庭”的新成員，本身又擁有那么好的環(huán)境，再加上市里的支持，投資項(xiàng)目自然而然會往那里積聚。我們自己與自己相比，能進(jìn)入到這樣的位次，確實(shí)是長足的進(jìn)步，應(yīng)該感到驕傲和自豪。XX剛剛脫掉了國家級貧困縣的帽子，脫了貧，但還沒致富。我們現(xiàn)在要的不是面子，而是底子。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)力決定地位，落后就會被人看不起。因此，我們要多在自身存在的不足和問題上找突破口。

（一）大局意識要進(jìn)一步增強(qiáng)。要為創(chuàng)新叫好。在目前這么嚴(yán)峻的形勢下，要爭先進(jìn)位，超過別人，循規(guī)蹈矩、亦步亦趨絕對不行，必須改革創(chuàng)新，敢想敢試，敢走新路，走自己沒有走過的路，走別人也沒有走過的路。事物的發(fā)展都有兩面性，創(chuàng)新也肯定會有不足之處。對新生事物和創(chuàng)新做法，要求大同存小異，以對XX事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，對XX人民利益負(fù)責(zé)的態(tài)度去看待。這就需要大家為改革創(chuàng)新叫好，不要品頭論足，不要發(fā)出雜音。去年我們實(shí)施戰(zhàn)役式推進(jìn)工作機(jī)制，這是符合XX實(shí)際的。否則水能來嗎？路能通嗎？燈能亮嗎？速度能這么快嗎？戰(zhàn)役式推進(jìn)就是要以時(shí)間贏得空間，以速度縮小距離。打個(gè)比方說，如果發(fā)展用溫度去衡量，巢湖、廬江現(xiàn)在就處在赤道上，在熱帶地區(qū)，熱得很；而我們是在溫帶地區(qū)，頂多是在亞熱帶地區(qū)，如果我們自己不為自己叫好，誰為我們叫好？誰為我們的發(fā)展升溫？要為環(huán)境叫好。不管在什么場合，只要是講到XX的事情，就一定要維護(hù)XX的形象。只要見到不利于XX發(fā)展的人、不利于XX發(fā)展的事，聽到不利于XX發(fā)展的話，在任何時(shí)候、任何地方，我們都必須要站出來，旗幟鮮明地捍衛(wèi)XX的榮譽(yù)。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部都要謹(jǐn)言慎行，千萬不能自己講自己不好。人無完人、金無足赤，有什么錯(cuò)誤指出來，大家?guī)椭恼f不能讓外人看了笑話。但目前，有極少數(shù)人在這方面對自己要求不嚴(yán)，說話口無遮攔，隨意品頭論足，必須堅(jiān)決糾正。

（二）工作作風(fēng)要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是要做數(shù)字型干部。作為主要領(lǐng)導(dǎo)，主政一方，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，分管一塊，都必須做到底數(shù)清，情況明，跟工作有關(guān)的數(shù)據(jù)要能“一口報(bào)”。現(xiàn)在有的干部只知道“123”，“456”就不清楚了，“789”就根本不會答了，這是工作作風(fēng)漂浮的表現(xiàn)，這樣的干部肯定適應(yīng)不了

第五篇：縣黨委中心組理論學(xué)習(xí)發(fā)言

現(xiàn)就縣學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，培植壯大通道經(jīng)濟(jì)，加快**邊疆老區(qū)發(fā)展，作如下發(fā)言：

一、對黨的十七屆五中全會精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會

黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。胡錦濤總書記的重要講話，站在時(shí)代和全局的高度，全面總結(jié)了過去一年的工作，深刻分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，對“十二五”時(shí)期推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大問題作出了戰(zhàn)略部署，是我們謀劃科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民宏偉目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。全會討論通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，綜合判斷國際國內(nèi)形勢，綜合考慮未來發(fā)展的趨勢和條件，明確了“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重大政策措施，為今后五年的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，我認(rèn)為重點(diǎn)是把握和領(lǐng)會好“五個(gè)一”、“五項(xiàng)要求”、“五大目標(biāo)”和“十大任務(wù)”。“五個(gè)一”即：“一個(gè)結(jié)論、一個(gè)判斷、一個(gè)思想、一個(gè)主題、一條主線”。“五項(xiàng)要求”即：主攻方向、重要支撐、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、著力點(diǎn)和強(qiáng)大動力。“五大目標(biāo)”即：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。“十大任務(wù)”即：擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建立健全基本公共服務(wù)體系，提升國家文化軟實(shí)力，加快改革攻堅(jiān)步伐，進(jìn)一步提高對外開放水平。“一個(gè)保障”即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。

二、對**縣“十一五”取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和存在問題的分析

（一）取得了較好的成績。“十一五”以來，**縣認(rèn)真按省州黨委政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，認(rèn)真實(shí)施“六大”戰(zhàn)略，克服各種艱難險(xiǎn)阻，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、人民安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值有較好的增長，城鄉(xiāng)居民收入增長，城鄉(xiāng)市場活躍，財(cái)政收入增加，各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)均可完成或超額完成任務(wù)。（具體數(shù)據(jù)見附表）

（二）積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵；二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保證；三是堅(jiān)持解放思想是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力；四是堅(jiān)持改善民生是推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）找到了矛盾問題。經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源建設(shè)后勁不足，稅源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政自給率低；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收困難；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)偏低，缺乏一批帶動作用大、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品；影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題仍然存在，云桂鐵路、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛仍較突出，高速公路、庫區(qū)移民、普陽煤礦等遺留問題尚未完全消除，維穩(wěn)工作壓力大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠，農(nóng)村貧困面大，城鄉(xiāng)交通、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；干部群眾的思想觀念不夠解放，危機(jī)意識和創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，解決問題的辦法不多，與加快發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。總體上我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的環(huán)境、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，長期持續(xù)向好的基本趨勢沒有改變。

三、**縣“十二五”期間的機(jī)遇條件、指導(dǎo)方針和奮斗目標(biāo)分析

（一）對自身發(fā)展歷史方位的判斷。**縣仍處于社會主義初級階段的低層次，處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初始階段，處于工業(yè)化初期艱難邁向工業(yè)化中期的時(shí)期，處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展過渡的階段，人民群眾對物質(zhì)文化的強(qiáng)烈需求與落后的生產(chǎn)方式之間的矛盾將長期存在。“十二五”是**縣進(jìn)一步縮小與全州全省差距、與全州全省同步邁進(jìn)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和擴(kuò)大對外開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是改善民生、鞏固建設(shè)、安寧邊境、和諧社會的促進(jìn)期。

（二）對機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多，金融危機(jī)之后的全球經(jīng)濟(jì)版圖正在重塑，全球產(chǎn)業(yè)格局正在深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新加速、競爭加劇等多種特征并存的時(shí)期。從國內(nèi)看，國家實(shí)施新十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將進(jìn)一步完善對西部地區(qū)的扶持政策，加大對西部地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)

對邊境地區(qū)、民族貧困地區(qū)、革命老區(qū)的扶持發(fā)展力度，特別是胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對我縣山瑤扶持發(fā)展作出的重要批示，為我縣解決特困少數(shù)民族群體貧困問題、幫助特困少數(shù)民族脫貧致富帶來前所未有的機(jī)遇和動力。云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”和**州“新高地”的深入推進(jìn)，為**融入?yún)^(qū)域化發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作提供了良好機(jī)會。從縣內(nèi)看，我們經(jīng)過艱辛的探索，逐步走出了一條符合**實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)以及社會事業(yè)都取得了長足發(fā)展，特別是隨著鐵路、高速公路、水路等水陸大通道的逐步形成，區(qū)位優(yōu)勢更加突出，承載發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快發(fā)展提供了重要條件。同時(shí)，經(jīng)過“十一五”以來的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，也為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）對**發(fā)展的指導(dǎo)性方針的初步設(shè)想。謀劃好**“十二五”，必須要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)全縣各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和云南省實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”以及**州推進(jìn)“新高地”的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)設(shè)施為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，以改革開放為動力創(chuàng)新體制機(jī)制，以改善民生為核心促進(jìn)社會和諧，努力將我縣建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、邊疆安寧、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)勃勃的和諧新**。

（四）未來五年發(fā)展奮斗目標(biāo)設(shè)計(jì)。基于我縣現(xiàn)有的物質(zhì)基礎(chǔ)條件和內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，未來五年，我縣的幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)該而且具有實(shí)現(xiàn)翻番的條件，即國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值、城鄉(xiāng)居民收入、地方財(cái)政一般預(yù)算收入比2010年翻一番，為2020年與全省全州同步邁向小康打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。到2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到70億元以上，年均兩位數(shù)的增幅，實(shí)現(xiàn)人均達(dá)到1.6萬元；財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長15%，達(dá)到3.3億元以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，五年累計(jì)達(dá)到280億元；邊貿(mào)進(jìn)出口總額平均遞增12%，達(dá)到6億元以上；物價(jià)水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，到2015年城鎮(zhèn)化率爭取達(dá)到30%，居民消費(fèi)水平提高，全社會消費(fèi)品零售額年均增15%，達(dá)到35億元以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，綜合能耗下降9%左右；主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三是居民收入較快增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達(dá)21500元以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12％，達(dá)4500元，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件有較大改善，生活質(zhì)量普遍提高。四是社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障、失業(yè)保障等基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，廣電體育旅游等事業(yè)長促發(fā)展，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。五是改革開放不斷深化。對外開放廣度和深度不斷拓展，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成，政府職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到充分迸發(fā)，市場在資源配置中的作用得到充分發(fā)揮。

四、對**十二五規(guī)劃中的幾個(gè)重點(diǎn)問題的思考

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與支柱產(chǎn)業(yè)培育的問題

1、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須立足于自身實(shí)際。按照州委提出“一三四七”的發(fā)展思路，立足實(shí)際，精心編制“十二五”規(guī)劃。發(fā)揮**港優(yōu)勢，積極推進(jìn)**港保稅區(qū)爭取設(shè)立的各項(xiàng)工作。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，加快油茶、甘蔗、核桃、八角、速生林、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群。依托周邊地區(qū)冶化工業(yè)基地和市場，重點(diǎn)抓好與昆鋼等企業(yè)的項(xiàng)目合作，在冶金、化工、建材以及生物資源加工等領(lǐng)域取得突破。努力把**邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集、要素集中、充滿活力的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要更富有自身特色。堅(jiān)持一手抓擴(kuò)大總量，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣增加農(nóng)民收入的主渠道之一。力爭建成120萬畝油茶、100萬畝八角、100萬畝速生桉、60萬畝核桃、60萬畝甘蔗生產(chǎn)加工基地和畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)加工基地。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的特色產(chǎn)品龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的附加值，提升品牌影響力。同時(shí)，加大投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供良好條件。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要有新的更大的進(jìn)步。充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，立足**謀發(fā)展、跳出**看**，著力改善投資環(huán)境，加強(qiáng)與大企業(yè)大集團(tuán)的合作以及沿海城市聯(lián)系，打破區(qū)劃界限，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成利益共享機(jī)制。按照“一區(qū)四片”工業(yè)發(fā)展思路，積極加快推進(jìn)**港綜合保稅區(qū)爭取設(shè)立和建設(shè)工作，加快頭塘物流片區(qū)、歸朝生物資源加工片區(qū)、板侖冶金建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)、普陽煤化工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)集群化發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略，著力突出產(chǎn)業(yè)選擇性，做強(qiáng)做大生物資源加工、礦冶加工、新型建材、化工產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)。

4、支柱產(chǎn)業(yè)的培植要取得新的成效。充分聚集各種生產(chǎn)要素，突出品牌與特色的打造，加大油茶、八角、甘蔗、三七藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)精深加工，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加強(qiáng)資源整合力度，培育煤、金、鐵、錳、鉛、鋅等礦冶加工產(chǎn)業(yè)，形成探、采、冶，產(chǎn)、供、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力促進(jìn)消費(fèi)需求，形成產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)良性互動發(fā)展，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展文化娛樂、體育休閑、餐飲文化等消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)升級。大力打造民族風(fēng)情旅游和紅色文化旅游，帶動就業(yè)擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分依托口岸和邊境優(yōu)勢，適應(yīng)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展，走工貿(mào)結(jié)合之路，積極培育壯大外貿(mào)企業(yè)，迅速提升對外進(jìn)出口規(guī)模和水平。

（二）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、交通基礎(chǔ)要先行。以“建設(shè)大通道、促進(jìn)大發(fā)展”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)云桂鐵路**段等重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，研究我省實(shí)施邊境開放帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真開展蒙百鐵路和**至瑞麗兩條沿邊鐵路以及其他出境、出省公路前期工作，爭取立項(xiàng)建設(shè)。積極推進(jìn)**港與云桂鐵路的對接以及**港和深水航道建設(shè)進(jìn)度，抓緊打通云南通向東南沿海地區(qū)的黃金水道。積極推進(jìn)公路路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二級公路建設(shè)，爭取立項(xiàng)建設(shè)縣城至火車站一級公路。構(gòu)建“兩縱兩橫一弧線”公路網(wǎng)絡(luò)，完善通暢、通達(dá)工程的后續(xù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路硬化。探索建立科學(xué)的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，提升村組公路通暢能力。到2015年，鄉(xiāng)至行政村之間公路硬化達(dá)1000公里，修通農(nóng)村砂石路4057公里。

2、水利條件要改善。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好普廳河流域治理，加大重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的水利設(shè)施配套工程建設(shè)。扎實(shí)做好水庫除險(xiǎn)加固和新建，重點(diǎn)抓好新橋水庫、平耶水庫、光輝水庫、平老水庫等10座水庫建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)水源地保護(hù)，抓好水源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，保障群眾生產(chǎn)生活用水安全。抓好13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源點(diǎn)建設(shè)力度，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難問題，新建農(nóng)村五小水利工程4.45萬件，解決13萬人的農(nóng)村飲水安全問題。

3、電力建設(shè)要完善。扎實(shí)抓好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)用電保障，優(yōu)化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏輸變電站，切實(shí)加強(qiáng)無電地區(qū)電力建設(shè)，到“十二五”末期，全縣廣大農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，解決群眾用電難、用電貴問題。

4、信息化進(jìn)程要推進(jìn)。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電子信息化建設(shè)，圍繞固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等電子信息基礎(chǔ)，加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化工程，推動農(nóng)村信息化發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，開展電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)三農(nóng)的深入探索和實(shí)踐，提高群眾與外界的網(wǎng)絡(luò)溝通基礎(chǔ)條件和能力，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)產(chǎn)品市場電子信息化。

（三）關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、關(guān)于城鎮(zhèn)功能區(qū)化和布局的問題。按照“以規(guī)劃為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以設(shè)施為基礎(chǔ)、以管理為保障、以文化為靈魂”的城鎮(zhèn)發(fā)展基本思路，認(rèn)真謀劃**城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。一是理清城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加大對農(nóng)村道路、交通運(yùn)輸、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使鄉(xiāng)村聯(lián)系城鎮(zhèn)的硬件設(shè)施得到改善。優(yōu)先發(fā)展社會共享型基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、服務(wù)領(lǐng)域和受益對象，讓農(nóng)民也能分享城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的益處。二是明確城鎮(zhèn)的功能定位。結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)能空間布局，按照“一體、兩翼、兩圈、多極”的梯級開發(fā)思路推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以縣城為“一體”，根據(jù)“山水園林城市”、“柔情**、休閑壯鄉(xiāng)”的定位，以老城區(qū)、頭塘、林蘭、那平、玉林片區(qū)為開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，到2015年縣城規(guī)模達(dá)到10平方公里以上，城區(qū)人口達(dá)到15萬人以上。以剝隘、田蓬為“兩翼”，加快剝隘港區(qū)經(jīng)濟(jì)、田蓬口岸邊境貿(mào)易發(fā)展。以歸朝、板侖為“兩圈”，著力推進(jìn)歸朝生物資源加工區(qū)和板侖重化工業(yè)區(qū)、普陽煤化工區(qū)建設(shè)。以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“多極”，按照“各具特色、同步推進(jìn)、以財(cái)建鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)開發(fā)模式，提高城鎮(zhèn)開發(fā)水平。

2、關(guān)于城鎮(zhèn)的建設(shè)與管理。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓緊完成小城鎮(zhèn)總規(guī)修編，特別是要在城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理中為本地農(nóng)民和外來人員進(jìn)城鎮(zhèn)留下足夠的發(fā)展空間。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，最終形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營新模式、新途徑，充分利用有限土地資源，創(chuàng)新投融資方式，多方吸納民間資本，加快推進(jìn)老城區(qū)改造和頭塘片區(qū)、林蘭片區(qū)、那平片區(qū)、玉林片區(qū)開發(fā)進(jìn)程，加強(qiáng)集鎮(zhèn)車站、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。以加強(qiáng)社區(qū)組織體系、干部隊(duì)伍和服務(wù)設(shè)施“三大建設(shè)”為重點(diǎn)，以完善社區(qū)自治、服務(wù)、管理、維穩(wěn)和文明傳播“五大功能”為核心，著力構(gòu)建和諧社區(qū)、文明城鎮(zhèn)。

3、關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)化的相互促進(jìn)問題。遵循 “統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、實(shí)事求是、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、典型示范、科學(xué)編制”的原則，按照“適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、適度超前、留有余地、體現(xiàn)特色”的要求，優(yōu)化村莊布局，改善人居環(huán)境，加快全縣村莊規(guī)劃編制工作步伐，引導(dǎo)和促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)的全面開展和順利實(shí)施，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)結(jié)農(nóng)村與城市的紐帶和橋梁。

（四）關(guān)于貧困人口加快脫貧

1、山瑤等特困民族的扶持發(fā)展問題。深入貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)對山瑤扶持發(fā)展的批示精神，全力推進(jìn)山瑤等特困群體和特殊地區(qū)脫貧進(jìn)程。按照“搬家、種樹、辦教育”的基本思路，堅(jiān)持“著眼長遠(yuǎn)、試點(diǎn)先行，政府引導(dǎo)、群眾自愿，整合資源、重點(diǎn)扶持，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，公平公正、量力而行，自力更生為主、國家投入為輔”的原則，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、安居溫飽、素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、民生保障”等六大工程，按“縣內(nèi)跨鄉(xiāng)安置、進(jìn)縣城或集鎮(zhèn)安置、就近就地扶持發(fā)展”三種扶持方式，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，從根本上解決山瑤群眾的生產(chǎn)生活條件，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)山瑤群眾有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有低保、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，使其收入接近或基本達(dá)到周邊地區(qū)群眾的收入水平。同時(shí)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)山瑤等特困群體加快融入小康社會建設(shè)進(jìn)程，提高特困群體的人的社會化程度，提高特困地區(qū)的物的市場化程度，探索出一條科學(xué)合理、符合縣情、突出特色的特困群體扶持發(fā)展路子。

2、關(guān)于貧困地區(qū)加快發(fā)展的幾個(gè)問題。一是著眼于基本扶貧模式下的扶貧工作。積極爭取上級支持，增加扶貧投入，穩(wěn)妥實(shí)施扶貧易地搬遷，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸、“興邊富民工程”、對口幫扶和老區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)。繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，動員社會各界參與扶貧工作。二是著眼于脫貧思路的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和開發(fā)式扶貧方針，以盡快幫助貧困人口解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以專項(xiàng)扶貧為龍頭，以產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、智力扶貧為支撐，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，更加注重科技進(jìn)步和人力資源的開發(fā)、增強(qiáng)貧困人口內(nèi)在的發(fā)展動力和能力，更加注重促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。三是著眼于扶持方式的轉(zhuǎn)變。對具備生存發(fā)展條件的地區(qū)，采取就地整體推進(jìn)的扶持方式，幫助當(dāng)?shù)刎毨丝诮鉀Q溫飽并奠定堅(jiān)實(shí)的可持續(xù)的脫貧致富基礎(chǔ)。對基本喪失生存條件、資源負(fù)載過重、發(fā)展空間狹小等就地難以可持續(xù)解決溫飽的地區(qū)，在充分尊重貧困群眾意愿和保障搬遷群眾基本生產(chǎn)生活條件的前提下，制定必要的政策、設(shè)置一定的準(zhǔn)入條件，采取小規(guī)模集中、插花安置方式就近安置一部分，在城鎮(zhèn)安置一部分；對有一定轉(zhuǎn)移能力的勞動力，通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大幅度增加轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模，有序組織農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，減少貧困地區(qū)人口，增加群眾收入。對土地等要素資源相對豐富的地區(qū)，積極探索推進(jìn)增加經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入的扶貧開發(fā)，結(jié)合農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等，采取承包、租賃、轉(zhuǎn)包、參股等方式，加大土地集約化經(jīng)營力度，推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和財(cái)產(chǎn)性收入。四是著眼于扶持政策措施的改變。以資源整合、社會參與、發(fā)動群眾、連片開發(fā)為主要方式，以規(guī)劃為龍頭，建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立健全重點(diǎn)地區(qū)特困村、特困村貧困戶檔案，瞄準(zhǔn)貧困群體進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施，確保最貧困的地方、最貧困的群眾優(yōu)先得到扶持。積極推進(jìn)特困互助資金試點(diǎn)，探索以產(chǎn)業(yè)為支撐的互助資金和農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)模式。

（五）關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)

1、加強(qiáng)資源的節(jié)約與管理。牢固樹立節(jié)約意識，嚴(yán)格落實(shí)政府節(jié)能采購制度，對節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品給予優(yōu)先采購，大力推廣使用自然能源、新型能源和節(jié)能環(huán)保型家電產(chǎn)品。建立和完善項(xiàng)目用地控制制度和土地收購儲備制度，保護(hù)耕地、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。高度重視飲水安全，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，建設(shè)節(jié)水型社會。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。繼續(xù)加強(qiáng)對生物質(zhì)能開發(fā)，以木本油料、水源林建設(shè)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大植樹造林力度，增加森林碳匯，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展低消耗、低污染、高科技、高效益、高就業(yè)的“兩低三高”產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家關(guān)于資源節(jié)約和綜合利用的各項(xiàng)激勵政策，鼓勵企業(yè)等參與投資廢物綜合利用和再生資源回收利用、廢物循環(huán)利用，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，有效提高資源的綜合利用率。進(jìn)一步完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，加大廢棄物的無害化循環(huán)處理，探索建立城鄉(xiāng)垃圾分類收集處置系統(tǒng)，推進(jìn)資源再生利用系統(tǒng)化。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)化處理和資源化利用。強(qiáng)化冶金、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)，嚴(yán)格降耗減排指標(biāo)的考核，切實(shí)承擔(dān)起節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任。

3、做好生態(tài)保護(hù)與防災(zāi)減災(zāi)。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，建立公平的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，加快解決飲用水不安全、空氣和土壤污染的治理。建立以工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染控制為主的污染防控體系，抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理。引導(dǎo)農(nóng)戶合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及“生態(tài)示范村”建設(shè)。加強(qiáng)天然林保護(hù)、水源林基地建設(shè)、石漠化治理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土的能力。加強(qiáng)各工礦企業(yè)污染的治理和監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提升管理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、地震、地質(zhì)、火災(zāi)、植物病害、重大動物疫情等災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)等應(yīng)急救援保障體系建設(shè)，有效應(yīng)對和妥善處置安全事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平，全面提高重大事件處置能力。

（六）關(guān)于民生保障

1、關(guān)于就業(yè)與收入分配。健全完善就業(yè)和再就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；培育和發(fā)展人力資源市場，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系；加大失地農(nóng)民、退役軍人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、山瑤群眾等轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，推進(jìn)再就業(yè)援助工作。加強(qiáng)勞動用工管理，促進(jìn)勞動力供需雙方建立合法、和諧的勞動關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，探索建立符合實(shí)際，企業(yè)、政府、勞動者多方都愿接受的收入分配制度，處理好效率和公平的關(guān)系，再次分配更加注重公平，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步區(qū)域、行業(yè)、社會成員之間收入差距。

2、關(guān)于擴(kuò)大社會保障的覆蓋面。依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險(xiǎn)覆蓋面，健全完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的接軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。加大社會保障投入，做好農(nóng)村居民最低生活保障工作，完善社會救助、防災(zāi)減災(zāi)保障體系，推進(jìn)社會中心福利院等社會保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。按照**本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)、營利性與非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)合。加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提高疾病預(yù)防控制能力。大力推行食品、藥品誠信工程建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品安全管理，保證醫(yī)療秩序正常。鼓勵社會資本以多種形式創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競爭。加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生綜合服務(wù)水平。

4、關(guān)于加快文化體育廣播等事業(yè)的發(fā)展。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。積極推進(jìn)文化體制改革，深入實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好以“坡芽歌書”為引領(lǐng)的民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、挖掘與傳承、利用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取云南省低海拔體育訓(xùn)練基地早日開工建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)全民健身運(yùn)動，確保民間體育與競技體育同步發(fā)展。加大廣播電視基礎(chǔ)投入，推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，力爭到“十二五”末所有村組實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋。

（七）關(guān)于科教興縣和人才強(qiáng)縣

1、加大教育的發(fā)展與改革。認(rèn)真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步落實(shí)科教興縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加大教育投入力度，繼續(xù)實(shí)施校安工程和縣城區(qū)中學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目，大力改善學(xué)校辦學(xué)條件。加快學(xué)校布局調(diào)整步伐，逐步實(shí)現(xiàn)集中辦學(xué)的目標(biāo)。繼續(xù)鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與水平，加快發(fā)展高中階段教育，逐步普及學(xué)前教育，辦好特殊教育、成人教育、民族教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，培養(yǎng)技能型實(shí)用人才。積極探索和完善貧困家庭學(xué)生資助體系，重視抓好包括山瑤孩子在內(nèi)的特困民族、留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育，整合教育資源，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善質(zhì)量評價(jià)體系，加強(qiáng)教師培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師教學(xué)行為，強(qiáng)化教學(xué)管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行績效工資政策，加大考核力度，發(fā)揮績效工資的杠桿作用，充分調(diào)動教師隊(duì)伍的積極性和主動性。

2、加大科技的普及和推廣。以科技創(chuàng)新為支撐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高科技支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。健全和完善科技普及推廣體系，加強(qiáng)科技普及和推廣，著力提高全民科技應(yīng)用水平。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的科技推廣普及投入機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新應(yīng)用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，加大科技研發(fā)，建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)體系和科技研發(fā)中心，重點(diǎn)抓好油茶、八角、甘蔗、速生豐產(chǎn)林、核桃以及金泰得三七藥物等生物資源產(chǎn)業(yè)種植、加工的技術(shù)引進(jìn)、消化和創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化科技中介服務(wù)體系建設(shè)，積極鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。

3、加大人才的培養(yǎng)與使用。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。積極與有關(guān)高等院校及科研院所合作，開展多層次、多形式的人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育。圍繞油茶、甘蔗、核桃、八角、礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加大人才培養(yǎng)鍛煉力度。健全完善激勵和引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，培育好、使用好縣內(nèi)各類人才，大力引進(jìn)縣外人才，逐步建立層次合理、種類齊全的人才隊(duì)伍，改進(jìn)人才管理方式，充分調(diào)動各類人才積極性，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。

（八）關(guān)于增強(qiáng)發(fā)展的活力與動力

1、繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。提升對外開放層次，緊緊抓“兩強(qiáng)一堡”、“新高地”建設(shè)的重大機(jī)遇，牢固樹立“東大門”意識，強(qiáng)化與東南亞和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、人才科技、生態(tài)環(huán)保、文化、衛(wèi)生等方面的合作與開發(fā)。建立完善市場體系，優(yōu)化布局專業(yè)市場，加快培育物流平臺，實(shí)施面向農(nóng)村市場的商品配送中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場改造步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、技術(shù)引進(jìn)，提高引進(jìn)的質(zhì)量。打造旅游服務(wù)名牌，充分利用民族文化資源、自然資源和歷史人文資源，加強(qiáng)旅游線路、景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對馱娘江、坡芽村等的開發(fā)與保護(hù)，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗(yàn)、生態(tài)康體旅游，構(gòu)建面向獨(dú)具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。

2、深化各領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥地探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地、勞動力等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，發(fā)展多種模式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，鞏固林權(quán)制度改革成果，規(guī)范林權(quán)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，改革林木采伐政策，確保產(chǎn)權(quán)市場有效運(yùn)行；逐步創(chuàng)新農(nóng)村金融合作模式，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍；探索建立以資源、土地等形式入股機(jī)制，鼓勵群眾以農(nóng)村水能資源使用權(quán)或土地使用權(quán)作價(jià)入股取得企業(yè)股份，構(gòu)建助農(nóng)增收的長效機(jī)制。鞏固國有企業(yè)改革成果，健全投融資體制，鼓勵和支持民間資本創(chuàng)辦企業(yè)，建立農(nóng)工貿(mào)各方利益協(xié)調(diào)和產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的利益共同機(jī)制。推進(jìn)行政體制改革，繼續(xù)優(yōu)化政府職能職責(zé)，健全完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，推行政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問責(zé)，完善行政執(zhí)行力考核，提高政府公信力。加快社會事業(yè)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障等改革。

（九）關(guān)于精神文明和民主法制建設(shè)

1、精神文明建設(shè)中的工作。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，形成全縣各族人民熱愛**、建設(shè)**的社會氛圍。始終堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，緊扣發(fā)展主題，圍繞民族民間文化資源，以“坡芽歌書”為載體，加大“坡芽歌書、文字之芽，坡芽情歌、天籟之音，坡芽文化、壯家文化”等民族文化的挖掘、傳承、宣傳，推出更多的民族文化精品，全力打造我縣原生態(tài)民族文化品牌，提升“柔情**、休閑壯鄉(xiāng)”文化內(nèi)涵與影響力。

2、民主法制建設(shè)的工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完善政務(wù)、村務(wù)公開制度。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，健全完善法制宣傳教育體系和法律援助體系，積極開展法制宣傳教育，依法保障弱勢群體合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。健全基層管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。健全對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，提高公共安全和社會治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會治安綜合治理。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)深化全民國防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”，進(jìn)一步密切軍政軍民的血肉聯(lián)系。

（十）關(guān)于為“十二五”規(guī)劃編制和執(zhí)行提供強(qiáng)有力的保障

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和群眾制度，廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入調(diào)查研究、傾聽群眾呼聲、幫助解決困難。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；切實(shí)加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，加大對農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的管理、發(fā)放力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

2、加強(qiáng)政治文明建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)地統(tǒng)一起來，大力發(fā)展民主政治，健全黨代表常任制、“一事一議”“四議兩公開”等民主管理公開制度，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進(jìn)人民代表大會制度和政治協(xié)商制度以及基層群眾自治制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益的作用。堅(jiān)持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

3、建立睦鄰友好的發(fā)展環(huán)境。主動加強(qiáng)與廣西百色等周邊縣市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及越南的交流與合作，增進(jìn)與周邊地區(qū)的友誼，使**在區(qū)域化中謀求更大發(fā)展。充分發(fā)揮**區(qū)位、資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工合作，打造優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢環(huán)節(jié)的區(qū)域性中心。完善接邊地區(qū)矛盾調(diào)處和社會治安共建機(jī)制，營造和諧環(huán)境。