突出黨建引領

凝聚工作合力

推進鄉村風貌整治提升行動抓實見效

---在縣委理論學習中心組集中學習研討會上的交流發言

近期，縣委、縣政府著眼加強農村人居環境整治，提升農村環境面貌，重點圍繞縣級風貌示范線和鄉鎮風貌提質片區，組織開展了以“清理柴垛、整治旱廁、拆舊治亂、整治彩鋼瓦房、規范個體經營戶”為主要內容的冬季鄉村風貌整治提升行動，促使農村人居環境面貌得到進一步改善。但從目前掌握的情況來看，一些村仍然存在“臟、亂、差”問題，與全面建成小康社會的要求和廣農民群眾的期盼相比還有較大差距。

大力開展鄉村風貌整治提升行動，建設美麗宜居鄉村，是推進鄉村振興戰略的一項重要舉措，事關全面建成小康社會、廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧，做好鄉村風貌提升這篇大文章，必須強化黨建引領，把黨的建設貫穿于工作全過程、各方面，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，使基層黨建成為助推鄉村風貌提升的“主引擎”，促使我縣鄉村面貌得到明顯改觀，進一步增強廣大農民群眾的幸福感和獲得感。

具體工作中，我認為應做好以下五方面：

一、堅持把建強基層組織作為提升鄉村風貌的前提。

實踐證明，一個好的農村黨組織和一個好的村級班子，能夠更好地組織群眾、發動群眾、凝聚群眾，整合各類資源，調動一切力量，形成推動工作的強大合力。因此，必須牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，結合深化拓展“四抓兩整治”和村“兩委”換屆，嚴格按照“雙好雙強”要求，選優配強黨組織帶頭人隊伍和“兩委”班子，“一村一策”持續抓好軟弱渙散黨組織整頓，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，發揮村級組織領導核心和黨組織書記的“主心骨”作用，注重把黨的政治優勢、組織優勢轉化為黨員群眾干事創業、推動鄉村風貌提升的發展優勢，切實增強農村基層黨組織的領導力、凝聚力、戰斗力，為扎實開展鄉村風貌集中整治提升行動提供堅強的組織保障。

二、堅持把加強宣傳引導作為提升鄉村風貌的基礎。

在鄉村風貌整治提升行動中，必須充分發揮黨支部宣傳、凝聚、服務群眾的作用，激發和調動廣大群眾參與的積極性和主動性。當前，各村級黨組織應搶抓冬閑有利時機，結合開展“4+N”主題黨日、“三會一課”、黨員冬訓、“四學四化”等黨內政治活動，采取以會代訓、研討交流、專題講座等靈活多樣的方式，組織黨員深入學習縣委、縣政府關于鄉村風貌提升的總體要求，大力宣傳開展鄉村風貌提升的重要意義、目標任務、整治范圍和方法步驟，引導廣大黨員群眾把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅決克服“等、靠、要”思想，激發群眾內生動力，從思想上轉變觀念、主動參與，變“要我干”為“我要干”，形成“整治大行動、文明大勸導、氛圍大營造”的工作格局。

三、堅持把發揮黨員作用作為提升鄉村風貌的關鍵。

農村基層黨組織特別是黨員干部是鄉村風貌提升的實踐者、推動者和維護者，應當始終堅持走在前、做表率，充分發揮示范引領作用。結合分類晉級推進黨支部建設標準化，扎實開展“雙爭雙評”活動，注重將鄉村風貌提升納入黨員積分制管理范圍，設立黨員“示范縣”、黨員“責任崗”，引導村黨組織書記、駐村第一書記、普通黨員亮身份、亮職責、亮承諾，在鄉村風貌整治提升行動中當先鋒、做表率，認真履職盡責，充分發揮作用，帶頭宣傳政策、帶頭拆舊治亂、帶頭開展集中整治、帶頭清理“三堆”、帶頭打造風貌示范線和提質片縣，評選表彰一批“雙強型”星級黨組織、“雙強型”村干部黨員和農民黨員之星，引領帶動全縣鄉村風貌整治提升行動抓實見效。

四、堅持把人才隊伍建設作為提升鄉村風貌的支撐。

當前，由于大多數農村軟硬件設施不能和城市相提并論。在這樣的環境中，更多的年輕人選擇到城市里尋找他們的夢想。這樣就導致大部分鄉土人才外流，村干部年齡普遍偏大，心有余而力不足，工作執行力差；知識水平低，政策理解不深不透；甚至思想僵化、不愿接受新事物，農村人才“引不進”“留不住”“用不好”的問題較為突出。因此，在鄉村風貌整治提升行動中，應將人力資本放在第一位，充分發揮人才支撐作用，落實本土人才返鄉留鄉政策支持體系，大力實施農民工返鄉創業、新型職業農民培育、村級后備力量培育，吸引更多農民企業家、致富能手、能工巧匠等具有一技之長的“土專家”“田秀才”積極投身鄉村建設，有效發揮他們的聰明才智，結合鄉村地域特點，充分挖掘歷史文化元素，合理規劃設計，統一規范標準，打造特色文化景觀和微景觀小品，不斷提升農村人居環境質量，讓更多優秀農村人才留在基層，從基層成長，為基層服務，助基層建設，為鄉村風貌提升貢獻力量和智慧。

五、堅持把健全工作機制作為提升鄉村風貌的保障。

從制度建設入手，建立健全網格管理、實績晾曬、激勵保障、督查指導“四項機制”，做到以制度抓促落實、以制度鞏固鄉村風貌提升成果。建立網格管理機制。在開展沿線環境衛生整治、風貌提升的同時，應建立健全公路沿線環境保潔網格化管理機制，由村干部、黨員擔任網格長，通過分網包抓、分縣定責，督促沿線農戶落實“門前三包”和公益性崗位人員管護責任制，確保風貌示范線環境衛生管理規范化、制度化、常態化。建立實績晾曬機制。通過在縣上設立LED電子屏，隨時掌握工作進展，作為鄉村風貌提升工作晾曬“成績單”。在各鄉鎮設立“紅黑榜”，對工作扎實、成效明顯的進行“紅榜”表揚，對“臟、亂、差”問題突出的進行“黑榜”曝光，做到縣能見鄉、鄉能見村、村能見戶，形成晾曬機制，倒逼鄉村風貌提升行動落地見效。建立激勵保障機制。全縣鄉村風貌整治提升行動結束后，須抽調精干力量，組成考核組，對各鄉鎮鄉村風貌提升工作進行全面考核驗收，依據整治成效和考核結果，采取以獎代補方式，分等次分別給予獎補。對整治不達標的鄉鎮，按照《xx縣農村人居環境整治獎補辦法（試行）》，取消年終農村風貌革命單項工作考核評獎資格。建立督查指導機制。堅持把跟蹤問效貫穿于工作全過程，抽調工作人員，組成督查組，采取不打招呼、不定路線、不劃范圍、不聽匯報、直奔主題、直插現場“四不兩直”方式，全程跟進督查，對督查情況及時進行反饋，對發現的問題督促限期整改，對推進不力的鄉鎮進行提醒約談，確保按期完成整治任務。