某局黨組政治生態情況報告

根據xx黨委統一部署，對xx黨組政治生態情況進行了專項檢查，現將有關情況報告如下：

一、發現的主要問題

（一）對黨的路線、方針、政策尤其是十九大報告精神主動學習、深刻領會的氛圍不濃，貫徹落實上級決策部署行動遲緩、落實不力。

政策理論學習的主動性、自覺性不高，沒有做到真學真用、活學活用，對十九大報告中關于民族宗教工作的安排部署沒有深入研究，學用結合的意識不強。對做好民族宗教工作是實現xx社會穩定和長治久安總目標的治本之策主責意識不強，在落實總目標，打好“組合拳”方面，思路不寬、辦法不多。在貫徹執行上級決策時存在思維狹隘和觀念模糊的問題，容易辦的立即照辦，遇到阻力的就“猶豫觀望”，甚至有時候搞變通、打折扣。2015年5月以來，習近平總書記先后在中央統戰工作會議和全國宗教工作會議上強調宗教中國化問題，黨的十九大明確提出“堅持我國宗教的中國化方向”。xx黨組學習領會黨中央宗教中國化的決策部署不深刻，對我省xx教中國化工作思考研究、主動作為意識不強，抱著等待觀望的態度，沒有展開調研，更沒有提出切實可行的意見建議。

(二)全面從嚴治黨壓力傳導層層遞減，嚴明政治紀律、嚴守政治規矩的“兩個責任”落實不到位，黨員干部紀律和規矩意識淡薄，部分黨員干部理想信念動搖、思想滑坡。

理想信念動搖，xx系統干部隊伍政治忠誠度存在問題。民委（宗教局）系統內相當一部分人員迷失政治方向，對黨的忠誠意識動搖，黨性立場和黨性原則喪失，黨員意識淡化，遵守規矩紀律的自覺性降低，尤其在涉及黨和國家民族宗教政策等原則性和政治性問題上，態度曖昧，政治生命線失守。這些人說一套，做一套，從內部侵蝕我宗教和意識形態領域陣地，嚴重危害黨管宗教的領導權威。存在以民族和處室劃分圈子的現象。同一民族或服務管理同一種宗教的處室干部交流交往較多，尤其是參與過xx服務的人員，返回后來往比較密切，有以宗教處、xx辦處室為主的民族干部職工抱團現象。

（三）干部隊伍中普遍存在擔當意識不強，主動作為不夠，出了問題怕擔責，遇到困難繞著走的現象，干事創業的氛圍不濃。

部分領導班子成員責任意識減退、精神狀態不佳，相互配合、協作不到位，存在“新官不理舊賬”及“各掃門前雪”的現象。對分管領域工作深入基層調研少，主動發現和解決問題不夠。在重點敏感問題上怕擔責、不擔當，部分處室干部抱著“多一事不如少一事、不求有功但求無過”的態度，對處室其他人員經手的事，不過問、不參與。

（四）選賢任能、注重實干的用人導向未形成，崇尚實干、帶動擔當的正向激勵不到位，干部隊伍缺乏活力和戰斗力。

對有問題的干部沒有及時處理，個別能力不足、群眾認可度低的干部被提拔任用，能力與崗位不匹配的干部沒有及時調整，大部分干部存在做好新形勢下民族宗教工作的本領恐慌，干工作鉆業務的勁頭不足，也未暢通出口。有的干部畢業分配后，在同一個處室工作20余年，常年不輪崗。以上因素，使得干部認為干好干壞一個樣，干與不干一個樣，“天花板”效應明顯，看不到希望和前途，影響了干部的積極性和戰斗力。

（五）黨內政治生活不夠嚴肅、正常，影響了黨組織功能和黨員作用的發揮。

落實民主集中制不到位，存在黨組會議程序不嚴謹、會議記錄不規范，執行決議不堅決等現象，有些“三重一大”事項會前調研不深入，黨組會議議題事先征求班子成員意見不到位，出現會上發表意見不充分，討論決策流于形式，或者意見不統一，議而不決的現象。對黨組會議研究確定事項，督促落實不力，打折扣、搞變通，影響了黨組會的嚴肅性和班子的權威。“三會一課”不規范、黨組班子成員到聯系黨支部講黨課、過雙重組織生活制度落實不到位。有些基層黨組織開展黨內政治生活形式單一，有活動沒效果，缺乏吸引力和凝聚力。有的黨員參與組織生活不積極，主動接受組織監督的自覺性不夠，出現思想滑坡現象。

二、原因分析

（一）領導班子成員政治站位不高

對黨的路線、方針、政策，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神學習理解不到位，缺乏政治敏銳性和鑒別力，不能思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，對黨中央的治疆方略和新疆工作總目標，把握不全面、理解不深刻、執行不到位，使決策的執行效果大打折扣。對十九大報告的學習，滿足于通讀原文、舉辦講座，在“學懂”、“弄通”、“做實”上下功夫不夠，對如何用習近平新時代中國特色社會主義思想引領民族宗教工作、如何實現十九大報告提出的“宗教中國化”目標沒有深入研究，在圍繞總目標加強和改進民族宗教工作方面主動出擊、勇挑重擔的魄力不足。

（二）“兩個責任”落實不到位

黨組落實主體責任硬招實招不多，推動管黨治黨的主動性不足，向下傳導壓力不夠。班子成員“一崗雙責”意識欠缺，派駐紀檢組執紀監督能力不足，擔當不夠，與機關紀委協調配合不通暢，未形成工作合力。反分裂斗爭紀律執行不力，深挖嚴查“兩面人”辦法不多，效果不明顯。

（三）黨的組織生活制度不嚴格

組織生活程序不規范，方式方法簡單，形式主義較嚴重，聯系黨員思想、工作和生活實際不緊，不注重引導黨員確立正確的政治方向，不強調黨員的先進性，不積極幫助黨員增強組織紀律觀念，無法達到黨性鍛煉的目的。民主生活會氣氛不夠濃厚，批評與自我批評氛圍不濃，搞一團和氣。“三會一課”存在組織隨意、管理松散的現象，形式和內容缺乏創新，有的以黨員學習會取而代之。黨員民主評議、談心談話走過場。領導干部參加組織生活較少，黨組織內部監督作用缺失。黨員參加組織生活被動應付，缺乏自覺性，一些基層黨員長年不參加組織生活，出現苗頭性問題教育引導不及時。

（四）作風不實，深入基層調查研究不夠

對中央，省委、省人民政府的工作安排部署，存在以會議貫徹會議、以文件落實文件現象，對基層在貫徹落實過程中遇到的問題指導不到位，對可能出現的風險隱患掌握不及時。結合我省實際對民族宗教工作的前瞻性思考研究不深，調研成果轉化為工作決策的成效不明顯。

（五）制約監督不到位，管黨治黨不嚴

黨要管黨、全面從嚴治黨的政治責任擔當不夠，基層黨組織執行和維護政治紀律的責任意識不強，領導班子成員履行監督責任并主動接受監督的表率作用發揮不夠，沒有營造民主監督的環境，民主監督渠道不暢通，日常監督管理不到位。對于一些傾向性問題聽之任之，置身事外，沒有及時提醒和糾正。對違紀違規人員發現不及時，查處不力，沒有形成有力震懾。

三、意見建議

（一）堅定政治立場，樹牢“四個意識”，增強貫徹落實中央治疆方略和民族宗教政策的主動性、實效性。

強化歷史使命感和擔當意識，加強理論學習和理論研究，切實堅定理想信念，增強政治敏銳性，聚焦總目標，立足主責主業，牢牢掌握宗教意識形態領域領導權，加強調查研究，做到底數清、思路準、措施靈，充分發揮職能作用，扎實做好民族宗教各項工作，服務保障實現總目標。

（二）嚴明政治紀律，落實管黨治黨主體責任、監督責任。

認真落實“兩個責任”，始終把政治紀律和政治規矩作為紅線底線，細化責任，強化擔當，結合部門實際，制定和完善操作性強的責任落實制度和機制，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。突出監督執紀的政治性，增強政治覺悟，提高政治站位，善于從政治上把握監督執紀重點，做到重遏制、強高壓、長震懾。有效運用監督執紀“四種形態”，綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理、紀律處分等處置方式，查找和解決在執行政治紀律方面存在的問題。

（三）強化政治擔當，狠抓執行落實。

作好表率，扛起主責、抓好主業、當好主角，積極推動形成風清氣正的政治生態。要真抓實干，勇挑重擔，把破解難題作為推進工作的切入點，為實現總目標提供堅強保障。統籌推進工作，認真研究，前瞻謀劃，對黨中央、省委作出的決策部署，堅決貫徹落實。

（四）嚴肅政治生活，加強黨性鍛煉。

以提升組織力為重點，突出政治功能，建強基層組織，認真貫徹執行民主集中制，嚴格落實組織生活制度，圍繞“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度的落實，不斷提高政治生活質量。強化政治引領，黨組成員帶頭過好組織生活，增強黨性觀念，接受組織監督。加強民委（宗教局）系統干部黨性鍛煉和自我修養，通過政治理論學習，不斷強化“五個認同”、“四個自信”，切實解決好世界觀、人生觀和價值觀的問題。

（五）突出政治標準，樹立干事創業鮮明導向，建設忠誠干凈擔當高素質干部隊伍。

建立素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作體系，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部。樹立正確選人用人導向，XXX黨組政治生態報告把政治標準放在首位，建設一支政治過硬、堪當重任的優秀干部隊伍。大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，激勵廣大干部奮發有為，形成創新創業的強大合力。