準確把握新時代中國社會主要矛盾的新變化

一．新時代中國社會主要矛盾的新變化

（一）從需求來看，“人民日益增長的物質文化需要”轉變為“人民日益增長的美好生活需要”。

人的需求往往呈不斷上升的趨勢。馬斯洛的需求層次理論把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類，這五類需求是由較低層次到較高層次依次排列的。在轉向較高層次的需求之前，人們總是盡力滿足較低層次的需求；在較低層次的需求滿足之后，人們又會開始竭力追求更高層次的需求。中國社會發展到今天，隨著社會生產力水平的提高和社會產品的不斷豐富，人民的溫飽問題已經得到解決，基本的物質文化需求已經得到了滿足。基本物質文化需求滿足之后，人民開始追求更高層次的需求，正在轉向追求更加美好的生活。首先，人民群眾需要的內涵不斷擴展。一方面，人民對物質文化生活提出了更高要求。人們不再僅僅滿足于“吃飽穿暖有戲看”，而是追求“吃好、穿好、用好、行好、住好、看好”，正在追求更高層次、更高質量的物質產品和文化產品。另一方面，人民需要的范圍不斷擴大。人們對人的全面發展和社會全面進步提出了更多需求，民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需要日益增長起來了。人民的需要，已經從物質文化領域，擴大到物質文明、精神文明、社會文明、制度文明和生態文明各個領域。其次，人民需要的層次極大提升。在解決了溫飽問題、基本實現小康后，人民開始追求更高質量的生活，比如更穩定的工作、更滿意的收入、更好的教育、更舒適的居住條件、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更豐富的精神文化生活、更優美舒適的工作生活環境等等。這些需求呈現出多樣化、個性化、多變性、多層次的特征，充分體現了人民日益增長的對美好生活的期待。

（二）從供給來看，“落后的社會生產”轉變為“不平衡不充分的發展”。

從新中國成立到改革開放之初的一段時間內，由于底子薄、基礎差，我國社會生產確實比較落后。但是經過改革開放近四十年的不斷發展，我國的社會生產有了突飛猛進的發展，社會生產能力在很多方面進入世界前列，中國已經擺脫了落后的社會生產局面。例如：我國經濟總量已連續八年穩居世界第二，制造業增加值連續七年世界第一，基礎設施建設部分領域在世界上遙遙領先；我國工農業生產能力大幅提高，二百多種主要工農業產品生產能力穩居世界第一，原油和棉花、大豆、菜籽油、甘蔗等產量位居世界前列，一些產品甚至出現了大量過剩。這些情況說明，我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發生根本性轉變，再講“落后的社會生產”已經不符合實際。

現在中國面臨的更加突出的問題是發展的不平衡不充分問題，雖然社會生產力水平總體上顯著提高，但是在某些領域的生產能力上還相對落后，而且不同地區不同領域的生產力水平和布局不均衡，面對人民日益增長的美好生活需要，在社會供給上也還存在許多差距。由此，發展不平衡、不充分的問題客觀上凸現出來，成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。發展的不平衡表現在許多領域許多方面。首先，從發展的區域上來看，不同區域在發展速度和發展水平上存在不小差距，有的地方發展非常快速，如長三角、珠三角地區，有的地方則發展非常緩慢，如西北地區；生產力布局也不平衡，比如城市和鄉村、東部和西部還存在較大差距，特別是老、少、邊、窮地區經濟社會發展還比較落后。其次，從發展的領域來看，我國“五位一體”總體布局的發展很不均衡，經濟發展水平總體較好，但法治化水平不高，社會建設還有不少短板，文化建設相對落后，生態文明建設問題很多，特別是在群眾普遍關心的社會保障方面，保障水平與人民群眾的期待尚存在一定差距，在就業、居住、教育、醫療、養老等方面仍面臨不少難題；同是在經濟領域，有些領域的生產力已經達到世界先進水平甚至引領世界先進水平，但也有一些領域中還存在許多原始的落后的生產力，有些領域產能過剩，如鋼鐵、低端裝備制造業等，有的領域則有效供給不足，如高品質的產品和服務。再次，從收入分配來看，不同群體之間存在收入不平衡問題，不同地區不同行業不同層次的群體在收入分配上存在較大差距，貧富差別比較明顯，社會上還存在不少困難群眾和弱勢群體。發展不充分，主要體現在：目前我國生產力的發展水平仍難以滿足全國人民對不同產品結構、質量及各種服務的要求，實體經濟尚未完全轉變經濟發展方式，許多企業創新能力弱，在發展質量效益及發展能力水平上仍有待增強提高，社會保障、民主法治、生態環境等方面仍有很大空間需要提升。

二．社會主要矛盾是黨和國家確立主要任務的依據

黨的十九大指出，新時代中國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，這一變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。需要在繼續推動發展的基礎上，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

（一）堅定貫徹新發展理念

發展是硬道理，中國面臨的一切問題最終都要依靠發展來解決。解決中國目前面臨的不平衡不充分發展問題，必須要堅決貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。要堅定實施創新驅動發展戰略，把創新擺在國家發展全局的核心位置，突出科技創新，綜合推進理論創新、制度創新、科學創新、文化創新等。要注重發展的協調性和整體性，堅持經濟、政治、文化、社會、生態文明協調發展，推進區域和城鄉協調發展，推進西部大開發形成新格局，實施鄉村振興戰略。要堅持綠色發展，改變“三高一低”發展模式，“既要金山銀山也要綠水青山”，堅持人與自然和諧發展，保護生態環境，建設美麗中國。要推動形成全面開放新局面，推進“一帶一路”建設，拓展對外貿易，優化區域開放布局，創新對外投資方式，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。要堅持以人民為中心的發展理念，真正實現發展成果由人民共享，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。

（二）大力提升發展質量和效益

新時代社會主要矛盾的變化，要求必須把經濟發展的側重點放在提質增效上，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。壯大實體經濟，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快發展先進制造業，形成世界級先進制造業集群，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。促進新舊動能轉換，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新的經濟增長點。促進傳統產業優化升級，發展高水平的現代服務業。鼓勵、支持、保護創新，堅持以創新帶動發展，以創新帶動經濟提質增效。

（三）促進人的全面發展、社會全面進步

人民對美好生活的需要包含許多方面，人的全面發展是其中一項重要內容。新時代解決發展不平衡不充分問題，必須以促進人的全面發展為著眼點，在發展經濟的基礎上補齊民生短板，促進社會公平正義，要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，切實推進社會全面進步。要多管齊下，為人的全面發展創造良好條件，包括堅決打贏脫貧攻堅戰，實現共同富裕；大力發展素質教育，普及高中教育，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，辦好繼續教育；提高就業質量和人民收入水平，促進收入分配合理有序，推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距；加強社會保障體系建設，實現全民參保，完善社會保障制度，提高社會保障水平，加快住房制度改革讓全體人民住有所居；完善國民健康政策，實施食品安全戰略，發展健康產業，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。