XX市貨車非法改裝專項整治工作實施方案

為從源頭預(yù)防和遏制我市貨車非法改裝行為。特制定本實施方案。

一、總體要求

進(jìn)一步健全貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機制，落實貨車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān)。重點加強對危險貨物運輸車輛、自卸貨車、半掛車、輕型載貨汽車、混凝土攪拌運輸車等5類重點貨車生產(chǎn)改裝的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百噸王”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為，堅決查處取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)、貨運企業(yè)、銷售企業(yè)、檢驗機構(gòu)和非法改裝“黑窩點”，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任，為實現(xiàn)到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問題打下良好基礎(chǔ)。

二、工作安排

此次專項整治工作自2021年1月開始至2021年5月結(jié)束，分三個階段組織實施。

（一）組織部署階段（2021年1月底）。

市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工。2021年15月底前，各部門要將工作方案報XX市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局。

（二）排查整治階段（2021年1月至2021年4月）。

市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門組織開展集中排查整治，對轄區(qū)貨車生產(chǎn)、改裝、維修、銷售企業(yè)和車輛安全技術(shù)檢驗機構(gòu)進(jìn)行全面檢查，對非法改裝“黑窩點”開展排查整治，2021年2月10日、2021年4月10日前，各部門要將整治情況報XX市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局。

（三）總結(jié)完善階段（2021年5月底）。

市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好專項整治工作總結(jié)工作，推廣好的經(jīng)驗做法，梳理問題癥結(jié)，提出治理貨車非法改裝意見建議。2021年5月15日前，各部門要將工作總結(jié)報XX市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局。

三、主要任務(wù)

（一）貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治。

一是檢查企業(yè)實際生產(chǎn)情況。

對企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系、車輛合格證管理體系運作和保持情況開展檢查，重點檢查2019年以來企業(yè)生產(chǎn)、檢驗、銷售和庫存記錄，比對零部件采購記錄和車輛合格證上傳數(shù)據(jù)，嚴(yán)厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù)、倒賣合格證等問題。重點調(diào)查“5類重點貨車”尤其是低平板半掛車生產(chǎn)改裝企業(yè)，檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單、生產(chǎn)銷售合同、關(guān)鍵零部件采購等記錄，嚴(yán)厲打擊“定制化”超載超限車輛行為，對嫌疑情形開展深入調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)從事普通貨運企業(yè)或個人購買的，依托現(xiàn)有治超工作機制通報相關(guān)部門深入追查車輛實際使用情況，實施重點監(jiān)管。二是檢查貨車產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。開展現(xiàn)場產(chǎn)品抽樣檢驗，核查現(xiàn)場生產(chǎn)的貨車產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車輛一致性證書，核查車輛外觀、尺寸、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況，重點檢查是否存在不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、“大噸小標(biāo)”、為非法改裝預(yù)留部件或裝置、制作使用“值班車廂”騙領(lǐng)檢驗合格報告等問題。三是抽查市場在售貨車質(zhì)量。重點檢查銷售企業(yè)（含個體工商戶）待銷售的貨車產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱（廂）、罐體、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置，對嫌疑車輛檢測實車整備質(zhì)量，固定違法違規(guī)證據(jù)，啟動生產(chǎn)質(zhì)量倒查。四是督促落實企業(yè)主體責(zé)任。市工業(yè)和信息化部門要與轄區(qū)貨車生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書，告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法生產(chǎn)改裝法律責(zé)任，督促健全內(nèi)部監(jiān)管機制，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛，嚴(yán)禁為車輛非法改裝提供便利，嚴(yán)禁參與、協(xié)助非法改裝。

對發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格檢驗致使質(zhì)量不合格機動車出廠銷售的生產(chǎn)改裝企業(yè)；對擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的，或者倒賣合格證的生產(chǎn)改裝企業(yè)，各牽頭部門要及時上報市工業(yè)和信息化局，由市工業(yè)和信息化局匯總報XX市工業(yè)和信息化局上報省工業(yè)和信息化廳，再由省工業(yè)和信息化廳提請工業(yè)和信息化部暫停或者撤銷《公告》，并依據(jù)《道路交通安全法》《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)虛假開具銷售發(fā)票等違法違規(guī)問題的，由牽頭部門通報本地稅務(wù)機關(guān)依法處罰。

機動車生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機動車成品質(zhì)量檢驗，致使質(zhì)量不合格的機動車出廠銷售的，或未經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠銷售的，由市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；有營業(yè)執(zhí)照的，由市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，處罰結(jié)果上報XX市市場監(jiān)管局，抄送市工業(yè)和信息化局。

（二）貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治。

市交通運輸部門要會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)貨車維修企業(yè)的非法改裝行為及貨運企業(yè)使用非法改裝汽車經(jīng)營行為開展排查整治。突擊抽查維修企業(yè)“5類重點貨車”的維修記錄、零配件采購記錄，對發(fā)現(xiàn)采購彈簧板、鋼板等疑似改裝用品及原材料的，要重點予以調(diào)查，深入追查已維修車輛實際狀況，對存在非法改裝行為的，固定違法改裝的證據(jù)，嚴(yán)格依法查處。嚴(yán)禁貨運企業(yè)購買使用不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車輛，對非法改裝車輛要立即整改、恢復(fù)原狀；拒不整改的，有關(guān)部門依法處罰并限期整改。

對發(fā)現(xiàn)承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車等違法行為的，由交通運輸部門按照《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

（三）貨車登記檢驗排查整治。

市公安、市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門對貨車注冊登記和定期安全檢驗情況開展集中排查。一是嚴(yán)格對檢驗機構(gòu)開展檢查。組織對貨車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)開展全面排查和突擊檢查，檢查車輛檢驗過程視頻和資料，重點檢查貨車整備質(zhì)量檢測設(shè)備、檢測系統(tǒng)，排查是否存在車輛替檢、未實車檢驗、出具虛假報告等問題。對涉嫌“大噸小標(biāo)”等嚴(yán)重違規(guī)嫌疑的車輛，要組織重新稱重檢測，核查整改違規(guī)檢驗問題。二是嚴(yán)格新車登記檢查。組織對辦理貨車登記場所進(jìn)行全面檢查，重點排查“5類重點貨車”注冊登記檔案，核查貨車安全技術(shù)檢驗報告。對在登記、檢驗環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)改裝企業(yè)違法生產(chǎn)改裝的問題，不予辦理注冊登記，并及時固定證據(jù)，啟動深度調(diào)查，嚴(yán)格依法追究責(zé)任，并做好違規(guī)貨車產(chǎn)品信息通報和上報工作。

對發(fā)現(xiàn)存在車輛替檢、未實車檢驗或者以篡改檢測數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗結(jié)果的檢驗機構(gòu)，一律按照《道路交通安全法》處罰，并撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書；涉嫌構(gòu)成行賄受賄、提供虛假證明文件等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對辦理注冊登記時貨車存在非法生產(chǎn)、改裝的，一律由生產(chǎn)企業(yè)無條件收回；對在用貨車存在非法改裝的，恢復(fù)原狀，并依法處罰。

（四）非法改裝“黑窩點”排查整治。

市工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門對貨車非法改裝“黑窩點”開展全面摸排整治。組織開展貨車非法改裝“黑窩點”集中排查，結(jié)合問題線索，深入摸排本地區(qū)無證、無照經(jīng)營等貨車非法改裝“黑窩點”，集中開展整治。突擊檢查許可證照、現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、成品和半成品、零部件采購記錄、銷售記錄或合同以及資金賬戶往來等，核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數(shù)量以及銷售渠道等事實，固定違法違規(guī)證據(jù)，依法從嚴(yán)查處。對查處的貨車非法改裝“黑窩點”，要全部建立清單，及時匯總上報XX市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局。

對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機動車型的，生產(chǎn)、銷售拼裝的機動車或者生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機動車的，由市工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門依據(jù)《道路交通安全法》及相關(guān)規(guī)定依職責(zé)予以查處，查處結(jié)果上報XX市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、市場監(jiān)管部門要健全工作機制，明確職責(zé)分工，突出工作重點，強化工作落實。各相關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，強化執(zhí)法檢查，實現(xiàn)路面執(zhí)法檢查信息數(shù)據(jù)共享，開展聯(lián)合懲戒，形成工作合力。

（二）強化排查整治。

各相關(guān)部門要發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢，聘請專家組成聯(lián)合檢查組，加大整治力度。積極采取明查暗訪、日常排查、聯(lián)合檢查、突擊檢查、專門督導(dǎo)等多種檢查形式，深入貨車生產(chǎn)、改裝、維修、銷售企業(yè)（個體經(jīng)營戶）開展全面排查整治，其中突擊檢查企業(yè)的比例不得少于20%。檢查中所需車型《公告》參數(shù)可登陸“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢，網(wǎng)址：XX。

（三）強化問題整改。

深入開展“四不兩直”明查暗訪、配合異地交叉檢查，緊盯重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，確保發(fā)現(xiàn)的問題查處到位、整改到位。深入推進(jìn)問題整改，加強對問題企業(yè)通報、約談、警示、曝光，違法違規(guī)企業(yè)要納入企業(yè)誠信記錄，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員要列入失信名單。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。

各部門要加強專項整治工作宣傳，積極引導(dǎo)群眾參與，設(shè)立舉報電話，廣泛征集違法線索，鼓勵舉報違法行為，對違法違規(guī)企業(yè)形成震懾態(tài)勢，向社會公開發(fā)布貨車非法改裝“黑窩點”公開舉報電話。各部門要加強對企服務(wù)，及時回應(yīng)企業(yè)訴求，支持企業(yè)提升貨車安全技術(shù)品質(zhì)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，營造公平競爭市場環(huán)境。

舉報電話：市工業(yè)和信息化局XX

市公安局XX

市交通運輸局XX

市市場監(jiān)管管理局XX