爭創全國雙擁模范縣申報材料

一、追憶歷史，雙擁工作源遠流長早在20世紀30年代初，鄧小平、張云逸等老一輩無產階級革命家領導的紅七軍在XXX開展革命斗爭，開辟了以XXX“七村九弄”為中心的XXX革命根據地，成為了XX省創建時間最早、堅持斗爭時間最長、斗爭范圍最廣的一塊根據地，包括XXX三省28個縣，輻射面積的總人口達180多萬人。1975年1月，時任中共XX縣委書記的趙廷光同志，在出席全國人大四屆一次會議期間向全國人大提出了將XX縣列為革命老區建設的議案，該議案被全國人大采納并送呈鄧小平同志審閱。鄧小平同志充分肯定了XX縣革命斗爭的歷史，作出：“XX縣是革命根據地，確有其事，請有關部門給予重視”的重要批示。解放戰爭時期，滇桂黔邊縱部隊迅速恢復和建立健全區鄉政權，剿擊土匪，組織群眾發展生產，準備軍鞋5000多雙，擔架隊1000多人，騾馬1000多匹，草料15萬多斤，肉類15噸，于1950年1月迎接陳賡兵團從XXX剝隘進入XX，為解放XX作出了重大貢獻。

1979年對越自衛還擊作戰和防御作戰期間，XXX各族人民積極響應黨的號召，踴躍支前參戰，出色地完成了上級黨委和政府交給的支前參戰任務，為維護祖國尊嚴和領土完整作出了巨大的犧牲和貢獻。田蓬鎮沙仁寨“87個人78條腿”成為XXX人民支前參戰有力的歷史見證。XXX人民與部隊生死相依，共同抗敵，結下了軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的不解之緣和深情厚誼。據記載，在對越反擊作戰獅子山戰斗中，XXX人民積極配合邊防部隊多次組織小分隊伏擊，先后傷敵18名，斃敵3名，巡邏、偵察、堵卡234次，845人次為部隊帶路和提供大量情報?！皟缮健睉鸲反蝽懞?，XX縣曾組織8個連772人，160匹騾馬支前參戰。據不完全統計，為前沿陣地運送蔬菜、糧食等生活用品5萬多噸，裝卸各種物資7萬多噸，并大量修建公路、護送傷員、以及修建訓練場、蓋油庫、挖戰壕等等，有力地支援了部隊作戰。

1982年初，獅子山前線臨退伍戰士XXX的一封回信，引起了黑龍江省虎林縣第一小學領導和師生的高度重視，在南疆北疆、前線內地搭起了一座金橋，催生了名噪神州、譽滿京華的“南疆紅領巾輔導站”。1982年5月28日，“南疆紅領巾輔導站”正式成立，1987年拓展到下設6個分站180多個輔導點，覆蓋20多個省市。各級首長十分關懷“南疆紅領巾輔導站”的成長，1986年5月28日共青團中央書記處原第一書記、中組部現任部長李源潮同志親自題寫站名，并題詞“保國衛民是英雄、培育后代亦功臣”；國防部原部長張愛萍上將題詞“溝通心靈、孩子情真、戰士風采、輔育精英”；總參謀部原總參謀長楊得志上將題詞“南疆戰士、育苗園丁”。“南疆紅領巾輔導站”在不同時期分別開展有針對性的輔導工作，賦予雙擁工作新的內容。近30年來，“南疆紅領巾輔導站”為孩子們寄去信件120多萬封，派出46人次到11省24市縣進行巡回報告40多場，共輔導出2萬多名“三好學生”，幫助3萬多名工讀生、失足青年走出生活陰影，涌現出了劉文衛、何平等眾多優秀輔導員，被共青團中央、全國少工委授予“衛國英雄、育人楷?！睒s譽稱號。XXX的軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親的雙擁工作歷史源遠流長。

二、喜看今朝，軍民融合發展碩果累累近年來，XX縣委、縣人民政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領擁軍優屬和擁政愛民工作，堅定“不是口號是目標、不走形式辦實事”的信念，與時俱進，開拓創新，使雙擁工作在內涵上不斷深化、外延上不斷拓展、方式上不斷創新、內容上不斷豐富，開創了富有特色、卓有成效的雙擁工作新局面，為推動邊疆鞏固、老區發展、社會和諧作出了重要貢獻。1994年以來已連續六屆被XX省委、省政府、省軍區授予“雙擁模XX縣”光榮稱號，“軍愛民、民擁軍、軍民團結一家親”的政治社會風尚牢固樹立，譜寫出一篇篇軍政軍民團結的新篇章。

（一）強化工作領導，完善工作制度。抓好新形勢下的雙擁工作，解決好擁軍優屬問題，是事關國家長治久安和民族榮辱興衰的大事。對此，XX縣高度重視，把雙擁工作擺在重要議事日程，成立了以書記XX縣長擔任組長、常務副組長，縣委、政府及武裝部、各駐富部隊領導擔任副組長，相關職能部門負責人為成員的雙擁工作領導小組，每年定期召開議軍會和雙擁領導小組全體成員會議，將雙擁工作作為“一把手”工程緊抓不放，常抓不松，堅持做到書記、縣長親自調查研究，親自安排部署，親自協調解決軍地急事難事，確保雙擁工作落到實處；縣人大、縣政協每年均分別組織各級人民代表和政協委員開展雙擁工作專項檢查和視察，以實現雙擁工作能夠嚴格按照上級部門要求順利開展；各鄉鎮、各部門也相繼成立了擁軍優屬領導小組和組織，并明確專人負責擁軍工作，定期向縣委、縣政府報告工作開展情況，形XX縣委、政府、人武部“三家”掛帥，縣長、鄉（鎮）長、局長、鄉（鎮）機關站所長、中小學校長、縣屬企業廠長和駐軍首長“七長”出征，黨政軍民“四方”配合，縣鄉村組戶“五級”聯動的擁軍優屬工作網絡，為做好雙擁工作提供了組織保障。同時，為做到雙擁工作有機制保障，縣上先后下發了《關于創建全國雙擁模XX縣的意見》、《XX縣創建全國雙擁模XX縣實施方案》、《關于印發申報“雙擁模XX縣”評審標準的通知》等文件，作出了“圍繞發展抓雙擁，立足雙擁抓創建，抓好雙擁促發展”的雙擁創建決策，并把雙擁工作納入縣委、縣政府對各級各部門的年度目標考核內容，對工作不力、敷衍了事的單位進行嚴厲通報，有效推進了工作開展。

（二）拓寬宣傳范圍，深化宣傳內容。一是普及和加強國防教育。按照“突出重點，狠抓落實”的工作思路，廣泛開展以《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》以及雙擁工作各項政策、法規為主要內容的宣傳教育，切實增強民族凝聚力、振奮民族精神。20**年以來，利用建軍建黨紀念日，軍地雙方聯合舉辦軍訓、國防知識競賽演講6場（次），英模報告傳統教育活動4場（次），講授國防教育課7場（次），聽課達2880人。二是加大對教育主陣地的宣傳。將開展雙擁教育和國防教育作為全縣500余所中小學的必修課，邊境一線學校主動安排國防教育課，聘請官兵任輔導員，定期到學校上國防教育課，縣一中、民中、職中每年新生入學之際，都要安排半個月的時間進行軍訓，聘請部隊官兵為入學新生講軍事課，進行軍事訓練，培養紀律觀念，鍛煉堅韌品質。駐富部隊、武警官兵也始終把精神文明建設貫穿于部隊建設的全過程，廣泛開展“三個不忘”和“三個尊重”教育等活動，每年派出優秀骨干官兵到學校給學生上軍事課、搞軍訓、辦競賽。三是著力建立傳統教育基地。投入481.74萬元，對烈士陵園進行維修改造，進一步合理布置墓地、公共建筑物、綠地和道路，逐步做到紀念烈士與風景游覽相結合，實現陵園與公園一體化，使其成為雙擁活動的重要載體，對全縣機關黨員干部及中小學生、駐富部隊官兵開展傳統教育。每年前往瞻仰的機關干部職工、黨團員、中小學生、人民群眾以及部隊官兵達10000余人次，使先烈精神得到了弘揚，光榮傳統得以繼承，增添了革命老區雙擁工作的新優勢。四是加大軍供站建設力度。XXX軍供站設編制3人，現有管理人員3人，并已納入事業單位管理，成為全州第一家率先納入財政供養的軍供站，經費按規定落實，設施、設備完善，保障能力強，為過往部隊提供優質服務。五是設立永久性雙擁標牌。全縣共設永久性雙擁標牌9塊，并在車站、醫院、賓館、公廁和其他服務行業的服務窗口擺設“軍人優先、軍人免費、軍車免費停放”等標記，在城區主要路口、主干道、富州廣場設有雙擁宣傳標語和雙擁宣傳教育專欄。六是軍民文化融合大發展。XXX境內居住著壯、漢、苗、瑤、彝、仡佬6種民族，少數民族人口占總人口的76.4%，其中壯族人口占總人口的54.6%，各民族文化源遠流長，并與軍營文化融合發展、交輝相映、共同促進。每年軍地雙方都聯合舉行歌詠比賽及文化進軍營等活動，有力促進了軍地文化的交融和發展，特別是壯族風情尤為濃郁，20**年，在XX縣剝隘鎮發現的壯族坡芽歌書，填補了壯族沒有古老文字的空白，《坡芽歌書》被評為20**年全國最美麗的圖書，“坡芽組合”演唱的《坡芽情歌》榮獲XX省第三屆青年歌手大獎賽原生態組金獎，代表XX參加全國第十四屆cctv青年歌手大獎賽取得了優異成績，廣受好評。20**年，XX縣舉行了“紅都唱紅歌，坡芽山歌獻給黨”的歌詠比賽，駐富部隊積極踴躍組隊參賽，在縣文化部門的輔導下，用自己的方式唱出了壯族山歌優美的旋律。綜觀XXX各個歷史時期，各少數民族與駐富部隊團結一致、和睦共處，每年都開展一系列民族文化進軍營、軍民聯歡等活動，形成了軍民大團結、建設新邊疆的良好局面。

（三）加強溝通聯系，狠抓部隊建設。一是加強與部隊的溝通交流。我縣歷來注重與駐軍之間的交流溝通，處理好軍、警、民之間的關系，基本形成了“平時不忘聯系，節日重點走訪，遇事協商辦好”的良好習慣，軍警民之間和睦共處。每年春節、“八一”建軍節到來之際，縣委、縣政府都組織有關單位對駐富部隊、武警官兵進行走訪慰問，舉行擁軍優屬及“八一”建軍紀念座談會和召開議軍會，黨、政、軍領導歡聚一堂，溝通思想，相互學習，共商振興邊疆、發展經濟、鞏固邊防的大計。近年來，全縣共召開大、中型座談會19場（次），召開議軍會3場（次），參加會議的黨、政、軍領導達1000多人（次）；廣泛開展走訪慰問駐富部隊和重點優撫對象活動，共發放慰問金（品）近400萬元。二是全力支持部隊建設?？h委、縣政府不僅在生活上關心官兵，更注重為部隊建設辦實事，雙擁工作領導小組每年“八一”議軍會前夕，專門派工作組走訪駐地部隊開展調研，掌握部隊需要地方黨委政府幫助解決的困難，并及時召開專題會做好議軍會議的籌備工作，做到有準備、有議題、有結果，使每次議軍會形成了一個務實、高效的會議。20**年以來，在縣級財政十分困難的情況下，為解決好邊防一團、縣人武部、武警邊防大隊、消防大隊、內衛中隊等駐富部隊的裝備和基礎設施建設問題，縣級財政共劃撥資金662.6萬元支持部隊建設。此外，為鞏固邊防穩定、軍隊和諧，累計為修通邊境防區道路15公里551萬元，無償劃撥消防站用地、解決消防生命探測儀設備30萬元，安裝水電設施51.18萬元。三是著力解決部隊干部后顧之憂?？h委、縣政府始終堅持以安排好隨軍家屬就業和子女升學問題，出臺《XX縣軍人和烈士優撫對象子女入學入托及升學優待實施辦法》，解決部隊官兵后顧之憂為己任，要求凡是部隊子女入學，不論戶口是否屬學校招生范圍，城區各學校都優先照顧就讀，轉插班學生隨到隨收。20**年至今，XX縣按照《隨軍干部家屬安置辦法》，在地方財力十分困難，就業壓力大的情況下，每年仍然留給部隊5名以上家屬就業安置指標，使部隊家屬做到隨遷隨調隨安置，目前已安置隨軍家屬36人，調動隨軍家屬20人，解決了部分軍隊干部的后顧之憂。

（四）狠抓優撫安置，提高優撫對象生產生活水平。我縣在認真貫徹執行中央和省州有關國防建設和加強軍政軍民團結的法律、法規、政策的基礎上，適應新形勢發展的需要，制定并實施了《XX縣人民政府軍人撫恤優待條例實施細則》等一系列地方性雙擁配套政策措施，對全縣4013名重點優撫對象的優待撫恤問題作了具體規定，對符合條件的及時發放，優待金由過去全縣社會統籌型轉為政府撥款的方式解決，優待面達100%，義務兵家屬優待金一年上一個臺階，發放標準已經達到上年人均收入的100%，20**年達到戶均2739元，義務兵家屬的優待標準與當地群眾的生活水平同步提高。20**年，縣政府出臺《XX縣優撫對象醫療保障實施辦法》，構建了以門診優惠為基礎、住院保險為主體、大病救助為補充的“三位一體”的醫療保障體系，發放優撫對象醫療救助證近7000本。20**年以來，累計發放重點優撫對象撫恤金20565人次4333.83萬元，臨時困難救助179人次16.8萬元，醫療救助88人次21.5萬元，危房改造210戶27萬元，基本解決了治病難、就醫貴的問題。同時，積極做好退伍安置工作?！暗胤皆倮щy也不讓退伍士兵為難”，這是我縣歷屆黨委、政府領導班子的共同心聲。20**年以來，我縣認真貫徹落實《兵役法》和《XX省退役士兵安置條例》，堅持“以兵為本、為兵服務”的工作理念，規范退役士兵安置工作，提高退役士兵的就業能力和綜合素質，全面推行“雙考”政策，共優先安置151名退伍士兵，圓滿完成各年度退役士兵安置工作任務。并出臺了《關于建立重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制的通知》，使優撫對象的撫恤補助標準隨著當地經濟發展和人民群眾生活水平的提高而提高，為優撫對象的生活水平提高提供政策保障。

（五）提高服務質量，增強軍民親和力。一是積極支援地方發展。長期以來，駐富部隊和武警官兵以邊疆為家，以艱苦為榮，充分發揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，積極行動抗擊雪雨冰凍災害，支援四川汶川災區、青海玉樹災區，處理駐地各種突發事件，全力支持地方經濟建設和社會發展，僅在新農村建設和建校扶教方面的捐款就超過400多萬元，特別是在幫助駐地抗洪搶險、抗旱救災中更是發揮了排頭兵的作用。據不完全統計，從20**年以來，77318部隊為地方群眾滅火18次，出動兵力12070人次，出動車輛1750臺次，有效降低了人民財產和生產損失，確保了災區群眾生產增收和社會和諧，挽回經濟損失近400萬元；為汶川災區捐款21萬元，為玉樹災區捐款7萬余元，衣物1500件；抗擊雨雪冰凍災害中，為駐地群眾捐款14.3萬元，并有效處置了XX縣內9起突發事件。在20**年百年不遇的特大旱災面前,各駐富部隊更是情系災區，抗擊旱魔，持續投身在“抗大旱、保民生、促春耕”救災第一線，在祖國西南邊陲打響了一場“抗旱救災保民生”的大會戰。77318部隊全團出動官兵3550余人(次)，車輛648臺（次），采取車拉人扛的方式共為61個村寨1.2萬余名災區人民送水9306噸，提供油料30余噸，捐款20余萬元，為災區群眾看病1600余人次。邊防大隊共派出官兵1124人（次），派出勞動日總數68個，派出人員1221人(次)，派出車輛204臺(次)，為群眾做好事、解難事224件（次），送醫送藥上門看病服務206人(次)，發放警民聯系卡1133張。消防大隊共接警出動176人(次)，撲救火災81起，搶險救援76次，出動消防車296臺次，出動官兵1423人次，成功率達100%，搶救被困人員50人，疏散被困群眾169人，為國家和人民挽回經濟損失2000多萬元。成功處置了20**年“4?12”粗酚泄露事故、“5?27”蒽油泄漏事故和“6?7”粗酚泄漏事故等引起水體污染事件，受到了縣委、縣政府領導和當地群眾的一致好評，有效地維護了駐地人民群眾的生命財產安全，保持了社會穩定。同時，駐富部隊還派出校外輔導員、學校軍事教練員100多人次，輔導學習1900余人次，軍訓學生2000余人，高中以上的學生參加軍訓率達95%以上。二是積極開展好軍民共建活動。我縣堅持以地方領導為主，發動群眾自建為輔，切實做好思想政治工作，做到軍民共建與地方自建相結合，精神文明建設與物質文明建設相結合，軍民共建精神文明與軍地共育四有人才相結合。駐富部隊與政府各部門、學校、村鎮等單位建立了“共建對子”，全縣共有軍警民共建點32個。被省、州評為“支前模范”單位和榮獲成都軍區授予的“軍民共建文明學校”1個。20**年，被縣委評為“軍警民共建先進單位”24個，占全縣共建單位（點）的75%。

XX縣雙擁工作的有序開展，有力地促進了地方經濟社會的發展。20**年，全縣共完成地區生產總值33.71億元，實現糧食總產量13.15萬噸，完成農業總產值13.89億元，工業總產值22.15億元，全社會固定資產投資37.24億元，實現財政總收入3.18億元，其中地方一般預算收入1.8億元，完成社會消費品零售總額19.92億元,邊境貿易進出口總額3.42億元，金融機構各項存款余額32.58億元，貸款余額16.68億元，實現農民人均純收入2739元，城鎮居民人均可支配收入13599元?？h委、縣政府及各駐富部隊因各項工作成績突出，多次受到上級表彰，如：20**年以來，縣委、縣政府先后被全國老齡工作委員會表彰為“全國老齡工作先進單位”、XX省委、省政府表彰為“解放思想大討論先進集體”、“省級文明單位”、“省深化集體林權制度改革先進集體”、“XX省兩基工作先進單位”、“全省政府系統政務信息工作先進單位三等獎”；77318部隊，20**年被成都軍區授予“先進旅團級單位”、被四總部評為“抗旱救災先進單位”、獲得全軍野戰炊事比武賽金獎；武裝部，20**年、20**年獲分區安全穩定工作先進單位、20**年獲成都軍區文明衛生軍營；田蓬檢查站，20**年被XX省邊防總隊評為“農副業先進單位”稱號等等，從而不斷推進雙擁工作向廣度和深度發展，體現了軍民共建，雙擁一體，軍地雙贏，雙擁創建活動彰顯了無限的生命力，為開創雙擁工作奠定堅實的基礎。