第一篇：全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(煤礦安全整治方案主要內(nèi)容)

全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(煤礦安全整治方案主要內(nèi)容)

(一)健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實(shí)現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。

2.制定完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)。界定強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍，做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐，構(gòu)建新型煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《煤礦防滅火細(xì)則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步堅持和鞏固政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。

3.及時修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準(zhǔn)確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點(diǎn)和規(guī)律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補(bǔ)缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確保“放管服”改革落實(shí)到位、安全準(zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。

4.制定實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實(shí)施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點(diǎn)及責(zé)任分工方案，并抓好實(shí)施和完成情況評估工作。

(二)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出。

1.深入推進(jìn)災(zāi)害嚴(yán)重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰退出。積極推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè)，對列入當(dāng)年退出計劃的煤礦嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應(yīng)對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法淘汰退出。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。停止審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦，其他地區(qū)新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦;停止審批新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦;停止審批新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

3.規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能。指導(dǎo)推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持資源合理開發(fā)利用，科學(xué)劃定開采范圍，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格。

4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實(shí)施產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。對實(shí)施機(jī)械化改造擴(kuò)能的予以認(rèn)可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正，災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增;支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認(rèn)可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)》。

(三)持續(xù)開展“打非治違”行動。

1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動全過程，同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。

(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能;

(2)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)、安全責(zé)任制不完善、安全管理人員配備不符合規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人履職不到位、安全投入不到位、安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案編制不完備的;

(3)超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的;

(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)的;

(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的;

(6)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不正常;井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)的;

(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的;

(8)采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重礦井未落實(shí)限產(chǎn)、減人、緩采、禁采、退出等措施，入井人員多且未采取“一優(yōu)三減”措施的;

(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實(shí)的;

(10)已公示列入當(dāng)年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出，仍以“過渡期”“回撤期”名義違規(guī)生產(chǎn)的;

(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計方案和批準(zhǔn)工期施工的;

(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的;

(13)其他方面。

綜合運(yùn)用處理處罰、通報、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進(jìn)行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處;涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴(yán)防互相推諉。

(四)健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定《煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，實(shí)施“零死亡”目標(biāo)管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實(shí)施安全風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、明確安全責(zé)任、完善內(nèi)部考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。

2.嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府要嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備，配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實(shí)行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，克服監(jiān)管形式主義和官僚主義;中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。

3.認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責(zé)任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”原則，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任;煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)國家監(jiān)察責(zé)任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，定期聽取有關(guān)情況匯報，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題;要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動安全責(zé)任落實(shí)。

4.實(shí)行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，明確聯(lián)系指導(dǎo)范圍和職責(zé)，定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù);對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達(dá)督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實(shí)，必要時可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道，制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施細(xì)則》，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴(yán)格保護(hù)。

6.強(qiáng)化用事故教訓(xùn)推動工作。積極探索事故調(diào)查機(jī)制,對較大事故實(shí)行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責(zé)任追究情況開展專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果向地方政府通報。落實(shí)事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項(xiàng)制度，凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，由國務(wù)院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作，總結(jié)事故規(guī)律特點(diǎn)，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，強(qiáng)化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。

(五)加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度。

1.強(qiáng)化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備滿足災(zāi)害治理需要的安全、技術(shù)管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備，建立健全災(zāi)害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責(zé)任制。

2.堅持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。開展重點(diǎn)地區(qū)礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程;水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學(xué)性，提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力，落實(shí)核減產(chǎn)能、“三限三強(qiáng)”等防沖措施。

(六)推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。

1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細(xì)則”(《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面對標(biāo)對表、自查自糾、整改落實(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。

2.健全煤礦企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和災(zāi)害特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實(shí)。

3.推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見》，有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作，2021年取消井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本達(dá)到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法，實(shí)施班組長安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，推進(jìn)逢查必考常態(tài)化。

4.完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，建立和實(shí)施重大風(fēng)險定期分析研判和公示、預(yù)警信息會商及分級發(fā)布制度，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，做到風(fēng)險感知到位、管控措施到位、責(zé)任落實(shí)到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機(jī)制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度。對煤礦進(jìn)行分級現(xiàn)場考核，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達(dá)標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。

6.提升應(yīng)急救援水平。建立煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性和精準(zhǔn)性。推進(jìn)煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升。加強(qiáng)煤礦應(yīng)急能力建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。

(七)推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

1.加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點(diǎn)地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。利用信息化手段，對所采集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行“智能分析、預(yù)知預(yù)判”，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強(qiáng)度、超能力等重大隱患的遠(yuǎn)程巡查及防控。

2.全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實(shí)加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項(xiàng)支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井，優(yōu)先開展智能化采掘(剝)和危險崗位的機(jī)器人替代，建設(shè)一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。

3.加強(qiáng)煤礦安全科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選，引導(dǎo)推進(jìn)煤礦企業(yè)加快先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用。開展煤礦安全科技進(jìn)企業(yè)等活動，推進(jìn)煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作，推廣應(yīng)用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。

4.推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。推進(jìn)煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設(shè)備安標(biāo)驗(yàn)證、使用維護(hù)、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護(hù)性。加快煤礦井下先進(jìn)定位技術(shù)應(yīng)用，推廣井下人員、設(shè)備精準(zhǔn)定位技術(shù)，為杜絕“三違”、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

5.全面推進(jìn)落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導(dǎo)各地制定出臺“一優(yōu)三減”實(shí)施方案。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》(AQ1055-2018)規(guī)定;生產(chǎn)礦井逐步實(shí)現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”;不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。督促煤礦企業(yè)實(shí)行班隊(duì)長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實(shí)行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員精準(zhǔn)定位和超員監(jiān)測預(yù)警。

(八)著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

1.堅持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)煤礦分類精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察工作要求，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，有針對性地開展檢查;堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實(shí)執(zhí)法檢查帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段，適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準(zhǔn)異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實(shí)計劃檢查工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項(xiàng)執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行懲處，切實(shí)通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。

2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機(jī)制和安全風(fēng)險防范機(jī)制。推行安全承諾制度，推進(jìn)安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情況，采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施，并在安全改造、安全許可、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面給予政策支持;對失信企業(yè)和個人，在依法嚴(yán)厲處理處罰的同時，實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準(zhǔn)入等方面依法予以限制，并通報相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒;發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

3.強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責(zé)追責(zé)。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實(shí)際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé)，將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對責(zé)任人員實(shí)施行政處罰和問責(zé)追責(zé)。

4.強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能，確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理;開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護(hù)管理，督促企業(yè)及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行深度分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)程非現(xiàn)場檢查，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。

第二篇：關(guān)于全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(煤礦安全整治方案主要內(nèi)容)

關(guān)于全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(煤礦安全整治方案主要內(nèi)容)

(一)健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》，加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實(shí)現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。

2.制定完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)。界定強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍，做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐，構(gòu)建新型煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《煤礦防滅火細(xì)則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步堅持和鞏固政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。

3.及時修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準(zhǔn)確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點(diǎn)和規(guī)律，從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度，及時堵塞漏洞、彌補(bǔ)缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作，確保“放管服”改革落實(shí)到位、安全準(zhǔn)入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。

4.制定實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。認(rèn)真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實(shí)施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)及責(zé)任分工方案，并抓好實(shí)施和完成情況評估工作。

(二)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出。

1.深入推進(jìn)災(zāi)害嚴(yán)重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進(jìn)沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重煤礦淘汰退出。積極推進(jìn)30萬噸/年以下煤礦分類處置，從資源合理開發(fā)的角度進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè)，對列入當(dāng)年退出計劃的煤礦嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦，逐礦明確煤炭供應(yīng)對象、開采范圍、開采時限，并向社會公告，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的，立即依法淘汰退出。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。停止審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦，寧夏新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦，其他地區(qū)新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦;停止審批新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴(kuò)建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦，新建和改擴(kuò)建開采深度超600米的其他煤礦;停止審批新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦，新建和改擴(kuò)建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。

3.規(guī)范小煤礦技改擴(kuò)能。指導(dǎo)推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持資源合理開發(fā)利用，科學(xué)劃定開采范圍，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴(kuò)能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn)，明確建設(shè)期限，抓緊辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴(kuò)能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，取消整合技改資格。

4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實(shí)施產(chǎn)能置換，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。對實(shí)施機(jī)械化改造擴(kuò)能的予以認(rèn)可，對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進(jìn)行清理糾正，災(zāi)害嚴(yán)重礦井的產(chǎn)能只減不增;支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認(rèn)可，對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認(rèn)可，防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)》。

(三)持續(xù)開展“打非治違”行動。

1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動全過程，同步推進(jìn)實(shí)施。重點(diǎn)打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。

(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能;

(2)企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)、安全責(zé)任制不完善、安全管理人員配備不符合規(guī)定、主要負(fù)責(zé)人履職不到位、安全投入不到位、安全培訓(xùn)不到位、應(yīng)急預(yù)案編制不完備的;

(3)超強(qiáng)度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的;

(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱，以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點(diǎn)的;

(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的;

(6)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運(yùn)行不正常;井下違規(guī)放炮、動火，瓦斯超限作業(yè)的;

(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的;

(8)采深超千米災(zāi)害嚴(yán)重礦井未落實(shí)限產(chǎn)、減人、緩采、禁采、退出等措施，入井人員多且未采取“一優(yōu)三減”措施的;

(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴(yán)重礦井綜合治理措施不落實(shí)的;

(10)已公示列入當(dāng)年煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案應(yīng)淘汰退出，仍以“過渡期”“回撤期”名義違規(guī)生產(chǎn)的;

(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，技改礦井不按設(shè)計方案和批準(zhǔn)工期施工的;

(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的;

(13)其他方面。

綜合運(yùn)用處理處罰、通報、約談、問責(zé)、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施，依法進(jìn)行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)，對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍處置的違法違規(guī)行為，及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處;涉及多個部門的，要及時協(xié)商處理，嚴(yán)防互相推諉。

(四)健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定《煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)意見》，實(shí)施“零死亡”目標(biāo)管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實(shí)施安全風(fēng)險預(yù)控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、明確安全責(zé)任、完善內(nèi)部考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，建立“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全完善“明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。

2.嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級黨委和政府要嚴(yán)格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，落實(shí)好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)產(chǎn)煤市縣應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作，將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車輛等裝備，配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，對重大隱患實(shí)行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，杜絕監(jiān)管盲區(qū)，克服監(jiān)管形式主義和官僚主義;中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。

3.認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責(zé)任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”原則，地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實(shí)屬地安全監(jiān)管責(zé)任;煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)國家監(jiān)察責(zé)任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，定期聽取有關(guān)情況匯報，及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題;要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度，推動安全責(zé)任落實(shí)。

4.實(shí)行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，明確聯(lián)系指導(dǎo)范圍和職責(zé)，定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù);對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題，要下達(dá)督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書，督促抓好問題的整改落實(shí)，必要時可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。

5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道，制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施細(xì)則》，廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴(yán)格保護(hù)。

6.強(qiáng)化用事故教訓(xùn)推動工作。積極探索事故調(diào)查機(jī)制,對較大事故實(shí)行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則，落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責(zé)任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責(zé)任追究情況開展專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果向地方政府通報。落實(shí)事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項(xiàng)制度，凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，由國務(wù)院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作，總結(jié)事故規(guī)律特點(diǎn)，提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度，除死亡事故外，強(qiáng)化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。

(五)加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度。

1.強(qiáng)化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備滿足災(zāi)害治理需要的安全、技術(shù)管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備，建立健全災(zāi)害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責(zé)任制。

2.堅持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念，煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護(hù)層開采區(qū)和被保護(hù)層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。開展重點(diǎn)地區(qū)礦井老空水探查工程，特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況，推行老空水防治“四步工作法”，嚴(yán)格落實(shí)“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)，開展底板注漿加固工程;水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學(xué)性，提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力，落實(shí)核減產(chǎn)能、“三限三強(qiáng)”等防沖措施。

(六)推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。

1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)“一規(guī)程三細(xì)則”(《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則，自覺尊法學(xué)法守法用法，全面對標(biāo)對表、自查自糾、整改落實(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力，全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。

2.健全煤礦企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際和災(zāi)害特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況，及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實(shí)。

3.推進(jìn)從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進(jìn)一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見》，有序推進(jìn)井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作，2021年取消井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動提升計劃，加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入校”，基本達(dá)到一般從業(yè)人員學(xué)歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓(xùn)考核管理辦法，實(shí)施班組長安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試，推進(jìn)逢查必考常態(tài)化。

4.完善以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，建立和實(shí)施重大風(fēng)險定期分析研判和公示、預(yù)警信息會商及分級發(fā)布制度，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，做到風(fēng)險感知到位、管控措施到位、責(zé)任落實(shí)到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機(jī)制，建立重大事故隱患掛牌督辦制度，強(qiáng)化事故隱患排查治理。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)行煤礦主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級評審管理制度。對煤礦進(jìn)行分級現(xiàn)場考核，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)開展達(dá)標(biāo)煤礦現(xiàn)場抽查，推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。

6.提升應(yīng)急救援水平。建立煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性和精準(zhǔn)性。推進(jìn)煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提升。加強(qiáng)煤礦應(yīng)急能力建設(shè)，定期組織開展應(yīng)急演練。強(qiáng)化煤礦調(diào)度中心建設(shè)，發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。

(七)推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

1.加快推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”，2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點(diǎn)地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。利用信息化手段，對所采集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行“智能分析、預(yù)知預(yù)判”，為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強(qiáng)度、超能力等重大隱患的遠(yuǎn)程巡查及防控。

2.全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實(shí)加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，進(jìn)一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項(xiàng)支持，爭取將煤礦智能裝備和煤礦機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)推進(jìn)大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè)，對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重礦井，優(yōu)先開展智能化采掘(剝)和危險崗位的機(jī)器人替代，建設(shè)一批智能化示范煤礦，建成一批100人以下少人智能化礦井。

3.加強(qiáng)煤礦安全科技攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備遴選，引導(dǎo)推進(jìn)煤礦企業(yè)加快先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用。開展煤礦安全科技進(jìn)企業(yè)等活動，推進(jìn)煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作，推廣應(yīng)用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進(jìn)適用技術(shù)裝備。

4.推進(jìn)煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。推進(jìn)煤礦重要設(shè)備全生命周期管理，建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈，為設(shè)備安標(biāo)驗(yàn)證、使用維護(hù)、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造，全面提高系統(tǒng)準(zhǔn)確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護(hù)性。加快煤礦井下先進(jìn)定位技術(shù)應(yīng)用，推廣井下人員、設(shè)備精準(zhǔn)定位技術(shù)，為杜絕“三違”、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。

5.全面推進(jìn)落實(shí)煤礦“一優(yōu)三減”措施。指導(dǎo)各地制定出臺“一優(yōu)三減”實(shí)施方案。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》(AQ1055-2018)規(guī)定;生產(chǎn)礦井逐步實(shí)現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”;不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦，不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核。督促煤礦企業(yè)實(shí)行班隊(duì)長、安全員井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實(shí)行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員精準(zhǔn)定位和超員監(jiān)測預(yù)警。

(八)著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。

1.堅持嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)煤礦分類精準(zhǔn)監(jiān)管監(jiān)察工作要求，突出工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，立足防范事故，有針對性地開展檢查;堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義，壓實(shí)執(zhí)法檢查帶隊(duì)負(fù)責(zé)人責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段，適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準(zhǔn)異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實(shí)計劃檢查工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，開展執(zhí)法互查互檢等工作，持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展重點(diǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項(xiàng)執(zhí)法活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行懲處，切實(shí)通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。

2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查，健全完善隱患排查治理長效機(jī)制和安全風(fēng)險防范機(jī)制。推行安全承諾制度，推進(jìn)安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察，依據(jù)企業(yè)信用情況，采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施，并在安全改造、安全許可、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等方面給予政策支持;對失信企業(yè)和個人，在依法嚴(yán)厲處理處罰的同時，實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入“黑名單”管理，對失信主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準(zhǔn)入等方面依法予以限制，并通報相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒;發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達(dá)超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

3.強(qiáng)化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責(zé)追責(zé)。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層，聚焦主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員，尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實(shí)際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責(zé)，將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全過程追溯制度，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源，由事見人開展責(zé)任倒查，逐條查明相關(guān)人員責(zé)任，依法對責(zé)任人員實(shí)施行政處罰和問責(zé)追責(zé)。

4.強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能，確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理;開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析，做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護(hù)管理，督促企業(yè)及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行深度分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)程非現(xiàn)場檢查，提升執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。

附件：

煤礦安全承諾書范文

煤礦工人是一份危險的工作，常有事故發(fā)生，煤礦安全承諾書旨在降低這份工作所帶來的危險。好范文網(wǎng)范文大全特意為大家整理了關(guān)于煤礦安全承諾書范文的相關(guān)材料，希望對您的工作和生活有幫助。

作為煤礦的一員，我深刻認(rèn)識到安全是家庭幸福的基礎(chǔ)，事故是痛苦的根源;作為煤礦的一名員工，我深刻認(rèn)識到了自己不僅僅是家庭中的一員，也是煤礦的一分子，安全不僅僅是我的權(quán)利，更加是我對企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù);作為從事煤炭行業(yè)的一名員工，我深刻認(rèn)識到了煤礦生產(chǎn)受到水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故的威脅，勞動條件和環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，本身潛伏著諸多不安全因素，潛在的危險性大，工作中稍有疏忽，潛在的危險會轉(zhuǎn)化為人身事故。因此，我鄭重承諾在以后的工作中將做到以下幾點(diǎn)：

1、履行崗位安全責(zé)任，為企業(yè)安全負(fù)責(zé)、為部門安全負(fù)責(zé)、為自己安全負(fù)責(zé)。

2、自覺遵守國家、行業(yè)和公司的各種安全管理法律、規(guī)章、制度、規(guī)定，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，與“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大敵人做斗爭，努力做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。

3、遵守煤礦安全管理的各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度、規(guī)定，按章操作，不違章作業(yè)。

4、遵守煤礦管理的各項(xiàng)法律、規(guī)章、制度、規(guī)定，積極學(xué)習(xí)礦井逃生知識，熟悉自救器的使用方法和逃生線路。

5、積極參加安全學(xué)習(xí)，遵守學(xué)習(xí)會場紀(jì)律，不遲到，不早退，做好學(xué)習(xí)記錄，增強(qiáng)安全意識，提高安全操作技能，干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活，做到身邊“無三違、無隱患、無事故”。

6、積極參加公司舉辦的各種安全培訓(xùn)和安全學(xué)習(xí)、安全活動、事故應(yīng)急演練，掌握作業(yè)所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

7、積極參與礦上的安全文化建設(shè)，努力營造和諧的安全生產(chǎn)氛圍，培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣和安全價值觀。

承諾人：

日期：

第三篇：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動攻堅方案

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動攻堅方案

為縱深推進(jìn)鎮(zhèn)全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全力做好集中攻堅階段各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)《全縣全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃》（發(fā)〔2020〕6號）和《縣全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅方案》（發(fā)〔2021〕9號）精神，應(yīng)縣委會要求，在上半年集中開展大排查大整治行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治攻堅行動。制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)省市縣決策部署，進(jìn)一步抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，著力“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，扎實(shí)做好制度完善、專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)提升、改革創(chuàng)新等工作，堅持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理、依法治理，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，促進(jìn)全紅線意識明顯增強(qiáng)、風(fēng)險防控效能明顯提高、全管理能力明顯提高、事故防范效果明顯提高、全治理水平明顯提高，切實(shí)減少一般事故，堅決防范遏制一般及以上事故，推動建立健全公共全隱患排查和全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效，促進(jìn)我鎮(zhèn)全生產(chǎn)水平持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾的全感和幸福感。

二、樹牢理念，全面落實(shí)全生產(chǎn)責(zé)任

我鎮(zhèn)各部門要堅持學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于全生產(chǎn)重要論述和解決全生產(chǎn)實(shí)際問題相結(jié)合，抓牢黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人三個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾的學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋，立足于“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的要求來分析解決全生產(chǎn)工作中突出、共性、深層次問題，完善和落實(shí)全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理、全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾“三個轉(zhuǎn)變”。

一是嚴(yán)格落實(shí)黨委政府屬地監(jiān)管責(zé)任。

堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格履行《菏澤市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》，強(qiáng)化職責(zé)清單和任務(wù)清單落實(shí)，加強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，推動工作落地見效。

二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

聚焦落實(shí)企業(yè)全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防事故、管控風(fēng)險、排查治理隱患。企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固樹立全發(fā)展理念，認(rèn)真制定本單位全生產(chǎn)責(zé)任制和全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的全生產(chǎn)責(zé)任體系，將全生產(chǎn)責(zé)任清單落實(shí)情況與職工績效掛鉤，做到全責(zé)任、全管理、全投入、全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

三、聚焦重點(diǎn)，推動各行業(yè)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)

我鎮(zhèn)要按照《全縣全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃》（發(fā)〔2020〕6號）要求，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全生產(chǎn)重要論述專題、落實(shí)企業(yè)全生產(chǎn)主體責(zé)任專題，進(jìn)一步細(xì)化措施，制定專項(xiàng)整治攻堅方案，動態(tài)更新重大隱患、突出問題、制度措施三個清單。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過推進(jìn)會、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等措施，加大專項(xiàng)整治攻堅力度。

鎮(zhèn)冶金等工貿(mào)行業(yè)和加油站專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。一是持續(xù)開展全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅行動，特別是粉塵涉爆和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，及時清除生產(chǎn)經(jīng)營單位全隱患，提高全保障能力；二是持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系一體化建設(shè)，提高企業(yè)事故防控能力，做好全風(fēng)險辨識和管控；三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理，持續(xù)推動企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制連鎖、在線監(jiān)測預(yù)警等手段，提高本質(zhì)全水平；四是持續(xù)開展“崗位大過關(guān)”和“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”培訓(xùn)教育活動，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力；五是督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主要負(fù)責(zé)人全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行全管理制度；六是督導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，依據(jù)應(yīng)急計劃及時開展應(yīng)急演練；七是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)開展日常性隱患排查。

鎮(zhèn)消防全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由派出所負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)道路運(yùn)輸和交通運(yùn)輸全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由高參同志負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)建筑施工和“煤改氣”全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域和燃?xì)庑袠I(yè)全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)化工園區(qū)負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)危險廢物、污水處理等全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)文化旅游全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)油氣管道全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)經(jīng)信辦負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)學(xué)校（校車）全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)教委負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)特種設(shè)備全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)。

鎮(zhèn)醫(yī)院全專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。

其他行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開展全生產(chǎn)專項(xiàng)整治集中攻堅工作。

四、強(qiáng)化治理，持續(xù)推動隱患排查整治

（一）開展全生產(chǎn)大排查大整治隱患整治“回頭看”攻堅活動。

根據(jù)《關(guān)于開展全生產(chǎn)大排查大整治隱患整治“回頭看”工作的通知》的工作要求，對全生產(chǎn)大排查大整治行動已排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改，8月10日前，要全部整改完畢，對我鎮(zhèn)重大隱患繼續(xù)進(jìn)行排查，確保及時發(fā)現(xiàn)及時整改。對在“回頭看”過程中發(fā)現(xiàn)的隱患，也要盯緊不放，及時整改，強(qiáng)化源頭治理，降低潛在風(fēng)險。要持續(xù)完善生產(chǎn)經(jīng)營單位清單、隱患排查整治清單、重大隱患清單“三個清單”，充分利用好網(wǎng)格化把監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（二）開展全生產(chǎn)“打非治違”攻堅。

以危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。我鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)全生產(chǎn)非法行為的監(jiān)督檢查，采取有效措施予以查處，按照“三個必須”原則和相關(guān)法律、法規(guī)落實(shí)打擊全生產(chǎn)非法行為的監(jiān)管責(zé)任，重拳出擊，有效治理全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（三）開展全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅。

積極推行聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法等執(zhí)法檢查方式。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我鎮(zhèn)執(zhí)法人員要積極參加培訓(xùn)活動，自覺進(jìn)行學(xué)習(xí)提高，增強(qiáng)我鎮(zhèn)執(zhí)法專業(yè)力量。

（四）開展全生產(chǎn)從業(yè)人員全技能提升攻堅。

以防范遏制各類生產(chǎn)全事故為導(dǎo)向，全面提高各級全管理人員和一線員工整體素質(zhì)，深入開展全縣全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”專項(xiàng)行動。到2021年底，確保全教育培訓(xùn)全員全覆蓋，確保高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗，確保在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考試合格后上崗。

（五）開展全生產(chǎn)宣教攻堅。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于全生產(chǎn)重要論述，扎實(shí)開展新《全生產(chǎn)法》宣貫活動，扎實(shí)推進(jìn)全宣傳“五進(jìn)”活動，開展精準(zhǔn)化全宣傳和咨詢服務(wù)，加強(qiáng)公益宣傳，普及全知識，培育全文化，在我鎮(zhèn)營造人人講全、人人會全的濃厚全文化建設(shè)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)警示教育，對發(fā)生的亡人事故，及時開展現(xiàn)場警示教育。

五、整治步驟

2021年8月至12月，分為3個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2021年8月上旬）。

我鎮(zhèn)各部門要全面總結(jié)三年行動開始以來工作情況，結(jié)合自身工作職責(zé)，深入分析全生產(chǎn)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確目標(biāo)責(zé)任，繼續(xù)周密部署推動。

（二）實(shí)施攻堅（2021年8月中旬至11月底）。

我鎮(zhèn)各部門要圍繞三年行動目標(biāo)任務(wù)，將重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解融入本部門攻堅方案，采取有效措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大攻堅力度。要突出長效長治，對普遍性、規(guī)律性的問題，深入分析原因，不僅治標(biāo)更要治本，建立完善長效機(jī)制，確保長治久。

（三）總結(jié)提升（2021年12月）。

我鎮(zhèn)要對攻堅戰(zhàn)進(jìn)行全面分析，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項(xiàng)，確保集中攻堅取得實(shí)效，為下一年行動提供堅實(shí)基礎(chǔ)，全面推動全生產(chǎn)整體水平提升。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志拿出主要精力靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的全生產(chǎn)攻堅工作，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化攻堅方案，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時間節(jié)點(diǎn)，組織我鎮(zhèn)攻堅行動穩(wěn)步有序進(jìn)行，推進(jìn)攻堅任務(wù)落地落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，組織開展本企業(yè)單位全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定制度，按照規(guī)定情形，采取堅決措施，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。對行動重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的相關(guān)責(zé)任人要及時進(jìn)行約談；對責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，在嚴(yán)厲追究企業(yè)主體責(zé)任的同時，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）營造濃厚氛圍。

我鎮(zhèn)要大力宣傳集中攻堅行動進(jìn)展情況，結(jié)合全宣傳“五進(jìn)”等活動，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強(qiáng)做好全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性；鼓勵廣大群眾通過各種形式，積極舉報全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報獎勵制度，提高公眾參與性，推動形成人人關(guān)注全、支持全的濃厚氛圍。

第四篇：安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總體方案

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

三年行動總體方案

為深入貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，增強(qiáng)風(fēng)險意

識，堅守底線思維，進(jìn)一步推動推進(jìn)XX集團(tuán)公司（以下簡

稱公司）安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)制度措施落實(shí)，持續(xù)深化

公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開展隱患排查治理，全力防范

化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，著力維

護(hù)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好局面。按照《XX集團(tuán)有限責(zé)任

公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總體方案》要求，結(jié)合公司

實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

大力踐行“生命至上、安全第一“的理念，以XX省安

全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計劃為主線，以貫徹落實(shí)公司各級

領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，始終把安全生產(chǎn)擺到重要

位置常抓不懈，自覺用總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭

腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，著力解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)

展理念不牢和抓落實(shí)存在重大差距等突出問題。按照“黨政

同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)“要求，圍繞公司安

全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

和管理制度，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)方式，完善

安全風(fēng)險分級管控和全員隱患排查治理雙重安全管理體系。

二、主要任務(wù)

（一）全面落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

1、認(rèn)真落實(shí)《XX集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度》，以安

全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐級建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度

及公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單明確各自職責(zé)內(nèi)容，并嚴(yán)格執(zhí)

行公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。

2、推行“一崗雙責(zé)“安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)“一

崗雙責(zé)”，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)

責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要對分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要

對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級職能部門按照“誰

主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)“的原則，做好主管范

圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底“的安全

生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管

理機(jī)制。

3、確保層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過簽訂安全生產(chǎn)

目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)職責(zé)分解落實(shí)到基層部門和

工段，基層部門、工段再以責(zé)任書形式落實(shí)到班組，班組落

實(shí)到崗位和職工個人。責(zé)任書應(yīng)根據(jù)各級人員不同的職責(zé)進(jìn)

行區(qū)分，但宗旨是明確安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利，形成一種有

效的激勵和約束機(jī)制。

4、積極推行安全生產(chǎn)承諾制度。在崗職工要根據(jù)自己的崗位安全職責(zé)填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾

書》讓每一名職工都明確自己在安全生產(chǎn)活動中應(yīng)享有的權(quán)

利和應(yīng)擔(dān)負(fù)的義務(wù)，讓職工感到安全責(zé)任的壓力和安全生產(chǎn)的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對

全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，提供了可靠的保證基礎(chǔ)。

5、完善安全生產(chǎn)獎懲機(jī)制。安全考核與安全獎勵掛鉤,考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實(shí)發(fā)揮作用。突

出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。

若發(fā)生事故，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及

應(yīng)負(fù)責(zé)任的大小，與各級領(lǐng)導(dǎo)的“票子、面子、帽子”掛鉤,直至追究法律責(zé)任。

(―)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。

1、建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系：

公司各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全

生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范的修訂情況，及時提供給公司安全管理室匯總。安全

管理室將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及

時傳達(dá)給從業(yè)人員。應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)

行作業(yè)，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為公司的管理制度，貫徹到

各項(xiàng)工作當(dāng)中。

2、安全管理制度修訂及補(bǔ)充：

建立健全并完善修訂安全生產(chǎn)管理制度，并發(fā)放到相關(guān)

工作崗位，由公司安全管理室進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各部門負(fù)

責(zé)人進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，從而規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。

所需完善的安全生產(chǎn)管理制度包括：安全生產(chǎn)職責(zé)清單、文

件和檔案管理、安全風(fēng)險分級管控、全員隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、生

產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢修

安全管理、危險廢棄物管理、作業(yè)安全管理、現(xiàn)場定置管理、相關(guān)方管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事

故管理等。

3、安全教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化：

（1）

教育培訓(xùn)管理

公司安全管理室按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育

培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源

保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)臺賬。

（2）

安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

公司主要負(fù)責(zé)人和各工序、科室管理人員，必須具備與

本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管

理能力。根據(jù)法律法規(guī)要求對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進(jìn)

行考核的，經(jīng)考核合格后方可任職。

（3）

操作崗位人員教育培訓(xùn)

對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟

悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，確認(rèn)其能力符

合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)不合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。新員工在上崗前必須經(jīng)過公司、工段、班組

三級安全教育培訓(xùn)。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)

施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育

和培訓(xùn)。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)

進(jìn)行“三級”教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從

事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗

作業(yè)。

（4）其他人員教育培訓(xùn)

對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入

作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場區(qū)域所屬部門對其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場

前的安全教育培訓(xùn)。公司安全管理室對外來參觀、學(xué)習(xí)等人

員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育

和告知。

4、設(shè)備設(shè)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

公司的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要

求；安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計、同時施

工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（2）

設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

公司設(shè)備管理室負(fù)責(zé)管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺

賬，定期檢維修。特種設(shè)備必須及時報檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方

可投入使用。

（3）

新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報廢

公司設(shè)備管理室執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報廢管

理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。

拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)

施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應(yīng)急措

施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。

5、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化

(1)

職業(yè)健康管理

按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適

應(yīng)的設(shè)施、工具。

(2)

職業(yè)危害告知和警示

公司應(yīng)將生產(chǎn)工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及

其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員。釆用有效的方式對從

業(yè)人員及相關(guān)方人員進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)

危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

6、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化

(1)

應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，公司建立與本單位安全生

產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織應(yīng)急預(yù)案演

練活動。

(2)

應(yīng)急預(yù)案

公司根據(jù)本單位作業(yè)特點(diǎn)，制定生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案。對重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全

生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

(3)

應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

按審批的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急裝備，儲備

應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。

(4)應(yīng)急演練

根據(jù)公司作業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，定期組織生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急演練，并對演練效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

（5）事故救援

公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)

案，及時開展事故應(yīng)急救援。

7、事故處理標(biāo)準(zhǔn)化

（1）

事故報告

公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)按規(guī)定及時向公司安全管

理部報告，并妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。

（2）

事故調(diào)查和處理

公司發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)按規(guī)定配合公司安全管理

部等上級部門的事故調(diào)查。

事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷

亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資

料，分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任，提出整改措施

和處理建議，編制事故調(diào)查報告。

8、相關(guān)方安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

加強(qiáng)外委施工及相關(guān)方的管理。

（1）

簽訂安全施工協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明

確各自的安全管理職責(zé)；

（2）

對在本公司從事生產(chǎn)活動的相關(guān)人員（包括臨時

進(jìn)場從事技術(shù)服務(wù)、施工檢修、參觀學(xué)習(xí)等人員），納入安

全培訓(xùn)范圍，開展入場教育，并按法律規(guī)定，對其進(jìn)行職業(yè)

危害、崗位風(fēng)險及預(yù)防措施吿知，進(jìn)行安全交底的同時履行

安全監(jiān)管責(zé)任；

（3）

將進(jìn)場施工單位日常安全管理納入公司安全管理

體系，嚴(yán)格落實(shí)公司對外委施工方管理的以《XX集團(tuán)公司相

關(guān)方安全管理制度》為主要內(nèi)容的一系列危險作業(yè)安全管理

制度。

（4）

按照《XX集團(tuán)公司相關(guān)方安全管理制度》要求，加強(qiáng)外委施工及相關(guān)方的管理，特別是正常生產(chǎn)與檢、維修

出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理。

9、安全文化建設(shè)

公司釆取多種形式的安全文化建設(shè)活動，引導(dǎo)全體從業(yè)

人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守的安全價值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安

全自我約束，保障公司安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)督檢查

1、安全風(fēng)險分級管控體系

（1）

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系，成立雙重預(yù)防

體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行全員培訓(xùn)，使全體職工均能熟知雙

重預(yù)防體系知識，掌握識別本崗位、部門安全風(fēng)險的能力。

（2）

全面識別公司內(nèi)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風(fēng)險，對安全

風(fēng)險等級進(jìn)行評估、制定管控措施，確定管控層級，并通過

公吿及培訓(xùn)，使全體職工熟知本崗位安全生產(chǎn)風(fēng)險及相應(yīng)管

控措施。

（3）保持雙重預(yù)防體系運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，對公司的雙重

預(yù)防體系運(yùn)行工作進(jìn)行持續(xù)改善。

2、隱患排查和治理體系

（1）

隱患排查

定時和不定時相結(jié)合，組織隱患排查工作，對隱患進(jìn)行

分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時釆取有效的治理

防控措施。

（2）

排查范圍與方法

根據(jù)公司安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，釆用綜合檢查、專項(xiàng)

檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患

排查。

（3）

隱患治理

根據(jù)隱患排查的結(jié)果，及時下發(fā)《隱患整改通知書》送

達(dá)相關(guān)部門，與相關(guān)部門共同制定隱患治理方案，對隱患進(jìn)

行及時治理。

3、現(xiàn)場作業(yè)安全管理

（1）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過

程、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患,應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、受限空間作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實(shí)施

作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全

監(jiān)護(hù)，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

(2)

作業(yè)行為管理

加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備

設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，釆取控制措施。

(3)

警示標(biāo)志

根據(jù)作業(yè)場所的實(shí)際情況，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及相關(guān)

規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明

顯的安全警示標(biāo)志，進(jìn)行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)

現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。

4、加強(qiáng)博融金屬安全專項(xiàng)整治

吊運(yùn)高溫液體應(yīng)釆用冶金專用的鑄造起重機(jī)，其設(shè)備本

體、抱閘、限位器、吊索、吊具必須保持完好；鐵水罐、鋼

包、中間包、渣罐、渣盆等耳軸要定期檢測；會議室、休息

室等人員密集場所必須設(shè)置在安全地點(diǎn)；承受重荷載和受高

溫輻射、熱渣噴濺等危害的建(構(gòu))筑物，按規(guī)定定期進(jìn)行

安全鑒定。

5、加強(qiáng)冶金煤氣安全專項(xiàng)整治

(1)

明確專門機(jī)構(gòu)，配備專人，配足煤氣檢測和防護(hù)

器具，健全煤氣安全管理制度；

(2)

對涉及煤氣作業(yè)人員進(jìn)行煤氣安全知識和煤氣事

故應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)；

（3）

完善煤氣系統(tǒng)附屬設(shè)施編號、警示標(biāo)識懸掛及管

道腐蝕、壁厚、支架標(biāo)高的重點(diǎn)檢查；

（4）

對生產(chǎn)現(xiàn)場、烤包區(qū)域、風(fēng)機(jī)房等重點(diǎn)部位完善

煤氣聲光報警裝置；

（5）

對水封（含排水器）加強(qiáng)維護(hù)檢查，嚴(yán)防清掃孔、排污閥或旋塞出現(xiàn)泄漏；

（6）

煤氣輸出輸入管道必須安裝可靠的切斷裝置，用

單一閘閥隔斷必須加眼鏡閥或插板閥；

（8）制定煤氣安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，形成公司應(yīng)急

救援體系，定期組織應(yīng)急救援演練，不斷提高現(xiàn)場應(yīng)急處置

能力。

6、加強(qiáng)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治

（1）

按照《XX集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三

年行動總體方案》實(shí)施方案要求，推動特種設(shè)備安全專項(xiàng)整

治各項(xiàng)任務(wù)部署和工作措施落地見效。

（2）

嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（3）

針對特種設(shè)備使用特點(diǎn)，對起重機(jī)械、壓力容器、氣瓶、公司范圍內(nèi)的壓力管道、叉車等特種設(shè)備，開展隱患

排查整治。

（4）

完善特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升公

司特種設(shè)備安全管理能力。

（5）

健全公司特種設(shè)備應(yīng)急管理體系，完善特種設(shè)備

事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急救援裝備投入，定期開展應(yīng)急

演練，提升應(yīng)急處置能力。

7、維、檢修作業(yè)安全管理

（1）

檢修作業(yè)環(huán)節(jié)多，交叉作業(yè)多，要從以下方面入

手做好工作：制定檢修方案；簽訂安全協(xié)議；組織進(jìn)行事故

案例教育；確保作業(yè)環(huán)境安全。

（2）

檢修作業(yè)中要落實(shí)以下要求：施工中要嚴(yán)格遵守

施工單項(xiàng)安全措施；帶煤氣危險作業(yè)，如帶煤氣抽堵盲板、接管、操作插板等，不應(yīng)在雷雨天、不宜在夜間進(jìn)行，作業(yè)

時要佩戴空氣呼吸器或隔絕式防毒面具，并遵守安全操作規(guī)

程。

（3）

檢修中嚴(yán)格遵守停、送氣規(guī)定。停氣時應(yīng)對現(xiàn)場

管道全部熄火，對各種介質(zhì)閥門可靠切斷，并進(jìn)行吹掃和置

換，對現(xiàn)場作業(yè)條件進(jìn)行有害氣體和氧氣含量檢測，檢測合格方可進(jìn)行作業(yè)；送氣時做到：清除管道內(nèi)雜物，清點(diǎn)工具,人數(shù)齊全后封閉人孔和手孔；發(fā)現(xiàn)煤氣泄漏，不能盲目冒險

作業(yè)和盲目施救、冒險搶救，必要時要及時撤離現(xiàn)場。

8、加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治。

（1）

通過深入開展消防安全大排查大整治活動，全面

排查和整治火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患，督促各部門嚴(yán)格

落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，強(qiáng)化各區(qū)域消防安

全主體責(zé)任，全面提升公司員工消防安全意識，堅決預(yù)防和

遏制重特大火災(zāi)事故和群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生。

（2）

強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)。公司安全管理室組織全

體員工開展以消防安全“四個能力“（即檢查消除火災(zāi)隱患

能力、撲救初級火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教

育能力）為重點(diǎn)的消防安全培訓(xùn)，定期組織消防演練。強(qiáng)化

消防安全培訓(xùn)。

（3）

落實(shí)消防安全主體責(zé)任，消防安全責(zé)任人、管理

人是否依法履行職責(zé)；制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全

操作規(guī)程；開展防火檢查、巡查和職工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全“四個能力“達(dá)標(biāo)。

（4）

定期檢查區(qū)域消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)要求，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并完好有效。

（5）

公司總平面布置、防火間距、消防車通道以及建

筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

要求。

（6）

公司存在的火災(zāi)隱患和消防違法行為是否整改到

位。

9、加強(qiáng)危險廢物安全專項(xiàng)整治。

（1）

公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)生危險廢物各工序的管理,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)危險廢物環(huán)境管理管理制度，對存在危險

廢物私排、傾倒等情況的，將嚴(yán)肅追責(zé)。對公司現(xiàn)有危險廢

物利用、處置設(shè)施開展排查，對排查出的問題限期進(jìn)行整治。

（2）

根據(jù)公司相關(guān)危險廢物管理管理制度，公司將深

入開展危險廢物污染防治專項(xiàng)排查整治工作，全面排查危險

廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置等存在的環(huán)境風(fēng)險。

（3）

公司將繼續(xù)推進(jìn)、完善內(nèi)部危險廢物環(huán)境管理制

度，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急防護(hù)措施、危險廢物環(huán)境管理

規(guī)定執(zhí)行等情況，督促加強(qiáng)危險廢棄物規(guī)范化管理。

（4）

公司加強(qiáng)有關(guān)固體廢物污染防治法律法規(guī)和防治

知識的宣傳。

（四）危險作業(yè)安全專項(xiàng)整治

一是嚴(yán)格貫徹誰組織危險作業(yè)，誰履行審批手續(xù)；誰審

批、誰負(fù)責(zé)督促措施落實(shí)；二是嚴(yán)格落實(shí)危險作業(yè)監(jiān)護(hù)人員

職責(zé)，監(jiān)護(hù)人員不得脫離崗位及做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事宜，監(jiān)護(hù)

人應(yīng)和作業(yè)人員擬定聯(lián)絡(luò)信號，在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)及時制止作業(yè)，并立即釆取救護(hù)措施;

三是嚴(yán)格落實(shí)危險作業(yè)人員職責(zé)，禁止無辦理“安全審批表”的作業(yè)、禁止與“安全審批表”內(nèi)容不符的作業(yè)、禁止無監(jiān)

護(hù)人員的作業(yè)、禁止超時作業(yè)、禁止不明情況的盲目施救；

節(jié)假日期間及特殊時期危險作業(yè)需升級管理。

1、有限空間作業(yè)安全整治

全面排查確認(rèn)存在有限空間作業(yè)的作業(yè)區(qū)域，開展危險

因素辨識，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)：

（1）

嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批制度；

（2）

嚴(yán)格遵守有限空間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“先通風(fēng)，再檢測，后作業(yè)“原則;

（3）

釆取通風(fēng)措施保持空氣流通，禁止采用純氧通風(fēng)

換氣，對作業(yè)場所進(jìn)行定時或連續(xù)檢測

（4）

電氣設(shè)備設(shè)施照明的安全電壓及防爆等級應(yīng)符合規(guī)定

（5）

提供符合規(guī)定的勞動防護(hù)用品，教育并監(jiān)督作業(yè)

人員正確佩戴和使用

（6）

保持有線空間出入口暢通，并設(shè)置明顯安全警示

標(biāo)志和警示說明

（7）

作業(yè)人員與外部有可靠的通信聯(lián)絡(luò)

（8）

設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場，并

與作業(yè)人員保持聯(lián)系

（9）

存在交叉作業(yè)時，應(yīng)釆取避免互相傷害的措廃

2、高處作業(yè)安全整治

（1）

對高處作業(yè)過程存在的危險源進(jìn)行辨識，登記造

冊，并發(fā)放到各部門、工段；

（2）

針對辨識出來的危險源，編制和制定預(yù)防高處墜

落事故安全專項(xiàng)方案或管控措施；

（3）

對公司設(shè)備檢修、改造、施工等現(xiàn)場設(shè)置的安全

防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保符合安全相關(guān)要求；

（4）

作業(yè)現(xiàn)場必須要進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容必

須具有針對性，針對此次高處作業(yè)釆取的安全技術(shù)措施必須

到位；

（5）

作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格按照施工方案實(shí)施，未經(jīng)審批許可

不得改變作業(yè)方式。

（6）

高處作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢合格后上崗，作業(yè)人員

必須持證上崗。

（7）

作業(yè)人員必須按要求佩戴防護(hù)用品，落實(shí)高處作

業(yè)安全防護(hù)措施，尤其是“四口

”、“五臨邊”作業(yè)等防護(hù);

按類別、有針對性地將各類安全警示標(biāo)志懸掛于施工現(xiàn)場各

相應(yīng)部位，設(shè)置夜間警示標(biāo)志。

（8）

高處臨邊作業(yè)護(hù)欄、人員安全帶有牢靠懸掛點(diǎn)，作業(yè)過程必須全程系安全帶；三級以上高空作業(yè)必須設(shè)置安

全網(wǎng)，防止高空墜落。

3、動火作業(yè)安全整治

（1）

完善動火作業(yè)安全管理制度，結(jié)合公司實(shí)際，要

做到“三個明確“：明確固定動火區(qū)和禁火區(qū)域范圍；明確

涉及二級動火、一級動火、特殊動火作業(yè)的易燃易爆場所以

及動火作業(yè)分級的具體標(biāo)準(zhǔn)要求；明確動火作業(yè)相關(guān)責(zé)任人的各項(xiàng)職責(zé)；

（2）

全面開展動火作業(yè)安全培訓(xùn)，對涉及動火確認(rèn)、作業(yè)、監(jiān)護(hù)等人員均需專門培訓(xùn)、考試合格，并造冊備查；

通過培訓(xùn)上述人員均應(yīng)熟悉動火作業(yè)的基本知識和作業(yè)審

批管理要求，熟悉危險源辨識風(fēng)險研判要領(lǐng)；

（3）嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)安全管理規(guī)定，做到安全技術(shù)

和管理措施到位，不折不扣的做好危險源辨識、風(fēng)險研判和

動火分析，嚴(yán)格按照規(guī)定流程履行審批手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場

安全措施。堅決執(zhí)行動火證未經(jīng)批準(zhǔn)禁止動火，不與動火可

靠隔絕的禁止動火，不清洗、吹掃置換不合格的禁止動火，不清除周圍易燃物的禁止動火，不按時做動火分析的禁止動

火，沒有消防措施的禁止動火等動火作業(yè)“六大禁令“o

(五)堅決杜絕違法違規(guī)行為

(1)

安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度不健全，安全管

理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不到位。

(2)

主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)培訓(xùn)合格，未取

得相應(yīng)資格證，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未

按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

(3)

未開展安全風(fēng)險辨識評估或安全風(fēng)險辨識評估不

全面，安全風(fēng)險管控責(zé)任不明確、措施不合理、落實(shí)不到位。

(4)

應(yīng)急預(yù)案體系不完善，未編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)

場處置方案，未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。

(5)

未按《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

辨識整治重大安全隱患的。

—、荘

e￡e

宀

XJI.從2020年即日起至2022年12月底結(jié)束，按照“動員

部署、方案制定、查漏補(bǔ)缺、排查整治、治本攻堅、鞏固提

升、綜合考評＇＇七個階段，在全公司范圍內(nèi)集中開展安全生

產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。

（一）動員部署（2020年

月）。公司總經(jīng)理XX同志參加安全

生產(chǎn)委員會全體會議，學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精

神、《XX省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動總體方案》和開展安

全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動進(jìn)行動員部署，部署啟動全面開展

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。

（二）查缺補(bǔ)漏（2020年

月）。公司要深入分析本單位及

省內(nèi)近幾年發(fā)生的一些事故教訓(xùn)和主客觀原因，舉一反三、汲取教訓(xùn)、查找不足、補(bǔ)齊短板。公司要對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)各

個環(huán)節(jié)各個部位開展自查自改，識別風(fēng)險、排查隱患、明確

責(zé)任，健全完善安全管理制度、崗位操作規(guī)程和現(xiàn)場管控措

施。

（三）排查整治（2020年

月至12月）。公司組織專職安

全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員及業(yè)務(wù)骨干，對本單位重點(diǎn)場

所、工藝設(shè)備及關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，健全安全管理制度，建立問題隱患和制度措施“兩

個清單”，明確安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位“工作要求，制定

時間表路線圖，堅持掛圖作戰(zhàn)、邊查邊改、立查立改，推動

專項(xiàng)整治取得初步成效。

（四）治本攻堅（2021年）。公司各單位針對排查整治情

況，動態(tài)更新“兩個清單”，滾動推進(jìn)隱患問題整改“五落

實(shí)”，做到閉環(huán)管理；對排查整治發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要

釆取相應(yīng)的技術(shù)改造措施，加大專項(xiàng)攻堅力度，推動重點(diǎn)難

點(diǎn)問題專項(xiàng)整治取得明顯成效；對難以整改的一些老大難問

題，要通過召開論證會、現(xiàn)場推進(jìn)會、技術(shù)支持、推廣有關(guān)

地方和標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法、制度措施等，細(xì)化完善治理措施,推動老大難問題的合規(guī)合法盡快解決。

（五）鞏固提升（2022年）。

公司結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三

年行動實(shí)施落實(shí)情況，要深入分析本單位安全生產(chǎn)共性問題

和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和問題原因，研究梳理

在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、制度機(jī)制層面需建立健全、補(bǔ)充完

善的工作制度，逐條分析研究，逐項(xiàng)推動落實(shí)。要結(jié)合專項(xiàng)

整治進(jìn)程，區(qū)分層次、確立樣板，梳理總結(jié)在開展專項(xiàng)整治

中一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果和工作成果并推廣

應(yīng)用。免費(fèi)安全資料加微anquan2023；鞏固提升公司安全生

產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成效，著力從制度層面、工作層面將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為企業(yè)常

態(tài)化管理機(jī)制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體

系。

U!

h工作要求

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識

安全生產(chǎn)工作是強(qiáng)化安全生產(chǎn)的一項(xiàng)帶有基礎(chǔ)性、長期

性、前瞻性和戰(zhàn)略性的工作，是貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落

實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、強(qiáng)化源頭

管理的有效措施，是提高員工安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工

程，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的根本途徑。要高度重視開展

建筑業(yè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動，以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾生命財產(chǎn)髙度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠抓工

作落實(shí)。要定期分析研判安全形勢和綜合治理情況，加強(qiáng)協(xié)

調(diào)，及時解決實(shí)施過程中存在的問題，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜

合治理三年提升行動。

（-）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

強(qiáng)化落實(shí)“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動“活動工作,形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織體系。認(rèn)真研究制定安全生產(chǎn)提

升行動方案，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌安排，明確分工，層層負(fù)責(zé)，認(rèn)真實(shí)施，積極推進(jìn)，要注意把握正確的引導(dǎo)方向，注重緊

密聯(lián)系工作實(shí)際，注入安全工作新的生機(jī)和活力，確保安全

生產(chǎn)綜合治理三年提升行動高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)。

（三）精心組織，完善措施

要把安全生產(chǎn)建設(shè)與深入貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)相結(jié)合，與

落實(shí)上級安全指示精神相結(jié)合，與完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任

務(wù)相結(jié)合，健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，各個環(huán)節(jié)和相關(guān)崗

位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達(dá)到和保持

一定的標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，將安全生產(chǎn)行

為納入法律化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。要與深化安全專

項(xiàng)整治相結(jié)合，把創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)作為深化安全專

項(xiàng)整治和隱患排查治理的重要內(nèi)容，通過全面開展安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，使安全生產(chǎn)工作真正步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)常化管理軌道，切實(shí)從源頭上把好安全關(guān)。

（四）鞏固提高，持續(xù)改進(jìn)

安全生產(chǎn)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的長期工作，要建立標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)長效機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)

預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、管理

制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全

績效。

（五）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效

公司“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動“活動領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)各自職責(zé)對各部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)活動情況

進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級相關(guān)要求和實(shí)施方案

執(zhí)行，確保達(dá)標(biāo)的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)有效。

（六）加強(qiáng)交流，注重宣傳

認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)綜合治理三年提升行動工作“活動,加強(qiáng)活動的經(jīng)驗(yàn)交流，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。通過會議、崗前教育

等形式進(jìn)行活動的宣傳，對違章行為進(jìn)行教育、處罰的同時

加強(qiáng)規(guī)程的學(xué)習(xí)。在治理隱患的同時加強(qiáng)事故的警示教育，對遵守管理制度的給予一定的表揚(yáng)或獎勵，從正反兩個方面

進(jìn)行宣傳，確保施工在安全、文明、有序的環(huán)境下進(jìn)行。

XX集團(tuán)公司

20xx年x月x日

第五篇：煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

山煤韓煤發(fā)【2017】 號

關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的

實(shí)施方案

公司所屬各部門、各隊(duì)組：

為認(rèn)真貫徹吸取近期事故教訓(xùn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于晉能集團(tuán)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和順呂鑫煤業(yè)有限公司“8.11”邊坡滑坡事故的通報》（安委辦【2017】23號）、《中共山西省委辦公廳 山西省人民政府辦公廳關(guān)于對晉能集團(tuán)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和順呂鑫煤業(yè)有限公司邊坡滑坡事故和陽煤集團(tuán)寺莊煤業(yè)公司冒頂事故的通報》（晉辦發(fā)電【2017】47號）、《山西省煤炭工業(yè)廳 山西煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的通知》（晉煤安發(fā)【2017】379號）和《大同市煤炭工業(yè)局 關(guān)于開展全市煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的通知》（同煤安字【2017】175號）和《關(guān)于印發(fā)全縣 煤礦開展安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（左煤安發(fā)【2017】121號）中所列的十四項(xiàng)重點(diǎn)和《關(guān)于開展全縣煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動的通知》（左煤安字【2017】151號）、《關(guān)于開展全縣煤礦安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”活動的通知》（左煤安字【2017】152號）文件要求和省市政府安排，為吸取事故教訓(xùn)，杜絕重特大事故發(fā)生，結(jié)合我公司實(shí)際，經(jīng)會議研究決定在全礦立即在全礦范圍開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，為此我公司迅速成立以礦長為組長的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)組，立即制定配套方案開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志主要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅定樹立“安全第一，事故可防可控”的理念，強(qiáng)化“三基”建設(shè)，全面落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理措施，認(rèn)清當(dāng)前的安全形勢，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化安全隱患排查治理，進(jìn)一步完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，探索建立安全生產(chǎn)綜合治理的長效機(jī)制，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，促進(jìn)我公司安全生產(chǎn)健康發(fā)展，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn) 定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 組 長：許晉斌 常務(wù)副組長：尹寶廷

副 組 長：賈鳳鈺 石衛(wèi)兵 劉 忠 劉子銀

張 雨 馬興旺 李德軍 杜 全 張月平李海亮

成 員：盧忠卿 李玉生 賈 偉 尚 德

楊愛成 尹文庭 高振越 王冬剛

白雪文 李艷龍 張永星 尹志東

高海泉 劉 偉 李 鵬 趙萬信 郭文彬 何順國等各部門、隊(duì)組負(fù)責(zé)人

職 責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)參加好此次安全生產(chǎn)大檢查行動，同時要對各檢查小組檢查情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)科，辦公室主任尹寶廷（兼），辦公室副主任楊愛成，辦公室負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治大檢查查出的問題按照“五定”要求進(jìn)行跟蹤、落實(shí)、限期整改，總結(jié)本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況并按要求上報上級部門。

三、安全生產(chǎn)大檢查范圍、內(nèi)容、時間以及檢查重點(diǎn)

（一）范圍：對全礦井上下進(jìn)行不留死角“地毯式”全覆 蓋排查。

（二）內(nèi)容：礦井安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，各個工藝系統(tǒng)，安全設(shè)施，技術(shù)裝備，作業(yè)環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制，制度建設(shè)，安全管理組織體系，現(xiàn)場管理等方面存在的隱患。

（三）檢查時間：2017年8月21日—10月31日。

（四）安全生產(chǎn)大檢查主要內(nèi)容：

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，對照以下內(nèi)容開展安全生產(chǎn)大檢查。

1、是否建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查按照《山西省安全生產(chǎn)條例》建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員等情況。

2、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化情況；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度情況。

3、隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立隱患排查治理制度，開展隱患排查自查自改自報，實(shí)行整改落實(shí)、責(zé)任追究雙閉合管理情況；各級政府及集團(tuán)公司各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況，特別是今年上半年隱患整改落實(shí)情況；汛期 安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。

4、重組整合專項(xiàng)整治情況。凡存在重組整合主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)不到位，未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的；重組整合主體企業(yè)未將重組整合煤礦納入統(tǒng)一管理，對所屬煤礦安全管理不到位的；重組整合煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的；安全投入不到位的；假整合、假控股的；重組整合主體企業(yè)“只掛名、不真管”的；使用包工隊(duì)或?qū)⒉删蚬ぷ髅孢M(jìn)行外包、轉(zhuǎn)包或租賃的；建設(shè)施工項(xiàng)目工程層層轉(zhuǎn)包或違法分包、以包代管的等情況的責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，消除新歡。整改不力的依法關(guān)閉。

5、頂板管理情況。重點(diǎn)檢查頂板管理制度的落實(shí)情況；采掘作業(yè)規(guī)程是否符合有關(guān)規(guī)定或現(xiàn)場與作業(yè)規(guī)程不相符；使用木支柱、金屬摩擦支柱等明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；采用錨桿、錨索、錨噴、錨網(wǎng)噴等支護(hù)形式不符合要求，沒有專項(xiàng)設(shè)計的；煤巷、半煤巖巷支護(hù)未進(jìn)行頂板離層監(jiān)測的；遇頂板破碎、淋水，過斷層、老空區(qū)等情況時，未采取加強(qiáng)支護(hù)措施的；違反《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定的。

6、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場重點(diǎn)管理情況：具體對照《關(guān)于印發(fā)全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》（同煤安字【2017】134號）進(jìn)行檢查。

四、開展方式和步驟

組織井上下系統(tǒng)自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)事故隱患，都 要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施，按照“五落實(shí)”要求組織整改、消除隱患。

五、實(shí)施辦法考核

各檢查小組要嚴(yán)格、細(xì)致、全面、徹底地排查隱患，對查出的隱患要登記造冊，逐項(xiàng)制定整改方案，由專業(yè)組長對照整改內(nèi)容落實(shí)責(zé)任單位，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。由部門、隊(duì)（組）相關(guān)負(fù)責(zé)人組織人員整改完成后由安監(jiān)科現(xiàn)場確認(rèn)隱患整改完畢方可銷號。部門負(fù)責(zé)人無法完成，報至領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行協(xié)調(diào)完成。

六、有關(guān)要求

（一）要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府安委會第三次全體（擴(kuò)大）會議精神，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的政治自覺和責(zé)任自覺，周密部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，做到主要負(fù)責(zé)人部署到位，分管負(fù)責(zé)人落實(shí)到位，業(yè)務(wù)部門督察到位，基層部門執(zhí)行到位。堅決防范遏制各類事故，堅決以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，全力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，確保取得實(shí)效。

（二）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動要與煤礦安全生產(chǎn)“知職履責(zé)、失職追責(zé)”活動結(jié)合起來，通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行 動，從思想上、管理上和制度上三個方面入手，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、履職盡責(zé)、失職追責(zé)”和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，進(jìn)一步理清各級安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正落實(shí)到行動中。要敬畏責(zé)任、敬畏制度，推動安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，推動建立自我約束，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。

（三）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動要與持續(xù)抓好全員安全培訓(xùn)結(jié)合起來，通過汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真反思。

（四）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動要與建立完善煤礦安全分險分級管控、隱患排查治理，安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)全面安全“體檢”結(jié)合起來，通過安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推動持續(xù)開展安全隱患排查和重大災(zāi)害防治工作，推動班組建設(shè)，推動落實(shí)崗位風(fēng)險卡、實(shí)施一礦一策、分類指導(dǎo)、剛性約束、源頭治理，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管理。

（五）加大對活動的宣傳力度，對活動中好的做法經(jīng)驗(yàn)及時予以總結(jié)和宣傳報道，同時要做好活動的信息報送和總結(jié)工作。此頁無正文

2017年9月10日

山煤集團(tuán)左云韓家洼煤業(yè)有限公司 2017年9月10日印