XX縣義務教育學校控輟保學工作實施方案

為有效遏制中小學生輟學現象，確保每一個適齡兒童少年依法完成九年義務教育，進一步促進我縣義務教育均衡發展，辦好人民滿意的教育，現就進一步做好控制義務教育學校學生輟學(以下簡稱“控輟”)工作通知如下。

一、提高思想認識，增強控輟工作的責任感和緊迫感

做好控輟工作，確保義務教育階段適齡兒童少年完成學業，是《中華人民共和國義務教育法》賦予各級政府、義務教育學校、社會和家長的共同責任，對于推進義務教育均衡發展，全面提升義務教育質量和全民族素質具有重要意義。近年來，我縣不斷完善義務教育管理體制和投入保障機制，大力改善辦學條件，全面實施素質教育，適齡兒童少年接受義務教育的權益得到了有效保障。但是，在近幾年的督導檢查中發現，學生輟學現象依然存在，尤其在初中呈增長趨勢。做好控輟工作，是貫徹落實國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》和市實施意見的需要，也是鞏固九年義務教育成果的需要，更是落實科學發展觀，堅持以人為本，實現義務教育公益性、普惠性原則的客觀要求。各義務教育學校要充分認識控輟工作的重要意義，不斷增強責任感和使命感，切實將控輟工作作為當前及今后一項重要而緊迫的任務，作為鞏固義務教育成果的頭等大事來抓，開拓工作思路，創新工作措施，為鞏固和提高九年義務教育普及水平，實現義務教育均衡發展奠定堅實基礎。

二、明確目標任務，有計劃有步驟地推進控輟工作

根據《XX省義務教育條例》和《XX市貫徹國家省中長期教育改革和發展規劃綱要實施意見》等有關規定，我縣控輟工作的總目標是:小學適齡兒童少年入學率保持在99.5%以上，輟學率控制在0.5%以下;初中適齡兒童少年入學率保持在99%以上，輟學率控制在1.5%以下。各義務教育學校要根據全縣控輟工作目標任務，本著實事求是、積極進取，分類指導、因地制宜的原則，制訂年度控輟目標和工作規劃，分年度落實控輟目標、任務、責任人、相關措施、督查考核和獎懲辦法等。各學校要制定切實可行的工作方案，強化責任，落實措施，創新制度，打好控輟攻堅戰，確保全市控輟目標的實現。

三、健全基本制度，全面構建控輟監控機制

1.義務教育入學通知書制度。嚴格按照劃片、就近、免試入學原則，先由各義務教育學校及時通知招生片區內所有符合條件的適齡兒童、少年(包括進城務工人員隨遷子女)到校報名，然后由縣區教育行政部門對轄區內所有新生入學信息審核匯總，入學通知書由學校通知服務區域內的適齡兒童少年父母或其他法定監護人在指定時間領取,未領取的，學校應當及時通知到適齡兒童、少年父母或者其他法定監護人。適齡兒童少年因疾病、殘疾等特殊原因需要延緩入學或者免于入學的，其父母或者其他法定監護人應當向學校提出申請，經當地鄉鎮人民政府或者縣級教育行政部門批準，方可延緩入學或免于入學。

2.學籍管理制度。各義務教育學校要認真執行教育部《中小學生學籍管理辦法》(教基一(2013)7號)等有關規定，加強學籍管理工作，做到建檔及時、信息準確、流程規范，嚴格規范轉學、休學、復學等審批手續的辦理程序和辦理時限。要加強特殊教育學校和隨班就讀學校殘疾兒童少年的學籍管理工作。

3.學生考勤制度。各義務教育學校要嚴格執行學生考勤制度，建立健全學生請銷假制度，每天統計學生到校、上課信息，做好考勤、請銷假記錄及存檔備案工作，并實行缺勤跟蹤，在義務教育年限內為其保留學籍，并在學籍系統中進行標注。積極探索利用中小學生學籍信息管理系統對學生進行考勤。

4.輟學勸返制度。各義務教育學校要加強每年寒暑假輟學多發時段學生的跟蹤管理，尤其要突出抓好初中二年級、畢業年級兩個輟學多發關口，重點關注“雙困生”(家庭經濟困難學生和學習困難學生)和流動人口子女、留守兒童的思想、學習和生活情況。一旦發現有學生輟學，班主任或課任教師應及時向學校匯報，學校及時向輟學學生家長發放“督促復學通知書”，并積極做輟學學生家長的工作，督促輟學學生家長或監護人送子女或被監護人就學;經多次教育無效，學校要在5天內將情況報告縣教育和體育局基礎教育股和所在地人民政府，由政府部門采取進一步措施做好勸返工作。學生復學后要及時報縣教育和體育局基礎教育股進行銷號，并密切家校聯系，加強跟蹤管理，防止其再次輟學。適齡兒童少年的父母或者其他法定監護人無正當理由，未依照《中華人民共和國義務教育法》的有關規定送適齡兒童少年入學接受義務教育的，由當地鄉鎮街人民政府或者縣教育和體育局給予批評教育，責令限期改正。

5.輟學情況報告制度。各義務教育學校要建立控輟工作臺帳，將每一名輟學學生的基本情況、具體去向、輟學原因、勸返措施、家長姓名及聯系電話等情況登記造冊(見附件1)定期報送縣教育和體育局。對有輟學不報告或不明輟學原因、不明學生去向的學校要嚴肅處理。

四、強化保障措施，扎實有效地做好控輟工作

1.加強部門聯動，構建齊抓共管機制。要積極爭取當地政府及有關部門對控輟工作的支持，構建齊抓共管機制。要積極聯合有關部門，加大對學校周邊環境的治理力度，切實減少社會不良因素對學生的影響。要加大宣傳力度，充分利用家長委員會、家長學校、媒體等平臺，采取“宣傳月”、“告家長書”等多種形式，大力宣傳義務教育法，使之家喻戶曉、人人皆知，強化社會和家庭依法保障少年兒童接受完義務教育的法律意識，增強監護人依法送子女入學的自覺性，提高監護人家庭教育水平。

2.強化育人為本，規范辦學行為。各義務教育學校要大力實施素質教育，堅決糾正教育教學和學校管理中的違規行為。要確立“以學生發展為本”的素質教育理念，促進每一個學生的全面發展，努力使每一個學生進得來、留得住、學得好。要積極教育引導廣大教師切實做到教書育人、認真執行“一崗雙責”，堅持按照“四有教師”標準努力提升自身職業道德水平和實施素質教育的能力。要倡導啟發式教學，培養學生主動學習、愉快學習的興趣和能力,改變“滿堂灌”、死記硬背、搞題海戰術的方式，切實提高課程實施水平，著力打造優質高效課堂。要切實減輕中小學生過重課業負擔，嚴格控制學生在校學習時間和課外作業量堅持均衡分班，不以各種名義分快慢班、重點班、實驗班;堅持因材施教，面向全體學生，不公開公布學生考試成績，不以考試成績給學生和教師排名次。堅決杜絕體罰或變相體罰學生、歧視“問題學生”等現象。各學校要制訂“學困生”等特殊學生群體幫扶實施計劃，建立結對幫扶制度，認真細致地做好“學困生轉化”工作，幫助他們克服學習、心理及生活上的困難。

3.創新教育評價的激勵導向機制。各義務教育學校要牢固樹立科學的政績觀、人才觀和質量觀，完善符合素質教育要求的義務教育學校教育教學質量評價和教師考核評價制度，建立全面、科學的績效考核評價體系。學生文化課考試結果所占比重應符合要求，要把一年級建籍人數作為基數核算文化課考試合格率、優秀率。要將學生鞏固情況納入對校長、班主任、任課教帥的績效考核評價體系，并適當加大其所占比重。對控輟成績突出的學校或個人要定期表彰，并在普通高中招生指標分配時，給予初中學校增加獎勵名額。

4.健全責任追究制度。縣教育行政部門每年要與各學區(學校)層層簽訂控輟目標責任書(見附件2)。校長是學校控輟工作的第一責任人，負責全校控輟工作的組織實施，學校要通過全員育人導師制、班教導會制度和家長委員會制度，把控輟責任落實到年級、班級、全體教職工及學生家長，與級部主任、班主任、聯系科任教師、學生家長層層簽訂控輟目標責任書，每個教師負責一定數量的學生，責任到人，包干到底，切實落實控輟目標責任。對不能完成責任目標的，嚴格按照有關規定予以責任追究。

5.加大督查考核力度。縣教育和體育局會對控輟工作實行隨機督查，按照《XX市控制義務教育學校學生輟學工作考核辦法》(見附件3)進行嚴格考核，考核結果納入年度教育督導。(縣教育和體育局控輟工作監督電話:XX)，公開接受社會和家長的監督。對誤報、瞞報學生輟學情況的單位嚴肅查處;對因控輟工作不力，輟學現象嚴重的學校進行通報批評，限期整改;造成不良影響的依法追究相關人員的責任。

各義務教育學校在控輟工作中有何問題、建議或典型經驗，可及時上報縣教育和體育局。

聯系電話:XX

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