年度來訪接待工作總結

來訪接待工作在局黨組的正確領導和具體指導下，在班子成員和兄弟科室的關心支持下，深入貫徹市委市政府關于信訪工作的一系列安排部署，務實重干，開拓創新，加班加點，較好的完成了各項工作任務。現將今年以來的工作情況總結如下：

一、主要上訪情況

今年以來，我市共發生赴京集體上訪登記63批316人，與去年同期49批363人相比，批數上升28.6%，人數下降12.9%；赴京個訪登記694批772人，與去年同期444批490人相比，批數上升56.3%，人數上升57.6%；到省集訪登記169批1930人，與去年同期140批1802人相比，批數上升20.7%，人數上升7.1%；到省個訪登記1027批1308人，與去年同期908批1216人相比，批數上升13.1%，人數上升7.6%。；來市集訪149批3902人，與去年同期171批3780人相比，批數下降12.9%，人數上升3.2%；來市個訪736批1049人，與去年同687批903人相比，批數上升7.1%，人數上升16.2%。

二、采取的主要措施

（一）認真接待群眾來訪。為樹立好信訪部門的窗口形象，切實維護好人民群眾的根本利益，我們充分發揮黨委政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，熱情接待來訪群眾，真心把來訪群眾當“家人”，通過面對面接談，心貼心交流，與來訪群眾拉近距離、增進感情，協調解決了大量來訪群眾反映的合理訴求。今年以來，我們共接待群眾來市集訪149批3902人、來市個訪736批1049人，接待后的大部分群眾來訪被化解在了基層，訴求得到了有效解決。

（二）積極協調領導接訪。為推動疑難復雜信訪事項案結事了，我們把協調市級黨政領導接待群眾來訪工作放在重中之重。在每周四市領導日常接訪的基礎上，“一帶一路”和黨的十九大期間加強了領導接訪工作。全年，市級黨政領導共接待群眾來訪260批（起）676人。其中，侯書記在“一帶一路”期間接待66批（起）177人、十九大期間接待12批（起）27人，主要涉及企業改制、房屋征收、民生保障等領域問題，并研判了非法集資、問題樓盤等部分重要信訪事項。通過領導接訪，一大批疑難復雜信訪事項息訴息訪，在一帶一路”和黨的十九大兩個重要政治活動期間，我市沒有發生一起影響社會和諧穩定的信訪事件，維護了社會大局持續和諧穩定。

（三）扎實開展聯合接訪。為貫徹落實中央和省委、省政府改善聯合接訪運行方式，實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的要求，我們切實加強對進駐聯合接訪大廳市直部門的動態管理，對來訪群眾反映問題涉及兩個或者兩個以上部門，以及存在爭議的信訪事項，及時召集相關駐廳部門值班領導聯合接訪，現場研究處理方案，明確牽頭單位和配合單位，建立了聯合接訪工作新常態，實現了真正意義的接訪。一年來，共聯合接待群眾來訪123批（起），90%的來訪事項在接訪大廳得到協調解決，彰顯了新的聯合接訪大廳“接待受理、直接調處、協調指導、監督查處”為一體的特色，進一步提高了工作效率，推動了我市聯合接訪工作深入開展。

（四）著力提升業務規范化。今年4月份，省信訪局《河南省信訪事項網上辦理工作規范（試行）》出臺后，我們認真學習、反復研討，于2017年6月9日、6月20日、7月26日、8月11日舉辦了四次來訪基礎業務規范培訓班，由各縣區來訪工作人員和市直有關部門信訪業務骨干參加，著力提高工作人員的業務能力和水平，完善了查詢、登記、錄入、轉送或交辦等工作程序。

二、存在的主要問題

（一）工作中存在的主要問題

經梳理排查，我們在來訪接待和駐廳部門工作中主要存在以下問題：

1、來訪接待。一是系統錄入不夠及時。因大廳事物太繁瑣、雜亂，個別來市上訪事項沒有及時錄入全國信訪信息系統。二是案件把關不夠嚴格。當前我市的信訪事項辦理工作中，不同程度地存在著“處理不到位、意見不落實、程序不規范、手續不完善”等問題，我們對相關責任單位報送的信訪事項沒有按照規定的辦理標準嚴格把關。三是軟件建設不夠規范。工作臺賬、文件備檔、檔案管理、整卷歸宗等業務工作不夠規范，需要進一步規范整理，留檔備查。四是人員緊缺。接訪大廳的各項工作系統性較以往明顯增強，各項工作需要逐步細化、量化、科學化，工作質量在不斷提高，工作量也較以往明顯增大，急需增加人員分解相應工作。

2、駐廳部門。從工作開展的情況看，駐廳部門值班的同志能夠相互支持、密切配合、服從管理，工作有條不紊，高效快捷，但統籌起來看，仍存在幾個不容忽視的問題。一是駐廳部門接待受理不規范。個別駐廳人員對在接訪大廳開展聯合接訪工作認識不到位，接訪中存在態度生硬、敷衍推脫現象，不能理順群眾情緒，第一時間做化解工作，沒有按照《開封市接待受理群眾來訪工作規范》接待受理群眾來訪，工作臺賬不規范，習慣于口頭答復來訪群眾，沒有及時引導來訪群眾填寫訴求單，“一單式”工作法不能體現在接訪工作中，相關要求沒有得到落實。二是個別部門帶班領導和值班人員存在脫崗現象。大部分駐廳單位帶班領導能夠按要求到大廳帶班接訪，值班人員按時到崗，但仍有部分單位帶班領導以開會、有事等理由不到崗，值班人員存在遲到、早退現象，造成空崗。三是個別駐廳部門之間工作配合不夠好。拖欠農民工工資、企業改制遺留問題等需要兩個以上單位聯合接訪，共同解決問題，但相互間溝通不夠，甚至相互推脫，沒有形成工作合力，個別案件造成了群眾重復來訪。

（二）群眾走訪中存在的主要問題

一是到省規模訪較多。一年來我市共發生到省委、省政府、省信訪局規模訪10批475人。二是回流訪較多。如：以張慧娟等人為代表的我市2000年師范畢業生上半年先后于1月16日5人、3月14日5人赴京，2月20日30人、2月27日45人、4月11日80人、4月17日28人到省集體上訪。由于這部分畢業生的訴求政策不予支持，各地的化解措施主要是穩控教育。尉氏縣莊頭鄉孫莊村劉長順等人先后于1月9日7人、3月23日5人、4月14日5人三次到省集體上訪，反映開港大道補償款沒有發放給群眾等問題；祥符區八里灣閆樓村張啟才先后于4月10日8人、4月10日15人、4月13日19人三次到省集體上訪，反映他們所在的民營麒麟公交公司被區政府831萬元收購，要求補償4年半運營權問題。三是非法集資不斷串聯聚集。今年以來，非法集資赴京、到省上訪的有鼓樓區的亞圣、宏信，示范區的大漢傳媒、安順等，所涉及縣區的化解措施主要是預防為先、穩控靠前、部門結合、政法并舉，加強屬地重點人和異常行為的排查、控制，有效緩解京、省工作壓力。四是熱點問題相對集中。一年來，我市發生的赴京集體上訪中，城鄉建設類15批75人，占比23.8%；勞動保障類13批65人，占比20.6%；國土資源類6批30人，占比9.5%。我市發生的到省集體上訪中，城鄉建設類56批652人，占比33.1%；勞動保障類43批479人，占比25.4%；國土資源類13批113人，占比7.7%；農業農村類12批122人，占比7.1%；組織人事類11批129人，占比6.5%。

三、明年工作打算

2018年，來訪接待工作著力點主要有四個方面：一是遏制赴京到省上訪量，尤其是赴京到省集體上訪、重復上訪。二是落實《開封市依法分類處理信訪訴求工作規定》。三是落實《開封市依法逐級走訪工作制度》。四是持續規范信訪基礎業務工作。下一步，我們打算采取以下幾項工作措施：

（一）抓源頭，大力開展赴京到省上訪專項治理活動。責任不落實、工作不到位是造成當前我市赴京到省上訪量居高不下的主要原因，必須痛下決心，狠抓責任落實。接訪工作中，我們將從四個方面抓落實。一抓越級訪化解。針對已經發生的赴京到省上訪，在市委群工部周研判會上集中交辦，要求責任單位嚴格落實“三到位一處理”工作標準，逐件認真辦理，壓實屬地黨委政府或職能部門工作責任，推動群眾合理訴求及時就地解決。二抓信訪苗頭化解。進一步完善越級訪苗頭隱患排查化解工作，建立縣級領導分包信訪苗頭隱患工作機制，包案領導落實“四包”責任制，即：包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪。三抓重點穩控。針對信訪老戶或重點信訪人員，建議實行縣、鄉、村三級包保，因人施策落實穩控措施，實行動態管控，防止發生赴京到省上訪。四抓責任落實。對今后發生的重復赴京訪或到省訪，提請各督查組進行責任倒查，圍繞問題查原因，圍繞原因追責任。

（二）減存量，著力強化依法分類處理信訪訴求工作。我們將把依法分類處理信訪訴求工作作為日常接待工作中的常態化工作，認真聽取群眾訴求，視情況作出如下處理。一是導入法定途徑。屬于已經、正在或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的訴求，我們明確告知信訪人不予受理，并告知信訪人向有關機關提出。二是及時轉送交辦。屬于分類處理范圍的信訪訴求，我們在甄別后及時將信訪訴求轉送或交辦到縣區或市直職能部門，提交縣區或職能部門解決群眾合理訴求，并向信訪人反饋處理結果。要求有權處理機關嚴格落實“三到位一處理”工作標準，并在1個月內上報辦理結果，情況復雜的延期不超過1個月。三是嚴格督查督辦。對應受理而未受理、應適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用、未按規定的期限處理、未及時在國家信訪信息系統中錄入相關信息和材料、未按規定反饋交辦事項相關情況等問題的，我們將進行督查督辦，違反《河南省信訪工作責任制實施辦法》的，及時提出問責建議，嚴防發生信訪回流。

（三）控增量，深入開展依法逐級走訪工作。一是強化宣傳引導，我們將在接訪工作中，向來訪群眾宣傳依法逐級走訪工作流程，即：信訪人提出訴求→村（社區）進行調解→鄉鎮（街道）、職能部門進行答復→信訪人不服，提出復查申請→人民政府復查機構提出復查意見→信訪人不服，提出復核申請→人民政府復查復核機構提出復核意見，在來訪群眾中牢固樹立依法逐級走訪的導向，營造良好的社會輿論氛圍。二是突出初訪辦理。高度重視群眾初訪問題，推動初訪一步處理到位，在轉送交辦的同時，要求縣區或部門切實提高實體辦理質量，提高及時受理率、按期辦結率和群眾滿意率，努力把問題解決在基層，把群眾穩定在當地。三是規范“兩個行為”，建議各級黨委政府：一方面，規范信訪人的信訪行為，依法打擊堵門堵路、滯留訪、纏訪鬧訪等非正常上訪人員；另一方面，規范各級干部工作行為，著力解決工作應付當差，推推動動、不推不動，不作為、慢作為等不良現象，避免人為制造越級訪。

（四）激能量，持續規范信訪基礎業務工作。一是適時開展培訓。我們將在全市范圍持續開展信訪基礎業務培訓工作，務求到達每一級、每個部門的信訪業務人員對系統登記錄入、受理、辦理、信息上傳等各個業務環節都能熟練掌握，避免基礎業務中出現的不規范現象。二是定期進行檢查。每周對各縣區、市直部門的信訪信息登記錄入、數據上傳等工作進行抽查，督促業務不規范、工作不到位的部門及時整改到位，確保基礎業務工作持續規范。三是抓好整改提高。針對當前全市基礎業務工作中存在的問題，我們督促縣區或部門努力在信息錄入、內容登記、程序性和實體性受理、辦理和答復等問題上補短板，規范工作流程，不斷提高信訪基礎業務工作。