第一篇：全市公安機關政治工作總結

全市公安機關政治工作總結

2020年，面對各種不穩定因素疊加的挑戰，全市公安隊伍在市局黨委統一領導指揮下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實上級黨委、政府和公安機關的部署要求，認真學習習近平總書記重要訓詞精神，以黨建為統領、以改革為動力、以問題為導向，為全市公安機關各項工作任務圓滿完成提供了強有力的政治保證。

一、2020年全市公安機關政治工作成效顯著

經過一年的努力，全市公安機關政治工作取得了明顯成效，概括起來就是“五個明顯提升”：

(一)市局黨委的掌舵力度明顯提升。市局黨委堅持把落實管黨治警主體責任擺在重要位置，帶頭加強政治建設，落實第一議題制度，召開X次中心組學習會、X次黨委會，全面從嚴管理黨委事務。先后研究制定加強派出所隊伍建設的意見，專題聽取全市公安隊伍存在風險問題的調研報告和關心關愛民警的調研報告，始終以科學的精神、嚴謹的態度，研究部署政治工作。研究制定并全面實施政治工作目標管理責任制，統籌結果和過程兩個維度，對政治工作進行量化評估，成為全市公安機關政治工作的“指揮棒”，引領各項工作扎實開展。

(二)黨建工作的引領作用明顯提升。堅持將上級部署的“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓工作以及學習宣傳貫徹習近平總書記重要訓詞精神與實際緊密結合，以市委專項巡察、意識形態督導檢查等為契機，推動政治工作落實。同時，市局黨委將開展黨支部建設攻堅戰納入重要工作范疇，以基層黨建為重點突破口，制定出臺加強和規范黨小組建設的意見，開展基層黨支部副書記和黨務干部集中輪訓、政治輪訓、黨組織結對共建，重點打造X個優秀黨建陣地，評選并培育了X個“三會一課”示范點，選取X個優秀主題黨日向全市公安機關推廣，“七一”前在全市公安機關評選表彰了X個“星級黨支部”，進一步打通基層觸角，實現了“組織建設全面規范、支部作用充分發揮、組織生活全面提質、黨建促業務效能凸顯、黨建帶隊建到點到位、陣地建設全方位覆蓋”的預期目標。

(三)深化改革的動力轉換明顯提升。堅持緊緊圍繞治安形勢和警務形態變化，加強公安重點領域、新興業務的機構建設和警力資源動態調整，深入推進兩個職務序列改革，全部完成了改革任務，隊伍士氣明顯提升。新組建XX等X個機構，強力推動重點領域工作開展;完成X個機構的改革，進一步優化了職能結構;優化X個部門的內部設置;充實X個單位警力，進一步提升了工作效能;開展X批次民警選調選拔，對存量警力進行重構、挖掘，促進新型戰斗力生成。深入開展全警實戰大練兵活動，完善X項練兵、考核、問效機制，研發X門專項課程，精準推進X個重點培訓項目，開展執法一線送教X批次，以更加務實有效的警務訓練推動隊伍素質提升。

(四)隊伍管理的精準程度明顯提升。依托大監督格局，完善隊伍建設聯席會議機制，開展隊伍動態分析、基層調度，形成齊抓共管、上下聯動的隊伍管理新模式。落實建立干部表現動態檔案、離任交接等制度，出臺輔警管理“五個文件”，進行談心家訪、規范警容風紀、執行戰時紀律等針對性部署，有效將隊伍管理融入到經常性思想政治工作。完善抓早抓小體系，編撰4大類27項常見風險防控工作指引，對排查出來的風險問題采取“一人一策、一事一策”的跟進幫扶措施，對X人次進行提醒談話、批評教育，隊伍風險防控更加精準扎實。

(五)激勵關愛的效能明顯提升。深入開展先進典型選樹培養工作，規范化舉辦民警退休、新警入警和高級警官授銜等儀式活動，精品文化創作、基層警營文化示范點建設等工作穩步推進，工資調標、福利發放、優撫慰問、開通醫療救治“綠色通道”、建設心理咨詢中心等從優待警工作順利落實，同時積極爭取優秀輔警入戶等輔警關愛措施。特別是在疫情防控、社會面管控等重點工作中，快速啟動戰時思想政治工作機制，全力整合干部考察、立功嘉獎、表揚宣傳、優撫慰問等措施，全面統籌福利費、民警基金、工會費、黨費等資源，全覆蓋開展戰地送獎、慰問等活動，為保證中心工作任務完成提供了有力支持。

二、當前全市公安機關政治工作面臨的形勢分析

2021年全市公安機關政治工作面臨著更為嚴峻的形勢和更加繁重的任務，主要體現為“五個更加”：

(一)形勢任務更加嚴峻。2021年是建黨100周年，是黨中央“兩個百年”宏偉目標的第一個百年之期，是向第二個百年目標邁進的開局之年，是“十四五”規劃全面實施的開局之年，可以說是黨和國家發展歷史上具有特殊意義的年份。全面深化鞏固、提煉升華加強黨的領導和黨的建設工作經驗，對今年而言具有特殊的意義。同時，今年也是“四強”黨支部創建活動的關鍵之年，是“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓在全國鋪開的重要一年。2021年，意義重大、形勢嚴峻、工作繁重，對全市公安機關政治工作提出了更高要求。

(二)能力提升更加迫切。習近平總書記要求“著力推進政法領域全面深化改革，提高政法工作現代化水平”。政法工作現代化必然要求隊伍能力素質的現代化。當前，違法犯罪活動出現了新的形態，隊伍的能力素質與應對新型犯罪的需要存在一定的不適應，有的民警把傳統的工作方法拋棄了，新的知識技能又沒跟上，科技手段掌握運用能力和網絡社會管控能力不強。對此，各級政工部門要切實加強對隊伍能力建設的前瞻規劃，需要從機構職能、警力配置、人員招錄、干部培養、業務培訓等各個方面進行統籌研究、積極應對。

(三)從嚴治警更加嚴格。近年來，市局黨委堅決落實全面從嚴管黨治警主體責任，隊伍違紀違法等情況有所好轉，但體量仍然比較大，同時還呈現出一些新動向，包括：領導干部落實主體責任不力，基層民警失職瀆職及濫用職權問題居高不下，民警“八小時外”生活出現了一些新情況，要進一步納入視線加強管理，反映當前隊伍管理仍然存在不實不細的問題。涉酒欠債等顯性問題比較多，而對失職瀆職、違反廉潔紀律等深層次問題的風險苗頭排查不夠，抓早抓小隊伍風險防控工作仍需進一步向“嚴、緊、實”轉變。

(四)思想教育更加急切。近期全警問卷調查顯示，價值追求方面，民警建功立業、實現理想抱負的意愿有所弱化;對承擔挑戰性工作、擔任領導職務的意愿有所下降，隊伍積極性方面出現了一些負面的情形。履職態度方面，不少民警認為最影響工作積極性的是任務太重、要求太高;提高工作積極性則要從“避免做多錯多”、“確保考核獎懲、提拔晉升公平公正”、“改進工作考核指標”等“軟環境”入手。關愛措施方面，民警需求集中于就醫、就學、就業以及休假外出、崗位調整等方面。適應隊伍思想的發展變化，及時調整政策導向，合理引導和回應民警需求，把民警的智慧、力量進一步凝聚到各項公安工作中，是當前重點課題。

(五)自身建設更加迫切。當前，政治工作自身還存在不少短板，突出表現在黨建工作規范化水平不高，各級黨組織書記抓黨建意識參差不齊;思想教育工作針對性不強，政治教員隊伍素質急需提升;政治干部工作素質還有短板，思想認識、知識儲備、能力素質與時代要求、形勢需要還有一定差距。因此，補強短板是當前全市公安機關政治工作的重要努力方向，在接下來的工作中，要拿出具體的行動，不斷進行改進。

三、2021年全市公安機關政治工作謀劃安排

2021年全市公安機關政治工作主要是圍繞貫徹落實上級部署、當前工作不足和短板、民警的需求來展開，重點做到“六個抓實抓深”：

(一)抓實抓深政治建警，進一步夯實思想建設

一是要切實抓好理論武裝。要切實加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝隊伍，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要嚴格落實意識形態工作責任制，構建黨委統一領導、政工部門組織協調、有關單位分工負責的工作格局，進一步加強意識形態教育，提高隊伍的政治敏感性，確保廣大民警、輔警在政治立場、政治方向、政治原則等重大問題上不出偏差。

二是要切實抓好思想政治教育。要繼續做好民輔警思想教育工作力，把握隊伍思想規律，提高教育的質量和效果。年內評選一批優秀思想政治課程，培養一批基層政治宣講員，推進“學習強國”學習的平臺的深度使用，并通過舉辦各類講堂及專題宣講等活動，推動全局思想教育和政治學習不斷深入。

三是要切實抓好公安文化建設。把思想教育和公安文化載體有機結合起來，培育基層思想政治教育和警營文化示范點，繼續開展好文藝演出進基層、基層文化建設現場會、公安文藝節目匯演等重點活動，發揮警營文化凝心聚力功能。要持續做好儀式教育，通過開展入警宣誓、授獎送獎、從警特定年限紀念、榮休儀式等活動，在潛移默化中提升隊伍的凝聚力、向心力。

(二)要抓實抓深黨建工作，進一步強化組織建設

一是要壓實主體責任。認真落實“第一議題”學習制度，持續提升各級黨組織政治能力建設。要制定出臺黨建工作責任清單，明確各級黨組織、正副書記及班子成員的黨建工作責任，切實做到分工明確、責任到人。要進一步完善黨的建設及政治工作的考核評價體系，并將評價結果作為考察干部業績的重要內容。各級政治主官要強化責任意識，持續發揮自身職能作用，切實做到守土有責、負責、盡責，發揮頭雁效應，帶動黨建隊建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實。各級政工部門要指導相關單位主動向分管、聯系領導匯報黨建隊建工作情況;要加強對各級各單位黨建隊建工作的分析研判，提升黨建隊建工作成效。

二是要提升黨建成效。要以建黨100周年為契機，緊緊抓住“四強黨支部”創建、“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓等重點工作，全面提升全市公安機關黨建工作成效。要開展“四強黨支部”創建活動考評，嚴格創建標準，評選一批“標準化黨支部”，彰顯黨建工作效能。要部署開展優秀黨課、優秀黨日評選活動，持續激發各級黨組織自身建設活力，全面提升黨建工作規范化水平。結合工作實際，部署開展“黨內組織生活狀況大調查”活動，深入掌握了解各級黨組織落實組織生活狀況，研究制定規范性文件，全面提升黨組織生活正規化水平。部署開展黨建與業務融合品牌創建活動，總結推廣一批優秀支部“堡壘”“先鋒”項目，全面提升黨建工作成效。

三是要加大黨務培訓力度。要按照《2021—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，拓寬教育培訓取得，培養一批師資隊伍，建立較為完備的課程體系，將黨員教育培訓納入入警、警銜晉升、戰訓合一訓練，推進黨員教育系統化。要出臺黨建培訓工作指引，年內完成對所有黨委書記、黨支部書記、支部委員、黨小組長、黨務干部培訓任務。要釋放基層黨務培訓活力，各級黨組織要對黨員學習教育作出統籌安排，創新研討式、案例式、體驗式等教學方法，加強對黨員民警的經常性教育培訓。

(三)要抓實抓深培養管理，進一步深化隊伍建設

一是干部選配要科學。加強對領導班子和領導干部的分析研判，在用好各年齡段干部的同時，優先大膽使用綜合素質高、發展潛力大、實績突出的優秀年輕干部，不斷優化干部年齡、學歷、經歷、專業結構，提高干部綜合素質和能力。要改進干部考察工作，深入了解干部專業能力和政治素質，進一步強化專業素養考察。要加強對領導班子和領導干部的平時考核、年度考核和戰時考核，發揮考核工作“指揮棒”作用，鼓勵干部忠誠履職、擔當作為。

二是警力配置要優化。加強機構職能優化、整合，積極穩妥地推動大部門、大警種制改革落地，完成跨軍地改革后續工作，確保改革政策全部落地。要完善人民警察分類招錄改革，以各警種急用急需人才為重點，統籌規劃招警專業需求，完善招警心理素質測評應用，通過專業設置和特招補齊人才短板。同時，優化存量警力資源調配，推進民警定期交流輪崗，探索在輪崗工作中實施專業考試考核機制，進一步提高人崗匹配度。

三是拔尖人才要做強。公安人才是隊伍中的重要財富，要管理好、使用好。要加強與業務部門聯系，探索建立警務專家調用等機制，組織警務專家參與到重大案事件處置等警務活動中。要以服務實戰為出發點和落腳點，積極創造條件，搭建專家會診、專家咨詢等平臺，加強對警務專家管理、使用和激勵。要加大拔尖人才的培養，組織骨干人才走上講臺，開展傳幫帶工作，不斷做大做強拔尖人才隊伍。

(四)要抓實抓深練兵比武，進一步抓好素質建設

一是要推進全警實戰練兵。要嚴格落實公安部、省廳以及市局全警實戰大練兵三年規劃，進一步細化練兵內容，全面考核評估各地各單位練兵成效，找準關鍵，提升練兵工作針對性。要創新練兵平臺，豐富練兵形式，搭建理論授課、現場教學、一線指導、實地送教等多種形式，開展針對性、專業性培訓。要加大比武競賽力度，組織多科目、多警種、多樣化比武競賽活動，以賽促訓，全面提升練兵工作成效。要加強領導干部專業知識、專業能力培訓，突出抓好危機管理應對、輿情管控等專項培訓。

二是要建立核心課程體系。年內將組織以提升警務必備知識技能為重點，開展訓練大綱、警務核心課程建設。著力完善涵蓋入警訓練、警銜晉升訓練、一線民警實戰必訓以及應急處突等專項訓練的核心課程體系。要著力加強教官隊伍建設，推進領導干部和警務專家上講臺;分市局、警種、分局三類開展教官評聘工作，打造“戰訓研”一體化教官團隊;開展教學骨干提升培訓和新任教官教學技能基礎培訓，有針對性地提高教官教學水平。

三是加強訓練工作考核。部署開展練兵比武和積分制考核工作，建立考核負面清單，對大練兵積分制考核排名靠后、警務實戰技能抽測考評不達標、應訓未訓率排名靠前的單位，及時進行通報，督促整改。要改變訓而不考的問題，實行“逢訓必考”制度，端正民警參訓態度，切實把培訓的目的定位到提高民警實戰技能上來，確保培訓效果。

(五)要抓實抓深暖心惠警，進一步優化從優待警

一是要著力解決民警困難。各地區各單位要研究制定從優待警具體工作，針對民警的痛點難點關注點問題，出臺黨委為民警辦實事項目，切實將從優待警措施落地落實。探索開展“暖警團聚計劃”，最大程度解決民警子女就學、家屬就業等問題。要用足用好現有的從優待警資源，發揮工會、共青團等群團組織職能，統籌福利費、工會費、民警基金，落實好撫恤、醫療救助、保險、工傷評定、慰問等優撫保障政策。

二是要著力強化正向引導。各單位要結合隊伍實際，提前思考謀劃，堅持注重現實表現和工作實績，研究制定競爭擇優辦法，科學做好兩個序列改革工作。要進一步細化完善負面清單，將職級晉升與干部現實表現和業績掛鉤，加強黨委把關作用。對慵、懶、散，不作為、慢作為、亂作為的民警，要采取相應措施，防止出現“平均主義”不良傾向，要通過警員、警務技術職級序列改革等改革措施，進一步激勵民警的工作積極性。

三是要著力加大精神激勵。要進一步優化獎勵指標、領導干部獎勵條件和標準、表彰獎勵審核審批流程，研發表彰獎勵與典型選樹信息系統，完善表彰獎勵工作運行機制，把表彰獎勵工作做得更加精準。要加強表彰獎勵、典型選樹工作與業務融合，善于從業務數據、突出事件處理、社會治理等日常公安業務中，發現表現突出的培樹對象。要堅持以業績說話，提高評優評獎等工作的公信力，切實發揮表彰獎勵、典型選樹的導向作用。

(六)要抓實抓深風險防控，進一步強化黨風廉政建設

一是要強化監督執紀。要加強選人用人監督，嚴格任前“凡提四必”制度，嚴格政治審查和廉潔把關，對政治上不合格的“一票否決”，堅決防止干部“帶病提拔”。要抓好干部選拔任用工作紀實全覆蓋，認真開展“一報告兩評議”，結合日常工作，強化選人用人過程的動態監督，發現群眾意見集中的干部要進行倒查。要加強日常管理，突出抓好干部離任責任交接、個人事項報告、外出請示報告等制度落實，進一步嚴明工作紀律。

二是要強化風險防控。要以壓實基層黨組織主體責任為重點，落實隊伍分析制度，全面開展家訪慰問、談心談話等經常性思想政治工作，切實掌握隊伍情況。要以完善風險排查管控機制為抓手，以問題為導向，落實責任單位和責任人，抓好“找問題、抓整改、促提升”等環節，定期滾動排查，定期督促檢查，定期約談整改，推動排查整改工作落實。同時，要按照公安部、省公安廳關于構建新時代公安特色大監督格局的意見，加強與紀檢監察、督察、審計等部門的對接協作，創新“一個體系五個方面”工作格局，形成隊伍管理監督整體合力。

三是要強化重點監督。深化政治監督，深入推進“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，進一步筑牢忠誠警魂、強化黨的領導、優化政治生態、嚴明紀律作風。在重要節點及日常工作中，緊盯“四風”問題新動向新表現，加強廉潔教育提醒，嚴肅查處頂風違紀行為。向發生黨員干部違紀問題的單位黨組織下發紀律檢查建議書，抓好以案促改。

第二篇：公安機關工作總結

為人民服務、讓人民滿意是公安工作的價值取向和永恒追求。近幾年特別是今年以來，為把全省公安機關打造成服務型機關，把公安隊伍建設成一支執法為民的隊伍，真正使公安工作達到“讓人民滿意”的效果，廳黨委重點推出了“四板斧”：一是建立健全以群眾滿意為導向的考評機阿制，把對公安工作和隊伍建設好壞的評價權交給群眾，增強民警為民服務的責任感和

自覺性；二是加強公安信息化建設，充分利用內外網信息系統，拓寬為民服務領域，提高為民服務效率；三是全面推進公安正規化建設，重點加強執法執勤規范化建設，嚴格規范民警的執法執勤和管理服務行為，不斷提升服務水平；四是在全省公安機關全面推行精細化管理，真正實現干多干少不一樣、干好干壞不一樣，促使民警在服務于民上下功夫、創實績。通過抓好用好“四板斧”，全省公安工作和隊伍建設進步明顯，警民關系更加和諧，呈現出嶄新的氣象。省民調中心調查結果顯示，上半年全省公眾對公安隊伍的評價，在連年上升的基礎上，又同比上升了5.80分。

一、真正以群眾滿意作為評判公安工作好壞的標準，切實增強廣大民警為民服務的責任感和自覺性

開始，全省公安機關全面推行涵蓋業務工作、隊伍建設、執法質量等內容的綜合考評，根據考評排名情況確定優秀、合格、不合格檔次，嚴格兌現獎懲，全省通報并納入社會治安綜合治理記分。起初，考評主要采取上級考下級的方式進行，上面考什么，下面就抓什么，這樣，既產生了警令更加暢通、工作部署更容易落實的積極效果；但同時也產生了基層公安機關只盯著上級的指揮棒轉、缺乏工作主動性、忽視群眾呼聲的消極影響，甚至出現了考評得分高而當地群眾信訪舉報不斷的現象。為了糾正考評導向，省公安廳在考評中加入群眾評價指標，并逐步提高群眾評價權重，從最初的占整個考評分值的12%，為30%，今年則占到50%，同時還明確評先評優和“黃牌警告”直接受公眾評價排名影響的若干情形，取消了許多不切實際的工作指標。

為了保證公眾評價科學客觀，省公安廳采取了民意調查與警務調查相結合的辦法。民意調查結果在公眾評價分中占70%的權重，委托省統計局民調中心進行，采取國際通用的電話隨機調查方式，根據各縣市區的人口總數確定樣本數，調查群眾對社會治安、公安隊伍等方面的評價。警務調查結果在公眾評價分中占30%的權重，由省公安廳統一組織實施。省廳組建了警務調查中心，聘請10名文職人員，采取電腦隨機抽樣、自動統計的方式，對與公安機關直接打過交道的群眾進行電話回訪調查。調查對象主要是3類：第一類是到公安機關報過警的群眾，即撥打過110、119、122報警電話的群眾；第二類是到公安機關辦過事的群眾，即到公安交警部門參加過駕駛員考試、進行過車輛年檢、辦理過車輛上戶手續、受過交通違法處罰的群眾，到公安人口與出入境管理部門辦理過身份證、戶口和出入境證照的群眾；第三類是到公安機關上過訪的群眾，包括通過“湘警網”進行涉警信訪個案投訴的群眾。對警務調查情況，省廳每月進行一次通報，年底匯總計分，直接納入各地綜合考評成績。今年以來，廳警務調查中心已對58238名群眾進行了調查,獲得有效樣本11643個，已下發了4期通報。從調查掌握的情況來看，群眾對公安機關警務工作總體上是肯定的，評價分為86.53分。其中，對110接處警的評分為80.51分，對119接處警的評分為85.36分，對122接處警的評分為81.72分，對交警部門辦事的總體評分為85.01分，對人口與出入境窗口辦理證照的評價為94.06分。根據各地在警務調查中的得分情況，以及群眾反映的一些地方公安機關接警后出警速度不快、處警效率不高等問題，省廳有針對性地加強工作指導督導；對警務調查中發現的典型個案，迅速責成相關市州公安局和廳屬相關單位督查督辦；對群眾提出的意見建議、案件線索等，及時反饋各地各相關部門核查辦理；對呈現的先進典型和優秀事跡，也適時總結推介。通過警務調查，問題發現及時，整改目標明確，對工作的促進非常明顯，受到各級公安機關歡迎。

通過建立以群眾滿意為導向的考評機制，真正把公安機關干什么、如何干、干得怎么樣的指揮權和評判權交給了群眾，促使各級公安機關、廣大民警真正根據“民意”導向抓工作，逐步形成了“群眾呼聲就是命令、群眾要求就是任務、群眾滿意就是政績”的工作理念和行為習慣，為民服務的責任感和自覺性大大增強。

二、充分運用信息化手段，努力為人民群眾提供更多更優的服務

省公安廳政府門戶網站“湘警網”今年1月份正式投入運行，并與省政府門戶網站、省內及全國知名網站、各省市公安外網門戶網站相鏈接。網站開設7大類一級信息、42項分類信息目錄，內容涵蓋公安機關各項行政管理和服務工作，網站開通以來，受到了廣大網民的普遍關注。為充分發揮政府網站這一政府信息公開重要平臺的作用，我們不斷開拓網上服務

渠道，努力把網站真正打造成服務群眾的平臺。

（一）采取多種形式，主動公開警務工作信息。一是通過“湘警要聞”、“治安快報”等形式及時發布公安工作動態、案件偵破進展情況、偵破的各類案件等實時信息。截止目前，共發布“湘警要聞”信息 3600 余條，“治安快報”信息1200 余條。二是在“湘警網”上及時主動公開各類公安政策法規、規范文件，發布各類政府采購信息，并在省政府門戶網站“政府信息公開發布平臺”同步公開發布。去年上半年，省公安廳由法制處牽頭，組織對廳機關1990年以來制定的刑事、行政辦案規范性文件進行了清理，共清理刑事、行政辦案規范性文件和行政管理規范性文件266件，重新編排目錄，統一格式，統一登記后在省政府門戶網站上發布。我們對現行的73項行政許可項目和9項非行政許可審批項目進行了清理，建議保留行政許可項目55項，非行政許可項目5項，并將清理結果逐項列明了依據、條件、數量、程序和收費標準，編制了專門的匯編本，并在“湖南日報”和省政府門戶網站及省公安廳門戶網站“湘警網”上公開發布。去年11月，省公安廳貫徹實施《行政許可法》的情況通過了省政府法制辦、省監察廳的檢查驗收，獲得了高度評價。三是通過“群防群治”欄目向群眾發布“警方提示”、“公眾防范”等信息。同時，在《湘警網》首頁開辟“警情發布”專欄，及時向群眾發布重大警情、治安動態、交通路況、交通和火災事故等各類安全預警信息，提供安全預警服務。到目前為止，已發布警方提示”、“公眾防范”信息 100余條，發布各類安全預警信息30余條。

（二）積極推行網上辦事，提供便民服務。按照與省政府簽訂的《-行政許可在線辦理責任書》要求，省公安廳在“湘警網”開通了“網上辦事”欄目，協調廳屬各業務部門，按照“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的原則，公開各類公安業務辦事指南，提供各類辦事表格下載服務，及時公布辦事結果反饋信息。目前，已按要求實現規定的15項行政許可項目的辦事指南公開、申請表格下載、辦事結果公示等在線辦理服務。同時，大力加強網上辦事系統開發和應用，簡化辦事流程，不斷拓寬電子政務的范圍。人口業務系統已經在全省搭建，預計年內可實現網上戶口遷移，出入境網上受理系統也已經進入測試階段；交警總隊推出的交警“一網通”服務已正式啟用，該平臺的首期建設，主要針對解決群眾反映最強烈、需求最迫切的一些問題，推出了駕駛人網上遞交體檢證明、機動車個性化號牌自編自選、新購機動車網上預約登記、機動車異地年檢申請、駕駛人檔案信息更正、機動車所有人信息更正、交通違法信息查詢和告知、交通安全常識宣傳教育等八項網上服務；消防總隊在網上開通了“消防辦事大廳”，目前，已實現“建筑工程消防設計備案”、“建筑工程竣工驗收消防備案”等“網上備案”服務，同時通過消防辦事大廳，可實現對全省各地市的消防安全備案申請的集中審批管理。

（三）開展警民互動交流，增進警民相互理解。策劃推出“網上訪談”欄目，通過訪談的形式宣傳全省公安重點工作和典型事跡，與網民進行交流互動。欄目推出以來，受到了廣大網民的普遍關注。至今，已制作播出“網上訪談”節目14期，每播出一期節目，網站點擊率都有大幅提升。今年以來，省公安廳與省政府門戶網站合作，錄制了2期訪談節目，受到了廣大網民的高度關注，播出當日網站點擊率近萬人次。我們在“湘警網”上開設了“在線咨詢”欄目，同時，積極配合做好省政府門戶網站“公眾問答”欄目問題受理和答復。對于網民提出的問題，統一收集匯總后，再根據問題內容和性質分發到對應的業務部門進行解答，并限期反饋。到目前為止，共受理網民提問 97 起，全部予以公開答復，群眾反響良好。

三、大力推進公安正規化建設，不斷提升服務水平

群眾對公安機關不滿意，很多是由于公安機關執法執勤、管理服務不規范引起的。開始，全省公安機關啟動了為期五年的“三基一化”工程建設，抓基層、打基礎、苦練基本功，全面推進公安正規化建設。在規范組織機構、規范內外觀標識、規范日常管理的基礎上，重點抓執法執勤、管理服務行為規范化，不斷提升執法服務水平。

（一）大力推進執法執勤規范化建設。公安機關的基本活動是執法活動，公安民警的基本行為是執法行為。執法執勤規范化，是公安機關、公安民警服務為民最根本的要求；不規范的執法執勤行為，背離服務為民宗旨，人民群眾最反感、最憤恨。全省公安機關切實加強執法執勤規范化建設，不斷提高公安民警為民執法的能力和水平。一是完善執法執勤制度。圍繞縮小自由裁量空間、細化執法程序、解決模糊執法問題，制定出臺了一系列法律規范性文件，為基層執法提供了明確具體的依據。二是加強執法監督。整合內部監督力量，明確法制、信訪、紀律、督察部門監督執法的職責，不斷完善執法質量考評機制，開展了省、市、縣三級“千案督察”行動。三是提高民警規范執法執勤能力。學習借鑒香港的《警察通例》，組織編寫了省、市、縣三級公安機關和派出所《警務工作正規化指南》4本書，將每個崗位的工作職責、工作標準與素質要求、工作流程與依據、非常見警情處置、管理規范等5個方面的內容，分層級、分警種、分崗位作出明確規定，全省公安民警人手一冊，都能對號入座，知道自己該做什么、怎么做、要達到什么標準。制定了“全省公安機關學習應用《警務工作正規化指南》工作方案”，把學習應用《警務工作正規化指南》作為教育訓練、苦練基本功的重要內容，在全省公安機關掀起了正規化指南學、訓、考、賽、用的熱潮。同時，注重利用信息化手段規范民警執法執勤行為，依托全省警務信息綜合應用平臺，推廣應用執法辦案系統，實現案件從接警、立案、辦案全過程網上流轉，執法辦案的程序成為辦案信息系統的流程，不按程序辦事無法正常網上流轉，促使民警養成守程序、按規范執法執勤的習慣。今年以來，全省公安機關通過警務信息應用平臺辦案7萬多起、辦理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1萬多人次、生成法律文書32萬多份，執法規范化水平不斷提高。

（二）進一步加大窗口服務規范化建設力度。去年以來，省廳投入120萬建設經費，對長沙航空口岸簽證窗口進行擴展，使該口岸成為全國硬件領先的窗口。第五屆“兩岸論壇”期間，該窗口熱忱為與會臺灣代表服務，服務設施和質量受到臺灣新黨主席郁慕明高度稱贊。全省公安機關以“三基一化”工程建設為契機，加強人口與出入境服務窗口、交警、消防辦事窗口建設，積極開展文明服務窗口創建活動，各級窗口基本達到“接待場所寬敞明亮、內外部標識規范、警務公開內容醒目、便民利民措施到位、工作臺帳齊全、監督機制健全”的文明窗口標準。

（三）進一步加強對公安執法執勤、管理服務的監督。除了強化傳統監督手段外，今年以來，省公安廳在 “湘警網”開辟了“網上民生”專欄。群眾需要反映公安執法問題、要求查處案件、投訴民警違法違紀違規問題時，可以直接登陸《湘警網》，通過“網上民聲”欄目進行實名制投訴（需填寫真實姓名、身份證號碼、家庭住址、聯系電話）；對群眾通過“網上民聲”反映的涉警信訪個案，我們即時分發到相關市州縣公安局，由各地按照處理信訪件要求組織辦理并向信訪投訴人反饋，由廳信訪處牽頭，廳警務督察處、紀委和相關警種按規定進行督查、督辦。在這些信訪投訴件辦理時限到期后，對信訪投訴人納入警務調查范圍，進行抽樣電話回訪調查。“網上民聲”欄目開通后，群眾不出門就可以上網反映自己的訴求，大大減少了上訪成本，提高了公安機關的接訪效率，受到廣大人民群眾的歡迎。一位江蘇網民留言：“湖南省公安廳的‘網上民聲’投訴欄目，讓我們這些身在外省的湖南人感到溫暖。”從今年4月1日“網上民聲”開通至今，共收到群眾投訴832起，其中，已辦結回復的216起，正在辦理中的616起，警務調查已電話回訪84人。

四、全面推行精細化管理，激勵民警在為民服務上下功夫、創實績

以來，全省公安機關在認真總結以往目標管理和績效考評經驗的基礎上，借鑒企業現代管理理念，依托警務信息應用平臺，堅持分步實施、穩妥推進的原則，經過逼著搞、不局限考核形式，推著走、實行計算機考核，小步跑、注重考核結果運用三個階段，全省公安機關全面推行了精細化管理模式。精細化管理的核心內容和最大亮點，就是抓住“目標設定、責任分解、過程控制、嚴格考核、獎懲兌現”五個關鍵環節，以日清事清、周結月評為基礎，對每個單位、每位民警每天所做的每件事進行計劃、控制和評價，將評價結果與單位和民警的切身利益直接掛鉤。一是堅持分解量化、定崗明責、縱橫比較“三結合”，科學設置目標，優化考評體系。全省公安機關普遍建立了單位總帳、部門分類帳、民警個人明細帳3本臺帳，做到事事能考、人人被考。二是堅持日清事清、周結月評、總評“三步曲”，注重過程控制，確保考核到位。各級公安機關普遍建立了“日清事清——周結月評——總評”工作鏈，對民警考核實行民警日清自評、主管考核人周結審核、單位考核小組月評月審三級考核模式。對單位考核采取月考核與年底總排名相結合的方法進行。三是堅持軟件研發、硬件配置、應用培訓“三同步”，加大科技投入，實行網上考核。省公安廳依托公安信息網絡，開發了辦公自動化系統與精細化考評系統合二為一的應用平臺，把工作流與考評流結合起來，把看似繁瑣的考核過程變成了簡單的“鼠標點擊”，有效提高了工作效率和考評科學性。目前，全省14個市州公安局和129個縣市區公安分局全部實行了網上考核。四是堅持物質獎勵、精神鼓勵、政治激勵“三并舉”，建立獎懲機制，強化結果運用。各級公安機關將考核結果與民警的績效獎金、評先評優、提拔晉升緊密結合起來，增強了精細化管理的剛性。省廳機關在今年上半年開展的正、副處級領導干部競聘中，明確規定，參加競聘者，前12個月內精細化考核必須有4次以上“優秀”；同等條件下，獲“優秀”次數多的優先提拔。全廳有近百名干部因精細化考核不“達標”而失去了競聘資格。株洲市公安局根據精細化考核結果發放績效獎金，每年獎金最高與最低的相差近1萬元；同時，該局作出硬性規定，考核排名前30%的才有晉職晉級資格，連續2年排名后3%的予以免職。以來，該局提拔任用149人、解決職級待遇316人、記功嘉獎436人，都嚴格按照考核排名在前的標準執行，并對考核排名靠后的56名民警作出了免職或誡勉等處分。精細化考評有效激發了廣大民警執法為民的事業心、責任感，深入挖掘了公安隊伍的內在潛能，在全省公安系統營造出了你追我趕、爭先創優的工作局面。

通過加強服務型機關建設，廣大公安民警在為民服務上愿為、能為、善為、積極有為，大力促進了和諧警民關系建設，推動了全省公安工作進步。湖南省民意調查中心的調查顯示，近幾年，公眾對社會治安狀況、公安隊伍的評價逐年提高；領導干部聯點下訪、開門接訪和公安民警定期走訪群眾等“大走訪”長效機制，《湖南省公安機關服務經濟社會發展服務人民群眾十五項措施》等便民利民舉措受到了廣大群眾的熱烈歡迎；警民和諧產生的戰斗力在各項維穩保安工作特別是奧運火距傳遞、“第五屆兩岸經貿文化論壇”、國慶60周年安全保衛工作中得到了充分體現。

第三篇：全市公安機關領導干部政治輪訓專題黨課

全市公安機關領導干部政治輪訓專題黨課

一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機關在烽火中誕生，紅色基因是公安機關的鮮明底色

1921年，在中華民族風雨飄搖、生死存亡的危難關頭，中國共產黨誕生了，這是中國歷史上開天辟地的大事件，從此中國革命有了贏得勝利的“先鋒隊”，中國人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復興之路的“領路人”。黨團結帶領中國人民進行28年的浴血奮戰，打敗了日本帝國主義、推翻了國民黨反動統治，建立了新中國，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

我們黨誕生之初所面臨的政治環境異常復雜，1927年，蔣介石發動“四一二”反革命政變，使用大量特務、警察對共產黨人進行暗殺和鎮壓，個別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關的關鍵時刻，人民公安應運而生。

(一)人民公安的前身—中央特科。

為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委直接領導下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國共產黨在中央機關設立的最早的保衛組織。它的主要任務是保衛黨中央機關和中央領導的安全;搜集情

報、掌握敵情;懲辦特務、叛徒、內奸;建立秘密交通聯絡和秘密電臺。中央特科建立的時間不長，但為保衛黨、保衛革命立下了不朽的功績。

(二)脫胎于人民軍隊—閩西保衛處。

1931年11月，為鞏固新生的蘇維埃政權，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權的第一個公安機關—閩西保衛處，由蘇區中央局常委、宣傳部長王稼祥兼任處長。隨后，在各革命根據地和紅軍中相繼建立了政治保衛機關。政治保衛機構直屬中央管轄，與紅軍指揮系統為平行機構，集偵查、檢察、審判權力于一身，由此開啟了政法事業的先聲。

(三)抗日戰爭時期的公安機關—“邊警”和中央社會部。

1937年7月，抗日戰爭全面爆發，中國共產黨提出了建立抗日民族統一戰線的主張，使敵后抗日根據地得以開辟，并建立了抗日民主政權，公安機關也隨之建立。為了維護陜甘寧邊區首府延安市的社會治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊，全稱是“陜甘寧邊區人民警察”，簡稱“邊警”，這是我國歷史上最早的一支比較正規的人民警察隊伍。

這一時期，各敵后抗日根據地也相繼建立了除奸保衛機構，如晉察冀邊區公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區政府公安總局等。1939年2月中央成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛和中央警衛團等機構，負責軍隊和新開辟根據地的鋤奸保衛工作，對保衛抗日政權、取得抗日戰爭的勝利發揮了重要作用。

(四)解放戰爭時期—地區性人民公安機關。

解放戰爭時期，公安工作的重點逐步從農村轉入城市，各級公安機關在黨和政府領導下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區性人民公安機關。我們XXX市公安局就是在這個時期成立的，XXX市解放后，1948年12月10日，XXX市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮反、反特等工作，為促進地方政權穩定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻。

回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來，名稱在變、職能在變，但對黨忠誠、政治過硬的紅色基因不曾變，英勇無畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動搖堅持政治建警，將忠誠熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二、在篳路藍縷的新中國歷史中回顧公安史，公安機關在新中國建設發展中成長，黨的領導是公安機關的本質屬性

新中國成立后，中國共產黨帶領全國人民，迅速恢復國民經濟，科學提出過渡時期總路線，開辟了一條適合中國國情的社會主義改造道路，創造性地完成了由新民主主義到社會主義的轉變，確立了社會主義基本制度，實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮的偉大飛躍。

中國共產黨成為執政黨，需要利用政權摧毀舊的國家機器，建立新的國家機器，人民警察的職能就是鞏固國防和保衛人民的利益。建國初期，各級公安機構普遍建立，政治上強調黨和中央的領導，權限上輻射全國，結構形態的構建上尊重中國實際，既有別于西歐也不同于蘇聯，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現出賴民眾之力、重基層建設的中國特色和獨創性。在實際工作中，通過大中城市肅特、廣大農民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國鎮反運動，為國民經濟的恢復和發展保駕護航。這一時期的公安工作在偉大斗爭中積淀了一系列經驗做法，到今天仍具有重大的理論和實踐意義。

一是明確了公安工作的性質和重要性。

建國伊始，為了鞏固新生的人民民主政權，毛澤東明確指出要建設人民民主專政的國家機器，“這主要是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護人民利益”。在1957年的一次講話中又指出，“公安機關是無產階級手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛人民”。1962年9月在八屆十中全會上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊和警察”。除毛澤東外，黨和國家的其他一些重要領導也對公安工作的重要性提出了一些重要認識。周恩來提出了著名的“國家安危，公安系于一半”的思想，新中國第一任公安部長羅瑞卿也形象地指出，“政權的拳頭有二：一為軍隊，二為公安部分”。毛澤東等黨和國家領導人關于公安工作性質及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質及其在國家政權中的重要地位，構成了公安工作的基石，無論過去、現在和將來都具有根本性的指導意義。

二是堅持了黨對公安工作的絕對領導。

毛澤東一貫反對將公安(保衛)工作神秘化、孤立化的傾向，反對借口公安(保衛)工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對公安(保衛)部門實行自上而下的垂直領導體制。1950年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時，發現文件中有幾處“述及黨的領導”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領導作用刪去而改為籠統字眼或改為單純行政領導的地方，原稿是對的，刪改是不對的，均應恢復原稿。

保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委直接領導，否則是危險的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實際上”三個字下加了著重號。1951年9月，在關于鎮反運動的批示中，毛澤東又強調，“整個鎮壓反革命的工作必須在各級黨委的統一領導之下”。

1964年，毛澤東又重申，“人民公安機關必須永遠置于無產階級政黨的領導和人民群眾的監督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅持公安工作要在黨的絕對領導之下，不能脫離黨的領導，強調“黨叫干什么，就干什么;黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導下，公安工作才逐步形成了“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的運行體制。

三是堅定了以民為本的公安工作群眾路線。

除了黨委領導，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅持“人民警察首先是人民”的觀點，堅持“全心全意為人民服務”的宗旨。同時，公安工作不光是民警的單打獨斗，激勵、調動人民的治安積極性，組織、支持、指導人民群眾參與解決治安問題是公安部門的基礎性任務。正如

1951年5月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示的“全國各地已經實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個路線去做的，都是完全正確的;凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的”。之后，全國先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛委員會，成為公安機關走群眾路線的重要途徑。可以說，公安工作最華麗的樂章是在警民魚水關系主旋律的基礎上奏出的。

四是形成了高度重視隊伍建設的優良傳統。

在公安機關成立之初，中央和各級黨委就高度重視公安隊伍的建設問題，提出了以政治建警為特色，以高素質公安隊建為目標。1951年，羅瑞卿在中國共產黨中央公安部機關第一次代表大會上就指出，“必須加強馬列主義毛澤東思想教育，必須加強政治工作，確保在思想上、政治上過硬，始終忠實于黨，忠實于人民”。1

956年1月，又在第一次全國公安政治工作會議上作了《政治工作是完成公安工作任務的保證》的講話，強調“政治工作是我們的生命線。一個軍隊政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機關也一樣”。通過思想政治教育提升公安隊伍的凝聚力戰斗力，把思想政治建設和業務訓練有機結合起來，是這一階段公安隊伍思想政治建設的鮮明特征之一。

也就是在這一時期，1950年中央將原華北公安干部學校改為公安部直接領導的中央干部學校，后擴建為中央人民公安學院，這就是中國人民公安大學前身。1954年，公安部將東北公安干部學校更名為中央人民警察干部學校，這就是中國刑事警察學院的前身。全國現有的34所地方公安院校也大都在這一時期成立。

回望這段歷史，我們能夠看到，堅定不移地堅持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機關是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時候任何情況下都不能旁落。全市公安機關要堅持黨的絕對領導，堅決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領導。要堅持以人民為中心，忠實踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機關在大潮涌動中壯大，對黨忠誠是公安機關的不變靈魂

在革命和建設的每一個階段，我們黨都會提出中心工作任務，但對黨忠誠始終是公安隊伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，隨著黨和國家重心轉向經濟建設，公安機關的職能作用也在發生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風險的，會帶來一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時期的公安工作重心迅速由階級斗爭為綱轉移到服從服務于國家經濟建設這個中心上來，為捍衛黨的領導、保衛國家政權、保障改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。這其中最具影響力的當屬

1983年至2002年全國范圍內組織開展的三次大規模嚴打專項斗爭。

(一)1983年—1987年全國嚴打斗爭。

1983年的嚴打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因為當年的兩件驚天大案。第一件是1983年6月16日，內蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，XX名年輕人血洗紅旗溝農場，一夜之間殺死XX人，自相殘殺死X人，自殺X人。第二件是東北“二王事件”。1983年2月12日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個混入XXX醫院，入室盜竊小賣部，被發現后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983年7月19日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個大、中城市都要在三年內組織幾次戰役”。

7月29日，中央召開全國政法工作會議，研究在全國范圍組織開展嚴打斗爭的具體部署。8月25日，中央作出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，要求各地在三年內組織三個戰役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全國政法公安機關組織開展了三次嚴打戰役。通過這次嚴打斗爭，全國刑事案件發案數明顯下降，社會治安狀況明顯好轉。

(二)1996年—1997年全國嚴打斗爭。

此次嚴打的背景是，我國建設社會主義市場經濟體制以來，經濟快速發展，新的犯罪高峰期隨之而來，重大刑事案件呈現較大增長，侵財類犯罪尤為突出。1996年4月9日，根據黨中央、國務院指示精神，公安部部署全國公安機關開展一場嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的斗爭。

4月至8月，共破獲各類刑事案件109萬余起，其中重特大案件39萬余起。11月，公安部又組織全國公安機關開展了“嚴打整治冬季行動”。由于一年之內開展兩次全國性嚴打整治統一行動，對刑事犯罪始終保持強有力的高壓態勢，使刑事案件出現了多年少有的平穩態勢，社會治安形勢出現明顯好轉。

(三)2001年—2002年全國“兩年為期”嚴打整治斗爭。

此次嚴打的背景，除了當時青少年犯罪問題較為突出外，還有一個問題比較明顯，那就是黑惡勢力逐漸規模化。2001年4月2日，中央召開全國社會治安工作會議，分析了社會治安形勢，要求全黨和全國上下共同努力，在全國范圍內開展一場嚴打整治斗爭，下大力氣解決當前社會治安中的突出問題，到2002年底，實現兩年內社會治安明顯進步的目標。4月4日，公安部部署全國公安機關在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經濟犯罪”三條戰線上開展一場有力度、有聲勢的嚴打整治斗爭，取得了明顯成效。

回望這段歷史，這些嚴打整治專項斗爭是公安機關貫徹中央“穩定壓倒一切”、正確處理“改革、發展、穩定”關系的實際行動，不僅有效維護了社會治安平穩，而且帶動和促進了公安機關打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發展進步。時至今日，堅持依法嚴打方針，仍是我國的一個基本刑事司法政策。

黨的十八大以來，全國公安機關在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，忠誠使命、銳意進取，為實現經濟持續健康發展、社會持續安全穩定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。習近平總書記指出，“和平時期，公安隊伍是犧牲最多、奉獻最大的一支隊伍”，這是對人民公安踐行初心使命、忠誠擔當精神的最高褒獎。

2019年5月7日，全國公安工作會議隆重召開，習近平總書記在會上深刻總結了十八大以來中央對公安工作的經驗，其中最首要的兩條就是：必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大民警頭腦、指導公安工作實踐，確保公安工作沿著正確道路前進;必須堅持黨對公安工作的絕對領導，確保公安工作堅定正確政治方向。

這些斗爭實踐和寶貴經驗，深化了我們對公安工作和隊伍建設規律的認識，是新形勢下加強公安隊伍建設的行動綱領。我們要始終堅持“嚴”的主基調，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持政治建警、全面從嚴治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

四、在社會主義發展史中回顧公安史，公安機關在維護制度安全中淬煉，敢于斗爭是公安機關的政治擔當

從時間跨度上看，黨史、新中國史和改革開放史都寓于社會主義發展史中，并成為其中重要組成部分。相對于前三者，社會主義發展史時間跨度更長，涉及面更大，內容也更為復雜，但是總的來看，我們可以將其概括為四個篇章：

一是500年社會主義思想史。

社會主義首先是作為一種對資本主義進行批判并對未來理想社會進行描繪的思想學說而存在，這種思想學說始于英國人莫爾1516年所著的《烏托邦》。在這500年的時間里，社會主義從烏托邦發展到科學，大致用了300多年的時間，到了19世紀40年代，社會主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻下，從空想變成了科學。

19世紀末俄國十月革命，列寧接過馬克思創立的科學社會主義，就如何進行社會主義建設進行了初步探索，從而將馬克思主義推進到馬克思列寧主義階段。中國共產黨人正是在俄國十月革命的影響下，把社會主義作為現代化的方案引進中國的。

二是170年社會主義運動史。

社會主義不僅是一種思想學說，更是一種現實的社會運動，而真正的社會主義運動始于科學社會主義的誕生。盡管在這之前，也就是19世紀三四十年代，法英德先后爆發了三大工人運動，標志著無產階級已經作為一支獨立的政治力量登上了歷史舞臺，也為馬克思恩格斯創立科學社會主義提供了階級基礎，但是它們還算不上社會主義運動，因為當時的工人階級還處于自在階級(無產階級對資本主義社會的認識還處在感性階段)，斗爭的矛頭并沒有指向資產階級和資本主義制度本身。

直到科學社會主義誕生后，隨著它在工人階級中的傳播和灌輸，工人階級才從自在階級變為自為階級(無產階級對資本主義社會的認識上升到理性階段)，社會主義也才成為一種現實性的政治運動和制度實踐。這里的標志性事件，是1847年第一個國際性的工人階級政黨—“共產主義者同盟”的成立及其黨綱《共產黨宣言》的發表，以及隨之而來的歐洲1848年革命。

三是100年社會主義制度史。

無論是社會主義思想學說還是社會主義運動實踐，最終結果都指向建立比資本主義更為進步的社會主義制度。作為一種現實制度形態存在的社會主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實行一系列具有社會主義性質的政策，但是它僅存72天，而且僅限于一個城市政權之內，因此還不能稱得上真正的社會主義制度。

十月革命勝利后建立起來的社會主義國家政權，堅持以馬克思主義的科學社會主義為指導，以社會主義價值理想為奮斗目標，結合時代發展與具體國情，進行社會主義制度的建設、改革與完善，構成了一部歷時百余年的社會主義制度史。

四是40年社會主義革新史。

由思想到運動再到制度，構成社會主義發展史的一個基本邏輯。但是，任何一種社會制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據時代發展與實踐經驗不斷進行改革完善，否則即使是進步的制度也有可能走向其反面，成為社會發展的桎梏。

針對第一個現實社會主義制度形態—“蘇聯模式”，率先發起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國兩黨關系走向對抗后，他結合南斯拉夫的具體國情，創立了以工人自制為核心內容的自治社會主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個人崇拜的同時，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業自主權方面做了一些修修補補。但是，這兩次改革最終都沒有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時期走向固化。

20世紀80年代，“蘇聯模式”積重難返，最終在戈爾巴喬夫“民主的人道的社會主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯解體。也就是說，如何在資本主義的包圍下堅持、鞏固和完善社會主義這個問題，作為社會主義的“老大哥”，蘇聯沒有解決好，二戰后在蘇聯幫助下建立的一大批東歐社會主義國家也沒有解決好。這個歷史任務也就落在了中國共產黨人的肩上，真正的世界性社會主義革新也正是從1978年由中國率先起步的。

在40年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在總結歷史經驗教訓的基礎上，選擇了改革開放，實現了工作重心的轉移，重新確立了社會主義本質論和社會主義初級階段論，并在這兩大理論的指導下，進行了基本經濟制度的重建和包括領導人任期制責任制在內的政治體制改革。

中國不僅完成了從計劃經濟到市場經濟的轉型，也完成了融入全球化、加入世界經濟體系的過程。在社會主義市場經濟條件下，中國經濟得到了飛速發展，中國社會體系也得到了部分重建，中國成為世界第二大經濟體，實現了富起來的偉大目標。

特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰略部署，而且始終堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。現在，我們已經建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優勢的中國特色社會主義制度和國家治理體系。

在這個艱難曲折的探索過程中，中國特色社會主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”。“顏色革命”，起初是指在前蘇聯范圍內，旨在推翻蘇聯解體后建立的由前蘇聯權力人物領導的政權，建立擺脫傳統俄羅斯影響、基于西方價值觀、更加親西方政權的“革命”，后來擴展到更大范圍，泛指美歐國家支持旨在推翻某國傳統政權，以西方價值觀為旗幟建立親美歐政權的“政權更迭”，如中東和北非地區的政治動蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當代世界政治中，“顏色革命”因其性質惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國家的高度警惕與防范。

習近平總書記反復提醒我們，“西方亡我之心不死，現在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對勢力大肆鼓吹所謂‘司法獨立’‘警察國家化’，實質上就是想把公安隊伍從黨的旗幟下拉出去。在這個重大原則問題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅強領導下，公安機關深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭，抵御了境內外敵對勢力策動實施

“顏色革命”的政治圖謀，確保了國家政治安全。

回望這段歷史，我們要堅持首先從政治上建設和掌握公安機關，引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動上同黨中央保持高度一致。要堅持總體國家安全觀，把維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全作為公安工作的根本著眼點和著力點，堅決捍衛中國共產黨長期執政地位和中國特色社會主義制度。

五、在深化認識中推進隊伍教育整頓，堅持政治建警全面從嚴治警，持續鍛造過硬公安鐵軍

歷史的意義，常常在回望與對照中更為深刻地顯現。今天我們結合“四史”回顧“公安史”，就是為了不忘記走過的路、不忘記為什么出發。全市各級公安機關要按照中央政法委、省市、部廳關于教育整頓的部署要求，聚焦全國政法隊伍教育整頓試點辦公室副主任XXX對我們提出的“走在全國前列、走在政法隊伍前列”的目標，自覺將試點工作作為重大政治任務，堅決扛起重大政治責任、主動經受重大政治考驗，全面推進正風肅紀反腐強警，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的XXX市公安鐵軍，為全國政法機關開展教育整頓打造“先行區”、培育“試驗田”。

一要堅持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅定的理想信念是共產黨人的精神支柱，也是公安隊伍的政治靈魂。在長期的斗爭實踐中，中國共產黨人之所以歷經曲折而不畏艱險、屢受考驗而不改初衷，靠的就是堅定的理想信念。

我們要進一步站穩政治立場、堅定理想信念，用足用好淮海戰役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書記視察XXX市之路”活動，配套完善“中國人民警察節”等榮譽制度，引導全警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

要以學習教育為先導，充分運用黨委中心組學習會、專題輔導報告、政治輪訓等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導實踐，做到知之深、信之篤、行之實，確保學思踐悟、知行合一。

二要強化實踐鍛煉，磨礪責任擔當。敢于擔當是共產黨人的政治品格，也是人民警察職業精神的基本內核。履行好新時代使命任務，需要人人擔當作為、人人挑起重擔。全市公安機關和全體公安民警要堅持圍繞中心、服務大局，強化擔當、勇于作為，慎終如始抓好常態化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩”工作、落實“六保”任務，持續推進“三降一升”、“三項改革”、“梳網清格”、“漢風行動”等重點工作，切實做到矛盾面前不躲避、挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關鍵時刻、危急關頭能夠豁得出來、頂得上去、經得住考驗。

要注重強化干部特別是年輕干部的實踐培養，綜合采取多種措施，持續選派優秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務繁重、情況復雜的單位接受考驗，到重大專案、重大安保一線經歷風雨，讓他們在實踐磨礪中長才干、作貢獻。

三要提升能力素質，練就過硬本領。公安工作是一項政治性、政策性、專業性都很強的工作，加之新形勢新任務對公安工作提出了新挑戰新要求，必須進一步加強專業化建設，做到既有敢擔當的“硬肩膀”，也有能成事的“真本領”。當今時代是一個知識快速更新的時代，如果不加強學習，不提高自身的專業思維、專業素養、專業方法，就很難適應形勢發展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項重要任務就是提升能力素質，我們要堅持干什么、學什么、練什么，深入推進全警實戰大練兵，大力開展系統化教學、精準化培訓、專業化訓練，因地制宜建設基層所隊“訓練角”，努力使全警知識結構、專業素養與所承擔的職責任務相匹配，更好地適應市域社會治理創新和公安工作現代化要求。

四要全面從嚴治警，錘煉紀律作風。公安隊伍是黨絕對領導下的紀律部隊，紀律嚴明、作風過硬是剛性要求。各板塊、各部門要把全面從嚴要求貫穿教育整頓和隊伍建設始終，堅持挺紀在前、抓早抓小，無禁區、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷把全面從嚴管黨治警向縱深推進。

要堅持上醫醫未病、防患于未然，健全完善紀律作風督查巡查、執法監督制約、隊伍風險研判、常態輪崗交流等正風肅紀長效機制，探索形成符合XXX市公安實際、真正解決問題的制度體系，切實規范權力運行、堵塞管理漏洞，實現長效長治。

要突出精細管理，注重日常行為養成，持續抓好日常作息、飲酒報備等最基本規章制度的貫徹執行，不斷規范警容風紀、行為舉止、工作秩序，對群眾反映的突出問題特別是“開門”搞試點中收集到的意見建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點一滴的作風改變體現教育整頓成效。

同志們，公安機關是國家重要的行政執法和刑事司法力量，是維護國家安全和社會穩定的“主力軍”，肩負著新時代中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的重大政治責任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進取、扎實工作，切實把教育整頓激發出的熱情轉化為推動XXX市公安工作現代化的強大動力，努力以忠誠干凈擔當的新

第四篇：公安機關三項建設工作總結

為深入推進執法規范化建設，大隊結合當前交管工作實際，進一步樹立正確的執法理念，提高執法能力，規范交通秩序，凈化道路交通環境。并始終堅持把以下三點貫穿于“三項建設”工作中去。

一、始終堅持把強化思想教育貫穿于執法規范化建設當中。大隊積極組織民警再次深入學習了黨的十七大和十七屆四中全會精神，“五條禁令”和“五個嚴禁”

等文件及法律法規。并針對區公安廳紀委《轉發公安部紀委關于部分地區民警違法違紀案件的通報的通知》組織各中隊進行了自我檢查，要求各中隊要加強對民警的日常思想教育和監督管理，自覺遵紀守法，進一步增強民警的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，牢固樹立以人為本、公平正義、理性平和、和諧執法等執法理念。始終堅持把抓宣傳教育貫穿于執法規范化建設當中。并開展交通安全提示，強化對重點單位和重點人群的宣傳教育工作，穩步推進機動車駕駛人交通安全集中教育活動的深入開展。

二、開展計算機操作技能“四會”考試。

為進一步提高計算機操作應用水平，推進科技強警工作，根據支隊統一安排，全隊分批在大隊計算機考場進行計算機操作技能“四會”考試。作為信息化建設重要環節，大隊由熟悉業務的民警對計算機業務較差的民警分別進行分期、分批培訓。通過一系列之有效的措施極大地激發了廣大民警學習計算機技能“四會”的熱情，增強了學習的緊迫感，全隊上下不斷掀起信息化學習、應用的熱潮，計算機操作技能明顯提高，信息化建設取得了明顯成效，在“四會”考試中，全大隊民警積極準備全部順利過關。

三、交警三大隊以隊伍建設為抓手共建和諧警民

警民關系是我們公安隊伍建設的重要內涵，為進一步做好公安工作，構建和諧穩定的社會環境。新時期，交警必須要站在交通安全重于泰山的高度去執法，大力加強警民之間的溝通，用理性、平和、文明、規范的執法，消除一切不和諧因素，構建和諧警民關系，首先，加強對民警政治素質的教育。大隊堅持理論聯系實際,全方位對民警進行社會主義法治理念、服務意識、宗旨觀念的教育培訓，切實打牢民警全心全意為人民服務的宗旨觀念和“立警為公,執法為民”的服務意識。其次，加強民警自身素質和形象的提高。交警文化素質和道德修養的高低在一定程度上影響著執法水平和服務水平。大隊鼓勵民警進行文化學習，提高對高尚情操和崇高理想的追求。同時嚴格民警的警容警紀，通過提高交警政治業務素質和自身形象，提高交警執法水平和為民服務能力，從而進一步改善警民關系。

第五篇：公安機關辦案新制度工作總結

尚志市公安機關將全面實施領導案件審核責任制，對領導審核案件情況實行量化考核，并實行終身問責責任制。這將有力地增強尚志市公安機關執法源頭管理，提高執法辦案水平，解決群眾最關心的公安機關執法辦案問題。

一、現今工作流程介紹

以事例作介紹：派出所教導員田銘是派出所的兼職法制員，上報分局案件都要經過他的審核簽字。實行領導案件審核責任制后，教導員田銘在對案件審核后，還必須填寫《科所隊領導審核案件意見表》，如實記載審核所發現的問題，督促辦案民警加以整改。這張表格還必須附卷上報分局法制、預審部門。由分局法制、預審部門根據尚志市公安局制定的個案質量評分標準，對領導審核案件質量進行評分，并將情況上報局領導。這一作法，把基層案件審核關口從分局移到了派出所，真正實現了派出所初審、分局審核、市局抽檢的案件質量三級審核制度。

2009年初，尚志市公安局法制部門由分管法制副局長牽頭組成調研組，對全市公安執法規范化建設進行評估調研。調研發現制約警方執法質量和執法水平最大的瓶頸問題是執法工作源頭管理存在不足，特別是一線科所隊領導未能切實擔負起監督、指導執法執勤工作的重要職責。審核案件只簽字、不看案件材料的現象比較普遍。

經過前期大量試點摸底，醞釀籌備后，杭州市公安局在8月初召開局長辦公會議，審議出臺杭州市公安局科所隊領導案件審核責任制，要求各級公安所科所隊正副職領導，對所管轄部門行政、刑事案件按照“誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則落實審核責任，嚴把案件質量關。

根據制度規定，科所隊領導案件審核主要包括公安機關刑事、行政案件受理、立案；治安、行政案件報批；采取、變更或者解除刑事強制措施、提請批準逮捕、移送起訴和撤銷案件報批；未破、未處刑事、行政案件歸檔等四個環節。內容主要是筆錄制作，現場勘驗，調查取證，定性量處等實體問題及受理、立案手續，采取強制措施、偵查（調查）措施是否合法等程序問題。

一旦在案件審核中發現影響執法辦案質量的相關問題，科所隊領導必須立即向辦案民警指明，提出具體整改要求，監督落實整改。

二、領導審核案件實行終身問責制

根據制度明確規定，公安機關領導對所審核案件質量實行終身問責。負責最終案件審核的領導對全案負責，對案件某個具體環節審核的領導對該環節負責。

為了保障制度落實到位，杭州各級公安機關還分批建立起科所隊領導審核案件質量執法檔案，每月上網公布。在一年中累計3次月排名末位的，暫停其審批案件的資格。存在嚴重執法過錯的，依照《浙江省公安機關人民警察執法過錯責任追究辦法》追究案件審核者的執法過錯責任。

三、加強民警和領導干部聯系

尚志市派出所民警小潘在辦結一起數額很小的治安盜竊案后，在報批分局前將材料交由派出所所領導審核。沒想到所領導和他探討案件細節，一談就是兩個多小時。所領導在審核案件中，對扣押物品登記和筆錄細節存在不同意見，便和辦案民警進行了細致深入的探討。

案件質量沒有大小，我們要求民警把每一起案件都辦成鐵案”。派出所平均每個民警兩天要辦理4起案件，隨著公安機關執法規范化進步和群眾法制意識增強，民警執法能力的個體差異等問題對公安基層辦案要求越來越高。

四、新制度有利于執法源頭管理

尚志市公安分局近日組織全局科所隊領導進行了一次法制能力筆試考試，專門挑挑這些案件審核員的執法毛病。不合格，不能上崗。這讓分局科所隊領導大為緊張，紛紛精心準備應考。

明確科所隊領導案件審核責任，有效改觀以前法制部門保姆式的個案辦理指導，讓法制部門有更多的精力投入到全局執法規范化建設和疑難案件辦理業務指導上，有利于提高分局整體執法辦案質量。

在實行科所隊領導審核案件制度后，公安機關在規范執法辦案、減少執法過錯、減少信訪投訴、增強科所隊領導執法工作責任心和業務水平等方面具有明顯成效。在最近一次執法檢查中發現，基層案件筆錄更為規范和到位，證據調查取用更為及時、全面、合法，在執法辦案程序上暇疵問題明顯減少。