***破解大班額工作總結

為深入貫徹落實《山東省人民政府辦公廳<關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜>的通知》（魯政辦字〔2015〕152號）要求和省、市會議精神，加快學校建設步伐，實現縣域義務教育優質均衡發展，徹底解決我市大班額問題，結合自身實際，我市于2015年制定了《解決大班額問題工作專項規劃及實施方案》，規劃新建改擴建學校10所，新增校舍面積49318.55平方米，新增班級112個，新增學位5200個，規劃總投資13668.8萬元。

一、建設情況

三年來，我市先后完成了**小學、**初中、**中學、第一實驗小學、第二實驗小學及**學校等10處學校的改擴建工程，累計投入資金約3億元，新建校舍建筑面積7.6萬平方米，新建優質學位1萬余個。

其中，2016年投資1.5億元進行了**中學改擴建工程，新建教學樓、實驗樓、風雨操場等校舍建筑面積30776平方米，建成后學校能容納60個教學班，新增優質學位3000個。2017年8月，**學校新建工程項目的竣工并投入使用，標志著我市破解城鎮中小學大班額規劃建設的10處學校項目已全部完成。該項目占地45.4畝，投資1億元，新建校舍建筑面積1.6萬平方米，新增優質學位1680個。

為徹底解決大班額問題，確保未來幾年不出現大班額現象，從2016年起，我市啟動了**小學教學樓、**小學北教學樓、**中學小學部教學樓和**中學小學部教學樓擴建工程，共計投資6000余萬元，新建校舍建筑面積2.3萬平方米，新增優質學位4000余個，2017年8月全部竣工并投入使用。

2015-2017年，我市破解大班額問題建設項目累計投入資金3.6億元，新建校舍建筑面積10萬平方米，新增優質學位1.4萬余個，提前半年完成省定破解大班額任務。

二、工作措施

（一）加強領導，明確政府主體責任

我市將破解大班額工作列入市委、政府工作要點和政府年度惠民實事，同時列入對街道鄉鎮科學發展考核及教育綜合督導評估內容。層層簽訂任務責任書，落實政府一把手責任。成立以政府領導為組長，以編辦、教育、財政、人社、國土、規劃、住建、金融辦主要領導為成員的解決中小學大班額問題工作領導小組，下設辦公室，建立解決大班額問題市級聯席會議制度，定期召開會議，及時研究解決學校建設規劃、用地、教師配備、經費投入等問題。

（二）調整優化縣域內中小學布局規劃

按照推進新型城鎮化發展要求，依據人口結構、學齡人口變動趨勢，計生政策調整等，統籌考慮現有教育資源狀況、地理環境、交通條件、中小學服務半徑、建設標準和教學保障能力等因素，調整完善城鎮普通中小學校布局建設規劃，同步調整完善城鄉建設規劃、住房建設規劃，并納入土地利用總體規劃。專項規劃和工作方案確定后及時向社會公布，取得社會理解和支持。

（三）加強財政資金保障，拓寬資金來源渠道

堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，按照“財政投入為主、民間投資為輔”的原則，深入推進教育投入多元化，全面改善學校布局。逐年加大教育財政預算支出，每年確定一批教育重點項目和民生工程，確保財政用于教育事業的持續增長。把發展民辦教育同擴張優質教育資源相結合，大力倡導民間辦學。積極推進政府與社會資本合作辦學（PPP模式），不斷改善投資環境，整合社會資源，激活民間資本投資公共產品和服務，推動教育基礎設施項目建設。同時，認真抓好相關經費落實情況的督查，實現教育經費專款專用，按規定的分擔比例和標準及時、足額地撥付到位，防止挪作他用等現象的發生，確保專項教育經費真正落到實處。

（四）足額均衡配置師資，確保學校用人需求

一是強化教師編制管理。

實行編制部門核定總量、教育部門合理分配，進行動態調整，堅持每年由教育部門根據下學年學生變化情況，核定各鄉鎮、學校教職工編制進行即時調整，報編制部門備案，并向農村學校適度傾斜。積極推進中小學教師“縣管校聘”改革，深入推進城鄉學校對口交流，確保城鄉教師資源優勢互補、均衡搭配。積極落實山東省《關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設的意見》精神，增加農村教師機動編制，豐富和充實農村師資隊伍，實現教師資源配置均衡化。

二是強化教師招錄管理。

根據各學校專業教師實際需求，按照退補相當的原則補充教師，科學安排新教師招聘計劃，并重點向偏遠農村學校傾斜。開展新教師素質提升工程，積極開展“師徒結對、一幫一”等互動互助活動，建立跟蹤管理檔案，有效提升新聘教師的綜合業務質。

三是強化教師職稱管理。

嚴格實行人社部門核定崗位總量、教育部門具體分配、學校自主競聘制度，在崗位設置比例范圍內，實現農村教師中級崗位設置比例比城區學校提高2%-5%的比例。試行農村教師特設崗位，鼓勵引導城區優秀教師跨校競職，到偏遠農村學校任教。堅持評優表彰指標向農村教師傾斜，特別是優先向邊遠農村小學傾斜。加大農村教師崗位津貼補貼力度，按月發放，逐年遞增。實施以農村中小學教師周轉房建設為重點的鎮街區教師安居工程，鼓勵發展多元化的農村教師住房供給體系，著力做好對新教師基本生活設施的改造和基本生活用具的配備工作，真正做到進得來、留得住。

（五）創新學校辦學模式

以政府辦學為主，支持企業、社會團體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦中小學校，支持高等學校、科研院所及社會團體與地方政府合作舉辦中小學。積極探索國有民辦、民辦公助、混合股份等辦學模式，支持名校辦分校、托管薄弱學校，鼓勵民辦學校和公辦學校建立學校聯盟。采取派出公辦教師支教、購買學位、落實非營利性民辦學校與公辦學校教師社會保障同等待遇等措施，支持社會力量舉辦中小學。

（六）制定嚴控擇校現象發生的政策措施

一是劃片招生、相對就近入學、免試直升。

義務教育階段學校的招生工作繼續執行“免試、劃片招生、相對就近入學”的原則，由市教育局統一安排進行。各公辦學校要嚴格按照片區招生，學校不得擅自跨片區招生，嚴禁接收無城區戶口或房產的學生入學，確保所屬片內所有適齡兒童免試入學。小學畢業生免試直升，初中學校不得招收復讀生就讀。

二是嚴控擇校、明確政策、確保秩序。

按照《中華人民共和國義務教育法》的有關要求，嚴格控制擇校行為，到初中學校擇校的學生，中考時不享受普通高中指標生政策。任何公辦學校不得接收未經審批或審批手續不全的擇校學生，保證招生工作有序進行。

三是公辦中小學推行陽光招生。

通過家長學校、家長委員會、學校宣傳欄等多種形式，做好招生宣傳工作，使每一名學生及家長明確招生的政策、范圍及條件。同時，為增加招生工作的透明度，招生學校要向社會公布招生咨詢電話，切實把招生工作做成一項民心工程。建立責任追究制，嚴格規范中小學招生行為，堅決做到令行禁止。凡違反規定者，一經核實，將取消學校年內一切評優資格,并追究學校主要負責人的責任。在招生過程中，因失職瀆職、態度蠻橫、故意刁難、方法簡單等引發社會矛盾的工作人員，嚴肅追究其相關責任。強化社會監督機制，為保證招生工作公開、公平、公正開展，設投訴電話和招生咨詢電話。

（七）加強調度和督查。

市政府定期督查，對解決大班額問題情況進行通報，對因工作不力、造成大班額問題不能及時解決的，嚴肅追究責任。將分年度班額控制數和新增學位數等大班額問題解決目標定期向社會公布。建立解決大班額問題工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理。設立監督舉報平臺，接受社會監督。委托第三方對縣域內中小學大班額情況進行評估，結果向社會公開。

***教育局

2017年9月7日