第一篇：在2006年全縣黨建工作會上的講話

突出重點　致力創新　全力推進我縣黨建工作更上新臺階

——在2006年全縣黨建工作會上的講話

縣委副書記ＸＸＸ

同志們：

根據會議安排，受縣委書記ＸＸ同志的委托，我就2005 年全縣組織、宣傳、統戰、機關黨建、辦公室和群團工作作簡要總結，并對2006 年工作作一些具體安排。

一、回顧工作，振奮精神

2005 年，全縣黨建工作在市委、縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，以黨員先進性教育活動為主線，全力推進黨的執政能力建設，各項工作都取得了較好的成績。一是以“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”為目標，深入開展黨員先進性教育活動，使黨的基層組織建設和干部隊伍建設不斷加強。2005 年被省委組織部、省婦聯表彰為四川省第六屆培養選拔女干部“伯樂獎”先進集體；在全市綜合考評中分別獲“建章立制獎”和“服務獎”；先進性教育活動在全市第二批先教活動整改提高階段工作會議上作了經驗交流；黨員電教科技致富工程“村校結合”模式在全市農村黨員干部現代遠程教育試點工作會議上交流推廣。二是以思想教育和對外宣傳為重點，全力推進黨的十六屆四中、五中全會精神的學習宣傳貫徹和世界品牌的宣傳促銷，使宣傳思想政治工作和對外宣傳工作取得了突出成績。在市委宣傳工作所設的17 個單項中，我縣有14 項獲獎，獲獎總數居全市第二，在2004 年全市綜合排名第三的基礎上又有上升和提高。三是以凝聚力量、爭取人心為核心，積極化解矛盾、理順情緒，推進非公有制經濟健康發展，使統戰工作取得了新進展，多項工作受到了市委統戰部表彰；黨外干部的選拔、任用、管理、培訓工作逐步規范化、制度化，得到了省委統戰部的充分肯定，在《四川統戰工作簡報》上向全省交流推廣。四是以創建“四好”班子為載體，深化“創建五型機關，優化四大環境”活動，機關黨建工作明顯加強。2005 年縣直機關工委宣傳工作被省直工委評為二等獎，市直工委綜合考評為一等獎。五是以“三個服務、三個滿意”為中心，努力提高服務的質量和效率，使黨委辦公室工作再上新臺階。縣委辦在全市綜合考核蟬聯四連冠的基礎上，2005 年再創佳績，有望實現五連冠（最后考核結果尚未公布，政研、保密、黨史、農工辦工作已取得單項一等獎，督查工作被省委督查室評為先進單位），多項工作獲省、市表彰。六是以“圍繞中心、服務發展”為目的，積極開展各類群團組織活動，充分發揮了橋梁紐帶作用。工會“噸煤經驗”等工作，受到全總、省總、市總和縣委、縣政府的高度重視和充分肯定；勞動保護群眾性監督工作、經濟技術創新工作被市總授予“先進單位”稱號。團縣委獲市委、市政府表彰為未成年人思想道德建設先進單位；被團市委、市農業局表彰為市服務農村青年增收成才先進集體；“青年志愿者行動”被團市委授予特色工作獎。縣婦聯獲市婦聯目標管理考核一等獎，省委組織部、省婦聯第六屆培養選拔女干部“伯樂獎”，被省婦聯表彰為“四五”普法先進集體，被市人事局、市婦兒工委表彰為宜賓市婦女兒童發展綱要先進集體。縣科協榮獲市科協6 個單項獎、綜合目標考核一等獎、省科協學會工作先進集體、開辦《科普大篷車》電視欄目先進單位、公眾科學素養調查先進單位等榮譽。

以上成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣委機關各部門干部職工奮力拼搏的結果，是全縣各鄉鎮和部門努力辛勤耕耘的結果。在此，我對大家取得的成績表示祝賀，對大家的辛勤努力表示感謝！

二、突出重點，求取突破，認真抓好2006 年黨建和精神文明建設工作關于2006 年黨建和精神文明建設的考核，我在講2006年具體工作之前作一個說明。黨建和精神文明建設考核工作一直都是一個難點和熱點，從目前的信息看，省委、市委和部門的考核都在進行積極的探索，積極的改革。市委的考核，按往年的時間一般要在6 月到7 月份才出臺，我們縣上的考核和說明要等市委考核出來后，再來布置這項工作就遲了。因此，在2003 年至2005 年考核基礎上，2006年，縣委辦以興委辦[2006] 8 號文件出臺了《關于黨建和精神文明建設目標管理試行辦法》，這個試行辦法在原來的基礎上進行了一個大膽的探索和改革。具體目標的設置有三個方面：一是常規目標；二是重點目標；三是創新目標。

常規目標不組織考核，重點目標每個季度由縣委目標考核職能部門向縣委目標辦報送，部門要減輕被考核單位負擔，要求是對鄉鎮的抽查不得高于20%，對縣級機關和企事業單位不得高于10%，朝輝書記對此非常重視，原來擬草的還要低一點，他適當調升了一點。但是有幾項常規工作，比如文書檔案，年終縣級部門在重點工作抽查的時候，文書檔案要作為檢查必備。市上不組織年終考核了，加強了平時考核，市委政研室的文件已經出臺，每個月通報一次到十個區縣和市級機關，加重了平時考核，市委目標辦考核細則出臺，比以前還要嚴格。文書檔案如果不清理裝訂，將來要查看的時候，什么也拿不出來，則是對歷史不負責任。

2006 年，我縣組織、宣傳、統戰、辦公室和群團工作要圍繞省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的總體要求，以縣十屆五次全委會提出的提升不斷創新的能力、領導發展的能力、科學執政的能力、拒腐防變的能力為切入點，圍繞中心，服務大局，突出重點，致力創新，全力推進黨建工作更上新臺階。

（一）突出“班子建設”和“隊伍建設”兩個重點，扎實推進組織工作

1、深入推進黨的先進性教育。加強黨的先進性教育是保持黨的生機和活力的重要途徑，是一項長期的工作任務。全縣各級黨組織要在鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果，抓好前兩批先進性教育整改措施和責任機制落實的基礎上，尤其是各鄉鎮黨委要扎實開展第三批先進性教育活動。要緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，抓好正面教育和典型示范帶動，把解決影響農村改革發展穩定的突出問題作為先進性教育的著力點，把健全農村基層組織、發揮黨員模范作用作為先進性教育的重要內容，突出抓好先進典型宣傳示范活動和駐村幫扶活動，加快建立保持先進性的長效機制，著重構建黨員長期受教育的學習機制、純潔黨員隊伍的管理機制、密切聯系群眾的服務機制、改進基層組織建設的工作機制、加強新形勢下黨建工作的責任機制等制度，確保第三批先進性教育有序推進，取得預期實效。

2、切實加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。機關黨建要抓好示范這個亮點，著力推進“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”等創建活動。要深入開展“創建五型機關、優化四大環境”活動，農村黨建要圍繞社會主義新農村建設這個主題，通過先進新村創建，采取包村責任制，努力打造一批起點高、特色明、帶動力強的社會主義新農村建設示范村；力爭創建2個以上市級“新農村”典型、10 個以上縣級“新農村”典型，同時各鄉鎮要有1—2 個本級典型；重點加強村黨支部建設，選好配強村支部班子尤其是支部書記；要繼續辦好村干部大專班，繼續探索跨村聯建黨組織設置工作。社區黨建要突出服務這個重點，建立完善社區黨建工作協調機制，創新社區黨建工作方式，推進“黨建工作示范社區”創建。非公企業黨建要突破建立黨組織這個難點，理順黨建工作管理體制，擴大黨建工作覆蓋面。要高度重視黨員隊伍發展，尤其要切實解決農村黨員隊伍青黃不接的問題，加強對社區黨員、流動黨員的管理，及時處置不合格黨員，提高黨員隊伍建設管理水平，進一步夯實黨的組織基礎。

3、努力加強領導班子建設和干部隊伍建設。要進一步強化領導班子創“四好”活動。要結合今年行政區劃調整和鄉鎮換屆工作，選好配強縣級機關和鄉鎮領導班子，優化班子整體結構。鄉鎮區劃調整，大家都已知道，撤并6 個鄉鎮，還剩15 個鄉鎮。我理解，按照郭書記的講話要求，領導班子和中層干部以及其它干部，要經受住考驗和檢驗，這既是機遇，又是挑戰。從機遇來說，區劃調整和換屆，大家工作干得好的，有一個平臺；挑戰，不只是對撤消的鄉鎮，要統籌調整，有的干部做一天和尚，鐘都撞不響，工作無所作為，也可以調整到其他鄉鎮、其他單位或遠一點的鄉鎮去。要按照民主集中制的原則，健全集體領導和分工負責制，確保領導班子協調高效運轉。要努力提高黨員干部隊伍素質，以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，切實增強黨員隊伍的戰斗力。在加快興文經濟社會發展進程中，全縣各級黨組織要為干部創造一個干事創業、發揮潛能的平臺，讓每一位干部都能找準位置、增長才干、提高能力，積極探索加強干部隊伍管理的新思路和新舉措，建設一支高素質的干部隊伍。

4、加快推進“人才開發工程”建設。要堅持黨管人才的原則，高度重視人才工作，切實做好人才引進、培養和使用，既要抓好引進人才，又要發揮好本地人才的積極作用。要加大對人才開發先進單位和優秀人才的表彰宣傳力度，努力形成人人爭先創優、創新創業的環境氛圍；健全人才激勵機制，落實各類人才獎勵激勵政策，實行各級領導結對聯系人才制；積極構建人才之間合理流動平臺，建立科學合理的人才業績貢獻與收入分配掛鉤機制，加強對人才開發示范單位和優秀人才示范崗的考核管理。要著力培養黨政領導人才執政能力，培養企業經營管理人才參與市場競爭能力，培養專業技術人才技術創新能力，培養職業技能人才和農村實用人才新技術應用能力。

（二）突出“思想建設”和“精神文明建設”兩個重點，扎實推進宣傳思想工作

1、理論武裝著重實效性，打牢共同思想基礎。一要認真組織中心組學習。要進一步完善干部理論學習考核辦法，以領導干部為重點，充分發揮各級黨委中心組學習的示范作用，扎實推進黨員干部的理論學習。二要深入學習宣傳貫徹科學發展觀。要引導廣大黨員干部牢固樹立以經濟建設為中心的觀念、以改革促發展的觀念、統籌兼顧的觀念、執政為民的觀念、求真務實的觀念，把學習貫徹科學發展觀同推進“旅游興縣”戰略、實施“工業強縣”戰略、“建設社會主義新農村”的實踐結合起來，同構建“和諧興文、美好興文”的各項工作結合起來，同推動干部作風的進一步轉變結合起來，把學習宣傳貫徹科學發展觀的成果轉化為促進發展的科學理念，轉化為正確的方針政策，轉化為領導發展的實際能力，轉化為人民群眾的自覺行動。

三要加強對事關興文發展大計的現實問題的研究。要整合全縣社科資源，對關系興文發展的有關重大問題開展專題研討，力爭推出一批具有較強針對性、說服力和影響力的理論成果，為縣委、縣政府科學決策提供理論支撐和政策咨詢。四要不斷增強理論宣傳的針對性和影響力。加強理論宣傳與市縣主要媒體的協作互動，積極探索利用大眾傳媒開展理論宣傳的新途徑、新形式，緊密結合興文“直面挑戰、搶抓機遇、團結奮進、加快發展，全力打造和諧興文”的實踐，結合建設社會主義新農村的實踐，結合全縣黨員干部群眾的思想實際，組織好專題宣講、專題研討等活動。

2、新聞輿論著重正面宣傳，提高引導輿論水平。要切實加強對重大主題宣傳和重點活動報道的策劃、協調、組織、管理，努力增強正面宣傳的影響力。要繼續建立興文世界地質公園網站，做好網上宣傳和輿論引導工作，進一步擴大網

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第二篇：在全市煤炭工作會上的講話

——在全市煤炭工作會議上的表態發言

各位領導、各位同仁：

祥云吐瑞，紅梅報春，寒暑交替，萬象更新，伴隨著春天的腳步，滿懷著奮進的豪情，全市煤炭工作會議隆重召開。根據會議安排，下面我做如下表態發言，請批評指正。

2011年是“十二五”開局之年，也是我公司轉型發展調整的關鍵之年，做大、做強煤炭產業是我們發展的根基，也是我們轉型之本，為此我公司將2011年確定為礦井改造建設年。總體工作思路是：認真貫徹全國“兩會“精神和省委九屆十一次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的工作方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，著力構建安全長效機制，求真務實，真抓實干，以更加清晰的思路，更加有效的手段，全面完成全年安全生產建設任務。

一、科學規劃，精心組織，進一步嚴格責任落實

今年我們要進一步建立責權清晰的安全責任體系，各煤業公司董事長、經理是安全生產第一責任人，要全面落實安全責任追究，扎實抓好目標責任考核。要建立健全安全生產責任制，加強安全管理機構和隊伍的建設，完善各項管理制度，加大隱患排查和專項治理工作，嚴格目標責任考核，實現煤礦有序安全管理。認真執行國務院23號文件精神，強化現場管理和基層基礎建設，著力提高企業安全管理水平和-1-

事故防范能力。在事故問責的落實上要更加嚴格，不僅要深層次分析研究事故災害及技術管理問題，加大責任追究力度，還要將日常工作中的不履職、防范措施不到位、隱患治理不徹底等情節視同事故進行嚴肅處理，追究責任，將事故預防關口前移，重心下移。

二、大力實施質量標準化工程，進一步夯實安全基礎 質量標準化工程是預防煤礦安全事故，提升煤礦安全質量的有效措施，是夯實煤礦安全基礎管理的有效手段。我們要充分利用大部分礦井進行改造建設的契機，首先從工程質量標準化抓起，制定質量標準，制定工程達標規劃，健全管理制度，嚴格內部考核，按照全員參與、全面管理、全程控制的原則，實行全方位動態達標，最后實現礦井質量標準化達標。生產礦井在完善安全生產設施、提高機械化水平的基礎上，重點加強基層班組建設，切實發揮班組長安全生產前沿陣地作用，做到企業安全生產責任落實到班組、各項安全管理措施落實到班組、安全防范技能落實到班組、企業安全文化建設落實到班組、黨和政府對煤礦工人的關懷落實到班組，通過崗位達標促進專業達標。

三、健全技術管理體系，推動新技術推廣應用

我們不僅需要嚴、細、實、精的工作態度，科學、協調、快速的工作方法，更需要過硬的專業技術來發現隱患、排除隱患、保障安全。我們在安全體系建立的基礎上，進一步強化技術管理的安全職能，落實安全技術管理責任，繼續強化總工程師的技術決策和指揮權，嚴格技術措施和作業規程的編制、審批、貫徹、執行等重要環節，落實好現場安全技術措施的制定和實施。大力培養安全技術人才，營造良好的引進、培養、使用人才的氛圍，建立起高素質、技能化的安全技術團隊。在安全管理過程中，積極推廣應用煤礦領域的新技術、新工藝、新裝備、新材料。同時要發揮各類專業技術人才的聰明才智，開展技術創新，實施技術攻關，用技術發明創造破解安全生產難題，用技術創新提升安全管理水平。

四、深入開展安全專項整治，加大礦井重大災害治理 持續引深隱患排查治理，既要全面深入排查煤礦各生產系統、各生產環節的安全隱患，又要緊緊抓住水、火、瓦斯等重點環節、重點部位的重大災害治理。嚴格落實“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的要求，嚴格遵守三大規程，加強作業場所瓦斯監測監控管理、通風管理和現場勞動組織管理。在火災防治方面加大對火區管理，上齊防滅火系統，定期開展自燃發火預測預報，增強火災綜合防范能力。

六、加強應急救援管理，推動安全避險系統的建設 要加快推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設，確保生產礦井五大系統齊全完好，正常使用。同時加大應急救援演練，注重管理使用，切實發揮各大系統的安全避險和應急救援作用。與礦山救護隊簽訂救護協議，明確救護職責，嚴格執行應急值守和信息報告制度，建立完善反映迅速、機動靈活、處置高效的應急救援體系。

七、建立大培訓格局，加強企業安全文化建設

編制并實施好職工培訓計劃，讓員工真正能夠學有所成、學有所長、學有所用，形成一種良好的大培訓格局，不斷提高職工隊伍的整體素質。同時在安全文化理念提升、標語標識、勞動保護等方面，構建一個別具特色、個性鮮明的企業安全文化建設體系。

第三篇：在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結會上的講話

在全黨深入學習實踐科學發展觀

活動總結大會上的講話

（２０１０年４月６日）

胡錦濤

同志們：

今天，我們召開大會，對在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動進行總結，對鞏固和擴大學習實踐活動成果作出部署，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

這次學習實踐活動，是在新中國成立６０年特別是改革開放３０年來我國取得舉世矚目偉大成就、正在新的歷史起點上向前邁進的背景下開展的，是在世情、國情、黨情發生深刻變化，我國正處在改革發展關鍵階段、我們面臨的機遇和挑戰都前所未有的背景下開展的，特別是在全黨全國積極應對國際金融危機沖擊、加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的背景下開展的，取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果。認真總結這次學習實踐活動的成果和經驗，對深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設，不斷奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。

下面，我講３個問題。

一、學習實踐活動扎實有效，取得豐碩成果 黨的十七大強調，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大深刻闡述了科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，作出了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略決策。

黨的十七大之后，黨中央對開展學習實踐活動高度重視。中央政治局、中央政治局常委會多次對學習實踐活動進行研究部署，強調在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是更好實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的現實需要。中央要求全黨把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，真正把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員、干部的行動中去，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現全面建設小康社會的宏偉目標進一步奠定思想基礎、政治基礎、組織基礎。

為開展好學習實踐活動，中央舉行專門研討科學發展問題的中央政治局集體學習，舉辦全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，舉辦省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班。中央政治局常委同志帶頭參加學習實踐活動，認真參加專題民主生活會，深入聯系點調研指導。中央黨的建設工作領導小組多次聽取學習實踐活動情況匯報，進行專題研究，提出指導意見。中央學習實踐活動領導小組認真貫徹中央精神，切實履行職責，加強對學習實踐活動的統籌謀劃和組織指導。各級黨組織認真落實中央決策部署，結合實際精心組織實施，把學習實踐活動扎實向前推進。廣大黨員、干部把參加學習實踐活動作為增強黨性修養、提高綜合素質的難得機遇，積極投身學習實踐活動，扎實開展各項工作，認真完成各項任務，向黨和人民交出了一份合格答卷。

學習實踐活動從２００８年３月開始試點、同年９月正式啟動，自上而下分３批進行，到今年２月底基本結束，共有３７０多萬個黨組織、７５００多萬名黨員參加。這次學習實踐活動，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，主題鮮明，領導有力，組織嚴密，措施得當，有３個鮮明特點。一是從各批次、各領域和各類黨員群體實際出發，統籌協調，分類指導，突出重點，批次銜接，組織廣大黨員、干部深化理論學習，努力為促進科學發展打牢思想基礎；以學習實踐活動為契機，大力加強基層組織建設，努力為促進科學發展夯實組織基礎；依靠群眾、發揚民主，廣泛吸收群眾參與，努力為促進科學發展鞏固群眾基礎。二是緊密聯系各項工作實際，開展豐富多彩的主題實踐活動，凝聚科學發展力量；緊貼群眾愿望和期待，著力為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。三是堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；抓住重點領域和關鍵環節，加大體制機制創新力度，努力構建有利于科學發展的體制機制。

經過全黨共同努力，學習實踐活動基本實現了提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、加強基層組織的目標，取得明顯成效。一是廣大黨員、干部受到深刻的馬克思主義教育，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強，加強黨性修養和作風建設的自覺性明顯提高，對事關本地區本部門本單位科學發展重大問題的認識進一步深化，領導和推動科學發展能力進一步提高。二是科學發展水平得到有效提升，進一步理清了本地區本部門本單位科學發展思路，制定了一批推動科學發展的政策措施，解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，建立健全了一批保障和促進科學發展的體制機制。三是人民群眾得到更多實惠，有力推動了中央惠民利民政策的落實，解決了大量涉及群眾切身利益的實際問題，密切了黨群關系、干群關系，促進了社會和諧穩定。四是黨的基層組織建設得到明顯加強，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，豐富了黨組織和黨員發揮作用的有效途徑和方法，改進了基層黨的建設領導體制和工作機制。

按照中央的部署和要求，人民解放軍和武警部隊緊密結合當前形勢和部隊實際，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、履行使命見成效的總要求，組織黨員認真學習科學發展觀，著力查找解決影響和制約軍隊建設和軍事斗爭準備科學發展的突出問題，把全力維護改革發展穩定大局、有效履行軍隊使命作為學習實踐活動最大的實踐和最重要的實際，取得了明顯成效，進一步打牢了全軍官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎，更加牢固地確立了科學發展觀在國防和軍隊建設中的重要指導方針地位，全面加強了部隊各級黨組織建設，提高了部隊以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，有力促進了軍隊建設又好又快發展。

在開展學習實踐活動期間，我國成功舉辦北京奧運會、殘奧會，隆重慶祝新中國成立６０周年和黨的十一屆三中全會召開３０周年，全力抗擊四川汶川特大地震災害和全面開展災后恢復重建，有力應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，積極籌辦上海世博會，依法堅決平息和妥善處理拉薩“３〃１４”事件和烏魯木齊“７〃５”事件，可以說大事多、喜事多、難事多。這次學習實踐活動，把服務黨和國家中心工作、推動完成重大任務、促進解決突出問題作為最重要的實際、最大的實踐、最需要取得的實效，為黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強大動力和重要保證。

總起來說，這次學習實踐活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一次富有成效的實踐，是深入貫徹落實科學發展觀、積極應對國際金融危機沖擊、推動經濟社會又好又快發展的一次富有成效的實踐，也是加強和改進新形勢下黨的建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的一次富有成效的實踐，對推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業具有重大現實意義和深遠歷史意義。實踐證明，黨的十七大作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略決策是完全正確的，廣大黨員、干部和人民群眾對學習實踐活動是衷心擁護的，社會各界對學習實踐活動的成效是充分認可的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，這次學習實踐活動還存在一些值得注意的問題，比如，學習實踐活動在地區、部門、單位之間開展得不夠平衡，一些黨員、干部對科學發展觀的理解和把握不夠深刻，一些黨員領導干部領導和推動科學發展的能力素質有待進一步提高，一些影響和制約科學發展的深層次問題有待解決，促進科學發展的體制機制需要進一步健全完善。進一步解決好這些問題，把學習實踐活動成果運用于經常性工作，還有大量工作要做。這次學習實踐活動為深入貫徹落實科學發展觀打下了堅實基礎，同時國際國內形勢新變化和中國特色社會主義事業新發展對貫徹落實科學發展觀提出了更高要求。全黨同志要充分認識貫徹落實科學發展觀的重要性和緊迫性，繼續把學習實踐科學發展觀引向深入，切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

二、學習實踐活動積累了豐富經驗，為深入貫徹落實科學發展觀提供了重要啟示

這次學習實踐活動，充分運用黨的建設基本經驗特別是黨內開展集中教育活動的成功做法，在探索新形勢下用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面積累了寶貴經驗，為深入貫徹落實科學發展觀提供了重要啟示。

第一，深入貫徹落實科學發展觀，基礎在于用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員、干部頭腦。這次學習實踐活動，堅持把加強理論學習、轉變思想觀念作為首要任務，組織引導廣大黨員、干部在深化理論學習中提高思想認識，在提高思想認識中推動工作，在推動工作實踐中提高能力本領。實踐證明，思想理論建設是黨的根本建設，堅持用實踐基礎上的理論創新成果武裝全黨，形成全黨團結一心、共同奮斗的思想基礎，是我們黨加強自身建設、推動事業發展的重要保證。深入貫徹落實科學發展觀，必須打牢推動科學發展的思想基礎，堅持理論聯系實際，實現學習和實踐有機統一，使黨的理論創新成果轉化為推動科學發展的思想力量、政策措施、實際能力、自覺行動。

第二，深入貫徹落實科學發展觀，目的在于推動經濟社會又好又快發展。這次學習實踐活動，堅持圍繞中心、服務大局，組織引導廣大黨員、干部著力查找和解決影響制約科學發展的突出問題。特別是在應對國際金融危機沖擊的過程中，全黨同志積極落實中央保增長、保民生、保穩定的決策部署，努力化危為機、危中求進，有力促進了我國經濟率先回升向好。實踐證明，發展是解決中國一切問題的關鍵，發展應該是以人為本、全面協調可持續的科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，必須始終抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把科學發展新要求和當前發展階段新特征結合起來，加快經濟發展方式轉變，著力提高經濟發展質量和效益，牢牢把握發展主動權。

第三，深入貫徹落實科學發展觀，關鍵在于提高各級領導班子和領導干部領導科學發展能力。這次學習實踐活動，堅持以縣級以上領導班子、黨員領導干部、基層單位黨員負責人為重點，認真解決領導班子和領導干部思想、能力、作風等方面存在的突出問題，特別是在推動各級領導班子和領導干部提高應對國際國內重大考驗、領導和推動科學發展能力上下功夫、見成效。實踐證明，各級領導班子和領導干部謀劃科學發展的意識、推動科學發展的能力在很大程度上決定著貫徹落實科學發展觀的成效。深入貫徹落實科學發展觀，必須緊緊抓住領導班子和領導干部這個關鍵，幫助他們不斷增強領導和推動科學發展本領，更好發揮組織領導和示范帶動作用。

第四，深入貫徹落實科學發展觀，根本在于發揮人民主體作用。這次學習實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，主動接受群眾評判，凝聚民心，集中民智，形成了推動科學發展的強大合力。實踐證明，推動科學發展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實體現人民意愿，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來。深入貫徹落實科學發展觀，必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。

第五，深入貫徹落實科學發展觀，動力在于創新體制機制。這次學習實踐活動，立足于解決制約科學發展的突出矛盾和問題，著眼于建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規、體現科學發展要求的規章制度，在解決問題與創新體制機制的結合上進行了積極探索。實踐證明，創新體制機制是實現科學發展的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持求真務實、改革創新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動科學發展提供有力制度保障和持久推動力量。

這些重要啟示，來源于黨員群眾實踐，集中了全黨全社會智慧，對推動學習研究和貫徹落實科學發展觀向深度和廣度發展具有重要作用，我們要倍加珍惜并切實運用于今后實踐。

我們黨在領導革命、建設、改革的實踐中，歷來堅持根據形勢和任務的新變化、時代發展對黨的建設的新要求，在全黨開展馬克思主義集中教育活動，以更好促進黨和人民事業發展。盡管不同時期開展的集中教育活動背景、任務、內容、做法有所不同，但每一次都緊緊圍繞黨的中心任務來謀劃、來推進、來檢驗，把集中教育活動作為解放思想、統一認識、振奮精神、凝聚力量、攻堅克難、推進工作的總動員，使全黨創造活力和奮進動力得到廣泛激發；每一次都突出理論武裝的重要作用，做到黨的理論創新每前進一步、理論武裝就跟進一步，教育引導廣大黨員、干部感情上真誠認同、政治上堅定信仰、行動上自覺運用馬克思主義中國化最新成果，使黨的創新理論得到廣泛普及；每一次都從人民群眾最關注最盼望的問題抓起，立說立行，邊整邊改，以實際行動取信于民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，使黨群關系、干群關系得到廣泛改善；每一次都運用批評和自我批評的武器，著力解決黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，動員群眾廣泛參與，認真清掃政治灰塵，保持黨的肌體健康，使廣大黨員、干部的黨性修養和作風養成得到廣泛提高。實踐證明，適時在全黨開展集中教育活動是運用馬克思主義建黨學說加強黨的建設的重大舉措，是保持和發展黨的先進性的偉大創舉。我們要根據實踐的新發展，緊密聯系黨的建設新實際，堅持和運用好這一成功做法。

三、以改革創新精神加強黨的建設，為深入貫徹落實科學發展觀提供堅強保證

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、進而基本實現現代化、實現全體人民共同富裕，需要我們付出艱巨努力。我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質同黨肩負的歷史使命還存在不少不相適應的地方。在這樣的國內外條件下，我們黨要團結帶領全國各族人民繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝在政治、經濟、文化、社會領域和自然界出現的困難和風險，全面做好改革發展穩定各項工作，關鍵在于加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新為動力，以解決影響和制約科學發展的突出問題為重點，把開展學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和有效做法運用到經常性工作中去，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上取得新的成效，不斷提高黨的建設科學化水平，為推動科學發展提供堅強保證。

第一，進一步加強思想理論建設，不斷提高全黨學習和運用科學發展觀水平。推動理論學習，提高全黨理論素養，是一項緊迫的政治任務。要堅持把黨的思想理論建設放在首位，繼續認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，在實踐中不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系，努力開拓馬克思主義新境界，切實提高全黨運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力。要堅持按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，努力把各級黨組織建設成為學習型黨組織、把各級領導班子建設成為學習型領導班子。要堅持教育引導廣大黨員、干部牢固樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念，自覺學習社會主義核心價值體系，自覺學習黨的路線方針政策和國家法律法規，自覺學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷提高理論素養和知識素養。各級領導干部要帶頭學習，先學一步、多學一點、學深一些，做真學真懂真信真用科學發展觀的模范。要堅持學以致用、學用相長，引導廣大黨員、干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，把學習科學發展觀同解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門本單位改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，把學習成果轉化為推動科學發展的實際能力。

第二，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高各級領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。各級領導班子和干部隊伍是貫徹落實科學發展觀的關鍵。要堅持按照科學發展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強領導集體，把廣大干部培養成為貫徹落實科學發展觀的重要骨干，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平，增強推動科學發展、促進社會和諧的整體能力。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，形成充滿活力的選人用人機制，完善促進科學發展的考核評價機制，把貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性作為考察干部德的重要內容，把領導和推動科學發展能力作為考察干部才的重要標準，把科學發展的實際成效作為考察干部實績的重要依據，形成有利于科學發展的用人導向。要堅持民主、公開、競爭、擇優，深化干部人事制度改革，廣開舉賢薦能之路，使各方面優秀人才脫穎而出，并在推動科學發展、促進社會和諧的事業中建功立業。要堅持加強教育培訓、強化實踐鍛煉，重點提高領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。要堅持把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，認真總結和運用我國應對國際金融危機沖擊的成功經驗，促進領導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強做好加快經濟發展方式轉變各項工作的意識和能力。要堅持提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。

第三，進一步加強黨的基層組織建設，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，統籌抓好各領域各行業基層黨組織建設，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要堅持完善基層黨組織設置形式，形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網絡體系，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要堅持強化基層黨組織功能，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，從實際出發落實好中央方針政策和工作部署，體現好人民群眾關切和期待，提高基層黨組織工作水平。要堅持加強基層黨組織書記隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，形成一支能夠團結帶領廣大黨員、群眾推動科學發展和共同致富的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。要堅持加強黨員隊伍建設，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，增強黨員隊伍生機活力，激發廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的自覺性。要加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，真正重視、真情關心、真心愛護基層黨員干部，讓他們切實感受到黨的溫暖，增強榮譽感、歸宿感、責任感。

第四，進一步加強黨的作風建設，努力營造深入貫徹落實科學發展觀的風清氣正環境。推動科學發展必須有良好作風作保證。各級黨組織要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。實現最廣大人民根本利益是貫徹落實科學發展觀的根本目的。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本，貫徹黨的群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，把群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的根本標準，引導廣大黨員、干部特別是領導干部始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗。要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要堅持解放思想、求真務實，牢固樹立正確政績觀，既勇于開拓創新，又堅持埋頭苦干，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事上，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要堅持發揮先進典型的示范帶動作用，組織廣大黨員、干部學習先進典型，講黨性、重品行、作表率，爭做群眾貼心人、群眾信得過的好干部。各級領導干部要始終保持高尚的精神追求和道德情操，堅持嚴于律己、清正廉潔，老老實實做人、干干凈凈做事，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，堅決同一切腐敗行為作斗爭，用實際行動推進反腐倡廉建設，真正做到為民、務實、清廉。

加強和改進新形勢下黨的建設是全黨的重大政治責任。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，在全黨特別是黨的各級領導干部中形成黨組織抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的思想共識和輿論導向。要全面落實黨建工作責任制，健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設各項任務落到基層、落到實處。要把鞏固和擴大學習實踐活動成果、扎實做好整改落實后續工作、切實健全長效機制作為各級黨委貫徹落實黨建工作責任制的重要內容，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化，讓學習實踐活動成果在經常性工作中充分發揮作用。

同志們，實踐永無止境，黨的理論創新也永無止境。全黨同志要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創新、團結前進，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而不懈奮斗！

第四篇：在全市農業產業化工作會上的講話

在全市農業產業化工作會上的講話

落實科學發展觀推動農業產業化努力實現全市城鄉協調發展--在全市農業產業化工作會上的講話

同志們：

很高興參加今天這個會議。就在四天前，我們在繼10月27日通過了國家愛衛辦對我市創建國家衛生城市的考核驗收之后，又通過了國家環保總局對我市創建國家環保模范城市的考核驗收。不久，我市

將被正式命名為國家衛生城市和國家環保模范城市。這是值得全市上下為之歡欣鼓舞的一件大事、喜事，我們矢志不移所付出的堅苦努力終于有了可喜的收獲，一個“兩條林帶，一片水面，城在林中，水在城中，依山傍水”的現代化生態園林大城市景觀已初步形成。同時，全市的經濟形勢也是一片大好。截止3季度末,全市實現生產總值221.21億元,同比增長13.7；截止11月底，全市完成財稅總收入36.5億元，同比增長25.3，其中，地方財政收入完成11.07億元,同比增長21.7。再使把勁，我們完全有把握實現全市全年生產總值和財稅總收入分別突破300億元和40億元的目標，這標志著我市國民經濟發展又跨上了一個新臺階，將進一步穩固我們在全國綜合實力百強城市中的地位，并完全有可能使我們的位次進一步前移。再回想今年5月份，我們成功召開了2004中國森林旅游博覽會和中國西部中等城市發展市長論壇，國家領導人和省上四大班子主要領導同志及40多個西部中等城市的市長或代表，還有全國各地和國際的投資商齊聚寶雞，這在寶雞歷史上也是前所未有的，使得寶雞在全國的知名度和影響力大大提高，開創了全市對外開放的新局面，并帶動全市的招商引資實現了新的歷史性突破，截止11月底，全市招商引資合同額和實際到位資金分別完成165億元和63億元，提前完成全年招商引資合同額160億元和實際到位資金60億元的目標任務。此外，我們的科技、教育、文化、衛生、就業再就業和社會保障等各項社會事業也都取得了新的業績，榮獲了全國科技創新示范城市稱號，就業再就業和社會保障工作也受到了國家表彰。因此，可以說，2004年的寶雞是政通人和，百業俱興，全市經濟社會發展已步入了一個新的黃金發展時期。這次會議，正是在這種新形勢下，市政府進一步貫徹落實科學發展觀，統籌全市城鄉協調發展而召開的一次非常重要的會議。昨天，征社同志就如何加快全市明年乃至今后一個時期的農業產業化步伐做了非常具體的安排和部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、站在落實科學發展觀、統籌全市城鄉協調發展的高度，充分認識加快推進農業產業化的重要性和緊迫性

黨的十六屆三中全會明確提出，要樹立和落實“堅持以人為本,實現全面、協調、可持續發展”的科學發展觀,促進經濟社會和人的全面發展。并明確指出，樹立和落實科學發展觀，關鍵在于要堅持“五個統籌”，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放。其中，統籌城鄉發展作為新形勢下黨中央、國務院破解“三農”難題的根本舉措位列“五個統籌”之首。這既充分表明了黨中央、國務院對解決“三農”問題的高度重視，同時也顯現了解決“三農”問題已到了刻不容緩的地步。12月3日至5日召開的中央經濟工作會議在認真分析當前經濟形勢和研究明年經濟工作時，明確提出要繼續把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步加大對農業和農村經濟發展的支持力度，已定的各項政策不能變，已給農民的實惠不能減，著力促進農業增產、農民增收。

中央提出必須用統籌城鄉發展的手段來解決“三農”問題，是基于我國地少人多、農村人均土地極少且短期內很難改變的的基本國情，決定了農業的勞動生產率很低，不可能實現規模效益，因而從“三農”內部解決“三農”問題的空間非常有限，只有跳出“三農”，通過工業反哺農業、城市反哺農村的途徑，才有可能順利解決“三農”問題。我理解，統籌城鄉發展、解決“三農”問題的關鍵是要著力推進“三化”，即農業產業化、農村工業化和農村城鎮化，而“三化”的切入點就是農業產業化。這是因為，“三農”問題的核心是農民的收入和生活水平低，深層次的原因是農業效益低。而農業效益低，既有人多地少難以產生規模效益的原因，更有農業市場化程度低、難以實現精細耕作和標準化生產的原因。這就要求我們一方面要打破城鄉二元結構，加快農村城鎮化步伐，將農村剩余勞動力逐步轉移到小城鎮和城市，藉此提升農村人均資源特別是人均土地的占有水平，進而實現土地的集約利用，提高農業的經濟效益的農民的收入水平；另一方面要用工業化的理念和手段抓農業經濟，加快農業市場化和農村工業化步伐，走出一條工農結合、良性互動和循環發展的道路，實現農業增效和農民增收。而農業產業化正是以市場為導向，以農戶家庭經營為基礎，依靠各類龍頭企業和組織的帶動，將農產品的生產、加工、銷售等各個環節連接為一體，從而加快農業向專業化、市場化和現代化轉變的一種新的經營體制。通過推進農業產業化，就可把千家萬戶的分散生產和千變萬化的大市場有效連接起來，實現市場主體和生產方式的市場化，從而既可以解決農產品“賣難”問題，又可以拉長農業產業鏈條，實現農產品的多次增值，提高農業的附加值和綜合效益。同時，農業產業化這種經營方式把農業資源進行工業化的開發和對接，土地和農村勞動

力都成為這一經營方式中的生產要素，農業產業化龍頭企業把農田作為工業生產的第一車間，通過“公司 基地 農戶”的模式，按照工業品的生產規范來管理和經營農產品生產，這使得農民既不脫離土地，又不脫離種養業，表面上還是在土地上勞作，但卻脫離了經濟附加值低的單一糧食種植業和畜牧養殖業，實質上已被納入了工業化的進程而演變為農業產業工人。而且，通過加快農業產業化，還將帶動倉儲、運輸、包裝等第三產業的發展，為農民創造更多的就業機會，將農民不斷從土地中分化出來，促進農村剩余勞動力向城鎮和非農產業轉移，實現農民向市民的裂變，加快農村城鎮化步伐。此外，通過大力發展農業產業化，還可有效地增加地方財政收入，使其能夠有更多的財力和資金投入城鎮基礎設施建設，進一步提高城鎮的載體服務功能，反過來進一步加快農業產業化和農村工業化步伐。正基于此，胡錦濤同志多次反復強調，一定要把農業產業化作為農業、農村工作中全局性、方向性的工作來抓。

市委、市政府始終高度重視全市的農業產業化工作。今年元月，我們經過反復研究和討論，制定出臺了《關于扶持和發展農業產業化經營的決定》。一年多來，各縣區、市級各部門積極調整工作思路，改進工作指導方式，全力推進農業產業化經營，取得了明顯成效。一是龍頭企業進一步發展壯大。全市規模以上龍頭企業達到52戶，年產值達到15億元，先后有8戶企業被認定為國家和省級龍頭企業；二是基地建設和品牌建設取得新進展。以奶畜、果業、優質糧、蔬菜等為重點的農產品生產基地建設初具規模，秦川牛、布爾羊、鳳縣花椒、太白無公害蔬菜等一批具有寶雞地域特色和較強市場競爭力的農產品知名度日益提高；三是農民組織化程度有了進一步提高。全市發展各類農民專業合作經濟組織342個，帶動農戶25.9萬戶，占全市農戶總數的37.3。在中央一號文件的有力拉動和農業產業化的強力推動下，全市農業和農村經濟呈現出強勁的發展勢頭。糧食生產在連續5年下滑之后首次出現了恢復性增長，糧食總產量達到142萬噸，是近五年來最好的收成；農民人均純收入到三季度末已達到1717元，同比增長12.1，是近年來農民收入增長最快、增幅最大的一年。

同時，我們也要清醒地看到，我市在加快農業產業化步伐中還面臨一些不容忽視的問題：一是產業發展水平還比較低。目前，發達國家農產品加工業產值與農業總產值的比例平均為3：1，我國平均水平為0.6:1，而我市僅為0.3:1；二是龍頭企業規模小，市場競爭力不強。在全市產業化龍頭企業中，銷售收入過億元的企業不多，無一戶企業銷售收入過10億元；三是利益連結機制還不完善。農戶作為獨立的主體，相互之間的關系大部分還停留在一次性買斷過程中，價格、質量等時刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為；四是農民組織化程度不高，社會化服務體系不健全，市場建設、信息服務、技術培訓和指導等環節發展滯后等等。受此影響，我市的農業和農村經濟亦存在著諸多問題，主要表現在農業對全市GDP的貢獻份額不高，與咸陽等兄弟城市相比差距更大；農民人均純收入與全國平均水平差距較大，多元化增收格局中還有幾條“短腿”；貧困人口所占比重偏高，農村消費市場啟動緩慢等等。這些問題，直接影響著全市整個國民經濟的持續快速協調發展。因而要求我們務必要站在落實科學發展觀、統籌全市城鄉協調發展的高度，站在事關“四市”建設和全面建設小康社會的高度，充分認識加快推進全市農業產業化的重要性和緊迫性，切實把加快農業產業化擺到“三農”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進，推動全市農業和農村經濟不斷邁上新的臺階。

二、突出重點，強化措施，努力實現全市農業產業化的新突破

加快推進農業產業化是一項系統工程，需要統籌考慮，整體推進，重點突破。當前，我們要把推進農業產業化的重心放在關鍵環節的突破上，力求通過在關鍵環節上的突破，帶動全市農業產業化經營水平的提升和飛躍。

（一）在龍頭企業建設上突破。用產業化帶動農業和農村經濟的發展，其核心是有一批拉動能力大、輻射范圍廣、市場競爭能力強的龍頭企業。龍頭企業是農民走向市場的依托，是新型的市場競爭主體，是農業產業化的關鍵。從某種意義上說，農戶找到了龍頭企業，就是找到了市場。扶持龍頭企業就是扶持農民。因而，著力加快我市的農業產業化步伐，當務之急首先要抓緊培育壯大龍頭企業。加強和扶持龍頭企業建設，要按照打破地域界限、優化資源配置、相對集中發展、形成規模經濟的原則，緊緊圍繞畜產品和優質農產品的精深加工，突出大(規模大、帶動面大)、高(技術水平高、附加值高)、外(外向型)、新(新產品)、多(多種所有制、多形式)，采取合同契約、股份合作、資產參與等多種模式，建立龍頭企業集群，帶動整個產業快速發展。同時，在實踐中要力求做到“三個結合”：一是龍頭企業建設與農業對外開放結合。要瞄準國際國內知名的產業化龍頭企業，積極主動的“走出去、請進來”，開展有針對性的招商引資活動。對市場潛力大、加工層次深、科技含量高的農副產品，要通過合資、合作、獨資等形式，引進國外的先進技術、設備和資金，建設外向型龍頭企業。特別是在乳品加工上，我市有很好的產業發展基礎。我們要下大力氣，舍得花血本，力爭引進蒙牛、伊利、光明、三鹿等乳品加工行業的“龍頭老大”，全面提升我市乳業的競爭力，帶動我市的乳制品迅速進入國際國內大市場。二是龍頭企業建設與企業改組改造結合。對現有龍頭企業和其他農產品加工、流通企業，要加快改組改造步伐，通過民營化實現投資主體多元化，把大企業做強、把中小企業做活，形成以大型龍頭企業為主、中小企業為輔，多元啟動、群體發展的新格局。要積極引導鄉鎮企業向農副產品精深加工延伸，加快“二次創業”步伐，使其成為農業產業化的重要推動力量。三是龍頭企業建設與非公有制經濟發展相結合。我市農業自然資源優勢明顯，要依托這些資源優勢，擴大招商引資，啟動社會和民間資金，積極興辦一批新的產業化龍頭企業，使我市的資源優勢盡快轉化為經濟優勢。要注意充分發揮農村中的能人的作用，鼓勵他們大膽領辦、創辦農產品加工企業，并為他們提供資金、技術、政策等全方位的服務和支持，使他們盡快成為我市產業化龍頭企業的生力軍。

（二）在產業化基地建設上突破。基地是農業產業化經營的基礎和第一車間。山東等地區發展農業產業化的實踐證明，生產基地既是龍頭企業的依托，也是農業產業化的重要環節。有了成規模、高質量的產業化基地，就可以引來產業化龍頭企業。我市經過近幾年的發展，已初步形成了以畜、糧、果、菜、藥為主導的一批產業基地，在農業產業化經營中發揮了重要作用。但是，產業基地的規模偏小，優勢偏弱，“村村農工商，戶戶小而全”的自然經濟運行機制依然存在，沒有能夠形成農業產業化所要求的規模化、專業化、集中化，使得農業產業化難以擴張和優化升級，農業產業化所帶來的比較利益無法實現，從而又反過來進一步阻礙了農業產業化的發展。因此，在抓好龍頭企業和主導產業的同時，必須努力建立各具特色的比較穩固的生產基地。要緊緊圍繞五大主導產業，通過合理規劃產業和產品區域布局，在農業生產中有所為、有所不為，打破過去各縣區自求平衡的格局，加速區域化、專業化生產和規模化經營。各縣區要根據資源優勢和地域特色，選準1-2個主導產業，運用市場機制和政策導向，促進生產要素流動、集中，把基地建在最佳適生區、宜養區，在發揮優勢中擴大規模，在擴大規模中壯大特色產業。要把抓工業的理念引入到產業基地建設中來，強化品牌意識，推行標準化生產，打造一批優質農產品知名品牌。太白縣在全省首家打出“太白山”牌商標，突出“無公害、綠色、營養”主題，加強蔬菜標準化生產，帶動了全縣無公害蔬菜產業的迅猛發展。2003年被農業部命名為“國家農業標準化生產示范區”和“國家無公害農產品綜合基地縣”。我們的花椒、獼猴桃、蘋果、辣椒等產業也要向這方面發展。我們要學習和借鑒長三角地區的先進經驗，依托我市的農業科技專家大院、畜牧小區和良種中心，興辦一批起點高、規模大、科技含量高的現代農業科技示范園區，使其成為推進農業產業化和現代化的樣板。

（三）在利益聯結機制上實現突破。推進農業產業化經營，核心是建立和完善利益聯結機制，全方位調動產業化各環節利益主體的積極性。可以說，利益聯結機制是農業產業化健康發展的“生命線”。加快推進農業產業化經營，就是要把農產品加工、銷售與農戶家庭經營捆綁在一起，把農村公共服務聯結起來，提高農業的組織化、市場化程度。只有龍頭企業與廣大農戶在產業化經營的分工與協作中都得到實惠,才能實現共同發展。因此，我們要注意抓好產業化利益聯結機制的建立和完善，并把它作為提升產業化經營水平的關鍵措施。一是要鼓勵產銷聯合，大力發展與完善“訂單農業”，推行并規范產銷合同制。并積極鼓勵和提倡龍頭企業通過建立風險基金、最低保護價、按農戶出售產品的數量返還利潤等多種方式，與農戶建立比較緊密的利益聯結機制，實現利益互補。二是要大力發展和培育農民專業協會、農民專業合作社等各種類型的農業經濟合作組織，使其真正成為連接農戶與龍頭企業、農戶與市場的橋梁和紐帶，提高農民進入市場的組織化程度。浙江臺州是全國農業合作社發展比較快、比較好的地區之一。目前全市已發展農民專業合作社322家，入社會員4萬多人，帶動農民20多萬。2003年實現產品銷售16.2億元，返還社員贏余1.5億元。我市的專業合作經濟組織雖有了一定的發展，但實力不強，與農戶的利益聯結比較松散。要制定長遠發展規劃，加大投入力度，推進松散的協會向緊密的合作社方向發展。農業部門要加強專業大戶、龍頭企業的組織管理工作，供銷部門要參與、組織、創建農民專業合作社，相關部門要加大扶持力度，真正把農民專業合作社辦成農民自己的產銷組織和經濟實體。三是要積極探索建立以股份制為主體的多元化利益聯結機制。通過土地使用權、產品、技術和資金等要素入股，使龍頭企業與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體，從而實現雙贏。

（四）在社會化服務體系建設上實現突破。社會化服務體系建設是推進農業產業化的重要保障。在農業產業化進程中，無論是單一農戶還是龍頭企業，在其自身發展過程中，都需要一個健全完善的社會化服務體系。而且農業產業化水平越高，農業與市場的聯系越緊密，對社會化服務體系的要求也就越高。當前，在社會化服務體系建設上，重點要抓好三個體系建設：一是科技服務體系。加強科技推廣和培訓體系建設，充分發揮我市已有的專家大院和良種中心的示范帶動作用，進一步完善其服務功能，增強其在產業化發展中的輻射帶動能力。要穩定現有農技推廣隊伍，扶持集體、民辦等科技服務組織，為農戶的專業化生產提供良種供應、關鍵技術、疫病防治等系列化全程服務。要進一步加強對農民的科技培訓力度，不斷提高他們的科技素質，努力造就一批對主導產業發展起支撐作用的高素質農民隊伍。二是市場服務體系。在農產品集中產區和交通樞紐重點建設一批大型農產品批發市場，在產業基地縣建設專業批發市場，形成以批發市場為中心、農貿市場為重點的布局合理、輻射面大、功能齊全的開放式農產品市場網絡。三是信息服務體系。要以寶雞農業信息港為龍頭，以農業信息中心和市縣農業信息站為依托，建立健全農產品市場信息網絡，做好市場預測預報，準確、及時、完整地向企業和農戶發布市場需求信息，從而實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接，為加快農業產業化步伐提供及時、快捷、高效的信息服務。

三、加強領導，改進作風，形成推進農業產業化的強大合力

加快農業產業化步伐，是明年全市整個農業和農村工作的中心任務。各縣區、各部門要切實把推進農業產業化作為促進農業增效、農民增收的一項戰略性舉措，緊緊抓在手中，放在心上，進一步轉變職能，改進作風，真抓實干，努力把全市農業產業化的整體水平推上一個新的臺階。

一是要加強對農業產業化的組織領導。農業產業化工作涉及面寬、政策性強，頭緒很多，是一項系統工程，涉及到方方面面的切身利益，必須切實加強組織領導，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。各級政府一把手要親自抓，分管領導要全力以赴，涉農部門和相關部門要齊上手，密切配合，形成合力，確保中央和省市推進農業產業化的各項政策真正落到實處。稅務、工商、質檢、國土等有關部門，要從全市經濟發展的全局出發，進一步落實扶持農業產業化發展的相關政策，積極創造條件，更加主動地為農業產業化提供各項優質服務，放低門檻，放活機制，放利于民，為農業產業化創造良好的發展環境。要進一步轉變政府職能，按照有所為、有所不為的思路，進一步把不該由政府管的事交給龍頭企業、合作經濟組織和市場中介機構去辦，在搞好產業規劃、經濟調節、社會監管的同時，切實承擔起政策導向、扶持引導、公共服務的職責，保障農業和農村經濟以及整個經濟、社會和資源環境的協調發展。要把政府指導農業產業化工作的重點，從追求個別產業的規模大小和產量多少，轉向注重整個產業對GDP的拉動作用和對農民增收的貢獻，真正實現我市農業指導方式由生產促進型向市場拉動型的根本轉變。

二是要加大對農業產業化的資金投入力度。投入不足是制約農業產業化的因素之一，也是制約整個農業和農村經濟的一個“瓶頸”。國家、省上和市上都相繼出臺了一系列推進農業產業化的政策，其核心是加大對農業產業化的投入力度，為農業產業化發展創造良好的社會環境。各級各部門要認真落實各項扶持產業化發展的優惠政策，進一步加大對農業產業化和農村社會事業的投入力度，對各類產業化龍頭企業，不分所有制，一視同仁，平等對待。要多渠道籌集資金，建立農業產業化發展基金，主要用于扶持龍頭企業、種養小區、科技推廣、服務體系建設等。各級金融機構要從支持地方經濟發展的全局出發，積極調整信貸結構，提高對農業產業化及龍頭企業的信貸比重，建立和完善銀企協調制度，通過小額信貸、短期信貸、中長期優惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導產業和龍頭企業的發展提供良好的金融服務。要探索并建立多元化的投融資機制，積極引導和吸引民間資本和社會資金向農業產業化領域流動，緩解農業產業化發展的資金需求矛盾。

三是要進一步改進工作作風。各級領導和干部都要從思想上提高對農業產業化重要性的認識，大力弘揚求真務實和調查研究之風，堅持深入農村，深入龍頭企業，深入生產第一線，切實解決農業產業化發展中的各種困難和問題，在實踐中不斷提高指導農業產業化的工作能力。要牢固樹立正確的政績觀，立足農業產業化的長遠發展，不急功近利，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，扎扎實實地推進農業產業化。要進一步推進涉農事業單位改革，通過建立激勵機制，充分調動涉農事業單位領導和干部工作的積極性、主動性，為推進農業產業化提供更加優質的服務。版權所有

同志們，推進農業產業化經營事關寶雞經濟社會發展全局。我們一定要按照這次會議的要求和部署，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，全力推進農業產業化邁上新臺階，為加快“四市”建設、再造寶雞經濟社會發展新優勢做出新的更大貢獻

第五篇：全市煤炭工作會上講話材料

汪市長4月17日在全市煤炭工作會上

講話材料

各位煤礦業主，同志們：

今天，我們召開的全市煤炭工作會議，是一次非常重要的會議，全市煤炭工作今年的總體思路是：以煤炭供給側結構性改革為主線，以調整煤炭產業結構為核心，做好化解過剩產能、煤礦安全生產等重點工作，推進煤炭產業結構優化升級，提高發展質量和效益，促進煤炭產業生產安全高效。剛才市經信局、市安監局負責人就煤礦復工、安全生產及化解過剩產能工作作了具體安排，并于產煤鄉和煤礦企業簽訂了責任狀，下面再強調以下幾點意見：

一、把握政策方向，化解過剩產能

（一）要切實把思想和行動統一到中央、省、州關于煤炭行業化解過剩產能的部署要求上來。

中央經濟工作會明確了去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務，其中去產能為五大任務之首，而去產能的重點又在煤炭、鋼鐵和水泥等。省、州人民政府關于煤炭行業化解過剩產能工作也相繼出臺了《湖北省煤炭行業化解過剩產能實施方案》，《恩施州煤炭行業化解過剩產能實施方案》。按照中央關于煤炭產業化解過剩產能的總體要求、指導思想、基本原則和工作目標以及省、州政府的實施方案的任務措施，恩施市在此項工作中要以堅決的態度，積極的行動完成好省、州下達的目標任務。產煤鄉、相關部門一定要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到中央、省、州的部署要求上來，充分認識煤炭行業化解過剩產能的重大意義，樹立必勝信念，堅定不移地化解過剩產能，決不能因為任務重就畏難、風險大就回避、困難多就不作為，要根據《恩施市煤炭行業化解過剩產能工作方案》職責分工，按照“認識到位、明確目標、落實責任、把握政策、部門協調、積極穩妥”的要求，切實做好煤炭行業化解過剩產能工作。

（二）煤炭行業化解過剩產能是供給側結構改革的需要 煤炭是我國主體能源。煤炭產業是國民經濟基礎產業，涉及面廣、從業人員多，關系經濟發展和社會穩定大局。近年來，受經濟增速放緩、能源結構調整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產隱患加大，對經濟發展、職工就業和社會穩定造成了不利影響。煤炭行業化解過剩產能是供給側結構改革的重點工作，首先，這是落實中央部署的統一要求。中央的決心堅定、要求明確、部署周密，化解過剩產能的目標任務是剛約束，是硬指標，必須站在全局的高度，不打折扣、不留余地、落實到位，其次，這是推進結構調整的戰略之舉。目前煤炭行業嚴重過剩，必須通過淘汰落后產能，加快技術改造、產業整合，推進結構調整。落后產能不退出，優質產業就無法興起。再次，這是企業脫困發展的現實選擇。隨著市場變化和需求調整，不少煤炭企業陷入了發展困境。與外界嚴峻形勢相對應的，是這些企業長期粗放發展帶來的生產效率低、企業成本高、風險隱患大。有序退出落后產能，才能釋放資源、降低成本、卸掉包袱，助推企業脫困發展。我們在座的所有人，都是從事和煤炭行業相關的工作，特別是在座的煤礦老板們，必須明白我們所從事的煤炭產業大的發展趨勢是什么、大的政策方向是什么、我們應該怎么把握、如何定位，煤炭形勢持續下行，產能過剩，供大于求，這是我們面臨的一個共性的問題，大家心里要有一個思想準備，要有一個明確的企業后期規劃。

（三）科學把握去產能力度和節奏

堅持“穩中求進”的工作總基調，不折不扣完成今年化解產能24萬噸、關閉退出煤礦4家的目標任務，要統籌兼顧、穩妥有序，科學把握好力度和節奏，2016年納入關閉名單的4家煤礦企業，2017年關閉到位。

一是任務要穩。具體工作中要充分考慮到去產能對全市所造成的影響，尤其是去產能后煤炭供應需求問題、對當地經濟、社會的影響。要本著實事求是的態度，在確保完成全市去產能任務的基礎上，合理安排推進節奏。

二是工作推進要穩。既要保質保量完成全年目標任務，又要統籌處理好產能退出與職工安置、資產處置、債權債務處置等關系，要始終將職工安置擺在首要位置，堅決守住金融風險、社會民生等底線，確保經濟社會穩定。

（四）更加嚴格按照標準去產能

市場化法治化去產能要求我們既要充分遵循市場規律，尊重企業意愿，不搞“一刀切”、“推平頭”，又要更加嚴格明確去產能標準，精準施策、定向發力，確保絕對落后產能堅決退出，相對落后產能加快退出。理解2017年去產能標準，主要是把握好四個“加快”。

一是加快退出長期停工停產的“僵尸企業”。總書記在中央財經領導小組第15次會議上指出，深入推進去產能，要抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子。今年2月，國家發改委等11個部門聯合印發了《煤炭行業處置“僵尸企業”工作方案》，對加快處置“僵尸企業”提出了明確要求。我市要按照依法淘汰一批、引導退出一批、關停出清一批、兼并重組一批的原則，抓緊開展全面排查、分類處置工作，迅速清理出全市長期停工停產的“僵尸企業”，并引導關閉退出。

二是加快退出安全保障程度低、風險大的煤礦。安全生產是底線、是紅線，事關職工生命安全，事關企業生死存亡，不安全的產能是不折不扣的落后產能，去產能首先要去不安全的產能，對于不能保障安全生產的煤礦，我們的態度是一貫而明確的，必須堅決關閉退出。

三是加快退出違法違規和不達標的煤礦。2017年全市各部門要繼續深入開展煤炭聯合執法專項行動，更加嚴格執行標準，更加嚴格打擊違法違規，對違法違規生產建設行為，發現一起、查處一起，持續保持高壓態勢。對達不到安全、環保、質量、技術等強制性國家標準，逾期不整改或整改不到位的，拒不執行停產整頓指令仍組織生產的煤礦，超層越界生產或建設拒不退回的煤礦，原則上納入2017年去產能范圍。

二、堅持標本兼治，推進安全生產。

一是要牢固樹立安全發展理念。發展就是硬道理，但是沒有安全保障，盲目的、不科學的發展就沒有道理。要牢固樹立“以人為本”、“預防為主”、“持續安全”、“大安全觀”的理念，牢固樹立抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績的理念，把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善，勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，要通過安全警示教育、安全生產月等活動，安全生產法規、知識、技能培訓等方式，進一步弘揚安全文化，提升安全意識，規范安全行為，提高安全技能，使安全生產觀念傳遞到每個員工，傳遞到每一個作業流程、環節和崗位，努力形成重視安全發展，追求安全發展，崇尚安全發展，關心安全發展的格局和氛圍。

二是要強化安全生產責任落實。按照“三個必須”的要求，進一步強化鄉政府領導責任，部門監管責任，企業主體責任，員工防范責任，社會監管責任，努力構建無縫隙全覆蓋安全責任。

三是要依靠科技提高安全和防范能力。要健全完善礦長、技術礦長負總責的技術管理體系，加大安全投入，深入推進安全生產質量標準化、數字化建設。要把煤礦安全生產“零死亡”作為煤礦企業投資老板、企業管理團隊的最高目標追求。

四是要加強宣傳教育培訓，提高從業人員技能。抓好煤礦“三項崗位”人員及采煤工人安全培訓，將安全培訓工作與日常監管執法工作同步推進，提高煤礦管理人員和從業人員素質。開展煤礦事故警示教育，汲取事故教訓，增強煤礦安全管理的自覺性。加強復工生產工人安全知識培訓工作，組織經驗豐富的安全技術管理人員開展煤礦安全知識培訓、考試，市鄉對煤礦人員培訓情況進行現場抽查。

五是嚴格執行煤礦“三個一”包礦制度落實，促進煤礦安全生產工作更上臺階。根據《國務院安委會辦公室關于進一步落實各項安全防范責任和制度措施堅決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》（安委辦明電〔2016〕21號）、《省安委會辦公室關于切實加強煤礦安全生產工作的緊急通知》（鄂安辦〔2016〕67號）、《州人民政府辦公室關于加強煤礦安全生產工作的緊急通知》（恩施州政辦發〔2016〕122號）精神，市政府已組建“三個一”包礦工作專班，各專班將定期對所包煤礦進行巡查，負責所包煤礦的安全生產、報告、督促整改等工作。各煤礦企業要建立日報臺賬，對“三個一”包礦領導及專班巡查檢查情況進行詳細登記記錄，每旬上報市煤炭行業化解過剩產能辦公室。

三、結合安全“體檢”，嚴格煤礦節后復工復產工作。根據《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》（安監總煤監〔2017〕11號）、《湖北省安監局湖北省能源局湖北煤監局關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》（鄂安監發〔2017〕14號）等文件通知，復工煤礦必須通過安全“體檢”后才能復工復產，今年提交復工整改申請的4家煤礦（長漕灣煤礦、譚家灣煤礦、平錦煤礦、大樹林煤礦）要切實做好安全自檢自改工作，與開工整改工作同步進行，做好安全“體檢”驗收準備工作。

通過體檢的煤礦企業，經信局、安監局要聯合對全市煤礦復工進行現場檢查指導，并組建煤礦復工驗收工作專班，對照驗收標準，逐一檢查驗收，做到合格一家復工一家，嚴把開工關。紅土、沙地、太陽河三個鄉也要加強領導，組建專班，既要抓好復工煤礦的安全生產工作，還要協助做好關閉煤礦的安全維穩工作。

經信局、安監局、鄉政府、各煤礦企業要切實增強政治自覺和責任自覺，要將煤礦全面安全“體檢”作為一個常態化工作貫穿全年，堅持檢查與執法結合，發現隱患與整改隱患結合，摸清底數與完善監管機制結合，通過全面安全“體檢”，堅決做到對具備安全生產條件的煤礦，在安全生產保障能力上有所提高，對不符合安全條件和存在重大隱患、重大災害的，依法停產整頓。