第一篇：十二五期間安全生產工作總結
十二五期間安全生產工作總結
十二五期間安全生產工作總結
我區(qū)安全生產工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在全區(qū)各級各部門的共同努力下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真組織開展了“安全生產年”、安全生產“ xxxxx區(qū)“十二五”期間（xxxxx1~xxxxx3）安全生產>工作總結
“十二五”期間（xxxxx1年~xxxxx3年），我區(qū)安全生產工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在全區(qū)各級各部門的共同努力下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真組織開展了“安全生產年”、安全生產“打非治違”專項行動、安全生產“百日攻堅”專項行動暨安全生產大檢查等重要工作，強化了責任落實、隱患治理、專項整治、宣傳教育，確保了我區(qū)“十二五”期間安全生產形勢總體保持穩(wěn)定。現(xiàn)將相關>工作總結如下：
一、指標控制情況
xxxx年至今，我區(qū)共發(fā)生安全生產事故28起，死亡30人，其中：
xxxx年，全區(qū)共發(fā)生生產安全死亡事故14起，死亡15人，死亡人數(shù)占全區(qū)全年控制數(shù)115.4%，其中：交通事故13起，死亡14人；工商貿企業(yè)事故1起，死亡1人。各類礦山、危化、特種設備、旅游景區(qū)景點、消防、鐵路等行業(yè)（領域）未發(fā)生死亡事故，杜絕了較大以上事故。
xxxx年，全區(qū)共發(fā)生生產安全死亡事故10起，死亡9人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年分別降低37.5%和40%，占市控制指標數(shù)81.8%，其中：交通事故9起，死亡8人；工礦商貿事故1起，死亡1人。各類礦山、危化、特種設備、旅游景區(qū)景點、消防、鐵路等行業(yè)（領域）未發(fā)生死亡事故，杜絕了較大以上事故。
xxxx年至今，按市安監(jiān)局《貴陽市十一個區(qū)市縣控制目標與實際發(fā)生情況表》公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1-9月份我區(qū)發(fā)生安全生產死亡事故4起，死亡6人，占市控制指標數(shù)60%，事故起數(shù)比去年同期下降42.9%，死亡人數(shù)與去年同期持平（按慣例當月中旬或下旬公布上月指標控制情況，目前1-9月指標控制情況暫未公布），其中道路交通事故4起，死亡4人；消防事故死亡2人（消防事故起數(shù)未納入統(tǒng)計）。
二、主要工作開展情況
（一）領導精神貫徹到位。近年來，國家、省、市領導對安全生產工作高度重視，在各次安全生產會議上均對安全生產工作提出了具體要求，特別是在xxxx年6月上旬，總書記在《xxxx年5月份以來重特大事故簡要情況》上作了重要批示，克志書記、李軍書記、再勇市長相繼作出了批示，國家、省、市接連召開了安全生產電視電話會，要求深刻認識當前安全生產工作形勢，組織開展安全生產百日攻堅專項行動，全面排查治理事故隱患。區(qū)委丁書記也作出了相應批示意見。為將國家、省、市領導批示意見切實落實到位，我區(qū)采取了一系列工作措施，一是多次在政府常務會議及區(qū)長辦公會上，傳達學習了國家、省、市領導講話精神及會議精神，安全部署相關工作。二是雄軍書記、昌祥區(qū)長和各位分管副區(qū)長分別帶隊在礦山、危化、交通、煙花爆竹、特種設備、地質災害、山塘水庫等行業(yè)（領域）開展了安全生產檢查，督促各級、各部門、各生產經營單位落實安全生產“兩個主體責任”，深入開展事故隱患排查治理工作。三是區(qū)政府第一時間印發(fā)了《區(qū)人民政府辦公室關于認真落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神立即開展安全生產大檢查的通知》等重要文件，成立了由昌祥區(qū)長任組長，各副區(qū)長任副組長的安全生產大檢查領導小組，由各副區(qū)長分別負責組織開展所分管部門、行業(yè)（領域）的安全檢查工作，分三個階段、成立十五個工作組開展了安全生產大檢查暨百日攻堅專項行動。三是開展了以“全覆蓋”為基本要求的專項督查，督查內容主要包括各級各部門半年安全生產工作目標完成情況、6月7日安全生產電視電話會議精神貫徹落實情況、主要領導帶隊檢查情況、“黨政同責”和“一崗雙責”落實情況、“安全生產月”活動開展情況以及生產經營建設單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、健全完善安全>規(guī)章制度、加強員工安全教育培訓、開展隱患排查治理、落實安全生產主體責任的情況，對督查中發(fā)現(xiàn)存在的問題已下達督辦函責令整改。
（二）責任落實到位。先后下發(fā)了《xxxxx區(qū)人民政府關于調整充實xxxxx區(qū)安全生產委員會成員的通知》、《關于調整區(qū)人民政府區(qū)長、副區(qū)長等領導同志分管工作的通知》、《關于明確區(qū)安委會成員單位安全生產工作職責的通知》（白府辦通[xxxx]10號）、《關于印發(fā)
（三）安全檢查到位。按照國家、省、市安全生產相關會議精神及區(qū)委、區(qū)政府工作安排，我區(qū)在黨的十八大、省第十一次黨代會等重要時期及元旦、春節(jié)、國慶、清明等重要節(jié)日均制定了諸如《關于印發(fā)
（四）專項整治到位。在道路交通、危險化學品、各類礦山、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點行業(yè)（領域），我區(qū)以全面提高安全生產工作水平為重點，深入開展了安全生產專項整治，切實解決了一批突出問題。
1、道路交通安全：建立完善了道路交通聯(lián)席會議制度，理順了道路交通安全管理機制；定期召開道路交通安全工作會議，研究解決突出問題；整合了xxxxx區(qū)摩托車殘疾人專用車整治行動指揮部及綜合執(zhí)法大隊主要力量，從交運、各交警隊等部門抽調業(yè)務骨干成立了xxxxx區(qū)交通綜合管理領導小組，加大了對非法營運的打擊力度；在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立了交警中隊，強化了基層道路交通監(jiān)管力量；在全區(qū)客運、貨運輸車輛上安裝了gps系統(tǒng)，建立完善了gps監(jiān)控制度并強化實施，有效減少了超速、超載、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為；制定并嚴格落實校車安全管理“六定”制度，有效防止了校車安全事故發(fā)生。
2、煤礦安全：積極開展煤礦關閉工作，目前區(qū)域內3家煤礦均處于關停狀態(tài)，制定下發(fā)了《關于進一步明確煤礦安全包保責任的通知》并嚴格落實，將煤礦安全責任包保到人，明確了區(qū)、鄉(xiāng)兩級領導煤礦包保責任；定期組織巡查，有效防止了關停后擅自開工情況出現(xiàn)。
3、非煤礦山安全：督促企業(yè)嚴格按開采設計方案進行建礦和自上而下分臺階開采，使臺階高度、寬度、邊坡角均符合規(guī)定，在全區(qū)范圍內消除了“掏采”和“一面墻”的開采方式；督促地下礦山企業(yè)認真開展水害防治工作，進行水文地質調查，在xxxx年成功避免了斗篷山鋁土礦1號礦井8千立方米老井積水的透水事故發(fā)生；積極推廣先進適用技術，我區(qū)露天采石場的中深孔爆破率達95%，機械化開采率達100%，液壓二次破碎技術率為100%；督促企業(yè)儲存安全風險抵押金530萬元，提高了應對突發(fā)性事件的經濟應對能力。
4、尾礦庫安全：按重大危險源管理規(guī)定對中鋁赤泥庫建立了危險源檔案；堅持汛期對尾礦庫實行周檢制度及雨后第二天上壩例檢制度，確保汛期安全；督促中鋁貴州分公司按規(guī)定在曹關赤泥堆場安裝在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，保證尾礦庫運行處于可控狀態(tài)。
5、危險化學品安全：建立危險化學品聯(lián)席會議制度并使之常態(tài)化，定期安排部署重要工作；開展了危險化學品企業(yè)重大危險源辨識工作，對確定為重大危險源的貴州省物資儲備局一五八庫建立了重大危險源檔案并強化了日常監(jiān)管；積極推廣先進適用技術，督促部分企業(yè)安裝了阻隔防爆系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、氯氣泄漏回收裝置等先進適用技術，提高了安全生產系數(shù)；督促易制毒化學品、易制爆化學品、劇毒化學品企業(yè)落實了出入庫臺賬、銷售流向登記檔案、“五雙”管理等各項工作；積極規(guī)劃并推動危險化學品集中交易市場建設，逐步使全區(qū)危險化學品交易行為規(guī)范化。
6、建筑施工安全：按照《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-xxxx）對全區(qū)在建建筑工地進行了安全達標評分，確保施工企業(yè)100%達到安全合格標準；針對重點工地、高層建筑工地、地質條件復雜和使用塔吊的工地建立了《建筑行業(yè)重點工程及重大危險源監(jiān)控管理制度》，委派項目監(jiān)督員加強安全監(jiān)管；開展了建筑施工工地塔吊、電梯等專項整治，確保建筑施工適用特種設備安全運行。
7、消防安全：加強了消防工作長效機制建設，成立了消防安全委員會，建立健全了消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法制度以及消防工作聯(lián)席會議制度；加強社會單位消防安全“四個能力”建設，提升單位自防自救能力，全面構筑了消防安全“防火墻”工程；結合新型社區(qū)建設，完成了消防安全網(wǎng)格劃分，建立健全了消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制，全區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6個社區(qū)服務中心、31個社區(qū)、56個村寨全面完成了消防安全“網(wǎng)格化”建設；采取“定工作目標、定工作標準、定責任人、定工作時限”的“四定”工作措施，加強了對消防安全重點單位的監(jiān)管，有效遏制了火災事故的發(fā)生。
8、煙花爆竹安全：理順了春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管機制，落實了春節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管責任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、各相關部門每日開展巡查，加強對煙花爆竹經營市場安全監(jiān)管；對禁放、禁售區(qū)域內的重點單位，制定重點時期24小時守護制度，設置醒目的禁放警示標識，采取“點對點定責任，人盯人抓落實”的措施實施監(jiān)管；開展了煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)的建設、培訓和應用工作，對所有煙花爆竹產品流向實行信息化監(jiān)管；督促供銷社煙花爆竹倉庫嚴格按照法律法規(guī)及行業(yè)標準完成選址、重建工作，確保煙花爆竹倉庫周邊安全；持續(xù)開展氯酸鉀專項整治工作，有效防止了含氯酸鉀的煙花爆竹產品流入我區(qū)。
9、冶金等工貿行業(yè)安全：指導、督促企業(yè)從建立健全安全管理機構和各種>規(guī)章制度、規(guī)程入手，規(guī)范安全管理，逐步提升安全管理水平；督促企業(yè)開展建設項目安全設施“三同時”工作，不斷改善安全生產條件；堅持用事故教訓推動安全工作深入開展，加強事故警示教育，讓企業(yè)充分吸取事故教訓，主動預防事故發(fā)生；組織開展了鋁鎂機加工、煤氣使用、高溫金屬液體、有限空間作業(yè)等專項整治，切實整治易引發(fā)事故的隱患。
10、職業(yè)健康安全：持續(xù)開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報，全區(qū)共128家進行了職業(yè)危害因素申報；開展了職業(yè)健康標準化試點、職業(yè)健康監(jiān)督員試點、職業(yè)危害因素監(jiān)測評價試點、職業(yè)健康“三同時”試點等工作，為更進一步開展好職業(yè)健康工作奠定了基礎；組織存在職業(yè)危害的企業(yè)安全管理人員參加職業(yè)健康管理人員培訓并取得資格證書，xxxx年至今共計培訓200余人，充實了企業(yè)職業(yè)健康管理力量。
（五）標準化建設到位。我區(qū)把開展安全生產標準化建設作為落實企業(yè)安全生產主體責任、提升企業(yè)本質安全水平、促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉的重要工作載體，嚴格按照上級部門及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，著重開展了危險化學品、非煤礦山、冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設工作并取得了一定成效，企業(yè)安全生產本質水平得到了逐步提高，截至目前，危險化學品生產單位已有4家完成3級標準化建設工作，1家正在等待驗收評審，尚有1家因新申請安全生產許可證正在開展、1家因拆遷延遲開展;危險化學品儲存及經營單位已有6家完成標準化建設工作，剛進入西部化工市場的6家正在積極準備開展相關工作。現(xiàn)有的26家非煤礦山中，9家已完成三級安全生產標準化建設，14家年內要完成三級安全生產標準化建設，3家因《安全生產許可證》剛取得或過期今年不開展標準化建設。61家冶金等工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設任務均嚴格按市工作要求順利完成。
（六）宣傳教育到位。每年“安全生產月”均組織開展集中宣傳咨詢日、安全生產和職業(yè)健康知識“五進”、應急救援演練、警示教育、答題競賽等主題活動，有效擴大了安全生產宣傳覆蓋面。組織開展了安全文化示范創(chuàng)建工作，6家參與創(chuàng)建的單位已有3家通過了市安委會的考評并提交了創(chuàng)建材料，余下3家預計年底可完成任務，為發(fā)揮安全生產示范帶動效應奠定了堅實基礎。組織高危行業(yè)三類人員1580余人（次）開展了安全資格教育培訓，提高了企業(yè)人員的安全知識及意識。組織各社區(qū)服務中心149名安全生產管理人員及網(wǎng)格員就用電、燃氣、消防、危化學品辨識及防范等安全知識進行了有針對性的培訓，提高了社區(qū)基層安全管理能力。
（七）應急準備到位。修訂完善了《xxxxx區(qū)突發(fā)生產安全事故預案》、《xxxxx區(qū)危險化學品事故應急預案》、《xxxxx區(qū)非煤礦山生產安全事故應急救援預案》等事故災難應急預案；督促100余家非煤礦山、危險化學品、冶金等工貿行業(yè)企業(yè)開展了應急預案備案工作。組織開展了應急救援演練520余（次），其中包括危險化學品事故應急救援演練、礦山地質災害應急救援演練等5次區(qū)級演練，有效提高了各級、各部門、各生產經營單位應急救援能力。
三、創(chuàng)新工作思路
我區(qū)社會經濟的快速發(fā)展給群眾生活帶來了實惠，與此同時道路交通線路增加、車輛迅速增多、企業(yè)數(shù)量不斷增加也給安全監(jiān)管工作帶來了壓力，為有效應對大環(huán)境的變化，我區(qū)積極探索能提高安全監(jiān)管工作效率、效能的新思路和新方法，并取得了一定成效。一是實施視頻網(wǎng)絡監(jiān)控試點，xxxxx2年都拉鄉(xiāng)投入資金60余萬元，安裝了20多個高清無線監(jiān)控探頭，構建了5家礦山企業(yè)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)。安全監(jiān)管人員在監(jiān)控室即可對砂石礦山作業(yè)面、場內運輸車輛、人員實行全天頻候、全方位的監(jiān)控，有效減少了執(zhí)法部門人力、物力、財力的投入，降低了行政執(zhí)法成本，提高了安全監(jiān)管工作效率和監(jiān)管水平，將安全生產從事后處理轉向了事前預防，解決了礦山企業(yè)安全管理過去存在的時好時差、起伏不定的問題，改變了對該行業(yè)監(jiān)管難、難監(jiān)管的被動局面。二是實施了打擊非法盜采工作獎懲及聯(lián)動機制。麥架鎮(zhèn)制定了《打擊非法盜采工作獎懲制度》，明確了對村發(fā)現(xiàn)盜采行為未及時制止并報告的、村兩委及村兩委直系親屬參與非法盜采行為未及時制止和報告的、因村兩委工作失職造成非法盜采重大事故的進行相應處罰，同時對檢查到位、制止有力、工作突出的給予高額獎勵，有效防止了村級管理人員濫用職權和不作為等情況出現(xiàn)。同時沙文鎮(zhèn)面對人手不足的困難，不等不靠，積極與扎佐林場靛山管理站溝通，形成聯(lián)動機制，整合資源成立了一支聯(lián)合“打非”隊伍，有效控制了靛山村私挖盜采現(xiàn)象。三是強化基層交通監(jiān)管力量。我區(qū)不僅成立了道路交通綜合執(zhí)法大隊，明確道路交通監(jiān)管職責，還在沙文鎮(zhèn)、麥架鎮(zhèn)、都新社區(qū)等道路交通管理力量較為薄弱的地方設立了交警中隊，專職負責片區(qū)道路交通監(jiān)管，有效改善了基層道路交通安全監(jiān)管秩序。四是探索職業(yè)健康監(jiān)管新模式，整合技術力量，采取抽調企業(yè)技術人員參與職業(yè)危害排查工作、交叉檢查、互助互學等方式開展職業(yè)危害檢查，較好解決了我區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管力量不足的問題。五是組織開采方案設計單位到新建和生產礦山現(xiàn)場對礦長、安全員等管理人員就開采設計方案進行培訓和講解，重點對首采場的布置、運輸線路、運輸方式、開拓方向、安全設施設備的安裝等進行指導，較好解決了多數(shù)非煤礦山企業(yè)的礦長和安全員文化程度不高、看不懂開采設計方案、沒有真正做到用開采設計方案指導建礦和生產的問題。六是將危化企業(yè)監(jiān)管責任包保到人，制作了《xxxxx區(qū)危險化學品行業(yè)安全監(jiān)管責任表》，將區(qū)域內1家重大危險源、10家危化品生產使用企業(yè)、1家制藥企業(yè)、8家危化品批發(fā)經營單位、15家加油站、16家危化品零售經營點的安全監(jiān)管責任包保到人，明確了包保責任。七是實施重點監(jiān)管。對各化工單位的周邊環(huán)境、生產工藝、流程、危化品等進行了逐一排查，對找出的42個風險點登記建檔，同時對7家有煤氣作業(yè)、10家涉及高溫金屬液體、7家涉及鍋爐壓力容器、4家涉及粉塵爆炸的工貿企業(yè)建立了危險點臺帳，針對性的實施重點監(jiān)管。八是建立了專家技術咨詢、技術指導專項基金，用于邀請市專家?guī)鞂＜抑笇Ы鉀Q危化、礦山、冶金、建材等行業(yè)（領域）的技術疑難問題，有效對我區(qū)安全監(jiān)管力量形成補充。
四、取得的成績
xxxxx1年至今，在區(qū)委、區(qū)政府的關心和指導下，在全區(qū)各相關部門的配合下，我區(qū)安全生產總體形勢保持平穩(wěn)，得到了省、市的一致肯定，我區(qū)得到了省、市相關表彰以資肯定，其中：xxxx年，區(qū)政府被市人民政府評為xxxx年安全生產綜合監(jiān)管先進單位（一等獎）；xxxx年，區(qū)政府被貴州省安全生產委員會評為貴州省安全生產工作優(yōu)秀獎，被市人民政府評為xxxx年度安全生產綜合監(jiān)管先進單位一等獎；xxxx年至今，我局各級、各部門、各生產經營單位共計15人次被市評為安全生產先進個人。
五、存在的不足和下一步工作打算
（一）全區(qū)安全生產工作基礎仍然比較薄弱，部分企業(yè)安全生產主體責任有待進一步落實，仍存在重生產、輕安全的情況，且受制于觀念、設備、技術、資金、人員素質等多方條件限制，自身安全生產工作水平較低，限制了全區(qū)整體安全生產工作的穩(wěn)定提高。
（二）各級各部門對安全生產工作的重視度還有待進一步提高，在安全生產專項督查工作中，發(fā)現(xiàn)部分地方和部門還存在領導不重視、工作走形式、安排部署不到位、隱患整改不徹底等問題，影響了全區(qū)安全生產工作的全面深入開展
（三）全社會關注安全的氛圍還沒有完全形成，雖然安全生產宣傳教育的力度逐年加強、范圍逐年擴大，部分群眾能通過舉報等形式主動參與到安全生產工作中來，但受限于傳統(tǒng)宣傳方式和途徑，宣傳效果和受眾都有一定局限性，仍然有部分群眾對安全生產工作不是完全了解甚至不關心的情況。
在下一步的工作，我區(qū)將繼續(xù)抓好責任落實，確保各相關部門、企業(yè)從上到下、從部門到個人都有應該承擔、應該履行的安全生產工作責任；繼續(xù)組織開展好道路交通、危化、建筑施工、城市燃氣、各類礦山、特種設備、消防、民爆物品等行業(yè)（領域）安全生產專項整治，按照“五落實”和“四個一律”工作要求，深入排查整治隱患，打擊安全生產非法違法行為，督促企業(yè)切實履行安全生產主體責任；繼續(xù)組織開展好督查工作，嚴格督查要求，嚴格問責力度，對組織不力、工作開展不到位的單位實施通報批評、扣減責任金、約談告誡等處理，對因失職、瀆職、玩忽職守造成安全生產事故的單位和個人，從重從嚴進行處理，絕不姑息。
第二篇：十二五期間安全生產工作規(guī)劃
北新基礎十二五期間安全生產工作規(guī)劃
安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關公司發(fā)展穩(wěn)定大局，事關行業(yè)領域的形象和聲譽。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，制定本規(guī)劃
為深入學習貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》等安全生產法律法規(guī)，按照國家、自治區(qū)、市關于大力開展建筑領域安全發(fā)展要求，切實加強基層和基礎“雙基”工作，強化安全生產主體責任，加強安全管理，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，提高本單位本質安全水平，公司十二五期間安全工作安排如下：
一、基本原則
統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的國家安全方針，正確處理安全生產與經濟發(fā)展、安全生產與速度質量效益的關系，堅持以人為本持續(xù)改進，進一步完善安全標準化各項具體工作，把安全生產放在首要位置，納入公司管理創(chuàng)新的重要內容，實現(xiàn)公司科學、安全、持續(xù)發(fā)展。
二、規(guī)劃目標
到2015年公司安全安全保障能力全面提升，安全生產狀況全面改善，把安全生產工作落實到4個達標、4個零、一個2‰。
3個零：
1、特別重大事故為零
2、重大事故為零
3、較大事故為零
4、一般事故死亡率為零。
輕、重傷事故控制在2‰以下
四個達標：
1、員工安全生產教育培訓率為100%
2、應特種作業(yè)持證上崗率為100%
3、事故隱患整改率為100%
4、作業(yè)場所危險源控制率為100％
三、內容及措施
1、進一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產責任制
（1）把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實安全生產責任制。認真抓好安全生產責任制的分解和落實，將安全生產責任目標層層分解，確保各項制度有效地落到實處。
（2）簽訂安全生產責任書。公司與各部門及施工項目逐級簽定安全生產責任書。施工項目是安全生產工作的最前沿，要進一步強化施工項目的安全責任意識，實行安全生產工作重心下移。把安全生產目標和責任落實到生產崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現(xiàn)安全發(fā)展。
2、以消除危險源，突出專業(yè)、專項安全檢查和治理隱患工作為主線
（1）辨識危險源、制定措施、控制和消除危險源。結合公司實際情況，明確控制目標、范圍和控制辦法為重點，以項目為單位認真查找、辨識存在的危險源（點）和不安全因素，對查出的危險源實施全面控制，達到安全施工的目的。
（2）突出專業(yè)安全檢查，重點對施工項目的施工用電、機械、防護進行檢查。對查出的隱患要以“隱患通知書”的形式及時通知項目部進行整改，監(jiān)督落實整改隱患。同時各項目組織開展好安全自查工作，項目安全員做好日檢的同時定期組織安全檢查活動。對所查隱患要及時整改，上報工程部制定相應的整改措施，直至隱患消除。
（3）深入現(xiàn)場安全檢查，堅決采取“邊檢查，邊整改”的原則，對作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為，要及時采取有效措施予以糾正，解決人的不安全行為，預防和減少各類事故的發(fā)生。同時，針對季節(jié)特點對開展各種安全檢查。以防雷電、防洪、防觸電、防暑降溫、防寒防凍為主要內容進行排查治理，確保安全生產。
（4）加強環(huán)境因素的管理。環(huán)境因素主要包括：施工區(qū)域照明、坑、孔、溝、溫度、噪聲、粉塵、有毒有害氣體與易燃易爆物品等。要切實有效控制環(huán)境的不安全因素，必須加強對環(huán)境不安全因素的管理、檢查和整改。要從日常管理入手、維護整改，全過程抓起。同時，對生產現(xiàn)場檢修作業(yè)或設備運行出現(xiàn)的影響
環(huán)境因素的現(xiàn)象，要重點進行監(jiān)督檢查，確保整體環(huán)境隱患的可控、在控。
（5）組織開展各項安全事故應急救援演練工作，提高事故應急能力。
3、夯實各項安全基礎工作
（1）提高職工的安全生產意識，牢固樹立事故是可以預防和控制的理念。各級人員必須嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、公司規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。
（2）通過各種形式的安全培訓，進一步提高全體職工對安全生產重要意義的認識，掌握安全生產技能，正確處理好安全與生產的關系，確保安全生產。
北新基礎工程有限責任公司2013年3月1日
第三篇：“十二五”安全生產總體目標
XXX總公司
“十二五”安全生產總體目標
為深入學習黨中央、國務院以及省、市、縣有關安全生產工作的方針政策和法律法規(guī)，積極推行民用爆炸物品銷售企業(yè)安全質量標準化管理工作，強化安全生產主體責任，加強安全管理，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，提高單位本質安全水平，我公司十二五期間安全工作安排如下：
一、總體目標
以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本，安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展理念，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，以保障干部職工生命和公司財產安全為根本出發(fā)點，以遏制傷亡事故為重點，倡導安全文化，落實安全責任，加大安全投入，建立安全生產長效機制，促進民爆行業(yè)安全、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。進一步完善安全標準化各項具體工作，到2015年繼續(xù)保持安全生產無重傷及以上事故，無重大火災、爆炸事故、無職業(yè)病事故的安全目標。
二、發(fā)展原則
堅持安全第一。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產監(jiān)管，落實安全生產責任，加大安全
技術改造力度，完善安全生產保障機制，有效防范和遏制安全事故，著力提升行業(yè)安全生產水平。
堅持自主創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快民爆產品和工程爆破等關鍵和前沿技術的研發(fā)，提升行業(yè)技術水平。
堅持兩型發(fā)展。推行綠色低碳發(fā)展，減少能源消耗和污染物排放，提高資源利用效率，保護自然環(huán)境，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)，實現(xiàn)民爆行業(yè)的和諧發(fā)展。
三、主要任務
安全生產工作面臨的主要任務包括以下5個方面：
1、安全生產管理機構和隊伍建設
繼續(xù)健全和完善公司安全生產管理隊伍建設，建立權責明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產管理機構。
2、安全生產管理方式和手段創(chuàng)新
研究和制定治本之策，綜合運用經濟手段和必要的行政手段，從安全投入、培訓教育、安全文化等著手，認真解決制約、影響安全生產的深層次問題。
3、安全生產應急救援體系建設
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號）有關要求，按照《生
產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）有關規(guī)定，本著“預防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，進一步完善本公司已經制定的安全生產事故應急救援預案。依法建立企業(yè)應急救援隊伍或明確兼職應急救援人員。
4、安全生產培訓和宣傳教育體系
加強安全生產培訓教育，積極組織人員參加上級有關部門舉辦的生產經營單位主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓、考核工作。逐步建立公司安全生產培訓和宣傳教育體系，實現(xiàn)安全生產培訓和宣傳教育的制度化。
5、安全生產專項整治
堅持“依法整治、標本兼治、突出重點”的原則，防止反復，提高整治效果。在治理整頓的基礎上，使公司逐步走向規(guī)范化管理。
四、規(guī)劃實施的保障措施
1、加大安全投入
確保資金投入安全生產，改善安全生產條件。把安全生產專項資金納入公司發(fā)展計劃，每年安排一定的資金作為安全生產專項資金，加大對安全科技研究、事故隱患治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產應急救援、宣傳教育培訓和安全生產管理等工作的投入。
2、廣泛開展與周邊企業(yè)和同行業(yè)間的合作與交流
進一步鞏固和發(fā)展與周邊企業(yè)和同行業(yè)間的合作關系，不斷擴展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進安全生產合作與交流，進一步拓寬與先進企業(yè)的交流渠道，加強信息交流，不斷提高公司安全生產水平。
安全生產是企業(yè)的永恒主題，在十二五期間里，安全生產工作要以求實的態(tài)度，居安思危，與時俱進，在市場經濟競爭環(huán)境中，扎實工作，以認真負責的責任心，干好本職工作，為企業(yè)的發(fā)展壯大，打好基礎。以安全規(guī)范，務實高效的工作，不斷增強企業(yè)的凝聚力，確保企業(yè)安全生產。
第四篇：漁業(yè)安全生產“十二五”工作規(guī)劃
漁業(yè)安全生產“十二五”工作規(guī)劃
為進一步加強漁業(yè)安全生產工作，保障漁民生命財產安全，促進現(xiàn)代漁業(yè)建設和漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，依據(jù)國家安全生產和漁業(yè)法律法規(guī)、《國務院辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產工作的通知》（國辦發(fā)[2008]113號）、國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產“十二五”規(guī)劃》和《全國漁業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀和工作成效
我國是世界漁業(yè)大國，據(jù)統(tǒng)計2010年全國漁業(yè)人口2081.03萬人，其中漁業(yè)從業(yè)人員1399.21萬人；擁有漁船106.56萬艘，占世界漁船總數(shù)四分之一以上；水產品總產量達5373萬噸，占世界水產品總產量比重超過三分之一；漁業(yè)經濟總產值1.28萬億元，其中漁業(yè)產值6750億元，占農業(yè)產值比重為9.3%。漁業(yè)的發(fā)展為保障國家食物安全、增加農漁民收入、促進生態(tài)文明、維護海洋權益等方面做出了重要貢獻。但同時漁業(yè)也是一個高風險行業(yè)，受自然條件、物質條件和人為因素影響大，特別是我國，由于漁船數(shù)量多、作業(yè)范圍廣，其風險程度遠高于其他產業(yè)。做好漁業(yè)安全生產工作，對保障漁民生命財產安全、建設現(xiàn)代漁業(yè)、保持漁區(qū)社會穩(wěn)定具有重要意義。
“十一五”以來，各級人民政府和有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產和防災減災工作的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，針對漁業(yè)風險特點，強化安全生產責任制，深入開展宣傳教育，切實加強監(jiān)督管理，提高漁業(yè)防災減災能力，努力克服臺風等災害性天氣增多等不利因素，漁業(yè)安全生產形勢保持穩(wěn)定好轉態(tài)勢，漁業(yè)安全事故逐年下降。2010年，發(fā)生漁業(yè)船舶生產安全事故263起、死亡人數(shù)319人，與2005年相比，事故總起數(shù)和總死亡人數(shù)分別下降63.8%和47.6%。其中，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降39.1%和24.2%，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降75%和75.5%。
（一）領導重視、社會關注，漁業(yè)安全生產工作擺上重要位置
“十一五”以來，黨和國家高度重視漁業(yè)安全生產工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就加強漁業(yè)安全生產工作做出重要批示，2008年10月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加強漁業(yè)安全生產工作的通知》，明確了漁業(yè)安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施。為貫徹《通知》精神，我部與國家安監(jiān)總局等有關部門組織開展了“文明漁港”和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，各級政府和有關部門高度重視，切實加強漁業(yè)安全生產的組織領導，把漁業(yè)安全生產納入政府工作議事日程，形成了政府領導負責、部門分工協(xié)作、漁業(yè)部門主抓的工作局面。同時，進一步落實漁業(yè)安全生產責任制，健全管理組織體系，完善管理制度，加強監(jiān)督管理，加大投入，進一步夯實了漁業(yè)安全生產工作基礎，提高了漁業(yè)安全生產管理能力。
（二）管理制度逐步完善，漁業(yè)安全生產管理逐步走上規(guī)范化軌道
根據(jù)《漁業(yè)法》和《安全生產法》要求，國家先后制定、修訂了《漁業(yè)船舶檢驗條例》、《漁港水域交通安全管理條例》、《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》、《漁業(yè)船舶登記辦法》、《漁業(yè)船舶進出港簽證管理辦法》、《漁業(yè)船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》、《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章。根據(jù)國家法律法規(guī)，近年來我部和各地進一步完善了船網(wǎng)工具指標審批、漁船檢驗、登記、捕撈許可、漁業(yè)船員培訓、考試發(fā)證、漁業(yè)安全事故調查統(tǒng)計、漁業(yè)應急和遠洋漁業(yè)管理等制度，建設了全國海洋漁船數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理系統(tǒng)、遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)了漁船管理環(huán)節(jié)的相互銜接，使?jié)O業(yè)安全管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
（三）宣傳培訓廣泛開展，重視漁業(yè)安全生產的社會氛圍逐步形成
近年來，我部和各地高度重視漁業(yè)安全生產宣傳教育和船員培訓工作，開展培訓機構資質認定，組織10萬海洋捕撈漁民職業(yè)安全培訓、全國涉外漁業(yè)船員及相關管理人員培訓和10萬海洋捕撈漁民船東船長培訓，取得了良好的效果。各地漁業(yè)部門針對當前漁業(yè)勞動力流動加快、船員安全生產技術和素質較低的情況，積極探索培訓教育方式方法的創(chuàng)新，突出安全生產知識培訓和重大安全事故警示教育，利用“安全生產月”、漁業(yè)專項執(zhí)法行動、伏季休漁、重大節(jié)假日等時機，組織開展形式多樣、生動活潑的漁業(yè)安全生產宣傳教育和培訓活動，進一步提高了漁民群眾的安全生產意識，重視漁業(yè)安全生產的社會氛圍逐步形成。
（四）投入力度進一步加大，漁業(yè)防災減災能力明顯提升
“十一五”期間，中央和地方加大了漁港、漁業(yè)安全救助、通訊、船位監(jiān)測、漁業(yè)保險等投入，僅中央投資建設的中心漁港有19個、一級漁港18個、內陸重點漁港16個，共投入建設資金21.51億元，使我國沿海漁港建設水平有了一定的提升。中央和地方財政建設和完善了漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡，對沿海漁船救生、通訊設備、船位監(jiān)控系統(tǒng)、自動識別防碰撞系統(tǒng)（AIS）進行補助，啟動了政策性保險補貼項目，其中中央財政安排救生筏補助資金3733.34萬元，為沿海11個省（區(qū)、市）漁船救生筏（浮）配備3.7萬余套，中央漁業(yè)保險保費補貼資金3000萬元，擴大了漁業(yè)互助保險覆蓋面，“十一五”期間中國漁業(yè)互保協(xié)會共承保漁民316萬人(次)、漁船24.6萬艘（次），共支付賠款8.2億元，積累風險準備金1.82億元，使?jié)O業(yè)安全裝備建設和防災減減災能力明顯提升。
（五）工作機制基本建立，漁業(yè)安全應急救援能力逐步增強
加強與有關部門溝通與合作，與交通運輸部、中國電信和中國氣象局等部門和單位建立了水上安全管理、海上救助、通訊服務、災害預警等合作機制，與外交部建立涉外漁業(yè)事件處理機制，與國家安監(jiān)總局聯(lián)合開展“平安漁業(yè)示范縣”等創(chuàng)建活動。通過合作機制的建立，有關部門共同采取措施，加強漁業(yè)安全生產宣傳教育，強化船員培訓，發(fā)布航行警告，組織海難救助，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，排查漁業(yè)安全生產隱患，維護漁業(yè)生產和漁船漁港管理秩序。與此同時，各地還高度重視漁業(yè)防臺減災工作，及時發(fā)布氣象信息，組織漁船進港避風、漁民上岸轉移，組織漁民自救互救，最大限度地減少了漁業(yè)損失，保障了漁民生命財產安全。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間與水上搜救中心合作，累計救助遇險漁船4683艘、漁民22232人，挽回經濟損失約13.9億元。
二、面臨的形勢和存在的問題
“十一五”期間，我國的漁業(yè)安全生產工作取得了較大進展，為做好“十二五”漁業(yè)安全生產工作奠定了基礎。但受諸多因素影響，一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，漁業(yè)安全生產形勢依然嚴峻。
（一）形勢分析
“十二五”時期，是全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，是深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加快建設現(xiàn)代漁業(yè)，轉變增長方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的關鍵時期。當前，我國漁業(yè)安全生產工作面臨著許多有利的因素。中央高度重視“三農”工作，提出“十二五”期間要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，這為加強漁業(yè)安全生產工作，增加漁業(yè)安全管理基礎投入創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境；各級政府對漁業(yè)安全生產日益重視，“十一五”期間漁業(yè)安全管理的基層基礎和安全監(jiān)管工作得到加強，為“十二五”漁業(yè)安全管理工作打下了良好的基礎。但是，我國經濟社會發(fā)展正處在一個歷史轉型期，漁業(yè)安全生產面臨更加嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。
一是災害性天氣多發(fā)使?jié)O業(yè)安全生產形勢更加嚴峻。近年來，隨著全球氣候變暖，臺風等極端天氣氣候事件明顯增多，風暴潮、龍卷風等海洋災害也呈上升趨勢，近幾年平均每年登陸我國并造成災害的臺風達7個以上，不但給漁船、漁港、養(yǎng)殖設施等造成重大損失，還對漁民人身安全造成嚴重威脅。據(jù)專家分析，“十二五”時期，這種趨勢仍將持續(xù)。極端和災害性天氣的突發(fā)性、不可預知性，增加了漁業(yè)安全生產事故發(fā)生的不確定性，也加大了管理難度。
二是交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展給漁業(yè)安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。隨著對外貿易和航運業(yè)的迅猛發(fā)展，進出我國沿海港口的商船日益增加。據(jù)交通部門統(tǒng)計，近年來，我國沿海海上貨運量以平均每年100%以上的速度遞增，在原傳統(tǒng)漁場上航行的商船數(shù)量不斷增多，大大增加了商船與漁船碰撞風險，航道規(guī)劃與傳統(tǒng)漁場爭奪海域的矛盾將更加突出。
三是新海洋管理制度深入實施使?jié)O業(yè)安全管理外部環(huán)境更加復雜。我國與韓國、日本、越南等周邊國家簽訂了漁業(yè)協(xié)定，與相關國家的海域劃界逐步展開,海洋爭議問題日益突出。同時，全球海洋生物資源開發(fā)競爭日趨激烈，國際社會對公海漁業(yè)資源管理日趨嚴格，沿海國家入漁條件越來越苛刻，海盜行為日益猖獗。可以預見，“十二五”期間，我國漁船作業(yè)范圍將受到進一步限制，海上作業(yè)和航行環(huán)境更加復雜，發(fā)生涉外漁業(yè)事件的可能性將進一步增加，漁業(yè)風險性將進一步加大。
（二）存在問題
除外部環(huán)境因素外，漁業(yè)內部因素經過多年的努力雖有所改善，但一些困難和問題并沒有從根本上消除。主要表現(xiàn)為以下幾點：
一是漁業(yè)安全生產基礎和防災減災能力依然薄弱。漁港是漁業(yè)生產和漁區(qū)經濟發(fā)展的基礎，也是漁船停泊避風安全的重要場所。“十一五”期間，雖然中央和地方都加大了漁港建設投入，使?jié)O港建設水平有了一定的提高。但由于基礎薄弱，歷史欠賬多，漁港建設規(guī)模和數(shù)量仍然不足，建設水平和標準仍然偏低，仍然不能滿足漁船安全錨泊避風的需要。據(jù)統(tǒng)計，到2010年我國每290公里海岸線才有一個漁港，遠低于日本平均每48公里和韓國平均每13公里就有一個的水平，76%的漁港仍然是歷史形成的天然港池，避風設施缺乏，港池及掩護水域偏小。大部分漁港、漁用航標的日常管理維護經費無固定的投資渠道和財政保障，維修養(yǎng)護不及時，其功能發(fā)揮受約束，嚴重影響到漁船停泊和航行安全。另外，雖然近年來各地也加大漁船安全裝備建設投入，使?jié)O船安全裝備水平有了一定改善，但由于我國漁船數(shù)量龐大，漁船船體陳舊、設備老化、安全性能差等問題并沒有得到根本改變，漁業(yè)安全生產隱患仍然十分突出。
二是漁民安全素質差和技術水平低問題仍十分突出。海洋捕撈是一種特殊行業(yè)，雖然近年來各地高度重視漁民和船東船長培訓教育，但隨著傳統(tǒng)漁民和職務船員流失，大量內地農民下海入漁，漁船船員整體素質下滑。特別是隨著漁業(yè)勞動力流動速度加快，培訓教育難度大，漁船船員安全意識差、技術水平低、船員持證率低等問題更加突出。
三是監(jiān)管力量不足，管理手段落后。目前，全國從事漁港監(jiān)督、漁船檢驗等相關工作的人員只有6000多人，管理力量明顯不足。且現(xiàn)有機構大部分屬差額撥款或自收自支事業(yè)單位，安全執(zhí)法檢查的裝備比較落后，執(zhí)法經費存在較大缺口，一些監(jiān)管措施難以完全落實到位。而且，一些地方在機構改革中，面臨著漁港監(jiān)督機構被拆分，人員編制和運行經費被減縮等問題，都嚴重制約了漁業(yè)安全管理工作的有效開展。
四是漁業(yè)安全管理制度和法制建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。漁業(yè)安全法律法規(guī)是依法加強漁業(yè)安全監(jiān)管的法制保障。近年來，我部和各地在漁業(yè)船舶管理、漁業(yè)船員管理、漁業(yè)應急救援等方面建立了一系列規(guī)范管理制度，漁業(yè)安全監(jiān)管初步實現(xiàn)了有法可依。但是，隨著經濟社會發(fā)展，漁業(yè)安全生產和管理的形勢、任務及環(huán)境發(fā)生了新變化，對漁業(yè)安全法制建設提出了更高的要求，需要進一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，拓展調整范圍、完善管理制度、強化處罰措施、加快配套法規(guī)規(guī)章的制訂。
三、指導思想、基本原則、規(guī)劃目標
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實漁業(yè)安全生產責任制，進一步加強管理和監(jiān)督，加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，健全法律法規(guī)，不斷提高從業(yè)人員安全素質和防災避險能力，努力構建漁業(yè)安全生產長效機制，有效遏制漁業(yè)安全事故，保障人民群眾生命財產安全，為推進現(xiàn)代漁業(yè)建設，促進漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。
（二）基本原則
堅持以人為本，切實保障漁民生命財產安全。漁業(yè)是高風險行業(yè)，一旦發(fā)生事故，不僅造成經濟損失，還會對漁民生命安全造成重大威脅。因此，必須堅持以人為本，把保障漁民生命財產安全作為漁業(yè)安全生產工作的出發(fā)點和落腳點，采取切實措施，防止和減少漁業(yè)安全生產事故，保障漁民生命財產安全。
堅持屬地為主，切實強化漁業(yè)安全基層基礎工作。漁業(yè)安全生產重點在基層，關鍵在基礎。要堅持屬地為主、部門監(jiān)管的原則，切實增強基層政府和管理部門對漁業(yè)安全生產工作的重視，充分發(fā)揮基層管理組織作用，努力構建漁業(yè)安全生產長效機制。
堅持教育為先，切實提高漁民安全生產意識。安全生產管理措施和目標的實現(xiàn)關鍵在于人。針對近年來漁業(yè)勞動力流動加快、漁船船員素質下降的問題，必須下大氣力狠抓漁民的宣傳教育和培訓工作，創(chuàng)新培訓工作機制，切實提高漁民安全生產意識。
堅持政策引導，切實增強漁業(yè)安全管理和防災減災能力。漁業(yè)安全裝備建設是漁業(yè)安全管理的物質基礎。近年來，各級政府高度重視，加強政策引導，增加漁船漁港安全裝備建設投入和漁民補貼力度，受到漁民群眾歡迎。要繼續(xù)強化政策支持，充分發(fā)揮政府投入的引導作用，切實提高漁業(yè)安全監(jiān)管和防災減災能力，為建設現(xiàn)代漁業(yè)奠定堅實基礎。
（三）規(guī)劃目標
全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加強漁業(yè)安全生產工作的通知》（國辦發(fā)〔2008〕113號）精神，到“十二五”末，形成較為完善的漁業(yè)安全生產管理和支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災減災能力顯著增強，從業(yè)人員素質有一定程度提高，漁業(yè)安全生產狀況保持良好態(tài)勢。
——漁業(yè)安全生產形勢穩(wěn)定好轉。漁業(yè)安全事故逐年下降，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和經濟損失三項指標得到控制，漁業(yè)重、特大事故得到有效抑制。到2015年漁業(yè)船舶安全事故死亡人數(shù)控制在400人以下，年均下降2%。（以2011年新統(tǒng)計口徑，死亡440人為基數(shù)計算）
——漁船漁港安全裝備水平顯著提升。漁船標準化改造穩(wěn)步推進，漁船通訊、避碰、消防及救生等安全設施和裝備明顯改善，漁港、航標建設水平全面提升。全國海岸線平均142公里有一個一級以上漁港，每122公里有一個二級以上漁港，能夠為70%的海洋漁船提供服務，滿足20萬艘漁船、150余萬漁民避風減災需要。
——漁業(yè)從業(yè)人員素質得到切實提高。培訓機構得到強化，培訓設施設備、師資力量明顯改善，經費得到保障，培訓機構認定率達100%。漁民宣傳教育和船員培訓工作得到加強，安全生產法律法規(guī)和安全知識得到普及，漁民和船員素質和技術水平明顯提高，船員持證率達到100%。
——漁業(yè)安全監(jiān)管能力和裝備水平得到加強。按照國家有關事業(yè)單位分類改革的精神，穩(wěn)步推進漁業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法機構改革，漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍得到加強，基本納入或參照公務員法管理，經費納入財政預算。漁船漁港監(jiān)控、安全通訊和救助系統(tǒng)建設全面推進，漁政船、漁港監(jiān)督艇數(shù)量和裝備條件基本滿足履職需要，漁業(yè)安全監(jiān)管能力和裝備水平顯著增強。
——漁業(yè)安全管理法律法規(guī)和制度建設進一步完善。認真落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》，加快制定和修訂漁船、漁港、船員管理等漁業(yè)安全法規(guī)規(guī)章，使?jié)O業(yè)安全法律和制度體系更加完善，適應現(xiàn)代漁業(yè)管理需要。
四、主要工作任務
（一）深入開展“兩個創(chuàng)建”活動
“平安漁業(yè)示范縣”和“文明漁港”創(chuàng)建是“十二五”時期我部漁業(yè)安全管理工作的兩個重點抓手。漁港是漁船集中停泊區(qū)，是安全生產的重點和難點，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管理部門是漁業(yè)安全管理的關鍵環(huán)節(jié)。要在全國范圍深入開展“兩個創(chuàng)建”活動，同時推動基層廣泛開展“平安漁業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范船”活動。通過創(chuàng)建活動，“抓點帶面”，創(chuàng)新工作機制和工作方式，進一步提高基層政府和管理部門對漁業(yè)安全生產的重視，進一步明確各級政府、管理部門漁業(yè)安全生產監(jiān)管責任，生產經營單位及船東船長的主體責任。層層簽訂責任書，采取有效措施，推動責任制的落實，全面提升漁業(yè)安全生產管理水平，構建漁業(yè)安全生產管理的長效機制。
（二）切實加強漁業(yè)船員培訓和管理
漁業(yè)船員培訓教育和管理工作是漁業(yè)安全生產工作的基礎。針對當前漁業(yè)船員流動快、內地下海人員多、船員安全生產意識低、技術水平差、持證率低等問題，高度重視船員培訓教育和管理工作，把船員培訓教育和管理工作作為“十二五”漁業(yè)安全管理的重點任務，集中力量，抓實抓好、抓出成效。在整合優(yōu)化現(xiàn)有培訓資源的基礎上，以漁業(yè)船員培訓機構資質認定工作為契機，積極爭取財政投入，加大船員培訓基地和機構建設，對船員培訓經費予以補貼，同時規(guī)范機構管理，提高培訓機構質量和水平。探索完善創(chuàng)新培訓、考試、發(fā)證工作機制，加快對培訓考試大綱進行修改，強化海上求生、自救互救、救生艇筏操作等實操培訓和考試內容，重點開展船東船長安全知識教育培訓、職務船員、遠洋及涉外漁業(yè)船員基本職業(yè)技能培訓。加強漁業(yè)船員管理，探索建立規(guī)范的船員勞務市場，全面核查各地漁船員持證上崗情況，堅決查處船員無證上崗、未按標準配員的行為，強化船主安全生產主體責任，堵塞管理漏洞。
（三）著力強化漁業(yè)安全生產監(jiān)督管理
切實加強漁船檢驗工作，嚴格漁船初次檢驗、營運檢驗和船用產品檢驗，加強船廠監(jiān)管，嚴格實施漁船修造企業(yè)資質認可制度，保證船舶建造質量，開展低質量漁業(yè)船舶專項整治，把好漁船安全第一關。加強港口監(jiān)管，嚴格漁船進出漁港簽證制度，對不按規(guī)定配備漁船安全設施、不按規(guī)定配備職務船員、未按規(guī)定取得相應的船員證書、船舶處于不適航狀態(tài)的，禁止其離港生產。建立規(guī)范的漁業(yè)安全檢查制度，開展定期的漁業(yè)安全生產檢查，同時結合生產和氣候特點，開展隱患排查和專項治理活動，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對整改不到位的，要嚴格按“四不放過”的原則，嚴肅查處。建立漁船安全“黑名單”制度，對安全隱患突出、拒不整改或整改不到位的，除按法律法規(guī)處罰外，還要采取其他管理措施等。加強過港生產漁船安全管理制度，船籍港和生產地漁業(yè)管理部門要各負其責，建立登記、通報和聯(lián)合辦公制度，明確和細化管理責任，共同做好過港漁船安全管理。
（四）完善漁業(yè)安全應急和救助體系建設
加強與氣象、海洋環(huán)境監(jiān)測部門的合作，完善漁業(yè)災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，建立災害監(jiān)測預警信息共享機制，準確掌握風暴潮、赤潮、海浪、冰凍等災害性氣象海況信息。完善應急值班制度，充分發(fā)揮漁船通訊、監(jiān)控系統(tǒng)作用，將氣象和災害信息及時發(fā)布到漁船和漁民當中。制定、完善漁業(yè)安全生產和防災減災應急預案，建立健全應急預案體系，進一步細化漁船防臺風、防風暴潮、搶險救助等各類預案，確定具體的防范措施，提高預案的科學性、針對性和可操作性。加強漁業(yè)安全應急管理裝備建設，增加漁船海難救助補助資金，激勵漁民積極參與自救互助，配合專業(yè)搜救力量，最大限度減少漁民損失，保障漁民生命財產安全。
（五）強化漁業(yè)安全監(jiān)督管理體系建設
強化漁業(yè)安全監(jiān)督管理體系建設是組織和實施漁業(yè)安全監(jiān)督管理工作的保證。針對現(xiàn)行安全監(jiān)管體制機制不健全、執(zhí)法力量薄弱等問題，要切實加強和充實漁業(yè)安全監(jiān)管機構，在重點漁業(yè)縣市、重點漁港和重點漁區(qū)設立漁港監(jiān)督管理或漁業(yè)安全管理等漁業(yè)執(zhí)法機構，落實機構、編制、人員和經費，在漁業(yè)村（居）民委員會設立漁業(yè)安全協(xié)管員，配備必要監(jiān)管手段，對漁港、漁船和漁民實行面對面直接管理，形成進駐一個港，輻射一個片，監(jiān)管一個面的漁業(yè)安全監(jiān)管格局，堵塞漁業(yè)港航安全監(jiān)督管理的漏洞。推廣建立各類漁船漁民協(xié)會組織，積極鼓勵和引導漁船編隊生產，提高漁業(yè)組織化程度，發(fā)揮基層管理組織在漁業(yè)安全管理中的作用，形成漁船安全管理的組織網(wǎng)絡。
（六）進一步完善漁業(yè)安全管理聯(lián)動機制
進一步深化與外交、邊防、海事、安監(jiān)、氣象部門等的合作，完善合作機制、拓展合作內容、提高合作效果。針對近年來漁船與商船碰撞事故多發(fā)，給漁民生命財產造成重大損失的情況，進一步與交通海事部門加強合作，采取有針對性措施，遏制商船與漁船碰撞事故多發(fā)態(tài)勢。敦促海事部門加強船員、船舶的航道管理，規(guī)范商船航行路線和航速，推進商船與漁船的避碰系統(tǒng)（AIS）兼容和互見；積極推進法制建設進程，明確和強化重大水上交通安全事故責任人和肇事逃逸者法律責任；加強海難救助合作，最大限度地減少漁民損失。進一步加強與氣象等其他部門的合作，建立信息資源共享機制。加強與外交、邊防、海關等部門合作，積極配合有關部門做好赴境外作業(yè)漁船和船員出入境管理工作，在他國海域從事漁業(yè)生產的，要主動向我駐在國使（領）館報告并接受監(jiān)督指導。
（七）加大漁業(yè)安全管理基礎和裝備建設
漁業(yè)安全管理基礎和裝備建設是漁業(yè)安全管理保障，也是建設現(xiàn)代漁業(yè)的重要內容。要加大漁港、航標建設和維護力度，增加建設數(shù)量，提高建設標準，做好漁港、航標維護養(yǎng)護工作，有效解決我國漁港、航標建設數(shù)量少、規(guī)模小、標準低、配套不全、維護養(yǎng)護不到位，不能滿足漁船安全停泊、避風和航行需要等問題。同時加強漁船通訊、救生設施等安全設施和裝備建設，提高漁業(yè)防災減災能力。支持遠洋漁業(yè)企業(yè)更新改造或淘汰老舊漁船，建造和引進現(xiàn)代化、專業(yè)化遠洋漁船。進一步加強漁業(yè)執(zhí)法裝備設施建設力度，繼續(xù)實施漁政船、漁港監(jiān)督艇建設項目，加快實施漁船、漁港監(jiān)控系統(tǒng)、漁船電子標識、漁業(yè)通訊、應急救助系統(tǒng)建設，完善遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)，啟動船員培訓基地建設，改善漁政執(zhí)法條件，全面提升安全監(jiān)管及突發(fā)事件應急處置能力。拓寬漁業(yè)互助保險服務范圍和覆蓋面，擴大政策性漁業(yè)保險范圍，全面提升漁業(yè)全行業(yè)風險保障能力。
（八）進一步完善漁業(yè)安全法規(guī)體系
充分認識加強漁業(yè)安全法律法規(guī)體系建設的重要性和緊迫性，加快立法和標準建設進程。按照《安全生產法》、《行政許可法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結合漁業(yè)實際，對現(xiàn)有的漁業(yè)法律法規(guī)進行認真疏理，科學嚴謹?shù)倪M行“廢、改、立”，進一步完善漁船、漁港、漁業(yè)船員等涉及漁業(yè)安全生產等方面的法規(guī)、規(guī)章，研究制訂《漁船漁港條例》、《漁業(yè)船員管理辦法》、《漁業(yè)船舶設計修造單位資格認定管理規(guī)定》、《漁業(yè)船舶船用產品法定檢驗目錄》，修訂《漁業(yè)船舶登記辦法》、《船舶進出漁港簽證辦法》、《海洋漁業(yè)船員考試發(fā)證規(guī)則》、《漁業(yè)船舶水上安全事故調查統(tǒng)計規(guī)定》和《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章。加強漁船生產安全標準體系建設，研究制定漁船及其配套裝備安全標準，建立與相關法規(guī)相配套的漁業(yè)安全生產標準體系。
五、重點工程建設
（一）漁港建設工程
組織實施《“十二五”漁港建設規(guī)劃》，綜合考慮各地漁業(yè)資源、漁業(yè)經濟比重、漁船數(shù)量、漁港基礎設施現(xiàn)狀和條件，增加建設數(shù)量，提高建設標準，提高建設水平，爭取形成以中心漁港為龍頭、一、二級漁港為骨干、三級及以下漁港和避風錨地為補充的標準漁港體系。同時，優(yōu)化漁港建設布局，突出“信息化、數(shù)字化、防災型” 功能，重點加強沿海防災型漁港建設，促進漁港建設與我國漁業(yè)經濟健康發(fā)展相適應。
（二）航標及港航設施建設工程
根據(jù)漁船作業(yè)和航行安全需要，在現(xiàn)有漁業(yè)航標的基礎上，新建和重建一批漁業(yè)航標，基本形成與沿海重點漁港相適應的漁港水域安全服務體系。增加投入，加強漁港基礎設施維護養(yǎng)護，改善港內漁船錨泊避風條件；在一級以上漁港配備消防船，其他漁港配備消防水龍、移動式水泵、滅火器等設備；在一級以上漁港配備漁船生活污水和油污水處理設備，其他漁港配備垃圾回收設施，保護漁港水域環(huán)境。
（三）漁船更新改造工程
開展沿海漁船更新改造，以安全、節(jié)能、經濟、環(huán)保為目標，研發(fā)設計新型漁船，推進漁船標準化改造，提高漁船安全性能和抗風險能力。支持遠洋漁業(yè)企業(yè)建造或更新改造現(xiàn)代化、專業(yè)化遠洋漁船，切實提高我國遠洋漁業(yè)裝備建設水平。
（四）海洋漁船通訊網(wǎng)建設工程
加快推進海洋機動漁船CDMA手機、新型超短波對講機和北斗衛(wèi)星終端建設，支持近岸漁船配備CDMA手機或新型超短波對講機，支持44.1千瓦以上海洋捕撈漁船（含遠洋漁船）配備北斗衛(wèi)星等通訊和監(jiān)測設備終端予以補助，建成覆蓋全國的近岸及外海、遠洋漁業(yè)安全通訊網(wǎng)。
（五）漁船避碰（AIS）和救生系統(tǒng)工程
加快推進海洋機動漁船自動識別系統(tǒng)避碰（AIS）建設，支持海洋漁船（含遠洋漁船）配備AIS設備終端，對超短波機站進行升級優(yōu)化。繼續(xù)實施漁船氣脹式救生筏配備補貼項目，使海洋機動漁船做到應配盡配，漁船自救互救能力顯著提升。
（六）漁船、漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設工程
在二級以上漁港安裝攝像監(jiān)控設備，設立監(jiān)控中心，借助公共信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級監(jiān)控中心之間的網(wǎng)絡連接，構建全國統(tǒng)一的漁港監(jiān)控管理網(wǎng)絡，實時監(jiān)控漁港碼頭及港內漁船安全管理及防臺避風情況。加快推進海洋機動漁船電子標識（RFID）系統(tǒng)建設，實現(xiàn)漁船進出漁港實時監(jiān)控，規(guī)范漁船和漁港管理秩序，防止套牌船現(xiàn)象產生。完善遠洋漁船船位監(jiān)測系統(tǒng)，建設船位監(jiān)測終端設備，實現(xiàn)對全部遠洋漁船的實時監(jiān)控。
（七）執(zhí)法船艇建設工程
組織實施《“十二五”漁政執(zhí)法裝備基礎設施建設規(guī)劃》，重點建設海洋和內陸漁政執(zhí)法船、沿海漁港監(jiān)督艇和內陸漁政快艇，建設漁政基地碼頭和漁政執(zhí)法信息系統(tǒng)，保障漁政執(zhí)法和安全管理需要。
（八）漁船檢驗設施建設工程
對國家重點監(jiān)管的漁船構建國家和區(qū)域性漁船監(jiān)督檢驗中心和分中心，加大漁船檢驗基礎設施和執(zhí)法基礎裝備的投入，配備必要的檢驗執(zhí)法裝備、車輛，逐步建成漁船監(jiān)督檢驗執(zhí)法體系布局。依托現(xiàn)有國家認可的船用產品檢測機構，購置專業(yè)儀器，改善檢驗條件，組建國家級和重點區(qū)域船用產品檢驗中心，構建漁船船用產品檢驗體系。
（九）漁業(yè)安全應急指揮建設工程
海區(qū)局、沿海省（區(qū)、市）、計劃單列市、重點內陸省（區(qū)、市）及沿海省（區(qū)、市）的重點縣（市、區(qū)）建設規(guī)范化應急指揮救助平臺，配備必要的應急救助設備，大、中型漁業(yè)執(zhí)法船舶配備漁船應急指揮調度裝備，使?jié)O業(yè)安全事故中的漁民死亡人數(shù)和漁業(yè)財產損失降到最低程度。
（十）安全培訓教育基地建設工程
三個海區(qū)、沿海省（自治區(qū)、直轄市）和計劃單列市建設漁業(yè)職務船員培訓中心和遠洋漁業(yè)船員培訓中心，沿海和內陸重點漁業(yè)縣（市、區(qū)）建設漁業(yè)安全培訓教育基地，滿足對本地區(qū)漁船船員職業(yè)教育和漁船船東、船長、船員安全培訓要求。
(十一)政策性漁業(yè)保險建設工程
積極推行政策性漁業(yè)保險，壯大業(yè)務規(guī)模。從事海洋捕撈生產的機動漁船財產互助保險覆蓋面達到80%以上；從事海洋捕撈作業(yè)的漁民互助保險覆蓋面達到80%以上；海水養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、水產苗種互助保險覆蓋面達到20%以上。
六、保障措施
（一）加強領導，認真落實漁業(yè)安全生產責任制
各級政府切實加強對漁業(yè)安全生產工作的領導，將漁業(yè)安全工作納入政府總體工作進行部署。推動本《規(guī)劃》實施是各級政府、有關部門特別是漁業(yè)主管部門的重要責任，要切實履行職責，研究制定漁業(yè)安全生產中長期規(guī)劃，研究制定漁業(yè)安全生產的重大部署和相關舉措，層層簽訂安全管理責任狀，落實資金、編制和管理人員，并根據(jù)職責分工、責任到人、責權一致的原則，實施目標責任考核。
（二）增加投入，確保規(guī)劃和建設目標實現(xiàn)
保護人民生命財產安全是最大的民生工程，也是公共財政支持的重點方向。積極爭取加大公共財政向漁業(yè)安全方面投入的傾斜，優(yōu)先支持列入本《規(guī)劃》的重大工程項目。引導、鼓勵并督促漁業(yè)生產經營單位加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場機制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機制，確保各項建設項目實施，為實現(xiàn)規(guī)劃確定的各項目標奠定基礎。
（三）強化執(zhí)法，確保漁業(yè)安全法律法規(guī)貫徹執(zhí)行
漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港管監(jiān)督管理機構要加大執(zhí)法力度，加強港口和海上執(zhí)法檢查工作，將安全檢查作為日常漁政執(zhí)法以及“護漁”行動、專屬經濟區(qū)巡航及伏休管理等漁政執(zhí)法行動的重要內容，結合進出港簽證、船舶檢驗、證件換發(fā)、案件處理等時機全面實施監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為要依法從嚴查處，確保漁業(yè)安全管理法律法規(guī)貫徹執(zhí)行。
（四）開展宣傳，努力營造漁業(yè)安全生產良好氛圍
加強宣傳教育和輿論引導工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，倡導以人為本的安全理念，全面普及漁業(yè)安全生產法律法規(guī)和漁業(yè)安全知識，提高漁民群眾的漁業(yè)安全意識和安全文化素質。堅持面向基層、面向群眾的方針，扶持、引導和發(fā)展?jié)O業(yè)安全文化產業(yè)，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
第五篇：安全生產“十二五”期間規(guī)劃
安全生產“十二五”期間規(guī)劃
一、指導思想
堅持以人為本、科學發(fā)展的管理理念。堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全總方針，加強安全管理，建立安全生產長效機制，實現(xiàn)安全生產本質化管理。
二、總體目標
到十二五末，逐步形成規(guī)范完善的安全生產管理標準化、技術支撐化，完善有效的安全生產監(jiān)督和安全生產長效機制。使軋鋼部實現(xiàn)生產安全重傷、死亡事故為“零”，年輕傷事故控制在千分之一，杜絕火災等重大事故的發(fā)生。
三、工作計劃
1、安全生產管理標準化。圍繞貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全管理條例》以及《軋鋼安全規(guī)程》和《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等相關安全法律法規(guī)和標準，全面啟動安全生產管理工作的合規(guī)性。加強法制宣傳，督促工段建立遵法守法的約束機制，增強全員安全生產法制觀念。把安全生產工作納入法制化、規(guī)范化軌道。
2、完善有效的安全生產監(jiān)督和安全生產長效機制。嚴格落實安全生產管理重心工作，實施一級對一級負責和問責制管理機制，逐級形成崗位保班組，班組保工段，工段保實業(yè)部；部長向安全專業(yè)管理人員和工段長問責，工段長向班組長問責，班組長向崗位職工問責的安全管理思路，不斷創(chuàng)新安全生產思路方式和手段，來提高各級安全生產管理的意識和能力。
3、加強安全生產培訓和宣傳教育建設。充分利用每周一題，一題一考，加強對不同層次、不同崗位、不同工種的安全培訓。重點圍繞國家法律法規(guī)、標準和實業(yè)部管理制度及安全操作規(guī)程做好宣傳教育工作，以建立安全生產長效機制為目標，積極推進安全生產工作的創(chuàng)新。搞好安全生產警示教育，努力營造全員關注安全的氛圍。
4、加強安全生產隱患排查治理機制。按照安全檢查與隱患排查管理制度，規(guī)范班組、工段、實業(yè)部三級監(jiān)控檢查管理程序，建立隱患排查治理臺帳，嚴格落實各級隱患排查職責。建立隱患報告獎勵制度，充分調動崗位職工積極參與安全生產隱患的排查與治理，及時來消除各類安全隱患。
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