第一篇：從提高履職能力起步

加強黨的執政能力建設，關鍵是建設一支高素質的干部隊伍。而建設高素質的干部隊伍，關鍵是不斷提高干部的素質和能力。從提高履行職責的能力起步，扎扎實實地做好本職工作，對廣大黨員干部來說，既是積極投身加強黨的執政能力建設的具體體現，也是努力實現自身成長進步的重要途徑。崗位是一個人干事創業的平臺，愛崗敬業是職責，也是自身成長成才的內在要求。在一個和諧穩定的社會里，每一種職業都是社會發展進步所不可缺少的，都有其存在依據、規范要求和職業道德。在我國，人們無論從事哪種職業，只有分工不同，沒有貴賤之別。做好本職工作，不僅僅是一種生活需求，而且是應當履行的一份責任。同時，這也是提高和完善自己的過程，它可以為自己的不斷成長進步存儲能量、奠定基礎。特別是在今天，偉大的時代、偉大的事業呼喚人才，也造就人才。能力來自實踐，有為才能有位。一個人如果看不起本職崗位，該干的事不干，不該干的事亂干，心浮氣躁，無所作為；或者大事做不來，小事不愿做，想入非非，好高騖遠，這樣不但沒有盡到應盡的責任，而且會喪失發展進步的機遇。古人所謂“千里之行，始于足下”；“天下大事，必作于細”，講的就是這個道理。做好本職工作是一個基本要求，也是一個很高要求，達到這個要求需要付出艱苦的努力。也許有人會以為，做好本職工作不是什么難事，用不著勞神費力。其實不然。同一項工作，不同的干法會有不同的結果。俗話說，“三百六十行，行行出狀元。”凡事堅持高標準、嚴要求，精益求精，不但可以提高工作效率、促進事業發展，而且能夠促進自身素質和能力的提高。反之，如果滿足于應付、湊合，馬馬虎虎，那就既干不好工作，也提高不了自己。在現代社會，新事物、新知識不斷涌現，新情況、新問題層出不窮，各項工作的標準和要求也在“水漲船高”，如果停留于老觀念、老做法，必然要落伍。從這個意義上說，提高履職能力是一個與時俱進的動態過程，不可能一勞永逸。只有適應時代發展的要求，不斷學習新知識、積累新經驗、掌握新本領，才能成為本職工作的行家里手，在不同崗位上有所建樹。社會是一個有機整體，每個人干好本職工作，整個社會的發展進步就有了基礎。如果把社會比作一架機器，我們每個人就像是這架機器上的一個零件，只有各個零件不出毛病，整架機器才能高效運轉；如果把社會比作一個舞臺，我們每個人就猶如這個舞臺上的一個角色，只有各個角色相互配合，才能演出生動的活劇。社會的發展進步是一項復雜的系統工程，需要方方面面、各行各業的通力協作、相互促進。作為社會這個有機整體的組成部分，處在不同崗位的每個人都是一個充滿活力的細胞，發揮著各自的作用。眾人拾柴火焰高，齊心劃槳開大船。每個人盡心盡力，努力干好本職工作，就能推動社會向前發展。在新世紀新階段，實現全面建設小康社會的宏偉目標，需要每個人不斷提高履職能力，全面提高工作質量和水平。加強黨的執政能力建設，同樣需要廣大黨員干部從提高履職能力起步，在各項工作中更好地發揮先鋒模范作用，以實際行動促進黨的執政能力的提高。

第二篇：從提高履職能力起步的講話

從提高履職能力起步的講話

加強黨的執政能力建設,關鍵是建設一支高素質的干部隊伍。而建設高素質的干部隊伍,關鍵是不斷提高干部的素質和能力。從提高履行職責的能力起步,扎扎實實地做好本職工作,對廣大黨員干部來說,既是積極投身加強黨的執政能力建設的具體體現,也是努力實現自身成長進步的重要途徑。崗位是一個人干事創業的平臺,愛崗敬業是職責,也是自身成長成才的內在要求。在一個和諧穩定的社會里,每一種職業都是社會發展進步所不可缺少的,都有其存在依據、規范要求和職業道德。在我國,人們無論從事哪種職業,只有分工不同,沒有貴賤之別。做好本職工作,不僅僅是一種生活需求,而且是應當履行的一份責任。同時,這也是提高和完善自己的過程,它可以為自己的不斷成長進步存儲能量、奠定基礎。特別是在今天,偉大的時代、偉大的事業呼喚人才,也造就人才。能力來自實踐,有為才能有位。一個人如果看不起本職崗位,該干的事不干,不該干的事亂干,心浮氣躁,無所作為;或者大事做不來,小事不愿做,想入非非,好高騖遠,這樣不但沒有盡到應盡的責任,而且會喪失發展進步的機遇。古人所謂“千里之行,始于足下”;“天下大事,必作于細”,講的就是這個道理。做好本職工作是一個基本要求,也是一個很高要求,達到這個要求需要付出艱苦的努力。也許有人會以為,做好本職工作不是什么難事,用不著勞神費力。其實不然。同一項工作,不同的干法會有不同的結果。俗話說,“三百六十行,行行出狀元?！狈彩聢猿指邩藴?、嚴要求,精益求精,不但可以提高工作效率、促進事業發展,而且能夠促進自身素質和能力的提高。反之,如果滿足于應付、湊合,馬馬虎虎,那就既干不好工作,也提高不了自己。在現代社會,新事物、新知識不斷涌現,新情況、新問題層出不窮,各項工作的標準和要求也在“水漲船高”,如果停留于老觀念、老做法,必然要落伍。從這個意義上說,提高履職能力是一個與時俱進的動態過程,不可能一勞永逸。只有適應時代發展的要求,不斷學習新知識、積累新經驗、掌握新本領,才能成為本職工作的行家里手,在不同崗位上有所建樹。社會是一個有機整體,每個人干好本職工作,整個社會的發展進步就有了基礎。如果把社會比作一架機器,我們每個人就像是這架機器上的一個零件,只有各個零件不出毛病,整架機器才能高效運轉;如果把社會比作一個舞臺,我們每個人就猶如這個舞臺上的一個角色,只有各個角色相互配合,才能演出生動的活劇。社會的發展進步是一項復雜的系統工程,需要方方面面、各行各業的通力協作、相互促進。作為社會這個有機整體的組成部分,處在不同崗位的每個人都是一個充滿活力的細胞,發揮著各自的作用。眾人拾柴火焰高,齊心劃槳開大船。每個人盡心盡力,努力干好本職工作,就能推動社會向前發展。在新世紀新階段,實現全面建設小康社會的宏偉目標,需要每個人不斷提高履職能力,全面提高工作質量和水平。加強黨的執政能力建設,同樣需要廣大黨員干部從提高履職能力起步,在各項工作中更好地發揮先鋒模范作用,以實際行動促進黨的執政能力的提高。

第三篇：提高履職能力

需要具備的能力：

總的能力要求：

1、具有履行職責所需要的馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，忠誠黨的教育培訓事業，認真貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策。

2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉潔、聯系群眾、團結同志、堅持原則、依法辦事。

3、熟悉教育培訓規律，有強烈的事業心和責任感，有勝任工作的組織能力、管理能力和專業知識。

4、堅持解放思想、實事求是、勇于創新、銳意進取，能夠把黨的方針、政策同本部門的實際相結合，講實話、辦實事、求實效。

5、具有嚴格的組織觀念，講黨性、講團結、顧大局。具體來說：

1、科學判斷形勢的能力，用寬廣的眼界觀察世界。正確把握時代發展的要求。善于進行理論思維和戰略思維。

2、引領發展的能力：遵循教育培訓規律，創設并形成有利于教師成長，學員學生成才的育人環境。

3、與時俱進，開拓創新的能力：注重新知識，新理論的學習，善于把握和接受新生事物。具有植根現實，求新求變的創新意識。勇于實踐，敢為人先。善于運用逆向思維，發展思維。把上級政策的具體化、外地經驗本地化。

4、具體對學管工作來說，尤其要有應對復雜局面，處理突發事件的能力（1）建立風險苗頭的監控、防控機制。（2）建立突發事件處理機制和行動預案。

5、凝聚人心，協調各方，營造和諧氛圍的能力（1）善于聽取不同意見，增強協調意識，相互支持、相互配合、相互理解、調動各方力量，團結協作干事業。發揮個人能力，打造團結、高效、富有戰斗力的團隊。帶著感情為師生工作，真心實意為師生辦事。

6、強大的執行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。

二、提高履職能力，必須加強學習

如何提高履職能力：

當今社會已進人學習型社會，學習已經成為人們生活的必需，要確立終身學習的理念，不斷進行知識更新，養成持續學習、終身學習的習慣。要使學習成為重塑自我、完善自我的過程，成為積極進取、開拓創新的不竭動力;不但要學習政治理論和黨的基本知識，提高思想政治素質;還要學習崗位業務知識，提高解決實際問題的能力;作為一個基層部門的負責人，也要學習管理知識和領導藝術，提高組織協調能力;通過充實新知識、新理論和借鑒好經驗，不斷完善知識結構，不斷加強自身修養，不斷提高理論水平。一名好的管理者必須是一個好學習的人，學習習慣對師生、學風、事業發展都有重要意義。在學習中做人，在學習中管理，在學習中成長，在學習中發展，在學習中創新。

第三、提高履職能力，必須加強素質修養

素質是人獲得生存和發展的必備要素，一是較高的政治思想素質。政治堅定、思想覺悟高，具有大局觀念，二是要有豐富的崗位知識素質，因為知識是智慧和力量的源泉，知識是指引成長和發展的有力武器。三是較強的領導能力四是良好的心理素質，做學員學生工作，要培養細致的觀察力、想象力、思維力等；還要有激情，要有堅強的意志，要有積極進取，熱情豁達的性格，四、提高履職能力，必須轉變工作作風

1、樹立四種意識：大局意識、責任意識、服務意識、榜樣意識

2、形成四種作風：求真務實的作風、高標準嚴要求的作風、雷厲風行的作風、清正廉潔的作風。

提升能力提升措施：開展調查研究工作。通過多年的實踐和學習，研究和探討如何進一步加 強和改進學生思想政治教育工作，明確下一步工作思路。二是結合學生處的工作職責和任務，對工作和存在的問題進行了認真梳理，進一步明確工作職責。完善規章制度，完善了處內崗 位職責。組織、實施好畢業生離校管理和教育工作，組織實施好學員技能競賽、結業管理等 一系列工作，全力以赴做好維穩工作，確保學員學生安全穩定。

履職工作存在的能力不足？

通過前一階段的“能力年”主題實踐活動，在實踐和學習中我們認識到，當前工作中還要彌 補以下五個方面的不足：一是學管工作理念有待進一步更新，內容有待進一步充實和拓展。二是管理的機制和體制進一步理順。三是學管工作隊伍進一步充實，人員素質進一步提高，職責進一步明確。四是探索搭建管理信息平臺，進一步提高運用現代化管理手段，提升學生管理工作效率和服務質量。

下一步的工作打算：

針對活動中反映出來的問題，我們在調研學習的基礎上，提出了下一步工作的思路和措施。總的指導思想是以科學發展觀為統領，以“六觀”教育為核心，養成教育為重點，貫徹落實四大戰略，實施思想政治教育工作的“鑄魂工程”，培養和提升學生的政治素質和知識能力、創新精神和自我約束能力，塑造學生人文精神。工作的重點：一是要下大力氣實施“鑄魂工程”。積極探索和逐步形成有特色、較為完整的多維思想政治教育和學生工作體系；以人文精神塑造、黨建帶團建、自我安全防范、班級建設、品牌活動等工作為抓手，使國網企業文化在學員中入腦、入心、入髓。二是加強日常管理工作。積極探索，逐步實現學管工作的“五個轉變”。即從學院、老師的被動管理向自我約束的激勵性管理的轉變；從學生更多關注自我個性發揮趨向團隊創新發展的轉變；從以文體活動為主的單一活動為主趨向多維教育體系輻射的轉變；從形成活動特色趨向鍛造活動品牌的轉變；從學管人員單打獨斗趨向全員育人的轉變，形成全員傾力、齊抓共管的學生工作機制，最終實現學管工作理念、內容、方式轉變的目標。

第四篇：如何提高自身履職能力

在質檢工作中如何提高自身履職能力

隨著 “學習年”活動的不斷深入，全體干部職工積極響應單位號召，在以提高黨員干部履職能力為基本目標的基礎上，單位以講座、經驗交流會等多種形式開展學習交流活動。提高履職能力建設，對于提升個人素質，加強自身建設，推進整體質檢水平，創新履職工作成果，增強社會影響力，都具有深遠的意義。

作為xx一名普通的黨員職工，我認為提高自身履職能力首先要端正思想態度，提高思想認識，必須堅持把思想政治建設和提升業務素質放在首位?！笆濉睍r期，質檢事業正處于發展的關鍵時期，必須用中國特色社會主義理論武裝頭腦，學會用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題，解決問題。要以科學發展觀為指導，持續推進思想解放，使質檢各項工作更加符合時代發展的要求。其次思想與行動相統一，創新思想必須付諸實踐，要勤于學習，勤于實踐，忠于職守，踏實肯干，從提高履行職責的能力起步，扎扎實實地做好本職工作。

全面加強團隊的建設，必須首先提高個人的履職能力，如何提高自身履職能力？

一、履行好自己的職責，勤于學習。

我們每個人都有自己的崗位，有自己的責任，愛崗敬業是每一位工作人員最基本的職責。要履行好自己的職責，首先要講究做人做事的原則，給自己一個準確的定位。在質檢工作的任何崗位上都要忠于職守、踏實肯干，堅持做到大事講原則，小事講風格。

在質檢的檢驗科室如物理室分析室工作的職工，應該嚴格按照國家標準進行實驗，認真實驗維護公平正義，認識到質檢無小事，我們把關的產品質量也許就影響到千萬百姓的生活。在業務科、水泥制品、新型建材等科室涉及到樣品收取、報告領取、企業咨詢等直接和企業接觸的員工，首先應該友善對待客戶，要通過自己友善的態度、禮貌的用語讓企業感受到你的重視和熱情，如果沒有建立在友善基礎上的關注，那么我們與企業的溝通就不會深入。我們要面對形形色色的客戶，不管客戶的問題是怎樣刁鉆，態度如何不好，他依然是我們的客戶，我們始終應該保持良好的態度。最重要的一點是真心誠意幫助企業，服務企業。

我們的時代是發展的，社會要求我們進步，企業也需要我們服務水平的提高。

為了使自己跟上時代的步伐，我們必須不斷學習，不斷充實自己。學習是開展工作的出發點，通過學習才能轉變思維方式，優化知識結構，拓寬知識領域，提升工作能力。要建立終生學習機制，不僅要學習政治理論、科學理論和業務知識，學習有關法律法規和規章制度，學習為人處世，見賢思齊，見不賢而內自省，學習先進工作經驗，掌握切實可行、便于操作的工作方法，養成良好的工作習慣，還要有計劃地開展參觀學習活動，加強業務交流。學習的目的是應用，樹立理論為實際服務的學習態度，吸取對我們有益的經驗，摒棄教條主義的態度，在學習的數量和質量上，要更注重質量。要把書本知識與工作實踐相結合，把解決現實問題作為學習的出發點，加強學習與搞好轉化的關系。樹立符合時代要求的學習理念，踐行正確的學習方法。找準自身定位，理論聯系實際，針對性、創造性地開展學習。

二、總結、改進工作中的不足，提高工作質量。

總結是推動工作前進的重要環節，是提高能力和尋找工作規律的重要手段，是培養、提高工作能力的重要途徑，是團結隊伍爭取各環節支持的好渠道?？偨Y簡單來說就是做了哪些事兒，哪些工作已完成/哪些工作未完成，取得了哪些成績，有哪些問題，準備怎么改善，后續工作計劃是什么，有無好的做法可以提高工作質量的建議。我們應該養成定期總結的習慣，把工作完成后，就要反思落實過程中的功過得失，及時地發現問題，提出問題，找到解決問題的方法。改進就是我們找到問題后解決方法的落實，增強滿足要求的能力，提高以后工作的質量。通過總結達到提高的目的，又在提高的基礎上，以更高的水平、更高的效率、更高的質量、更強的能力服務于質檢事業的發展，服務于經濟發展，在抓質量、保安全、促發展、強質檢四個方面做出更大成績，全面實施依法施檢、科技興檢、人才強檢三大戰略，與時俱進，創先爭優，持續改進創新，實現科學發展。

三、從全局出發，提高創新思維能力，勇于創新與實踐。

凡是技術創新活躍、經濟繁榮的時代，都是由重大的創新文化引領的。沒有先秦諸子的百家爭鳴，就沒有古代封建社會的文明；沒有歐洲的文藝復興運動，就沒有第一次科技革命；沒有真理標準的大討論，就沒有改革開放和今天的繁榮昌盛。任何事物的發展都離不開創新，創新是一個單位持續發展的源泉，也是我們提高履職能力的助推劑。思想決定行動，培養創新能力首先要提高自己的創新

思維方式。思維方式是把理論轉化為實踐的橋梁，它決定人們的價值取向和行為選擇。加強思維能力，很重要的一點，就是要提高辯證、統籌思維的能力。科學發展觀的基本內涵和要求鮮明地體現著馬克思主義的唯物辯證法思想，必須辯證地理解和思考，才能掌握其要旨，更好地指導實踐。加強思維能力，還應以開闊的視野觀察形勢。世界多極化、經濟全球化和市場經濟的發展，已經把我們質檢的發展同全國乃至世界緊密地聯系在一起。善于在發展變化中，把握好社會形勢變化，隨勢而動，趨利避害，才有利于質檢的發展機遇，制定正確的管理體制。

要在我們的工作上有所創新，就要在思想上與傳統有次大碰撞，經過廣泛的討論，勇敢的嘗試，使一切有利于質檢系統進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，才能實現質檢工作的跨越式發展。當然，任何創新都意味著從無到有，開風氣之先，也伴隨著風險，創新工作的開展不可能有百分百的一帆風順，就像科學探索也從來沒有絕對的成功者和失敗者一樣。對創新失敗的寬容，體現出一種文明和進步，寬容失敗，善待失敗，才能使失敗變成成功之母，培育出勇擔勇擔風險，勇攀高峰的價值觀。聯系到個人的工作，勇于創新，敢于創新是我們更好的開展工作，更好的完成工作，履行好自己的職責的一種升華。

我們在工作的同時，要不斷完善自己，不僅限于自己的本職工作，要拓寬視野，跳出質檢看質檢，注重從跨區學習、跨行學習中獲取知識、增長才干，強化創新思維，在實際工作中，把創新作為推進工作的動力，作為推動事業發展的不竭源泉。作為年輕人的我們，更要銳意進取，踏實肯干，全面提高自己的綜合素質，專業技能，為提高履職能力打下堅實的基礎。

第五篇：如何提高人大代表履職能力

如何提高人大代表履職能力

人大代表作用和效能發揮如何，關系人民代表大會整體功能的發揮，也關系到人民當家作主能否實現，影響國家權力機關的形象和權威。一直以來，江州區人大代表的總體履職情況不盡如人意。因此，人大常委會圍繞人大代表履職情況開展了調查研究，對目前江州區人大代表履職的現狀、具體表現、產生的原因以及如何推進代表履職進行了分析。

一、目前人大代表履職現狀

（一）人代會期間代表履職現狀。會議期間代表主要是通過參加代表大會，聽取和審議各項工作報告，表決各項工作決議，及時向代表大會提出議案、建議和批評意見等方式履行代表職責。江州區上屆人大代表在會議期間履職存在兩個不平衡：一是會議期間審議發言不平衡。審議是對列入會議議程的各項工作報告進行討論、研究并給予肯定、否定或者提出修改意見的過程。審議發言是代表履職的一種重要形式。每年召開的人民代表大會，代表審議發言不平衡，每次人大代表會議審議發言的都是團長、副團長和領導階層的代表，有部分代表很少發言，有些代表甚至幾年來沒有發言過一次。二是會議期間代表提出議案、建議、批評意見的情況不平衡。代表議案、建議、批評意見是代表執行代表職務，反映人民意見和要求的重要形式，是參加管理國家事務、經濟和文化、社會事務的一項重要工作。每年江州區代表大會期間收到的議案、建議、批評意見，分別以代表團、代表小組和代表個人提出。每年代表大會召開期間，代表提建議、意見情 1

況不平衡。有的代表積極提，有的代表很少提，甚至有的代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。

（二）閉會期間代表的履職現狀。閉會期間人大代表通過在各自的生產、生活領域以充當黨和政府的宣傳員，充當人民群眾的代言員角色來履行職責。主要形式有參加代表小組活動、代表視察活動、約見政府領導人、執法檢查、專項調研、聯系選民、提出和督辦代表議案、建議、批評意見等。目前江州區人大代表在閉會期間履職現狀表現為：一是參加代表小組活動的情況不平衡。有的代表參加有的不參加，農村基層代表參加多，機關代表參加少，甚至有些代表任屆五年都沒有參加過一次代表小組活動。二是人大代表聯系選民不平衡。憲法和法律規定，人大代表應當與原選區選民密切聯系，深入基層了解情況及時反映民聲。目前江州區人大代表聯系選民的現狀是工作生產、生活在原選區的人大代表聯系選民的情況較正常，工作生產、生活不在原選區的人代表聯系選民的情況不正常，很少聯系選民，甚至有個別人大代表自當選代表以來沒有到過原選區，不了解原選區的情況，更談不上聯系選民，為群眾呼吁。

二、對代表履職存在問題的分析

（一）履職意識不強。在現實工作中，由于對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識不足，對法律賦予人大代表的權利和義務的認識模糊。部分代表缺乏應有的代表職務意識，有的樂當“榮譽代表”，滿足于獲得“人大代表”的政治身份；有的甘當“名譽代表”，滿足于參加會議和活動，行使參加會議和選舉的權利；有的代表自掂分量，自輕自賤，自我放松，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，不如“徐庶進曹營——一言不發”，甘當“啞吧代表”。更有甚者，認為代表僅僅是一種“榮譽”稱號，并不需要履行什么職責，或者認為代表職責僅限于“會議”，錯誤地認為“開會是代表，散會就完了”。這些代表沒有真正認識到人大代表是一種神圣的職務，沒有把自己區別于其他公民的地方就是擔負著代表人民行使當家作主權利的重要職責，這些“充數代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發揮。

（二）履職熱情不濃。有的人大代表參加人代會是“奉命行事”，遲到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生產生活，無暇顧及代表所肩負的重任，代表小組的活動有空我就參加，沒空就忙自己的事，平時也事不關己，不關心村情民意，成了“代表代表，散會就了”。部分外出務工、經商代表，不按時出席人代會和不參加代表活動，失去了代表的作用。有的人大代表對組織的視察、檢查、調研、評議等活動，是“一根木頭隨排淌”，被動應付；有的人大代表討論發言是人云亦云，看著“干部代表”臉色而附和；會議表決是環顧左右而行事，沒有主見。加之受地方人、財、物等因素的制約，有些單位對代表提出的建議、批評和意見，存在著交辦不及時、督辦不到位、落實不夠好等問題，挫傷了代表履職的積極性。

（三）履職能力不高。受自身政治素質和文化素質的影響，江州區人大代表結構中，高中文化程度以下（含高中文化程度）的代表占43.08%，文化水平有限，缺乏執行職務的能力，不善于聯系群眾，不善于調查研究，不善于發現問題，不善于為群眾代言，不善于提建議意見。由于地方財政困難，代表任職培訓經費不足，導致區、鄉兩級人大代表任職培訓不夠，致使其履行職責的“底氣”不足。結果是有的代表開會討論東拉西扯，說不到點

子上，抓不到要害處；有的代表怕講錯話，給人笑話，干脆不發言；有的則受舊的傳統觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現；有的代表也想盡些代表義務，但不知如何履行職務。

（四）履職監督機制不健全。一是選民和選舉單位缺乏監督代表的意識?，F實中，人大代表一經產生，就與選區選民或者原選舉單位很少聯系，處于沒有監督的狀態，即使代表不積極行使自己的職權，不履行代表的義務，只要不觸犯刑律，就可以任期屆滿。加之選民或原選舉單位對代表的履職情況缺乏了解和掌握，無法監督。二是對代表進行監督的制度不健全。代表履職沒有具體標準，更沒有量化指標，稱職與不稱職很難界定。即使進行監督，也只能憑選民的感覺，這就有可能因種種非理性因素而扭曲對代表的監督工作。三是激勵機制不健全。沒有制定出臺代表履職的有關激勵機制，履職好差一個樣，履職成效不明顯，影響代表履職的積極性。

三、提高代表履職的幾點建議

(一)優化代表結構，提高代表素質。代表素質是代表行使職權執行職務所必須具備的基本條件。代表素質應當包括：（1）政治素質：擁護并堅決貫徹執行黨的路線方針政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務的精神，熱愛人大工作。（2）文化素質：具備相應的文化程度，有一定的書寫和語言表達、闡述問題的能力。（3）能力素質：執行代表職務所必須具備的參政議政督政和社會活動能力。（4）道德素質：具有高尚的思想道德情操

和優良作風，公道正派，為民代言，替民辦事。（5）身體素質：身體健康，精力充沛。優化代表結構，應當在三個方面下工夫。一是優化代表職業結構，增加工農生產戰線和新的社會階層代表的比例。二是優化代表知識結構，增加法律、經濟、文化、教育、科技等方面專業人才在代表中的比例。三是優化代表年齡結構，代表隊伍中既要有經驗豐富的老同志，又要吸收熱愛人大工作、年富力強的年輕同志，保留一定比例素質較高、參政議政能力較強的上屆代表，使代表隊伍形成梯次，保持人大工作的連續性和穩定性。改善代表結構，必須以保證代表素質為前提。只有單個代表的素質提高了，代表的整體結構才能得到優化，人民代表大會的決策水平和工作效率才能得以提高，人民代表大會制度才能真正發揮作用。

(二)改革選舉制度，引入競爭機制。選舉是公正的天平、民主的試金石。當前選舉實踐中選舉人和被選舉人參選積極性不高的一個重要原因，就是缺乏競選機制。要修改相關法律法規，提高選舉的競爭性和公開性，積極探索在差額選舉的條件下堅持黨管干部原則、充分發揚民主的具體方式，落實選舉人的知情權、參與權、選擇權和監督權，讓更多高素質的候選人能夠脫穎而出，成為人大代表。在代表候選人的提名推薦方式上，要減少派選代表候選人，除黨委有意圖安排作為人大常委會組成人員和工作需要應選為人大代表的主要領導外，原則上不向選區或選舉單位推薦代表候選人。要充分調動選民提名推薦候選人的積極性，增加選民直接提名推薦代表候選人人數，充分尊重選民的權利和意愿，把選民提名推薦的群眾真心信賴和擁護、敢于為民直言、事業心責任感強、法律意識和文化素質較高、能夠真正代表人民利

益的人交選民醞釀協商，接受選民挑選。要增強候選人的透明度，鼓勵選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發表演講，充分表達自己的意愿，回答選民提出的問題，變“要我當代表”為“我要當代表”，真正讓選民知人、知名、知情，按自己的意愿投下“稱心票”，選出“意中人”。

(三)提高代表接受監督的意識和選民的監督意識。這是一個相輔相成的問題，也是一個問題的兩個方面。增強選民的監督意識是一個大課題，也是加強社會主義民主政治建設的基礎。要通過人大制度和有關法律的宣傳，使選民認識到代表是選民的利益和意志的代表者，選民與代表是產生被產生、監督被監督、代表被代表的關系，從而理直氣壯對代表履行職責，執行代表職務的情況進行監督。代表要增強接受選民監督的意識，認識到自己的地位、權利是選民給的，選民的監督是法定的。沒有了選民的監督或不接受選民的監督，代表的權利就失去了根基，就會變異、甚至變質，與法相忤，與人民的根本利益相悖。

(四)完善監督機制，加強代表監督。一是從法律上明確代表的職責和義務，讓代表知道自己該做什么，讓選民知道該監督代表什么。二是對代表不作為以及承擔責任在法律上做出規定，增強代表履職的緊迫感和危機感，激發代表自覺履職的內動力。三是對監督代表的形式、手段、程序等做出明確的法律規定，增強代表履行職責的外部約束力，解決好怎樣監督的問題。四是對代表堅持動態管理，實行優勝劣汰，暢通代表“出口”，保持代表工作的生機與活力。五是要建立代表履職獎懲機制，通過代表定期向選民報告履職情況、選民對代表考評和對履職優秀代表的進行獎勵等形式，克服代表中存在的不作為現象，解決干多干少一

個樣，干與不干一個樣的問題。

(五)加大培訓力度，提高代表素質。要加強對代表的履職培訓，組織代表認真學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，以及履行職責所需要的各種知識，努力提高代表的政治素質、業務水平和工作能力，使代表真正了解自己的權利和義務，懂得如何依法履行好自己的職責。還可通過邀請老代表現身說法，介紹代表工作經驗等形式，使代表及早掌握工作本領，盡快進入角色。搞好人大代表的職務培訓，首先是搞好人大代表的“崗前”培訓，即新當選的代表正式任職前的培訓。這是當選代表轉換角色配臵、增強角色意識的需要，也是他們學習和獲得履行人民代表職責必備的知識和技能的重要途徑。其次是要搞好人大代表的“崗中”培訓，即代表任職期間的培訓。使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規，交流和研究履行代表職務的經驗，以便更好地開展工作。